Alfred Kelley - Alfred Kelley

Alfred Kelley
Alfred Kelley
narozený	( 1789-11-07 )7. listopadu 1789 Charlton , Connecticut , USA
Zemřel	02.12.1859 (1859-12-02)(ve věku 70) Columbus , Ohio , USA
Státní příslušnost	americký
obsazení	Bankéř, stavitel kanálu, právník, zákonodárce, manažer železnice
Známý jako	Budování kanálu Ohio a Erie ; zachránit Ohio před bankrotem; zřízení Státní banky v Ohiu; Budování železnice Cleveland, Columbus a Cincinnati

Alfred Kelley (07.11.1789, 02.12.1859) byl bankéř , kanál stavitel, právník , železniční výkonné a státní zákonodárci ve stavu z Ohio ve Spojených státech. Historici ho považují za jednoho z nejvýznamnějších komerčních, finančních a politických Ohioanů první poloviny 19. století.

Kelley je známý jako „otec kanálu Ohio a Erie“ pro svůj úspěšný legislativní pokus o zřízení kanálu Ohio a Erie . Byl jedním z prvních dvou „úřadujících komisařů“ kanálu a dohlížel na jeho stavbu a dokončení. Byl prezidentem Columbus and Xenia Railroad (dokončeno v roce 1850) a Cleveland, Columbus a Cincinnati Railroad (dokončeno v roce 1851) a prosazoval státní listinu pro Cleveland, Painesville a Ashtabula Railroad (později známý jako Lake Shore a Michigan jižní železnice ). Za to je známý jako architekt železničního systému v Ohiu.

Jako člen fondu Canal Commission Fund pomohl zachránit Ohio před bankrotem v letech 1841 a 1842. Jako státní zákonodárce vedl vyšetřování a zajistil rezignaci dvou státních pokladníků z Ohia pro finanční zneužití, úspěšně navrhl legislativu rušící vězení za dluh , vytvořila Státní banku v Ohiu, reformovala daňový systém státu a úspěšně navrhla legislativu k vytvoření prvního státního dohledu nad veřejným vzděláváním.

Kelley byl zejména prvním právníkem a prokurátorem v Clevelandu. Ve věku 25 let se stal nejmladším členem generálního shromáždění v Ohiu a několikrát se vrátil do zákonodárného sboru, dokud se nestal nejstarším členem shromáždění.

Raná léta

Alfred Kelley se narodil v Middlefieldu v Connecticutu 7. listopadu 1789 Danielovi a Jemimě ( rozené Stow) Kelleyové. Byl druhým ze šesti dětí (všichni chlapci). Kelleysové měli anglický původ, žili v Connecticutu nejméně od roku 1690. Stowové byli důležitou anglickou rodinou, která vlastnila pozemky a která v roce 1630 emigrovala do Massachusetts a poté v roce 1650 do Connecticutu.

Alfredův strýc Silas Stow byl pozemkovým agentem Nicholase Lowa , který vlastnil městys, z něhož se později stal Lowville v New Yorku . Na naléhání Silase Stowa se Kelleys v zimě 1798–1799 přestěhovali do Lowville. Daniel postavil a provozoval mlýn a Jemima dával léky a lékařské ošetření osadníkům v této oblasti. Poté, co navštěvoval veřejnou školu v Middlefieldu a Lowville, se Alfred zapsal na Fairfield Academy ve Fairfieldu v New Yorku v roce 1804. Daniel Kelley byl v roce 1805 jmenován soudcem New York Court of Common Pleas a zastával různé další veřejné funkce v Lowville a Oneida Hrabství . Kelleyovi mírně zbohatli. V roce 1807 zahájil Alfred studium práva pod Jonasem Prattem, soudcem Nejvyššího soudu v New Yorku .

