2010–2011 Belgická vláda - 2010–2011 Belgian government formation

Belgie 2007–2011 belgická politická krize
Časová osa
Viz také

Po belgických všeobecných volbách konaných dne 13. června 2010 byl v Belgii zahájen proces vytváření kabinetu . Volby vytvořily velmi roztříštěné politické prostředí, do Sněmovny reprezentantů bylo zvoleno 11 stran , z nichž žádná nezískala více než 20% mandátů. Vlámsko-nacionalistická nová vlámská aliance (N-VA), největší strana ve Flandrech a v celé zemi, ovládala 27 ze 150 křesel v dolní komoře. Frankofonní socialistická strana (PS), největší ve Valonsku , ovládala 26 křesel. Jednání o kabinetu ještě dlouho pokračovala. Dne 1. června 2011 se Belgie vyrovnala s rekordním časem potřebným k sestavení nové demokratické vlády po volbách, a to na 353 dnech, které do té doby pořádala Kambodža v letech 2003–2004. Dne 11. října 2011 byla médiím předložena konečná dohoda o institucionální reformě . Vládní koalice byla jmenována dne 5. prosince 2011 a přísahu po celkem 541 dnech vyjednávání a tvorbu dne 6. prosince 2011 a 589 dnů bez zvolené vlády s Elio Di Rupo názvem Premiér na Di Rupo I vládou .

Pozadí

Viz také: 2007–2011 belgická politická krize

Napětí mezi Vlámy a Valony vzrostlo : Vlámsko obvinilo valonský region, že je závislý na ekonomických dotacích z vlámského regionu. Valonská populace mezitím obvinila Vlámy z toho, že jsou segregacionisty s jazykovou politikou ve vlámské oblasti.

Nejnovějším volby byly bojoval hlavně na selhání vyřešit konflikt nad volebním okrsku města Brusel-Halle-Vilvoorde . Konflikt se soustředil na politické a jazykové rozdíly v arrondissementu, přičemž Vlámové si přáli rozdělit arrondissement na dvě oddělené oblasti, zatímco Valoni ho chtěli udržet pohromadě.

Informátor De Wever

Bart De Wever (N-VA) oznámil, že bude usilovat o jednání s PS. Vedoucí PS Elio Di Rupo dostal tip, aby se stal příštím předsedou vlády, protože „socialistické“ strany se ve volbách ukázaly jako největší „stranická rodina“ (celkem 39 křesel) a protože N-VA postrádá frankofonní protějšek.

Král Belgičanů, Albert II , dal Bart De Wever úkol informateur (někoho, kdo se připravuje na formatéra, osoba, která vede k vytvoření koaliční vlády) uhladit cestu pro budoucí vlády. Jednou ze špičkových „optimálních“ koalic je takzvaná „zrcadlová vláda“, vláda využívající stejné koalice, jaké existují ve vlámských ( CD&V , N-VA a SP.A ) a valonských (PS, CDH a Ecolo ) regionech respektive ve federální vládě.

Předformátor Di Rupo

De Wever podal zprávu králi dne 8. července 2010, což naznačuje, že „koalice nefunguje dostatečně shoda v klíčových otázkách“, a proto byl zbaven povinnosti informátora. Očekávalo se, že král jmenuje vůdce PS Elio Di Rupo formátorem . 9. července však král místo toho jmenoval Di Rupa „ preformatéra “, což je nová pozice, která se zastavila před tradiční formátorskou rolí čekajícího premiéra; pravděpodobně bylo záměrně zavedeno jako nová pozice, protože jmenování Di Rupa jako „průzkumníka“ nebo „deminera“ by voličům připomnělo krizi formace vlády v letech 2007–2008.

Původně se zdálo, že Di Rupo podle analytiků zkoumá možnost koalice mezi N-VA, CD&V a SP.a na vlámské straně. Di Rupo však nakonec rozšířil své konzultace o hlavy hlavních demokratických politických stran, aby vytvořil takzvaný „duální přístup“ a pokusil se vytvořit dvoutřetinovou většinu potřebnou k provedení institucionálních reforem, zejména v případě Brusel-Halle-Vilvoorde .

Di Rupo bohužel nebyl schopen dosáhnout konsensu mezi stranami. N-VA a CD&V obvinily valonské strany, že při jednáních postupují příliš pomalu a že jsou příliš vágní a příliš zdrženliví v podrobnostech o ústupcích, které byli ochotni udělat. Dne 29. července 2010 se Di Rupo setkal s králem, aby dal panovníkovi zprávu o pokroku při vyjednávání.

Pokus o rezignaci

Dne 29. srpna 2010 se Di Rupo setkal s králem Albertem a podal demisi jako předformátor a vydal prohlášení tisku, které naznačuje, že N-VA a CD&V nebyli ochotni pokračovat v jednáních. To přišlo na paty N-VA a CD & V odmítnutí potenciálního kompromisu. Král však odmítl rezignaci přijmout a požádal Di Rupa, aby pokračoval jako předformátor ve snaze dosáhnout jedné konečné dohody.

