Aboriginal Land Rights Act 1976 -Aboriginal Land Rights Act 1976

Zákon o domorodých pozemkových právech (severní území) z roku 1976
Parlament Austrálie
Dlouhý název Zákon stanovující udělení tradiční domorodé půdy na severním území ve prospěch domorodců a pro jiné účely
Citace	Č. 191, 1976
královský souhlas	16. prosince 1976
Pozměněno
Návrh zákona o domorodých pozemcích (severní území), 2006

Zákon o domorodých pozemkových právech (severní území) z roku 1976 ( ALRA ) je australská federální vládní legislativa, která poskytuje základ, na kterém mohou domorodí australští obyvatelé severního území požadovat práva na půdu na základě tradičního zaměstnání. Jednalo se o první zákon kterékoli australské vlády, který legálně uznal domorodý systém vlastnictví půdy a uzákonil koncept nezcizitelného vlastnického práva, jako takový byl zásadní součástí sociální reformy. Jeho dlouhý název je zákon, který stanoví udělení tradiční domorodé půdy na severním území ve prospěch domorodců a pro jiné účely .

Nejvýznamnější změny zákona byly provedeny schválením novely zákona o domorodých pozemkových právech (Severní teritorium) z roku 2006 , platného od 1. července 2007.

Dějiny

Výsledky australského referenda z roku 1967 znamenaly, že federální vláda mohla vydat zvláštní zákony týkající se domorodých obyvatel, které by mohly přepsat jakoukoli státní legislativu; toto bylo viděno jako velké vítězství v boji za domorodá pozemková práva v Austrálii .

Poté, co labouristická vláda pod vedením Gougha Whitlama učinila z pozemkových práv jednu z priorit své volební kampaně, nejprve předložila parlamentu návrh zákona o pozemkových právech. Whitlam se rozhodl vytvořit precedens na Severním teritoriu (NT), které bylo kontrolováno vládou (federální) společenství, místo aby se nejprve pokusilo o federální legislativu. V únoru 1973 jmenoval soudce Woodwarda do čela vyšetřování toho, jak nejlépe uznat domorodá pozemková práva v NT, zvaná Komise domorodých pozemkových práv (známá také jako „Woodwardská královská komise“). V dubnu 1974 vypracoval Woodword svou závěrečnou zprávu, v níž vyjádřil názor, že jedním z hlavních cílů pozemkových práv bylo „Provádění jednoduchého spravedlnosti vůči lidem, kteří byli zbaveni své půdy bez jejich souhlasu a bez náhrady“. Řekl, že domorodá půda by měla být udělována jako nezcizitelný vlastnický titul , což znamená „nemohla být žádným způsobem získána, prodána, zastavena či zlikvidována“, a titul by měl být obecní.

Návrh zákona upadl po odvolání vlády v roce 1975 . Liberální vláda, vedl o Malcolma Frasera , znovu podobný návrh zákona, a to byla podepsána generálním guvernérem Austrálie dne 16. prosince 1976.

Význam

Jednalo se o první zákon kterékoli australské vlády, který legálně uznal domorodý systém vlastnictví půdy a uzákonil koncept nezcizitelného vlastnického práva, a tedy první ze všech domorodých zákonů o pozemkových právech v Austrálii . Zákon o pozemkových právech je základní součástí sociální reformy. Stanovila právní základ, na kterém by se domorodí lidé mohli domáhat práv k půdě na základě obvyklého nebo tradičního zaměstnání, známého také jako rodný titul , pokud by bylo možné prokázat důkazy. (Jižní australský zákon o pozemcích Pitjantjatjara Lands z roku 1956 přiznal půdu lidem Pitjantjatjara , ale jako jednorázový základ neposkytl základ pro budoucí nároky ostatních.)

Popis

Hlavním účelem tohoto zákona je „obnovit domorodé obyvatelstvo tradičních domorodých území na severním území“ ( Austrade ). Stanoví udělení nezcizitelného vlastnického práva na domorodou půdu, což znamená, že půdu nelze koupit ani jinak získat, a to ani žádným zákonem NT.

V původním zákoně byly přípustné pouze nároky na neitalizovanou korunní půdu v NZ, a to podle tří okresních oddílů, a zákon stanovil konečné datum v červnu 1997, do kterého bylo třeba přihlašovat pohledávky.