Daniel Kelley byl stále více nespokojen s liberálními náboženskými názory rodiny Stowových, které začínaly ovlivňovat jeho syny. Další z Alfredových strýců, Joshua Stow , byl jedním z původních investorů v Connecticutské pozemkové společnosti . Podle královské listiny si kolonie Connecticutu nárokovala většinu zemí západně od kolonie mezi 41. a 42. rovnoběžkou severní šířky. V roce 1786 Connecticut postoupil všechny své pozemkové nároky vládě USA výměnou za zrušení dluhů americké revoluční války . Connecticut si ponechal pouze ty země známé jako Connecticutská západní rezervace , oblast ohraničená jezerem Erie na severu, Pensylvánií na východě a 41. rovnoběžkou severní šířky na jihu. Západní rezerva se rozprostírala přesně na 190 mil na západ a náhle se zastavila. 3. srpna 1795 prodal stát Connecticut Western Reserve společnosti Connecticut Land Company za 1,2 milionu USD (18 300 000 USD v roce 2020). Joshua Stow byl členem strany vedené Mosesem Cleavelandem, který provedl průzkum Západní rezervace v roce 1796. Povzbuzen strýcovými popisy svěžích zemí Západní rezervace Alfredův nejstarší bratr Datus cestoval počátkem roku 1810 do rodící se osady v Clevelandu. „Přestože se Alfred téměř okamžitě vrátil, emigroval v květnu 1810 do Clevelandu. Cestu podnikl na koni, doprovázel ho Joshua Stow a student medicíny Jared Potter Kirtland .

Obchodní a právní kariéra v Clevelandu

Alfred Kelley byl přijat do baru 7. listopadu 1810. Byl prvním právníkem, který praktikoval v Clevelandu. Místní soud jej okamžitě jmenoval prokurátorem okresu Cuyahoga -tuto funkci zastával až do roku 1822. V jednom ze svých nejpozoruhodnějších případů stíhal lovce otroků za únos v roce 1820. Případ vyhrál.

V roce 1811 Kelley a 16 dalších vytvořilo první knihovní sdružení v Cuyahoga County. (Trvalo to asi čtyři roky.)

Do značné míry díky úsilí Kelleyho byl Cleveland začleněn jako vesnice státem Ohio 23. prosince 1814. První volby v obci se konaly 1. června 1815 a Kelley byl jednomyslně zvolen prvním prezidentem (starostou) vesnice . Kelley zastával pozici jen několik měsíců, rezignoval 19. března 1816.

Kelley koupil několik nemovitostí v Clevelandu a okolí. V roce 1814 koupil pozemek poblíž ústí řeky Cuyahoga. Tato vlastnost byla definována Water Street (nyní W. 9. ulice) na východě, W. Lakeside Avenue na jihu, řeka Cuyahoga na západě a Lake Erie na severu. Kelley na této zemi postavil dům v roce 1816. Byl to teprve druhý cihlový dům ve vesnici Cleveland. Struktura byla určena jako sídlo pro jeho rodiče, ale jeho matka zemřela, než byla dokončena. Kelley a jeho manželka se tam místo toho usadili a dům obývali až do roku 1827. Kelley a jeho bratři Datus a Irad založili obchod se smíšeným zbožím v lednu 1815. Na křižovatce s Bank Street (nyní 6. 6.) postavili na Superior Avenue zděnou budovu. Ulice). Kelley také koupil poloostrov na západním břehu řeky Cuyahoga, kde založil farmu. V roce 1833 prodal většinu této země místnímu obchodníkovi Joelu Scrantonovi. Tato oblast se poté stala známou jako „Scranton Flats“ nebo „Scranton Peninsula“.

Kelley byl významným investorem a pomáhal organizovat Commercial Bank of Lake Erie (také známý jako Commercial Bank of Cleveland) v srpnu 1816. Byla to první banka v Clevelandu. Banka přežila paniku z roku 1819 , ale její finance byly v takovém chaosu, že byla v roce 1820 reorganizována. Kelley byl jmenován jedním z 11 členů představenstva reorganizované banky a v roce 1823 byl zvolen prezidentem banky. Charta banky vypršela v r. 1842, jeho záležitosti skončily a jeho majetek byl v roce 1845 rozdělen mezi jeho investory.

Ve stejném roce, kdy Kelley pomohl zorganizovat Commercial Bank, on a 13 dalších založili Cleveland Pier Company, aby vybudovali molo do Lake Erie. Tato struktura, která se nachází v ústí řeky Cuyahoga, byla postavena na písku bez pilířů a bouře ji brzy zničily.

2. března 1817 se Kelley setkal s osmi dalšími v Brooklynském městečku, aby vytvořili biskupský sbor jménem Trinity Parish. Držel služby v černošské čtvrti, Cleveland, a příležitostně ve vesnici Euclid , to byl první křesťanský kostel formálně organizovaný v Cuyahoga County.

