Ekonomické sankce proti palestinské národní správě na období 2006–2007 - 2006–2007 economic sanctions against the Palestinian National Authority

Mezi 2006-2007 ekonomické sankce proti Palestinské národní samosprávy byly ekonomické sankce uvalené a jiná opatření přijatá Izraelem , v USA a dalších zemích proti Palestinské národní samosprávy (PA), včetně pozastavení mezinárodní pomoci po rozhodném vítězství Hamasu v volby do Palestinské legislativní rady (PLC) dne 25. ledna 2006.

Dne 18. února 2006, po složení přísahy novému PLC, uložil Izrael sankce vůči PA, včetně pozastavení převodů celních příjmů, které Izrael jménem PA vybíral, do PA. Sankce USA zakazovaly všechny finanční transakce související s Hamásem. Blízkovýchodní kvartet vyzval k přezkoumání veškeré pomoci jakékoli nové vládě, která vznikla na jeho závazku k principům nenásilí, uznání Izraele a přijetí dohod dříve uzavřených PA. Poté, co Hamas podmínky odmítl, mezinárodní společenství pozastavilo mezinárodní pomoc Palestincům, což výrazně poškodilo palestinskou ekonomiku. Dne 17. června byl vytvořen dočasný mezinárodní mechanismus pro směrování pomoci Palestincům obcházejícím palestinskou samosprávu vedenou Hamasem, nebo byly prostředky na pomoc vyplaceny přímo na účty prezidenta Mahmúda Abbáse .

Po vytvoření nouzové vlády Abbásem v červnu 2007 byla obnovena mezinárodní pomoc PA se sídlem v Ramalláhu, ale vláda vedená Hamasem v Gaze zůstala pod bojkotem. USA a Izrael zrušily sankce proti Abbásově vládě.

Po volbách v roce 2006

Tyto legislativní volby Palestinské správy se konaly ve dnech 25. ledna 2006 a vyústil v rozhodném vítězství Hamásu .

Dne 30. ledna 2006 vydalo Kvarteto na Středním východě - zahrnující USA, Rusko, Organizaci spojených národů a Evropskou unii - prohlášení, ve kterém uvedlo, že „Podle názoru Kvarteta musí být všichni členové budoucí palestinské vlády zavázáni k nenásilí, uznání Izraele a přijetí předchozích dohod a závazků, včetně plánu, “a dospěl k závěru, že je nevyhnutelné, aby dárci přezkoumali budoucí pomoc jakékoli nové vládě proti závazku této vlády k těmto zásadám, který Hamas odmítl. Ačkoli Kvartet formálně nevyžadoval sankce a výslovně nezakázal poskytování pomoci palestinské samosprávě (PA) vedené Hamasem, spíše požadoval „přezkum“ pomoci proti těmto třem principům, kombinaci politického tlaku a Americké hrozby sankcí vůči bankám, které se zabývají penězi pomoci, sloužily k zastavení převodů do PA.

Dne 1. února 2006 Izrael oznámil, že pozastaví převody celních příjmů do PA, a poznamenal, že budoucí převody budou pozastaveny, zatímco bude záležitost přezkoumávána. Dne 18. února, po složení přísahy novému PLC, Izrael uvalil na palestinskou samosprávu sankce, včetně pozastavení měsíčních celních příjmů PA ve výši přibližně 50 milionů USD, a byla zavedena cestovní omezení pro členy Hamasu. Úřadující předseda vlády Ehud Olmert uvedl, že „Je zřejmé, že s ohledem na většinu Hamasu v Palestinské legislativní radě a pokyny k sestavení nové vlády, které byly dány šéfovi Hamasu, se PA - v praxi - stává teroristou orgán “.

Úředníci americké správy a někteří členové Kongresu varovali vůdce Hamásu, že USA již nebudou poskytovat pomoc vládě PA vedené Hamasem, pokud Hamas nezmění svou chartu, aby uznal právo Izraele na existenci a vzdal se používání násilí.

Izraelští představitelé a západní diplomaté uvedli, že USA a Izrael diskutují o způsobech destabilizace palestinské vlády tak, aby nově zvolení představitelé Hamasu neuspěli a budou znovu vypsány volby. Záměrem bylo vyhladovět PA peněz a mezinárodní spojení. Tento přístup byl projednáván na nejvyšších úrovních amerického ministerstva zahraničí a izraelské vlády. Představitelé izraelské armády diskutovali o úplném odříznutí Gazy od Západního břehu a o tom, že izraelsko-gazanská hranice bude mezinárodní. Členům parlamentu za Hamas by bylo odepřeno svobodné cestování mezi Gazou a Západním břehem.

Za vlády vedené Hamasem

Poté, co 29. března 2006 složila přísahu první vláda Haniyeha pod vedením Hamasu , USA i EU omezily pomoc palestinské samosprávě. Kanada rovněž pozastavila svou pomoc.

Dne 12. dubna 2006 ministerstvo financí USA pro kontrolu zahraničních aktiv (OFAC) formálně stanovilo, že Hamas má majetkový podíl na transakcích PA. V důsledku toho byly zakázány všechny neoprávněné transakce s PA. Obecný zákaz transakcí však také způsoboval potíže při provádění finančních transakcí s jednotlivci a subjekty nesouvisejícími s PA, protože finanční instituce po celém světě přijaly ochranná opatření týkající se stanovení OFAC.

