Federální rozpočet USA na rok 2015 - 2015 United States federal budget

Rozpočet federální vlády Spojených států na rok 2015 ( 2015 )
Odesláno 4. března 2014
Předložené Barack Obama
Předložen 113. kongres
Celkové příjmy 3,34 bilionu $ (požadováno)
3,249 bilionu $ (skutečné)
18,2% HDP
Celkové výdaje 3,90 bilionu $ (požadováno)
3,688 bilionu $ (skutečné)
20,6% HDP
Deficit 564 miliard $ (požadováno)
438,9 miliardy $ (skutečné)
2,45% HDP
Dluh 18,15 bilionu $ (skutečné)
HDP 17,9 bilionů $ (skutečné)
webová stránka Úřad pro správu a rozpočet
‹  2014
2016  ›
Navrhovaný fiskální rok 2015, Obamův federální rozpočet Spojených států

2015 United States federální rozpočet byl federální rozpočet na fiskální rok 2015, který běží od 1. října 2014 do 30. září 2015. Rozpočet má podobu usnesení o rozpočtu , který musí být schválena oběma v domě Spojených států zástupců a Senátem Spojených států , aby byly konečné, ale nikdy neobdrží podpis nebo veto prezidenta Spojených států a nestane se zákonem. Dokud sněmovna i senát nepřijmou stejné současné usnesení, neexistuje konečný rozpočet. Skutečné výdaje federální vlády USA budou dosaženy prostřednictvím pozdější legislativy o rozpočtových prostředcích, která bude podepsána do práva.

Vláda byla původně financována prostřednictvím řady tří dočasných pokračujících rezolucí . Konečné financování pro vládu, s výjimkou ministerstva pro vnitřní bezpečnost, bylo přijato jako souhrnný výdajový zákon , zákon o konsolidovaných a dalších pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2015 , přijatý 16. prosince 2014. Vnitřní bezpečnost byla financována prostřednictvím dalších dvou pokračujících rezolucí, a jeho konečné financování bylo přijato 4. března 2015 jako zákon o položkách pro vnitřní bezpečnost z roku 2015 .

Přehled

Podle Congressional Research Service je federální rozpočet „kompilací čísel o příjmech, výdajích a výpůjčkách a dluhu vlády. Příjmy pocházejí převážně z daní, ale pocházejí také z jiných zdrojů (jako jsou cla, pokuty, licence a dary). Výdaje zahrnují takové koncepty, jako je rozpočtová autorita, závazky, výdaje a započtení inkas. “

Proces vytváření federálního rozpočtu často veřejně začíná návrhem rozpočtu prezidenta , požadavkem na výdaje předloženým Kongresu USA, který doporučuje úrovně financování pro příští fiskální rok . Fiskálním rokem ve Spojených státech je 12měsíční období začínající 1. října a končící 30. září následujícího kalendářního roku. Současný federální zákon o rozpočtu ( 31 USC  § 1105 (a)) vyžaduje, aby prezident předložil svůj požadavek na rozpočet mezi prvním pondělkem v lednu a prvním pondělkem v únoru. V nedávné době byl prezidentův návrh rozpočtu vydán první únorový týden.

Kongres může a často pracuje na vlastních návrzích nezávisle na prezidentovi. Usnesení o rozpočtu Kongresu spadají do jurisdikce Sněmovního výboru pro rozpočet USA a Výboru pro rozpočet Senátu Spojených států . Poté, co oba sněmovny schválí usnesení o rozpočtu, tradičně vyjednají vybraní zástupci a senátoři konferenční zprávu, aby sladili rozdíly mezi verzí sněmovny a senátu. Aby byla zpráva z konference závazná, musí být schválena sněmovnou i senátem. Vzhledem k tomu, že usnesení o rozpočtu je souběžným rozhodnutím , není podepsáno prezidentem a „nemá zákonný účinek; podle něj nelze získat ani utratit žádné peníze“.

Rozpočet neurčuje skutečné výdaje federální vlády. Místo toho rozpočet stanoví částky, které jsou přidělené podvýbory přidělené k utrácení (nazývané alokace 302 (b)) na různé agentury, útvary a programy, které spadají do pravomoci každého z nich. Dvanáct pravidelných zákonů o rozpočtových prostředcích nebo, v případě jejich absence, pokračující usnesení nebo souhrnný výdajový zákon , musí být přijaty do 1. října, aby bylo možné financovat vládu, bez ohledu na to, zda je v Kongresu někdy dohodnuto usnesení o rozpočtu. Pravidla sněmovny umožňují sněmovně po 15. květnu začít uvažovat o položkových účtech bez ohledu na to, zda bylo či nebylo dohodnuto usnesení o rozpočtu.