Raná legislativní kariéra

V říjnu 1814 byl Alfred Kelley zvolen do Sněmovny reprezentantů v Ohiu . Byl nejmladším členem státního zákonodárného sboru, sotva dost starý na to, aby splňoval věkový požadavek ústavy v Ohiu na výkon veřejné funkce. V letech 1815 a 1816 byl znovu zvolen.

Kelley nehledal úřad v roce 1817 nebo 1818, ale byl znovu zvolen do Sněmovny v roce 1819. Sloužil jediné funkční období a nekandidoval znovu. Jeho legislativních úspěchů v tomto krátkém období bylo mnoho. Kelley úspěšně navrhl, aby Ohio House vytvořil finanční výbor, a členové jej zvolili jeho prvním předsedou. Během několika týdnů napsal zprávu, která argumentovala pro zdanění půdy podle hodnoty a nikoli podle využití. Ve zprávě nebyla provedena žádná akce; teprve v roce 1846 došlo ke změně státních zákonů o dani z majetku. Kelley byl také jedním z pěti členů zákonodárce jmenovaných zvláštním výborem pro vyšetřování finančního zneužití Hiramem M. Currym , pokladníkem státu Ohio a jeho předchůdcem Williamem McFarlandem , z nichž oba měli značný deficit, zpronevěřili finanční prostředky a vystavovali neschopnost. Curry odstoupil, první státní úředník, který tak učinil kvůli korupci. Některé Kelleyho legislativní návrhy byly méně úspěšné. Zavedl první návrh zákona zakazující uvěznění za dluh , ale neprošel. Podpořil také návrh zákona, který umožní svobodným Afroameričanům svědčit u soudu proti bílým občanům, ale také to nevyhrálo uzákonění.

Zapojení do kanálu Ohio a Erie

Podpora severojižního kanálu v Ohiu

V roce 1816 požádal stát New York o stav pomoci Ohia při stavbě Erie Canal . Žádost byla postoupena výboru Ohio House pro veřejné práce, kterému předsedal Kelley. Napsal zprávu, která projekt schválila, ale valné shromáždění v Ohiu na žádost New Yorku nejednalo. Kelley a další začali věřit, že kanál spojující řeku Ohio s jezerem Erie by Ohiu velmi prospěl. Často komunikovali s guvernérem New Yorku DeWittem Clintonem a těmi, kdo stavěli Erie Canal, a šířili zářící zprávy o postupu stavby a snadnosti získávání finančních prostředků. Pracovali také na vybudování koalice dostatečně silné, aby překonala farní opozici vůči ohioskému kanálu.

V jednom ze svých prvních činů jako guvernér Ohia v prosinci 1818 navrhl Ethan Allen Brown stavbu kanálu mezi řekou Ohio a jezerem Erie. Mezi březnem a srpnem 1818 došlo k finanční panice, která vedla k závažné národní recesi (známé jako Panika z roku 1819 ), která zmírnila jakékoli uvažování o velkých výdajích, jako je kanál. Recese se nakonec na jaře 1821 zmírnila.

Role ve vyšetřovací komisi

Kelley byl zvolen do Ohio Senátu v roce 1821 a znovu v roce 1822. Dne 31. ledna 1822 schválilo valné shromáždění v Ohiu legislativu, která povoluje jmenování komise pro vyšetřování proveditelnosti stavby kanálu navrženého guvernérem Brownem. V autorizačním účtu bylo popsáno pět různých tras a komise byla pověřena hodnocením každé z nich. Sedm jednotlivců jmenovaných do komise bylo Ethan Allen Brown, nově složil přísahu 3. ledna jako americký senátor ; Ebenezer Buckingham Jr., který prozkoumal velkou část centrálního Ohia; bývalý soudce Madison County Isaac Miner; bývalý americký senátor Jeremiah Morrow ; bývalý senátor státu Ohio a prominentní právník Steubenville Benjamin Tappan ; bývalý guvernér a americký senátor Thomas Worthington ; a Alfred Kelley. Morrow odstoupil poté, co byl zvolen guvernérem Ohia na podzim roku 1822, a byl nahrazen Micajahem Williamsem, bankéřem Cincinnati , 27. ledna 1823.

Kelley vypracoval zprávu vyšetřovací komise. Pochopil potřebu celostátní (nikoli regionální nebo místní) dopravní sítě a uvědomil si, že katalyzátorem tohoto zlepšení může být pouze státní vláda. Jeho rozsáhlá vize pro stát byla moderována silným závazkem pečlivého plánování a silnou analýzou nákladů a přínosů .

