Správní rozdělení Quebecu - Administrative divisions of Quebec

Provincie Quebec je rozdělen na jednotky na regionální, nadlokální a místní úrovni. Primárními typy dělení jsou správní regiony, regionální okresní obce (RCM), metropolitní komunity (CM), regionální vláda Kativik (KRG), neorganizovaná území (TNO), aglomerace, severní vesnice, vesnice Cree, vesnice Naskapi a různé místních jednotek, které lze souhrnně označit jako místní obce a městské části.

Anglická jména

V anglických verzích provinčních zákonů se anglická jména používají pro obecná jména vládních a správních útvarů a francouzská ve vlastních jménech, kromě případů, kdy je samotný orgán dvojjazyčný. V takových případech je existence oficiálního anglického názvu obvykle výsledkem zvláštního právního předpisu v tomto smyslu. Například oficiální nomenklatura je „deset regionálních okresních obcí“, ale „zákon, který respektuje obecní zákonodárný sbor v Bas-Richelieu“. Na druhé straně se „kativická regionální vláda“ používá v angličtině, protože právní předpisy, které ji vytvořily, stanoví vedle francouzského výslovně i anglické a inuktitutské názvy.

Použití zkratek je však rozděleno, protože zkratky odpovídající anglickým obecným výrazům se ne vždy používají. Jeden tak píše „deset RCM“, „MRC du Bas-Richelieu“, „pět regionálních konferencí volených důstojníků“ a „pět CRE“.

Regionální úroveň

Nejvyšší úroveň organizace je administrativní region ( Kraj správní ). Quebec má 17 správních oblastí. Nemají žádnou vlastní vládu, ale slouží především k organizaci poskytování služeb provinčních vlád, nejvýznamněji k přidělování financování regionálního hospodářského rozvoje.

Supralocal úroveň

Místní samosprávy jsou rozděleny do tří druhů nadnárodních jednotek: regionální okresní samosprávy nebo RCM ( municipalités régionales de comté , MRC), metropolitní komunity nebo CMs („communautés métropolitaines“) a regionální vláda ( správa régionale ).

Většina obcí patří k RCM. Některé obce, většinou městské, severní nebo domorodé, to však ne.

Zatímco CM se mohou překrývat s různými správními regiony, RCM jsou zcela obsaženy v jednom regionu, stejně jako jediná regionální vláda, regionální vláda Kativik . RCM a CM se mohou také překrývat.

Kromě místních obcí mohou spadat pod jurisdikci RCM nebo regionální vlády Kativik také neorganizovaná území nebo TNO ( Teritorium Non Organisés ). TNO, i když to nejsou obce, budou pro účely diskuse níže považovány za „místní městské jednotky“.

Místní obce, které nepatří k RCM

V Quebecu je 47 místních domorodců mimo domorodé obyvatelstvo, které nepatří k RCM, z nichž většinu tvoří města nebo předměstí měst. Patří mezi ně 21 z 82 místních obcí tvořících Communauté metropolitaine de Montréal a 4 z 28 obcí Communauté metropolitaine de Québec. Samotný Montreal a Quebec City zejména nepatří do žádného RCM.

29 místních obecních jednotek s různým popisem (viz níže) spadajících pod jurisdikci regionální vlády v Kativiku nepatří do žádného RCM. Jejich celková populace v roce 2001 byla 10 420.

Existuje dalších 47 domorodých místních obecních jednotek (30 indických rezerv, 8 vesnic Cree, 8 pozemků vyhrazených pro Cree a 1 pozemek vyhrazených pro Naskapi, s celkovým počtem obyvatel v roce 2001 48 082), které nespadají pod jurisdikci RCM.

Indické rezervy se liší od vesnic Cree, Naskapi a severních vesnic v relativně větší roli, kterou v nich hraje federální vláda, na rozdíl od provinční, v mnoha oblastech obvykle provinční jurisdikce, jako je školství, zdravotnictví a místní vládní organizace.

Regionální okresní obce

Celkově má ​​Quebec asi 86 regionálních okresních obcí nebo RCM. RCM se zabývají problémy vyžadujícími koordinaci mezi sousedními místními obcemi, jako je nakládání s odpady a veřejná doprava.

Pravomoci

RCM jsou odpovědné za řadu otázek místního zájmu, včetně územního plánování, hodnocení nemovitostí pro daně z nemovitostí, nakládání s odpady, nouzového plánování, místního ekonomického rozvoje a pomoci v oblasti zaměstnanosti, jakož i místního financování centra pro místní rozvoj nebo CLD ( centrum pro místní rozvoj). développement ).