Návrhy rozpočtu

Návrh Obamovy administrativy

Prezident Barack Obama předložil svou žádost o rozpočet na fiskální rok 2015 4. března 2014. Tento návrh rozpočtu byl jedním z několika navrhovaných rozpočtů zvažovaných v procesu vytváření federálního rozpočtu USA na rok 2015. Navrhovaný rozpočet prezidenta Obamy činil 3,9 bilionu dolarů. Návrh rozpočtu prezidenta Obamy byl popsán jako plný „populistických návrhů“ a jako „seznam populistických přání“. Návrh nebyl vnímán jako politicky praktické opatření, které by Kongres využil nebo vzal vážně. Bílý dům popsal tento rozpočet jako „rozpočet, který by realizoval v ideálním světě“.

Rozpočet prezidenta byl formulován na období měsíců za pomoci Úřadu pro správu a rozpočet , největší kanceláře výkonné kanceláře prezidenta . Požadavek rozpočtu zahrnuje žádosti o financování pro všechna federální výkonná oddělení a nezávislé agentury pro následující rok. Rozpočtové dokumenty zahrnují podpůrné dokumenty a historické údaje o rozpočtu a obsahují podrobné informace o návrzích výdajů a příjmů spolu s návrhy politik a iniciativami se značnými dopady na rozpočet. Kromě toho poskytuje každé federální výkonné oddělení a nezávislá agentura další podrobnosti a podpůrnou dokumentaci k vlastním žádostem o financování. Dokumenty jsou také zveřejněny na webových stránkách OMB .

Rozpočet, který předkládá předseda, byl pouze na žádost . Někteří lidé však považují „pravomoc formulovat a předkládat rozpočet ... za zásadní nástroj ve směru prezidenta k výkonné moci a národní politice“. Prezidentův požadavek na rozpočet může ovlivnit rozhodnutí Kongresu; stupeň změn vlivu na základě politických a fiskálních faktorů. Návrh rozpočtu prezidenta Obamy byl „komplexním shromážděním návrhů politiky a hospodářských projekcí Bílého domu“.

Prezident Obama zveřejnil svůj návrh rozpočtu na rok 2015 až 4. března 2014, což je zpoždění, které uvedl kvůli nutnosti čekat na schválení zákona o bipartisanském rozpočtu z roku 2013 v prosinci 2013.

Návrh rozpočtu prezidenta Obamy byl popsán jako plný „populistických návrhů“ a jako „seznam populistických přání“. Některé z populistických programů zahrnují vyšší výdaje na předškolní vzdělávání, daňové úlevy pro bezdětné pracovníky s nízkými příjmy a více než 1 bilion dolarů na nové a vyšší daně.

Prezidentův návrh byl také považován za „příručku“ pro demokratická témata volebních roků vytváření pracovních míst a zmenšení rozdílu v příjmech mezi bohatými a chudými. “

Podle Obamy jeho návrh dodržuje limity výdajů stanovené zákonem o rozpočtu na bipartisan z roku 2013 , navrhuje však také další výdaje v hodnotě 55 miliard dolarů.

Rozsah návrhu rozpočtu

Návrh rozpočtu prezidenta Obamy se zabývá pouze asi třetinou celkových odhadovaných výdajů federální vlády na fiskální rok 2015. Celkové odhadované výdaje federální vlády by činily 3,5 bilionu $, zatímco Obamův rozpočet se týká pouze 1,014 bilionu $. Rozdíl byl způsoben tím, že většina vládních výdajů byla nediskrečními výdaji na programy nároků, jako jsou sociální zabezpečení , Medicare a Medicaid .

Specifické politické návrhy

Obrana

Prezidentův návrh požaduje, aby se armáda Spojených států zmenšila na nejmenší, jaká byla od doby před druhou světovou válkou . Počet vojáků v aktivní službě by v příštích pěti letech poklesl ze 490 000 na dnešních 440 000. Na vrcholu války v Iráku bylo asi 570 000 vojáků. Obamův plán by se také zbavil letounu A-10 . Celkový vojenský rozpočet by činil přibližně 496 miliard dolarů, což byla stejná částka jako ve fiskálním roce 2014. Ministerstvo obrany Spojených států požadovalo ve svém rozpočtu, aby byly některé základny uzavřeny v roce 2017 a aby byly vojákům zvýšeny menší platy.