Další den na tiskové konferenci Di Rupo vysvětlil, kde je zablokování. Zúčastněné strany byly schopny dosáhnout dohody o tom, jak velkou kontrolu budou mít jednotlivé regiony ohledně příjmů a výdajů, ale zasekly se v otázkách Brusel-Halle-Vilvoorde a financování Bruselu.

Dohody nebylo dosaženo a Di Rupo znovu požádal krále, aby ho 3. září zprostil povinností jako preformátor.

Mediátoři Flahaut a Pieters

Po Di Rupově rezignaci král Albert pověřil Dannyho Pieterse , senátora N-VA a předsedy belgického senátu a André Flahauta , zástupce PS a předsedu belgické komory zástupců, aby působili jako mediátoři s cílem oživit proces vyjednávání.

Oba mediátoři se setkali se členy sedmi stran a pokusili se dosáhnout určitého pokroku v zablokovaných jednáních vytvořením rámce pro řešení obav, které byly vyvolány v přípravných jednáních, což bylo něco, na čem se PS a N-VA dohodly, že budou pracovat uvnitř.

Souběžně však napětí začala napjatě vyjednávat, přičemž PS projevovala frustraci nad stavem jednání a obviňovala N-VA ze snahy sabotovat proces. N-VA navrhla, že PS a ostatní valonské strany se pouze nechtěly rozejít s „federalismem kapesného“, který odkazuje na rozdělení finančních prostředků v Belgii, kde regionální vlády neodpovídají za své výdělky nebo výdaje.

Jednání o ukončení N-VA

Na 4. října svolal Bart De Wever tiskovou konferenci v sídle své strany a ve dvojjazyčném prohlášení oznámil, že se N-VA z aktuálních jednání stáhne a vyzve všechny zúčastněné strany, aby začaly znovu. „Pro nás tento příběh končí,“ řekl ve svém prohlášení, „odmítám se účastnit této dětské hry“. Vinu za neúspěch rozhovorů svedl na valonské strany slovy: „Nedostali jsme žádnou odpověď na zásadní otázky, které si pokládal Flemings“. Valonské strany vystřelily zpět s tím, že už De Weverovi nedůvěřují, a znovu ho obvinily ze snahy záměrně vykolejit vyjednávání. „Po dlouhých týdnech vyjednávání jsme se téměř dohodli,“ řekla Laurette Onkelinx z Parti Socialiste (PS). „Na stole je zásadní reforma Belgie a na poslední chvíli Bart De Wever se slzami v očích říká„ ne, promiň, ale to nestačí “

Následujícího dne král propustil Pieterse a Flahauta jako prostředníky.

Čistič De Wever

8. října dal král Albert Bartovi De Weverovi „objasňovací úkol“. Během 10 dnů se musel pokusit sblížit názory vyjednávajících stran.

Dne 17. října De Wever předložil stranám první písemný návrh jednání. Do 24 hodin to bylo odmítnuto frankofonními stranami (PS, cdH a Ecolo).

Zprostředkovatel Vande Lanotte

Koncem ledna 2011 se občané shromáždili a vyzvali politiky, aby sestavili vládu.

Dne 21. října 2010 požádal král Johan Vande Lanotte , bývalý prezident Vlámského sociálnědemokratická strana SP.A, být prostředníkem pro jednání obnovit vládní formace brzy. Mezitím král odcházející vládu premiéra Yvese Letermeho požádal, aby zůstal jako prozatímní vláda s omezenými pravomocemi. V důsledku této krize neměla Belgie žádný rozpočet na rok 2011 a nadále fungovala s pravidelnými usneseními, která prodloužila rozpočet na rok 2010 z měsíce na měsíc. Nakonec, 10. ledna 2011, aniž by byla v dohledu politická krize, a finanční trhy byly znepokojeny nedostatkem pokroku při řešení rozpočtového schodku, požádal belgický král Albert II prozatímního předsedu vlády Letermeho, aby vytvořil nový rozpočet na rok 2011.

Zatímco Vande Lanotte připravoval svůj návrh, vládní formace překonala rekord z roku 2007 ve výši 194 dnů 25. prosince.

Večer 3. ledna 2011 obdrželi předsedové každé ze sedmi stran kopii návrhu Vande Lanotte, který se připravoval tři měsíce. Každá kopie měla někdy tak minimální rozdíly, aby rozpoznala zdroj potenciálně uniklého dokumentu. 60stránkový dokument obsahuje pět kapitol:

Následující den odpověděly všechny vyjednávající strany. Vlámské strany vyjádřily silné výhrady k návrhům Vande Lanotte, zatímco frankofonní strany byly vlažné. Nakonec pět ze sedmi stran souhlasilo s návrhem Vande Lanotte, ale dvě vlámské strany jej zcela odmítly.

Dne 6. ledna 2011 předložil Vande Lanotte králi svou rezignaci a žádal, aby byl uvolněn ze své pozice mediátora, protože tvrdil, že k dosažení dohody chybí politická vůle. Rezignaci však král Albert odmítl. Král však pověřil De Wevera a Di Rupa, aby pracovali v úzké spolupráci s Vande Lanotteovou, aby dosáhli dohody, kterou by mohla podporovat N-VA i PS. Tento „ triumvirát “ nevyšel a 26. ledna 2011 Vande Lanotte znovu požádala krále, aby ho zbavil jeho úkolu, s čímž král souhlasil.