Kelley a Williams odvedli většinu práce vyšetřovací komise. Zkoumali a zkoumali trasy, sbírali data, psali ekonomické studie a analyzovali stavební techniky, aby určili nejlepší prostředky pro stavbu kanálu. Kelley cestoval do New Yorku, aby viděl druh používané stavební technologie, konzultoval to se stavebními dozorci Erie Canal a státními úředníky a opatřil si co nejvíce informací o způsobu financování kanálu. Kelley koupil inženýrské a geodetické přístroje od firem na východním pobřeží , identifikoval inženýry, kteří jsou k dispozici pro práci na kanálu, a získal prostředky ve výši 1 400 $ (30 244 $ v 2020 dolarech) pro Státní knihovnu v Ohiu, aby mohl nakupovat knihy o inženýrství a stavbě kanálů. Tato práce dala Kelleymu kritický vhled do důležitosti designu a zvládnutí detailů.

Vyšetřovací komise vydala svou zprávu 21. ledna 1824. Zpráva doporučila, aby severní konec byl blízko ústí řeky Cuyahoga. Trasa kanálu sledovala Cuyahogu z Clevelandu do Akronu , řeku Tuscarawas z Akronu přes Dover do Coshoctonu , řeku Muskingum z Coshoctonu do Zanesville a řeku Licking ze Zanesville do Newarku . Navrhovaná trasa pak postupovala po souši z Newarku na jih do Licking Summit Reservoir (nyní Buckeye Lake ) a poté opět po souši do Baltimoru a Carrollu, než se stočila na severozápad směrem k Canal Winchester . Poté zpráva doporučila, aby kanál obecně sledoval Big Walnut Creek do Columbusu a poté řeku Scioto jižně od Columbuse přes Chillicothe do Portsmouthu na řece Ohio. Vyšetřovací komise rovněž doporučila současnou výstavbu Miami a Erie Canal z Cincinnati alespoň tak daleko, jako je Dayton .

Odpůrci kanálu obvinili Kelleyho a další vyšetřující komisaře z doporučení cesty, po které již vlastnili pozemky, a obohacovali se. Tato obvinění se zdají neopodstatněná. Komise prozkoumala ostatní trasy a podrobně zdokumentovala jejich neproveditelnost a historik Harry N. Ani tato zpráva ve skutečnosti neoznačila Cleveland za severní konec. Místo toho to vyžadovalo, aby byl kanál postaven na trase s největším množstvím vody.

Aby uklidnila své kritiky, vyšetřovací komise nechala znovu vyhledat cestu mezi Sandusky a Columbusem novým inženýrem. Vyšetřovací výbor znovu odmítl tuto trasu jako nedostatek vody pro udržení kanálu. Vyšetřovací komise vydala svou aktualizovanou zprávu 8. ledna 1825.

Komisař kanálu

Valné shromáždění v Ohiu schválilo 4. února 1825 legislativu, která povolila stavbu kanálu Ohio & Erie. Ve stejný den zákonodárce přijal návrh zákona o znovuzřízení vyšetřovací komise jako Canal Commission s pravomocí dohlížet na financování a stavbu kanálu. Mezi členy Canal Commission patřili Kelley; nováček Nathaniel Beasley, bývalý zeměměřič a voják, který několik voleb sloužil v obou komorách Valného shromáždění; nováček John Johnston , bývalý indický agent s rozsáhlými pozemky v Miami County ; Horník; Tappan; Williams; a Worthington. Komise pro kanál vybrala dva ze svých členů, Kelleyho a Williamse, za „úřadující komisaře“, jednotlivce s přímým dohledem nad stavbou kanálu. Oba muži lokalizovali skutečnou trasu kanálu, vyjednávali a kupovali pozemky, psali technické specifikace pro koryto a plavební komory , inzerovali a zadávali zakázky, nakupovali zásoby a dohlíželi na inženýry a geodety ve státě, který pracoval na kanál. Získávání finančních prostředků vydáváním dluhopisů a akcií bylo zákonnou odpovědností samostatné komise Canal Fund, ale v praxi Komise Canal Fund delegovala většinu svých pravomocí na Kelley a Williams.

