Pomoc rodinám s nezaopatřenými dětmi - Aid to Families with Dependent Children

Pečeť amerického ministerstva zdravotnictví a sociálních služeb , které spravovalo program Pomoc rodinám s nezaopatřenými dětmi

Pomoc rodinám s nezaopatřenými dětmi ( AFDC ) byl federální program pomoci ve Spojených státech s účinností od roku 1935 do roku 1997, vytvořený zákonem o sociálním zabezpečení (SSA) a spravovaný americkým ministerstvem zdravotnictví a sociálních služeb, který poskytoval finanční pomoc dětem, jejichž rodiny měly nízký nebo žádný příjem .

Tento program se rozrostl z malé části systému sociálního zabezpečení na významný systém sociálního zabezpečení spravovaný státy s federálním financováním. Nicméně, to bylo kritizováno za nabízení pobídek pro ženy mít děti a za to, že odrazuje pro ženy, aby se připojily k pracovní síle . V červenci 1997 byl AFDC nahrazen restriktivnějším programem Temporary Assistance for Needy Families (TANF).

Dějiny

Celkový pokles měsíčních dávek sociálních dávek (v 2006 dolarech)

Program byl vytvořen pod názvem Aid to Dependent Children ( ADC ) podle zákona o sociálním zabezpečení z roku 1935 jako součást New Deal . Byl vytvořen jako nárok na vyzkoušení prostředků, který dotoval příjem rodin, kde otcové „zemřeli, chyběli nebo nemohli pracovat“. Poskytovalo přímou platbu 18 $ měsíčně na jedno dítě a 12 $ na druhé dítě. V roce 1994 činila průměrná platba 420 $/měsíc.

Federální vláda požadovala příspěvky od jednotlivých států a oprávněné státní uvážení, aby určilo, kdo a v jaké výši obdržel pomoc. ADC byl primárně vytvořen pro bílé matky samoživitelky, od kterých se očekávalo, že nebudou pracovat. Černé matky, které vždy pracovaly, nebyly považovány za způsobilé k pobírání dávek. V roce 1961 umožnila změna zákona státům rozšířit dávky rodinám, kde byl otec nezaměstnaný, což bylo opatření, které nakonec přijalo 25 států. V roce 1962 byla ke jménu přidána slova „rodiny s“, částečně kvůli obavě, že pravidla programu odradila manželství.

Hnutí za občanská práva a úsilí Národní organizace pro sociální práva v šedesátých letech rozšířily rozsah nároků na sociální zabezpečení tak, aby zahrnovaly černé ženy. Rasová demografie se zásadně změnila. Většina příjemců sociálních dávek stále zůstávala bílá a většina příjemců černých žen pokračovala v práci. Od roku 1962 ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb povolilo státní výjimky, pokud byla změna „v duchu AFDC“, aby bylo možné experimentovat. V roce 1996 činily výdaje 24 miliard $ ročně. Po očištění o inflaci byly nejvyšší výdaje v roce 1976, které překročily výdaje z roku 1996 zhruba o 8%. V roce 1967 federální vláda začala požadovat, aby státy stanovily otcovství dětí způsobilých pro program, a rozšířila výhody „nezaměstnaným mužským rodičům s pracovní historií“.

Pravidlo muže v domě

Řada států přijala takzvaná pravidla „man-in-the-house“, která diskvalifikovala rodiny, pokud byl v domácnosti vůbec nějaký dospělý muž. Jak Williams a Hardisty formulovali:

Státy měly širokou diskreční pravomoc určit způsobilost a mnoho států podmínilo přijetí blahobytu sexuální morálkou matky, přičemž pomocí pravidel „vhodný domov“ a „muž v domě“ diskvalifikovalo mnoho afroamerických svobodných matek.

Pravidlo „man-in-the-house“ bylo v roce 1968 zrušeno Nejvyšším soudem ve věci King v. Smith . Poté měly rodiny s muži v domácnosti nárok na dávky, pokud nebyly považovány za skutečné nebo náhradní rodiče, přestože jakýkoli finanční příspěvek ze strany muže na rodinu byl stále považován za součást celkového příjmu rodiny. V roce 1981 šel Nejvyšší soud dále a požadoval, aby státy vzaly v úvahu příjmy získané nevlastními otci.