Zákon umožňuje nárok na australský rodný titul, pokud žadatelé mohou prokázat své tradiční spojení s půdou. Asi 50% území Severního teritoria a 85% jeho pobřeží je ve společném vlastnictví domorodých národů.

Od roku 1976 bylo přijato mnoho změn zákona. Od července 2020 vstoupila v platnost poslední kompilace (č. 41) 4. dubna 2019. Od roku 2020 jsou hlavními částmi zákona:

• Část I - předběžná
• Část II - Udělení pozemků domorodým pozemkovým trustům
• Část IIA - výkonný ředitel společnosti Township Leasing
• Část III - Domorodé zemské rady
• Část IV - Těžba
• Část V - Domorodí pozemkoví komisaři
• Část VI - Účet výhod domorodců
• Část VII - Různé
• Přílohy 1–7

Část II: Aboriginal Land Trusts

Domorodé pozemkové fondy jsou založeny na základě tohoto zákona. Jejich hlavní funkce jsou:

• vlastnit vlastnické právo k pozemkům, které mu byly svěřeny v souladu s tímto zákonem; a
• vykonávat své pravomoci jako vlastník půdy ve prospěch dotčených domorodých obyvatel.

Vlastnická práva k půdě udělené podle zákona mají tyto pozemkové fondy; od roku 2020 existuje 151 domorodých pozemkových trustů, každý spravovaný pozemkovou radou, v závislosti na umístění trustu.

Část III: Zemské rady

Zákon stanovil, že musí být vytvořeny nejméně dvě pozemkové rady . Ústřední rada Land , pokrývat jižní část NT a Rada severní země , pokrývající severní část NT, byly vytvořeny zákonem. Rada Tiwi Land , pokrývající Bathurst a Melville ostrovy severně od Darwinu , a Rada Anindilyakwa Land , pokrývat Groote Eylandt a Bickerton ostrov v zálivu Carpentaria , byly později vytvořeny z částí rady severní spolkové země.

Podle zákona lze vytvářet nové pozemkové rady: § 23 zákona stanoví funkce pozemkových rad; od roku 2020 však nadále existují čtyři původní pozemkové rady.

Část IV: Těžba

Pozemní rozvoj, včetně průzkumných a těžebních činností, na domorodé půdě se uskutečňuje prostřednictvím jednání s tradičními vlastnickými skupinami a usnadňují ho zemské rady. Do jednání mohou být zahrnuty různé druhy plateb za pozemky, další finanční a nefinanční výhody. Zákon předepisuje, jak mohou zemské rady a pozemkové fondy udělovat užívací práva a přístup, ale za určitých okolností je vyžadován také souhlas federálního nebo NT ministra. Příjem za užívání půdy rozdělují zemské rady podle dohod s tradičními vlastníky a podle zákona.

Licenční poplatky vyplácené NT a federálním vládám za užívání půdy jsou zpracovávány a směrovány na účet Aboriginals Benefit Account (ABA) (část VI zákona) a finanční prostředky mají být použity pro určité účely předepsané zákonem, z nichž mají prospěch Aboriginal národy v NZ.

Část VII: Různé

Posvátná místa

§ 69 (v části „Část VII - Různé“) zákona definuje zvláštní kategorii pozemků, posvátné místo , které je podle domorodé tradice významným místem. Zakazuje člověku vstoupit na posvátné místo s pokutou nebo trestem odnětí svobody. (Pro posvátná místa v NT existuje také další ochrana podle zákona Northern Sacred Sites z roku 1989. )

Místní rozhodování

Zákon stanoví způsoby, jak mohou zemské rady podporovat místní domorodé skupiny při rozhodování o jejich půdě, včetně:

• Část II (Poskytnutí pozemků domorodým pozemkovým svěřencům): Oddíl 19A: Pozemkový svěřenecký fond může udělit headlease nad městem
• Část III (Aboriginal Land Councils), oddíl 28A: Delegování funkcí nebo pravomocí Pozemkové rady na společnost Aboriginal and Torres Strait Islander

Zpráva Reevese z roku 1997 a změny z roku 2006

Významná revize zákona (označovaného jako ALRA) proběhla od října 1997, kdy vláda jmenovala advokáta Johna Reevese, aby posoudil jeho účinnost, fungování aspektů souvisejících s těžbou a svěřeneckým účtem domorodých výhod a roli zemských rad . Zpráva Reevese dospěla k závěru, že ALRA poskytovala tradiční domorodou půdu v ​​NZ velmi efektivně, přičemž výhody převyšovaly její náklady pro domorodé obyvatelstvo, ale také učinila mnoho doporučení ke změně.