Kelley a Williams splnili dva hlavní úkoly v roce 1825. Prvním bylo koupit nebo získat právo cesty do země potřebné pro kanál. Kanálská komise formálně nevybrala severní trasu kanálu až do května 1825, a dokud se tak nestalo, Kelley a Williams museli požádat o přistání podél řek Black a Cuyahoga. Byli velmi úspěšní a podařilo se jim darovat značné množství půdy (spíše než ji prodat). Sám Kelley na projekt daroval asi třetinu svých zbývajících pozemků Scranton Flats. Kelley a Williams také založili velkou profesionální byrokracii na výstavbu a financování kanálu. Ve Spojených státech na počátku 19. století státní vlády zaměstnávaly jen několik desítek lidí. Kelley a Williams vydali doporučení plné komisi ohledně organizační struktury, personálního obsazení a povinností každého zaměstnání. Komise se vždy řídila jejich pokyny, a tím umožnila Kelleymu a Williamsovi vytvořit první velkou byrokracii v historii Ohia.

Práce na kanálu Ohio & Erie byly zahájeny 10. prosince 1825. Ohio bylo nedostatečně rozvinuté a vyhladovělo po kapitálu a ve státě nebylo dost soukromých peněz, aby byl úspěšný i malý domácí prodej dluhopisů. Kelley a Williams museli rozumně utrácet peníze. Místo okamžitého prodeje všech nebo velké části potřebných dluhopisů se komise Canal Fund rozhodla uvolnit dluhopisy v hodnotě pouze 400 000 USD (9 400 000 USD v 2020 dolarech). Tyto dluhopisy byly nabízeny s vysokým úrokem, aby přilákaly kupující. Doufalo se, že jakmile se zprovozní segmenty kanálu a vytvoří se značný příjem z mýtného, ​​dluhopisy se stanou atraktivnějšími a úroková sazba budoucích nabídek nutně klesne. Práce na segmentu Cleveland-to-Akron začaly jako první. Kelley bojoval proti neustálému tlaku politiků a tisku na rozdělování financí a pracovní síly a současně pracoval na všech částech kanálu. „Úřadující komisaři“ také museli překonat nečekaný nedostatek pracovních sil a dodavatelé, kteří opustili svou práci.

Díky své praktické práci na kanálu se Kelley tak dobře seznámil s geografií Ohia, že je autorem první komplexní topografické mapy státu v roce 1826. Ostatní komisaři kanálu souhlasili, že umožní jeho vydání. Kelley se pokusil nechat mapu zveřejnit tiskárnou ve státě Delaware , ale byl v rozpacích, když zjistil, že valné shromáždění v Ohiu si nárokovalo autorská práva na jeho dokument.

Část kanálu Cleveland-to-Akron byla otevřena v červenci 1827, před plánovaným termínem. Vysoce kvalitní práce, nedostatek korupce a rozpočet vědomá výstavba zapůsobily na investory, což v budoucnu usnadnilo prodej dluhopisů na kanál. Odpovědnost za stanovení sazeb mýtného na novém kanálu také padla na Kelleyho a Williamse. Pod dojmem účinnosti a rychlosti stavby kanálu v Ohiu federální vláda souhlasila s darováním veřejné půdy státu s podmínkou, že tato půda bude prodána na pomoc při stavbě kanálu. Téměř 421 400 akrů (1 705 km ² ) bylo darováno na trase Miami Extension Canal, téměř 292 700 akrů (1 185 km ² ) podél kanálu Wabash a Erie a dalších 500 000 akrů (2 000 km ² ) v celém státě na další kanály.

V roce 1832 byl dokončen kanál Ohio & Erie, s výjimkou posledního zámku v Portsmouthu. Práce na kanálu Miami a Erie byly také dokončeny, kromě zámku spojujícího řeky Great Miami a Ohio v Cincinnati. Kelley onemocněl malárií v prvních letech práce na kanálu a v roce 1832 byl jeho zdravotní stav tak špatný, že se v jeho domě musely konat schůze komise pro kanál. Ve své výroční zprávě pro státní zákonodárce z roku 1832 navrhli Kelley a Williams, aby byla zrušena komise pro průplav a aby byla zřízena nová komise, skládající se výhradně z politicky neutrálních inženýrů, která by dohlížela na budoucí výstavbu a provoz. Toto bylo jedno z mála doporučení, která tato dvě učinila a které Valné shromáždění odmítlo přijmout.

S prací na obou kanálech dokončena v roce 1833, a ve špatném zdravotním stavu, Kelley odstoupil z Canal komise 24. ledna 1834 (efektivní 1. března). Za svou roli při povolování a stavbě kanálu Ohio a Erie ho tisk a občanští vůdci v Ohiu chválili jako „otce kanálu Ohio a Erie“.