Daně

Prezidentův návrh „by zvýšil 651 miliard dolarů omezením daňových odpočtů pro osoby s nejvyššími příjmy v zemi“ a přidáním „ Buffettovy daně “, která by stanovila minimální daňové odvody pro nejlépe vydělávající Američany. Obamův rozpočet by také zvýšil daně z „velkých majetků, finančních institucí, tabákových výrobků, cestujících v leteckých společnostech a správců soukromých investičních fondů“.

Rozpočet zahrnuje návrh na zdanění velkých bank částkou 56 miliard dolarů z „poplatků za odpovědnost za finanční krizi“.

Sociální programy

Obama navrhuje zvýšit maximální slevu na dani z příjmu pro bezdětné pracovníky s nízkými příjmy z 500 na 1 000 USD. To by v příštích 10 letech stálo 116 miliard dolarů.

Vzdělání

Obamův návrh zahrnuje ustanovení zahrnující univerzální předškolní zařízení, náskok a další granty Race to the top . Navrhované financování by zaplatilo 100 000 nových učitelů veřejných škol. Navrhl také zastropování programu odpuštění půjčky veřejné služby .

Úspory rozpočtu

Prezidentův plán stanoví, že přijetí jeho navrhovaného imigračního zákona, zákona o bezpečnosti hranic, ekonomické příležitosti a zákona o modernizaci přistěhovalectví z roku 2013 , by přineslo úspory v hodnotě 158 miliard dolarů kvůli zvýšeným vládním příjmům ze zdanění přistěhovalců.

Politické reakce

Podpora návrhu

Vysvětlující některá z možností, které učinil ve svém návrhu rozpočtu, prezident Obama uvedl, že „musíme učinit rozhodnutí, pokud budeme chránit daňové úlevy pro nejbohatší Američany, nebo pokud budeme provádět inteligentní investice nezbytné vytvářet pracovní místa a růst naší ekonomiky a rozšiřovat příležitosti pro každého Američana. “

Námitky proti návrhu

Předseda sněmovny John Boehner (R-OH) označil Obamův návrh za „dosud nejzodpovědnější rozpočet“ a argumentoval tím, že „americké rodiny, které hledají práci a příležitost, najdou v tomto plánu jen více vlády.“ Mluvčí rovněž uvedl, že „tento rozpočet je jasným znamením, že se tento prezident vzdal veškerých snah o řešení našich vážných fiskálních výzev, které podkopávají budoucnost našich dětí a vnoučat.“

Senátor Jeff Sessions (R-AL), člen hodnotícího výboru Senátu pro rozpočet, uvedl, že „je zklamáním, že prezident vytvořil dokument o kampani místo toho, aby předložil vážný plán rozpočtu, který činí tvrdá rozhodnutí nezbytná k tomu, aby byl náš fiskální dům v pořádku . “

Očekávaný dopad

Agentura Reuters se zmínila o každoročním požadavku, aby prezident předložil návrh rozpočtu, jako o „každoročním rituálu“ a uvedla, že jakmile bude zveřejněn, „zákonodárci jej budou okamžitě ignorovat“. Návrh však „zdůrazňuje“ politické návrhy a umožňuje demokratům porovnat jejich plány s plány republikánů.

Agentura Associated Press uvedla, že mnoho Obamových navrhovaných nových daní bylo v minulosti Kongresem ignorováno, stejně jako mnoho jeho nápadů na zvýšení výdajů. Vzhledem k volbám v polovině období v listopadu 2014 a probíhající kampani na znovuzvolení se neočekávalo, že Kongres bude jednat podle mnoha Obamových návrhů. Politico uvedl, že „se očekává, že jen velmi málo z toho se stane zákonem - nebo dokonce bude vážně zváženo prostřednictvím právních předpisů na Capitol Hill“.

Dokonce i samotná Obamova administrativa připustila, že se neočekávalo, že tento návrh rozpočtu bude použit k sestavení rozpočtu. Politico uvedl, že „Bílý dům ani nepředstírá, že letošní rozpočet je vládním dokumentem“, a že se jedná o „rozpočet, který by realizoval v ideálním světě“.