USA přestaly poskytovat PA nepřímou i přímou zahraniční pomoc, s výjimkou humanitární pomoci v nouzi. USA uvedly, že v příštích několika letech zadrží pomoc ve výši 411 milionů dolarů a požádaly o vrácení 30 milionů dolarů, které již darovaly. Zpráva CRS pro Kongres napsal dne 27. června 2007: „Po pozastavení veškeré ekonomické pomoci řízené USAID Západnímu břehu a pásmu Gazy a obecnému zákazu finančních transakcí osobami USA s PA se USA pokusily uklidnit obává se, že její politika způsobuje palestinské utrpení. ““

Dopad

Ačkoli se navzdory pozastavení pomoci Palestinské správě v roce 2006 údajně zvýšila podpora palestinským územím, chudoba se ve stejném období prudce zvýšila. Podle Oxfamu to bylo proto, že mezinárodní pomoc nevykompenzovala podstatnou ztrátu příjmů způsobenou zadržením palestinských daní a celních příjmů Izraeli ve výši nejméně 475 mil. USD. To představovalo přibližně 50% měsíčního příjmu PA v roce 2005. Podpora také přišla pozdě, nevytvářela příjem a byla méně účinná. Bojkot navíc pomohl vyvolat frakční násilí mezi Palestinci. Oxfam v roce 2006 zaznamenal pokles příjmů, zvýšení chudoby, institucionální kolaps a ekonomický pokles. Zprávy z médií naznačovaly, že humanitární situace na Západním břehu Jordánu a v pásmu Gazy se zhoršovala.

V únoru 2006 vyslanec Kvarteta James Wolfensohn varoval, že palestinská samospráva je na pokraji ekonomického kolapsu do dvou týdnů kvůli zastavení daňových fondů PA z Izraele. V dopise vládě USA Wolfensohn varoval, že ekonomická situace může vést k násilí. Ve své zprávě z května 2006 Wolfensohn zpochybnil rozhodnutí západních mocností omezit veškerou, kromě humanitární pomoci, palestinské vládě vedené Hamasem. Připomněl, že na pomoc Palestincům bylo ročně vynaloženo 1,3 miliardy dolarů, a zeptal se: „Od těchto cílů nyní jednoduše upustíme?“

Od dubna do června 2006 poskytla EU 143 milionů USD na pomoc při mimořádných událostech. USA poskytly Palestincům humanitární a jinou pomoc ve výši 300 milionů USD, jež měla obejít vládu vedenou Hamasem, z čehož 42 milionů USD „na podporu demokratických alternativ k Hamasu“.

Dočasný mezinárodní mechanismus

Světová banka varovala, že kolaps palestinské infrastruktury bude těžké zvrátit. Dne 9. května 2006 vydal Kvartet nové prohlášení, ve kterém zopakoval své vážné znepokojení nad tím, že se vláda Palestinské správy dosud nezavázala k formulovaným zásadám. Poznamenal, že „nevyhnutelně ovlivnil přímou pomoc této vládě“ a byl hluboce znepokojen důsledky pro palestinský lid.

Kvarteto oznámilo mezinárodní mechanismus k zajištění přímého poskytování pomoci Palestincům. Ve spolupráci se Světovou bankou se Kvartet pokusil najít způsob, jak poskytnout Palestincům určitou úlevu, aniž by spolupracoval s vládou vedenou Hamasem. USA změnily svoji nekompromisní pozici, aby zabránily kolapsu Palestinské správy, a dohodly se na mechanismu nepřímého financování pod tlakem EU a Ruska. Dne 17. června 2006 oznámil Kvartet zřízení dočasného mezinárodního mechanismu (TIM), který by směroval financování přímo na Palestince , přičemž obcházel vládu Palestinské samosprávy pod vedením Hamásu.

Změny po převzetí Gazy Hamásem

Po převzetí Gazy Hamásem v červnu 2007 Izrael a Spojené státy oznámily plány blokády pásma Gazy .

Zároveň zrušili některé sankce na Západním břehu, aby podpořily vládu Fatahu . Dne 16. června 2007 řekl generální konzul Spojených států Jacob Walles , že USA plánují zrušit zákaz přímé pomoci nouzové vládě zavedený palestinským prezidentem Mahmúdem Abbásem . Někteří izraelští představitelé uvedli, že palestinské daňové výnosy mohou být převedeny do Palestinské správy v rozmezí 300 až 400 milionů USD, což je méně než 700 milionů dolarů, které Abbas hledal. Kvarteto vyjádřilo podporu Abbásovi a znepokojení nad humanitární situací v Gaze, ačkoli neoznámilo žádnou změnu v zákazu přímé pomoci.

O několik dní později USA ukončily 15měsíční ekonomický a politický bojkot PA se sídlem v Ramalláhu, ale vláda vedená Hamasem v Gaze zůstala pod sankcemi a blokádou. Evropská unie rovněž oznámila plány na obnovení přímé pomoci Palestincům. Dne 25. června 2007 Izrael souhlasil s převodem stovek milionů dolarů daňových příjmů, které zadržel, palestinskému prezidentovi Abbásovi.

Společnost WikiLeaks zveřejnila kabeláž z amerického velvyslanectví v Tel Avivu ze dne 3. listopadu 2008, která odhalila, že Izrael má v úmyslu udržet ekonomiku pásma Gazy „na pokraji kolapsu“, aniž by „ji tlačil přes okraj“, a že Izrael má v úmyslu ekonomika Gazy fungovala na nejnižší možné úrovni v souladu s vyhýbáním se humanitární krizi. “V říjnu 2010 byly zveřejněny dokumenty, které odhalily systém pro udržení minimální úrovně. Obsahovala horní a dolní varovné linie, identifikující přebytky a nedostatky uvedených produktů v Gaza.

Viz také

Reference

externí odkazy