Návrat do státního zákonodárného sboru

V říjnu 1830 se Alfred Kelley přestěhoval z Clevelandu do Columbusu poté, co ho jeho manželka Mary prosila, aby rodinu přestěhovala, aby mohli trávit více času společně. Kelley, jeden z nejbohatších mužů v Columbusu, koupil 18 akrů (73 000 m ² ) půdy na ulici E. Broad Street. Začátek v roce 1837 zahájil stavbu velkého řeckého obrozeneckého domu na East Broad Street 282, známého jako sídlo Alfreda Kelleyho .

Kelley také dělal velké nákupy nemovitostí v Franklin County a v Clevelandu poté, co opustil Canal Commission. Kelley, Moylen Northrup a John Kerr koupili velký balík v centru města Columbus. Tato země byla platted a rozdělil v roce 1838 a začleněna do města Columbus, což Kelley značný zisk.

Stát se Whigem

Na počátku třicátých let 19. století Kelley opustil Demokraticko-republikánskou stranu a připojil se k Whigově straně . Tento přechod v politické příslušnosti začal v polovině 1810ů, kdy se Kelley stal stoupencem Henryho Claye , demokraticko-republikánského mluvčího Sněmovny reprezentantů USA . Clay navrhl „ americký systém “, ekonomický program sestávající z vysokých cel , silné bankovní regulace a federálních dotací na zlepšení infrastruktury, jako jsou silnice a kanály. Demokraticko-republikánská strana však byla ohledně těchto návrhů hluboce rozdělena. Jedna frakce vedená Andrewem Jacksonem měla hluboké podezření na federální vládu. Tito „Jacksonové“ považovali silnou vládu za hrozbu pro svobodu jednotlivce, upřednostňovali farmáře před podnikatelem a věřili, že vládní programy (jako je bankovní reforma a regulace, rozvoj infrastruktury, veřejné vzdělávání a vysoké tarify) prospívají bohatým na úkor obyčejného člověka. Druhá frakce vedená Clayem a Johnem Quincy Adamsem upřednostňovala vysoké tarify, protože věřila, že zabrání specie v zámoří a umožní tak bankám rozšířit kapitál a úvěr . Ve spojení se silnou a aktivistickou centrální vládou a systémem federálně financované zlepšování infrastruktury doufali tito „ národní republikáni “ v rozšíření ekonomiky, posílení postavení producentů (podnikatelů a zemědělců) a uvedení nových a vylepšených produktů na trhy (spotřebitelé).

Clay kandidoval proti Jacksonovi na prezidentský úřad v roce 1824 , ale John Quincy Adams získal nejvyšší úřad národa poté, co byly volby hozeny do sněmovny k vyřešení . Demokraticko-republikánská strana se zhroutila a Jackson vytvořil novou demokratickou stranu v roce 1828. Clay odmítl nálepku „národní republikán“ jako příliš úzce spojenou se severovýchodními obchodními zájmy a v roce 1834 založil Whigovu stranu. Ani národní demokratická strana (která propustila stát intervence do ekonomiky a silnějšího bankovního systému) ani Demokratická strana z Ohia (která odmítla upřednostňovat projekty výstavby kanálů, nedůvěřovala názorům odborníků a odborníků a přála si zachovat zpolitizovanou radu kanálu) pro Kelleyho nezajímala žádný zájem.

Kelley byl zvolen předsedou ústředního výboru Whig State v Ohiu v roce 1840. Jeho výtečnost ve straně z něj činila častý cíl politických invektiv.

Vraťte se do Ohio House

Kelley znovu vyhledal a vyhrál volby do Ohio House v roce 1836. Columbus a Franklin County však byly demokratickými baštami a noviny ovládané demokraty obvinily Kelleyho z vytváření nesmírně vysokých zisků z jeho bankovního podnikání, spekulování na nemovitosti a obohacování se zajištěním že kanál Ohio a Erie prošel poblíž jeho země. Noviny jako důkaz jeho bohatství poukazovaly na „palác“, který Kelley stavěl v Columbusu. Tyto útoky do značné míry ignorovali voliči, kteří Kelleyho zvolili s velkým náskokem, přestože byl nyní Whigem. Během zákonodárného období 1836-1837 Kelley sponzoroval rezoluci nařizující sněmovnímu výboru pro školy a školní pozemky, aby nahlásil návrh zákona, který povoluje jmenování státního školního komisaře. Rezoluce prošla a nahlášený zákon se stal zákonem a vytvořil moderní veřejný školský systém v Ohiu.