Návrh republikánského domu

1. dubna 2014 představil předseda výboru pro rozpočet House Paul Ryan plán republikánského rozpočtu. Plán by v průběhu 10 let snížil výdaje ve výši 5 bilionů USD a předpokládá, že zvýšení ekonomického růstu by zvýšilo daňové příjmy a vyrovnalo rozpočet do roku 2024. Podle plánu by se 10leté vojenské výdaje zvýšily o 483 miliard USD, zatímco neutrální diskreční výdaje by pokles o 791 miliard $. Rozpočet by také zrušil zákon o cenově dostupné péči, včetně zvrácení jeho rozšíření Medicaid, a omezil by program stravovacích známek. Republikáni dříve zvažovali, že nebudou připravovat rozpočtový plán, protože se předpokládalo, že zákon o rozpočtu obou stran z roku 2013 do značné míry urovnal spory o úrovních rozpočtu, ale konzervativci Sněmovny trvali na tom, aby byl vypracován plán, který by je podpořil v nadcházejících volbách v roce 2014. Od 1. dubna demokraté Senátu neplánovali sestavovat vlastní rozpočet. Ryanův plán používal účetní mechanismus zvaný dynamické skórování, který se pokouší předpovědět makroekonomický fiskální dopad změn politiky, který nebyl obvykle zahrnut do rozpočtových návrhů.

Newspaper The Hill nazval Ryanův návrh „hlavním rozpočtem GOP“, čímž jej porovnal s jinými republikánskými alternativami, jako je návrh rozpočtu nabízený Republikánským studijním výborem.

Rep. Jim McDermott (D-WA) tento návrh kritizoval slovy: „Republikánský rozpočet se neptá, co můžete pro svou zemi udělat, ale prohlašuje, že vaše země odmítá něco pro vás udělat.“

Další návrhy

Republikánský studijní výbor nabídl svůj vlastní návrh rozpočtu, který by utratil pouze 2,8 bilionu $. Tento návrh rozpočtu byl poražen kombinací všech demokratů s 97 republikány. Konečné hlasování bylo 133–291. Tento návrh rozpočtu by vyrovnal federální rozpočet za čtyři roky, ve srovnání s návrhem Ryana, který se vyrovnává za 10 let. Konzervativní advokační skupina Heritage Action for America vyzvala zástupce, aby hlasovali pro tento rozpočet, zatímco demokraté tvrdili, že tento návrh škrtá příliš mnoho výdajů.

Demokratický správní výbor v sněmovně rovněž nabídl svůj vlastní návrh rozpočtu, který byl v sněmovně zamítnut při hlasování 163–261 dne 10. dubna 2014. Návrh rozpočtu demokratického sněmovny měl proti hlasovat 31 demokratů. Návrh by v roce 2015 utratil 3,1 bilionu dolarů a byl považován za podobný plánu nabízenému prezidentem Obamou. Plán obsahoval opatření na prodloužení pojištění v nezaměstnanosti o další rok a zvýšení minimální federální mzdy na 10,10 USD. Rep. Mick Mulvaney (R-SC) tento návrh kritizoval a uvedl, že demokraté nás „povzbuzují, abychom si půjčovali více a půjčovali si více a půjčovali si více, a nikdy nevytváříme žádný plán, jak tyto peníze vyplatit zpět dětem, od nichž jsme si jej půjčují “.

Návrh rozpočtu Kongresového černošského sněmovního výboru by utratil 3,26 bilionu dolarů, což by vrátilo škrty na stravenky a prodlužovalo dobu, po kterou mohou lidé dostávat pojištění v nezaměstnanosti. Jejich návrh byl hlasován proti v poměru 116–300. Ze šesti návrhů rozpočtu, které v Parlamentu získaly hlasy, to byl návrh, který by v roce 2015 utratil nejvíce peněz.

Návrh Kongresového progresivního sněmu by utratil 3,2 bilionu $ a zahrnoval vyšší daně pro milionáře. Ukončilo by to také sekvestr. Parlament hlasoval proti tomuto návrhu 89–327 dne 9. dubna 2014.

Související fiskální právní předpisy

Pokračování Položky Resolution 2015 financovala vláda přes pokračující rozlišení až 11. prosince 2014. Dne 17. září 2014, Dům prošel zákon 319-108, a 18. září 2014 se Senát Spojených států podal ji 78-22 .

Dne 11. prosince 2014 sněmovna schválila zákon o konsolidovaném a dalším zachování rozpočtových prostředků z roku 2015 , populárně nazývaný zákon „cromnibus“, který kombinuje souhrnný výdajový zákon, který financuje federální vládu do října 2015, s pokračujícím řešením pro ministerstvo vnitřní bezpečnosti do února 2015. Sněmovna zároveň přijala dvoudenní pokračující rezoluci (zkráceně „ČR“), aby se zabránilo zastavení vlády, dokud Senát nebude moci jednat.

27. února 2015 bylo přijato týdenní pokračující usnesení jen několik hodin před tím, než mělo být vypnuto ministerstvo pro vnitřní bezpečnost. Celoroční zákon o rozpočtových prostředcích pro vnitřní bezpečnost byl schválen 3. března poté, co vedení Republikánské sněmovny upustilo od požadavků na připojení ustanovení, která odvolávají Obamovy výkonné akce v oblasti přistěhovalectví .