Informátor Didier Reynders

Ministr financí Didier Reynders byl jmenován informateur králem dne 2. února 2011 a ohlásil králi dne 16. února 2011, ačkoli mise byla prodloužena do 1. března.

Vyjednávač Wouter Beke

Vedoucí CD & V Wouter Beke byl 2. března 2011 králem jmenován vyjednavačem ( onderhandelaar ), aby se pokusil najít dohodu o státní reformě. Nabídl svou rezignaci dne 12. května 2011.

Formatér Elio Di Rupo

Elio Di Rupo byl 16. května 2011 králem jmenován formátorem , někým, kdo vedl sestavování koaliční vlády. Di Rupo představil svou zprávu a návrh na jednání dne 5. července 2011. De Wever však návrh 7. července 2011 odmítl. Nyní se vedou diskuse, zda je mezinárodní mediátor schůdnou možností, nebo zda se budou muset konat volby. Di Rupo nabídl jeho rezignaci jako formatér dne 9. července 2011.

Dne 15. července 2011 zahájil poslední pokus o sestavení vlády, s vyjednáváním s vyloučením N-VA, ale včetně CD&V (který již dříve uvedl, že se nepřipojí k vládě bez N-VA). Dne 20. července 2011 přijala společnost CD&V určité podmínky stanovené Di Rupem ohledně otázky BHV, což signalizuje průlom v koaličních jednáních.

Dne 6. září 2011 Di Rupo představil svůj aktualizovaný plán reforem. Toto bylo považováno za konečný tlak na dokončení koaličních jednání; pokud by tento pokus selhal, očekávaly se předčasné volby.

Uprostřed zprávy, že se úředník PM Leterme stane v roce 2012 náměstkem generálního tajemníka OECD, koaliční jednání 14. září 2011 opět selhala a na stejný den bylo naplánováno mimořádné zasedání. V noci ze 14. na 15. září 2011 bylo na BHV konečně dosaženo kompromisní dohody. Koncem 7. října 2011 byly nakonec dohodnuty konečné detaily státní reformy.

Dohoda

Hlavní článek: Šestá reforma belgického státu

Dne 11. října 2011 byla uzavřena dohoda mezi vlámskými stranami CD&V, Open VLD, sp. A, Groen! a médiím byly představeny frankofonní strany PS, MR, CDH a Ecolo za šestou institucionální reformu .

  • Volební a soudní okrsek Brusel-Halle-Vilvoorde bude rozdělen.
  • Kompetence v hodnotě 17 miliard EUR budou převedeny z federální úrovně na komunity a regiony . Regiony dostanou záležitosti týkající se ekonomiky a zaměstnanosti, komunity budou odpovědné za rodinnou politiku.
  • Belgický Senát již nebude volen přímo, ale místo toho se stane shromáždění regionálních parlamentech, s menším počtem členů.

Vládní koalice však přesto musela vzniknout. Tyto zelené strany Groen! a Ecolo nebude v koalici, protože k sestavení vlády je potřeba jen normální většina. Většina však na vlámské straně nebude. Bylo také dohodnuto ukončení jaderné energie .

Další rozhovory

Dne 21. listopadu 2011 předložil Di Rupo vyjednávajícím stranám konečný návrh rozpočtu na rok 2012; sociální a křesťanské demokratické strany to přijaly, ale liberální strany odmítly. Di Rupo poté nabídl svou rezignaci jako formátor králi, který ho prosil, aby se stále snažil najít řešení, a dal mu několik dní, aby znovu zvážil svou žádost o odstoupení. Dne 26. listopadu 2011 bylo dosaženo dohody, což znamenalo, že Di Rupo neodstoupí. Poslední podrobnosti byly dojednány 30. listopadu 2011 a koaliční partneři dosáhli dohody o rozdělení ministerstev 5. prosince 2011. Nová vláda složila přísahu dne 6. prosince 2011. To vedlo k sestavení belgické vlády po 541 dnech . Rovněž to skončilo to, co bylo považováno za nejdelší období, ve kterém byla země bez zvolené vlády, na 589 dní; Leterme sloužil jako prozatímní předseda vlády od své rezignace 26. dubna 2010.

Spekulace o možném rozdělení Belgie

Hlavní článek: Rozdělení Belgie

Ke konci července 2011, straničtí vůdcové z Rattachist -separatist Valonský Rally (který nemá žádné křesel v parlamentu) jednala s Unie pro lidové hnutí francouzského prezidenta Nicolase Sarkozyho a francouzské Socialistické strany výsledkem, že v případě po rozchodu s Flandry by se Valonsko mohlo stát 28. regionem Francie . V průzkumu francouzského deníku Le Figaro naznačuje, že tento plán upřednostňuje přibližně polovina Valonů a přibližně 66% občanů Francouzské republiky. Belgický ministr pro klima a energetiku Paul Magnette rovněž navrhl začlenit Valonsko do Německa místo do Francie, pokud by se krize v Belgii stupňovala.

Viz také

Reference