Kelley hledal a vyhrál znovuzvolení do Ohio House v roce 1837. Na předchozím zasedání valné shromáždění v Ohiu přijalo legislativu (známou hovorově jako „zákon o půjčce“), která vyžadovala, aby se stát shodoval na bázi dolar za dolar. , jakékoli soukromé investice do kanálů, železnic nebo dálnic , pokud tyto podniky splňují určité požadavky. Stát rychle vydával dluhopisy, aby vyhověl zákonu, a to navzdory neuvážené nebo farní povaze těchto projektů. Kelleyův návrh zákona o zrušení zákona o půjčce selhal. Byl úspěšný na jiné frontě, když jeho 17leté legislativní úsilí o zrušení uvěznění pro dluh nakonec získalo souhlas zákonodárce.

Bankovní investor a jednatel

Využívání fondu kanálu k budování bankovních vztahů

Kelley vybudoval rozsáhlé obchodní a osobní vztahy s bankéři v Ohiu a New Yorku, zatímco byl komisařem kanálu. Aby pomohl bankám v Ohiu, Kelley požadoval, aby byli pracovníci kanálu placeni bankovním skriptem. Tím bylo zajištěno, že bankovní skript obíhal v širším měřítku, což pomohlo rozšířit trh banky a širší veřejnost akceptovala skript každé banky.

Bankovní role

Kelleyho úzké spojení s bankami z něj v polovině třicátých let 19. století učinilo vůdčí osobnost bankovní komunity v Ohiu. V dubnu 1832, Kelley a osm dalších hledali další investice, které by pomohly rozšířit Commercial Bank of Lake Erie. Většinu kapitálu poskytl Henry W. Dwight a jeho bohatá rodina bankéřů a investorů. Komerční banka Lake Erie byla jedinou bankou Clevelandu v letech 1832 až 1834 a poté pouze jednou ze dvou. Až do vypršení platnosti své listiny v roce 1843 poskytovala většinu skript a úvěrových poukázek v severním Ohiu, poskytovala oporu pro téměř celou podnikatelskou komunitu v Clevelandu a byla jednou z mála velkých bank, kde ukládala státní a federální vláda kovové peníze. Kelley tlačil na banku, aby se zapojila do kanálu Ohio a Erie. Obdržel spekulační platby od investorů z východních dluhopisů a vyplatil skripta a spekulace jménem Komise fondu Canal. Kelley se také stal významným investorem Franklin Bank of Columbus (pravděpodobně nejpozději v červnu 1836). Tato instituce, založená v roce 1816, se stala depozitářem pro kanálové fondy a vypláceny druhy a skripty jménem Canal Commission a Kelley byl později zvolen do představenstva banky. Prostřednictvím Micajaha Williamse se Kelley také stal akcionářem Franklin Bank of Cincinnati.

Kelleyho největší role bankéře byla jeho účast jako organizátora a správce Ohio Life Insurance and Trust Company . Trust Co., jak to bylo více obyčejně známý, byl koncipován Connecticut a New York finančník Isaac Bronson , jeho syn Arthur Bronson, a New York právník a prominentní Jacksonian Charles Butler (bratr amerického generálního prokurátora Benjamina Franklina Butlera ). Předtím založili společnost New York Life Insurance and Trust Company , která dala bohatým východním obyvatelům možnost investovat v bance, jejímž jediným předmětem podnikání bylo poskytovat hypotéky na nemovitosti v západním New Yorku. Vydělal velké zisky. Nyní vymysleli podobnou organizaci pro Ohio a shromáždili tajnou skupinu počátečních investorů („společníci“). V tomto období americké historie téměř všechny státy odmítly umožnit „zahraničním“ (nestátním) korporacím podnikat v rámci svých hranic. Společníci rekrutoval Elisha Whittlesey a Micajah T. Williams být „ nastrčené osoby “ pro ně, takže projekt se zdá být koncipována a ve prospěch Ohioans. Bronsons a několik dalších spolupracovníků sepsali listinu Trust Co. Ačkoli demokraté zaútočili na společnost Trust Co. jako „monstrum s penězi“, většina zákonodárců státu Ohio byla hluboce znepokojena tím, že se v Ohiu chystá krize likvidity kapitálu. Aby se problém zmírnil, 12. února 1834 valné shromáždění v Ohiu objednalo 10 nových soukromých bank s celkovou kapitalizací 4,4 milionu USD (114 100 000 USD v 2020 dolarech). Mezi nimi byla společnost Trust Co., která na tento kapitál připadala 2 miliony dolarů (5 200 000 dolarů v roce 2020).