Vláda

Pravomoci RCM vykonává rada RCM ( conseil de MRC ). Skládá se ze starostů každé z členských obcí a případně z dalších volených úředníků obce a dozorce ( préfet ). V závislosti na RCM může být dozorce jmenován radou (v takovém případě musí být dozorcem jeden ze starostů) nebo může být zvolen všeobecným hlasováním (v takovém případě nemůže zastávat žádný jiný volený úřad).

Hlasovací síla každé obce v radě je částečně určena jejím počtem obyvatel, ale používá se vzorec, který brání malému počtu velkých obcí jednostranně rozhodovat.

Metropolitní komunity

V Quebecu existují dvě metropolitní komunity nebo CM, Communauté metropolitaine de Montréal nebo CMM a Communauté metropolitaine de Québec nebo CMQ.

KM nesou odpovědnost za oblasti společného zájmu pro jejich obce, jako jsou územní plánování, ekonomický rozvoj, podpora mezinárodního obchodu, umělecký a kulturní rozvoj, veřejná doprava a nakládání s odpady. Každá CM má také konkrétní oblasti jurisdikce definované právními předpisy, které ji upravují.

Communauté metropolitaine de Montréal

CMM zahrnuje celkem 82 místních obcí, z nichž 21 nepatří do žádného RCM, včetně samotného Montrealu. CMM dále zahrnuje celé území čtyř RCM a částí dalších šesti RCM.

Communauté metropolitaine de Québec

CMQ se skládá z asi 28 místních obcí, z nichž čtyři nepatří k RCM, včetně samotného Quebec City. CMQ pokrývá rovněž všechny MRC de L'Île-d'Orleans a části RCM La Côte-de-Beaupré a La Jacques-Cartier .

Kativik regionální vláda

Regionální vláda Kativik nebo KRG ( Administration régionale Kativik ), který se nachází v Nord-du-Québec regionu, slouží primárně Inuit populaci. Kromě obvyklých funkcí RCM vykonává KRG pravomoci svěřené Inuitům v Quebecu jako uznání jejich práva na samosprávu. Mezi ně patří mimo jiné jurisdikce nad policií, dopravou, komunikacemi a prací.

KRG se skládá ze 14 severních vesnic nebo VN („vesnice nordiques“), 12 „pozemků kategorie I pro Inuity“ nebo TI ( terres de la catégorie I pour les Inuit ), jedné vesnice Naskapi nebo VK ( vesnice naskapi ) a dvou neorganizovaná území nebo TNO (dále jen „teritoria non-organisés“).

Pravomoci

Vláda

Místní úroveň

Primární úroveň místní organizace je „místní obec“ nebo „ obecité národní prostředí“ , i když tento termín sdružuje řadu konkrétnějších právních označení, jako je ville („město“ nebo „město“), municipální („obec“), obec („obec“). "), paroisse (" farnost "), kanton (" městyse ") a, přesně řečeno nesprávně, vesnice nordique (" severní vesnice "), vesnice cri (" vesnice Cree ") nebo vesnice naskapi (" vesnice Naskapi "). Místní samosprávy mají pravomoc nad většinou záležitostí místní správy.

Některé oblasti nejsou součástí žádné místní obce. Tito jsou známí jako neorganizovaná území nebo TNO ( Territoires non-organisés ). Městský úřad v TNO vykonává přímo MRC, ke kterému patří (případně KRG).

Kromě místních obcí existují na místní úrovni další dva druhy správních celků, které nejsou obecnými rysy obecní organizace v Quebecu, ale vyskytují se v omezeném počtu oblastí, zejména městských, a zachovávají si některé rysy předchozích států. v těchto oblastech. Jedná se o městskou část (nebo okrsek ), která je podměstská, a aglomeraci ( aglomeraci ), která může sdružovat několik místních obcí.

Místní obce

V Quebecu je 1117 místních obcí. Toto číslo nezahrnuje severní vesnice (VN), vesnice Cree (VC) a vesnici Naskapi (VK), jakož i přidružené vyhrazené pozemky (TI, TC a TK).

Místní obce se řídí především zákonem o městech a městech a obecním zákonem v Québecu , zatímco severní vesnice se řídí zákonem o severních vesnicích a regionální vláda Kativik a vesnice Cree a Naskapi se řídí vesnicemi Cree a zákonem o vesnici Naskapi a proto nejsou technicky označovány jako „místní obce“. Vše však lze označit jako místní městské jednotky.