Po prozkoumání doporučení různými orgány v následujících letech předložila vláda Severního teritoria a zemské rady společnou odpověď v červnu 2003 ve svém Podrobném společném předložení zákonu o společných podmínkách - Reformy proveditelnosti zákona o domorodých pozemkových právech (Severní teritorium) 1976 (ALRA) . V průběhu několika let byla otázka soukromého a komunálního vlastnictví domorodé půdy zvažována a diskutována mnoha stranami, včetně Warren Mundine , Mick Dodson , Galarrwuy Yunupingu , Noel Pearson a další. Tom Calma , jako Aboriginal a komisař pro sociální spravedlnost Torres Strait Islander , ve své zprávě o nativním názvu z roku 2005 uvedl, že „není nutné ohrožovat komunální držbu domorodé půdy“ převodem na jednotlivé vlastní tituly.

Bylo dohodnuto, že nové návrhy přinesly výhody, ale byly podrobně diskutovány různé podrobnosti. Poté, co vláda v roce 2005 provedla změny v ALRA, vyjádřili Australané za domorodý titul a usmíření (ANTaR) znepokojení nad změnami financování a funkcí zemské rady a zřízením nových zemských rad. Tom Calma to v červenci 2006 zdlouhavě komentoval, počínaje třemi hlavními obavami: že změny byly provedeny bez plného porozumění a souhlasu tradičních vlastníků a původních severních teritoriánů; že záměrem pozměňovacích návrhů bylo snížit schopnost domorodých obyvatel mít rozhodovací vliv na jejich země; a že je pravděpodobné, že pozměňovací návrhy budou mít řadu negativních dopadů na práva a zájmy domorodého obyvatelstva.

Dne 17. srpna 2006 Howardova vláda změnila zákon. Návrh zákona o domorodých pozemkových právech (Severní teritorium) z roku 2006 , s účinností od 1. července 2007, přidal několik doložek určených k podpoře hospodářského rozvoje ve vzdálených městech. Mezi nimi byly poskytnuty půjčky s nízkým úrokem na podporu soukromého vlastnictví domu. Novela odstraňuje společné vlastnictví určitých pozemků, které byly dříve svěřeny jako součást nezcizitelných domorodých pozemkových fondů.

Souhrn pozměňovacích návrhů zahrnuje následující účinky pozměňovacích návrhů: „zlepšují přístup k domorodé půdě za účelem rozvoje, zejména průzkumu a těžby; usnadňují pronajímání domorodé půdy a zastavují leasingy; zajišťují systém držby měst v domorodých zemích který jednotlivcům umožní vlastnit vlastnická práva; přenést rozhodovací pravomoci na regionální domorodé komunity “a změnit ustanovení upravující pozemkové rady za účelem zvýšení odpovědnosti.

Před změnami byly pozemky v NZ vlastněny společně prostřednictvím místní zemské rady a lidé si od ní pronajímali nemovitosti. Změny znamenaly, že pozemky budou přesunuty do soukromého vlastnictví. Novela rovněž umožnila rychlé sledování jednání o těžbě mezi korporacemi a domorodými komunitami, což umožnilo rychlejší dokončení zpracování dohod o licenčních poplatcích. To znamenalo, že komunity dostanou výplatu dříve a nové doly se snadněji dostanou do výroby.

Viz také

• Domorodá pozemková práva v Austrálii
• Legislativa o domorodých pozemcích v Austrálii
• Domorodá pozemková práva
• Seznam zákonů týkajících se domorodých Australanů

Reference

externí odkazy

• "Aboriginal Land Rights (Northern Territory) Act 1976 - Series" . Federální registr právních předpisů . Australská vláda.