Pravidlo třicet a třetí

Případ AFDC
Časový úsek Růst
1950-60 7%
1960-65 24%
1965-70 125%
1970-75 29%
1975-80 3%

V roce 1967 bylo zavedeno pravidlo třicet a třetiny, které rodinám umožňovalo ponechat si prvních 30 vydělaných dolarů a jednu třetinu svého příjmu po prvních 30 dolarech, aniž by změna ovlivnila jejich nárok na dávky. Tento a další faktory vedly k velkému nárůstu počtu přihlášených. Například počet případů se zvýšil o 24% od roku 1960 do roku 1965, ale v období od roku 1965 do roku 1970 vzrostl o 126%.

Kritika

Nemanželská porodnost podle rasy ve Spojených státech od roku 1940 do roku 2014. Údaje pocházejí ze zpráv systému National Vital Statistics System zveřejněných Národním střediskem pro zdraví statistik CDC . Poznámka: Před rokem 1969 byly sazby pro všechny menšinové skupiny konsolidovány v kategorii „Nebílí“.

Na začátku programu panovaly obavy, zda to podporuje svobodné mateřství . Někteří obhájci si stěžovali, že toto pravidlo mělo za následek rozpad manželství a podporu matriarchátu:

[T] Program AFDC měl tendenci chovat se k domácnostem se souběžným mužem, který nebyl přirozeným otcem dětí, mnohem shovívavěji než k rodinám s manželským partnerem nebo otcem dětí. Tato funkce vytvořila jasný odrazující faktor pro manželství a také jasný podnět k rozvodu, protože ženy, které se vdaly, čelí omezení nebo ztrátě výhod AFDC.

V roce 1984 liberální autor Charles Murray , autor The Bell Curve , navrhl, že blahobyt způsobuje závislost . Tvrdil, že s rostoucími dávkami sociální péče se zvyšuje i počet příjemců; toto chování bylo podle něj racionální: k práci je malý důvod, pokud člověk může pobírat dávky po dlouhou dobu, aniž by musel pracovat. Jeho pozdější práce a práce Richarda J. Herrnsteina a dalších naznačovaly možné zásluhy na teorii dysgenického účinku, data však nejsou zcela jasná.

Jeden ekonom nebyl schopen najít přesvědčivé důkazy o tom, že sociální programy mají silný vliv na rozpad manželství. Ale správný nebo špatný, tento argument byl jedním z odrazových můstků vedoucích k úpravě AFDC směrem k TANF.

Zničení

V roce 1996 prezident Bill Clinton jednal s Kongresem kontrolovaným republikány o schválení zákona o osobní odpovědnosti a pracovní příležitosti, který program drasticky restrukturalizoval. Kromě jiných změn byla pro pobírání dávek stanovena celoživotní hranice pěti let a nově omezená povaha náhradního programu byla posílena zavoláním nástupce AFDC na Dočasnou pomoc pro rodiny v nouzi (TANF). Mnoho Američanů nadále označuje TANF jako „sociální“ nebo AFDC.

TANF zůstává kontroverzní. V roce 2003 LaShawn Y. Warren, legislativní poradce ACLU, řekl, že TANF dává státům pobídku „popřít výhody těm, kteří to nejvíce potřebují. Řešením, jak dostat lidi z koloběhu chudoby, není předčasně je vyhodit ze sociálního zabezpečení. "Příliš mnoha lidem byla pomoc odepřena nespravedlivě, což vytváří falešný dojem, že počet lidí, kteří pomoc potřebují, se snížil." V roce 2006 redaktor The New Republic napsal: „Nyní panuje široký konsenzus, že reforma sociálního zabezpečení rozhodně nebyla katastrofou - a že ve skutečnosti mohla fungovat tak, jak její tvůrci doufali.“

Viz také

Poznámky

Reference

Další čtení

externí odkazy