Pravomoci

Vláda

Aglomerace

Na začátku dvacátých let provedla vláda Quebeku program komunálních fúzí a doufala, že tím dosáhne úspor z rozsahu v obecních výdajích a větší fiskální spravedlnosti. Výsledkem je, že města jako Montreal, Québec, Hull a Chicoutimi v roce 2002 pohltily sousední obce (v průběhu procesu občas změnily svůj název, jak to učinily Hull a Chicoutimi). Po změně provinční vlády bylo rozhodnuto uspořádat referenda o „rozdělení“ v bývalých obcích, které se sloučily, a některé z nich se rozhodly získat zpět svůj statut obcí. Tyto obce byly rekonstituovány v roce 2006. Mnoho funkcí organizace původních sloučených měst však zůstalo zachováno, včetně sdílené fiskální odpovědnosti za řadu záležitostí, které by se obvykle řešily na úrovni obcí. Když se tedy nová sloučená města změnila na „aglomerace“ ( aglomerace ), obnovené obce získaly pouze část své autonomie. Nejpozoruhodnější je, že celý ostrov Montreal tvoří jedinou aglomeraci.

Příslušné pravomoci aglomerací a rekonstituovaných obcí jsou stanoveny zákonem o respektování konzultací občanů s ohledem na územní reorganizaci některých obcí a následnou legislativou. Zákon respektuje výkon některých obecních pravomocí v některých městských aglomeracích definuje výraz městskou aglomeraci takto: městském odpovídá aglomerace na území, protože existuje na 17. prosince 2004, Ville de Montréal, Ville de Québec, Ville de Longueuil, Ville de Mont-Laurier, Ville de La Tuque, Municipalité des Îles-de-la-Madeleine, Ville de Sainte-Agathe-des-Monts, Ville de Mont-Tremblant, Ville de Cookshire-Eaton, Ville de Rivière-Rouge nebo Ville de Sainte-Marguerite-Estérel.

Pravomoci aglomerace

Aglomerační pravomoci ( compétences d'agglomération ) vykonává rada pro aglomeraci ( conseil d'agglomération ). Tyto pravomoci jsou uvedeny na webových stránkách Ministerère des Affaires municipales et régionales.

Web města Montreal uvádí následující oblasti jurisdikce rady aglomerací (některé z nich jsou pravomoci RCM, které by většina aglomerací nevykonávala):

• posouzení nemovitosti
• bezpečnostní služby, zejména policie, požární ochrana a 9-1-1
• městský soud
• sociální bydlení
• pomoc bezdomovcům
• plán nakládání s odpady, včetně zneškodňování a rekultivace odpadních materiálů a nakládání s nebezpečnými odpady
• zásobování vodou a čištění odpadních vod, kromě místní sítě
• veřejná doprava
• správa ulic a hlavních tepen
• ekonomická podpora, včetně cestovního ruchu, mimo území propojené obce
• přírodní parky

Pravomoci rekonstituované obce

Funkce rekonstituované obce se liší podle aglomerace a podle obce, ale obecně se vztahují k tomu, co se v angličtině nazývá Compétences de proximité , známé jako „místní mocnosti“. Webové stránky Ministère des affaires municipales et régionales [1] uvádí některé z nich.

Vláda

Příslušnost aglomerace vykonává rada aglomerace složená ze zástupců všech obcí, které ji tvoří. Jejich počet je stanoven v souladu s počtem obyvatel jejich příslušných obcí.

Městské části

Několik místních obcí je rozděleno do městských částí ( okrsků ). Některé obecní funkce jsou delegovány na městské rady ( conseils d'arrondissement ), pokud je považováno za žádoucí, aby tyto funkce byly spravovány více místně. Pravomoci rady čtvrti se liší od obce k obci a dokonce od čtvrti k čtvrti v rámci jedné obce a jsou často zaručeny provinčním zákonem.

V současné době je osm místních obcí v Quebecu rozděleno na městské části. Jedná se o Montreal , Quebec City , Longueuil , Sherbrooke , Saguenay , Lévis , Métis-sur-Mer a Grenville-sur-la-Rouge . V mnoha případech městské části odpovídají obcím, které existovaly před sloučením v roce 2002.

Viz také

Typy obcí v Quebecu

Reference

• Shrnutí městské organizace v Quebecu na webových stránkách Ministerère des Affaires municipales et régionales du Québec
• [2] Webová stránka Quebecské vlády popisující politické instituce provincie.
• Symboly pro právní postavení obcí na webových stránkách Institut de la statistique du Québec

externí odkazy

• Seznam všech obcí - MAMROT (pouze francouzsky)