Celkové příjmy a výdaje

Příjmy

(V miliardách dolarů) :

Zdroj Vyžádáno Přijato Aktuální
Daň z příjmu fyzických osob 1534 1478 1540
Daň z příjmu firmy 449 342 344
Sociální zabezpečení a jiná daň ze mzdy 1056 1065 1065
Spotřební daň 111 96 98
celní povinnosti 37 37 35
Daně z nemovitostí a dary 18 20 19
Vklady výdělků a Federální rezervní systém 88 94 96
Příspěvek na imigrační reformu 2 - -
Ostatní různé příjmy 43 45 50
Celkový 3337 3176 3 249

Výdaje podle rozpočtové funkce

Tyto tabulky jsou v miliardách dolarů. Zelená buňka představuje zvýšení výdajů, zatímco červená označuje snížení výdajů. Výdaje představují prostředky skutečně vynaložené za rok; rozpočtový orgán zahrnuje výdaje schválené pro tento a budoucí roky.

Funkce

Titul

2014 přijato

2015 Prezidentská
žádost

Republikánský
návrh z roku 2015

050 národní obrana 620,562 631,280 566,5
970 Zahraniční pohotovostní operace * 52.6
150 Mezinárodní záležitosti 48,472 50,086 39,0
250 Obecné vědy, vesmír a technologie 28,718 30,839 27.9
270 Energie 13,375 8,620 5.8
300 Přírodní zdroje a životní prostředí 39,102 41,349 39.3
350 Zemědělství 22,659 16,953 19.5
370 Obchod a úvěr na bydlení -82,283 -31,430 -15,8
400 Přeprava 95,519 97,825 80.7
450 Komunita a regionální rozvoj 33,305 28,865 23.6
500 Vzdělávání, školení, zaměstnanost a sociální služby 100,460 117,350 91.8
550 Zdraví 450,795 512.193 416.6
570 Medicare 519,027 532,324 519,4
600 Zabezpečení příjmu 542,237 535,963 505,0
650 Sociální pojištění 857,319 903,196 892,0
700 Výhody a služby pro veterány 151,165 158,524 153,0
750 Správa spravedlnosti 53,102 55,843 54.3
800 Vláda 22,407 25,706 23.6
900 Čistý úrok 223,450 251,871 267,3
920 Příspěvky 1,875 29,285 -521
930 Celostátní úspory ** N / A N / A 20.1
950 Nedistribuované započtené příjmy -90,740 -95,653 -95,6
Celkový 3650,526 3900,989 3165,6

* Globální válka proti teroru byla vypuknuta jako samostatná rozpočtová funkce v rozpočtu sněmovny, ale byla zahrnuta jako součást národní obrany do rozpočtu Obamovy administrativy.

** Není zahrnuto v rozpočtu Obamovy administrativy.

Rozpočtový orgán:

Funkce Titul 2014 přijato 2015 Prezidentská
žádost
Republikánský
návrh z roku 2015
050 národní obrana 613,619 636,642 528,9
970 Zahraniční pohotovostní operace * 85.4
150 Mezinárodní záležitosti 38,536 38,992 38.7
250 Obecné vědy, vesmír a technologie 29,356 29,307 27.9
270 Energie 8,384 7,276 4.2
300 Přírodní zdroje a životní prostředí 36,961 37,224 34.3
350 Zemědělství 24,750 16,805 19.0
370 Obchod a úvěr na bydlení -61,420 -5 594 -4,3
400 Přeprava 86,854 103,036 34.7
450 Komunita a regionální rozvoj 17,858 43,452 14.6
500 Vzdělávání, školení, zaměstnanost a sociální služby 96,339 119,387 73,9
550 Zdraví 448,150 522,827 419,8
570 Medicare 525,477 532,454 519,2
600 Zabezpečení příjmu 546,912 537 399 505,7
650 Sociální pojištění 860,810 906,212 895,9
700 Výhody a služby pro veterány 151,325 161,189 153,0
750 Správa spravedlnosti 54,561 54,036 54
800 Vláda 24 905 26,563 23.7
900 Čistý úrok 223,449 251,871 267,3
920 Příspěvky 7,500 45,644 -575
930 Celostátní úspory ** N / A N / A 25.9
950 Nedistribuované započtené příjmy -90,740 -95,653 -95,6
Celkový 3643,586 3969,069 3049,7

Viz také

Reference

externí odkazy