Ačkoli akcie společnosti Trust Co. měly být prodávány veřejnosti, společníci zajistili, že všechny akcie byly prodány předem jejich nejdůvěryhodnějším přátelům a obchodním partnerům. Plně 75 procent akcií bylo ve vlastnictví bohatých New Englanders a velkých newyorských investičních společností. Zbývající akcie byly prodány prominentním Ohioanům, jako jsou Jacob Burnet , David T. Disney , John H. Groesbeck, Simon Perkins , Elisha Whittlesey, Micajah Williams a Alfred Kelley. Bronsonovi, kteří zajišťovali velkou většinu akcií prostřednictvím zmocněnce od východních akcionářů, si ručně vybrali představenstvo, které bylo zvoleno 30. září 1834. V listině bylo požadováno, aby alespoň dvě třetiny představenstva byli Ohioans, což vyžadovalo velkou péči ze strany Bronsonů, aby bylo zajištěno, že představenstvo nezahrnuje podstupovatele rizik ani samoobsluhy . Mezi Ohioany na palubě byli Jacob Burnet, David T. Disney, Calvin Pease , Simon Perkins, Benjamin Tappan, Allen Trimble , Joseph Vance , Elisha Whittlesey, Micajah Williams a Alfred Kelley.

Dilema z roku 1839

Společnost Trust Co. byla na počátku velmi respektována. Podle očekávání sloužil jako depozitní instituce pro stát Ohio, kde přijímal a vyplácel skript a kovové peníze. Kromě hypotečního obchodu s nemovitostmi také obchodoval se soukromými bankami.

Panika z roku 1837 významně poškodila finanční situaci Trust Co. V říjnu 1839 společnost přestala vyplácet hotovost. To ohrozilo jeho listinu, protože státní právo umožnilo společnosti pozastavit platby za kovové peníze pouze na 30 dní. Jako ředitel banky se Kelley potýkal s dilematem: The Trust Co. držela v kanálech a státních dluhopisech více než 1 milion dolarů (24 300 000 dolarů v 2020 dolarech). Jediným způsobem, jak by společnost mohla přežít, bylo prodat tyto dluhopisy. To však riskovalo snížení ceny dluhopisů, které se komise Canal Fund pokoušela současně prodat, a mohlo by to ohrozit práci na mnoha rozestavěných kanálech odbočky Ohio & Erie i na dalších státem podporovaných kanálech.

Kelley se rozhodl riskovat další práci na systému kanálů a zasazoval se o záchranu banky uvedením dluhopisů na trh. Věřil, že Trust Co. je „ příliš velká na to, aby selhala “; nebylo možné, aby se zákonodárce státu oplatil zrušením charty banky, protože by to způsobilo příliš velké škody na ekonomice Ohia. Katastrofa byla odvrácena, když trh s dluhopisy, zotavující se z paniky v roce 1837, absorboval prodej dluhopisů prodaných společností Trust Co. a Canal Fund.

Komise Canal Fund a panika z roku 1837

Kelley se vrátil ke státnímu zaměstnání, když byl 30. března 1841. jmenován komisařem Canal Fund. Neopustil se svého místa ve správní radě Trust Co.

Kelley se stal komisařem, protože finanční prostředky Canal Fund a Ohio byly v krizi.

Příčiny krize Canal Fund

Jednou z distálních příčin finanční krize bylo rozsáhlé množství stavby průplavu, kterou stát zahájil počínaje rokem 1833. Valné shromáždění schválilo v roce 1833 stavbu přístavního přístavu Miami (od Daytonu po Lake Erie), stavbu průplavu Wabash a Erie v roce 1834 a více než 15 přivaděčů a odbočných kanálů a vykrojení. Na rozdíl od prioritního stavebního programu, který přijali Kelley a Williams, stát sledoval všechny tyto stavební projekty současně. To výrazně zvýšilo potřebu Komise Canal Fund získat peníze. Navíc, zatímco náklady na tyto projekty byly původně odhadovány na 4,5 milionu USD (120 700 000 USD v 2020 dolarech), skutečné náklady byly mnohem blíže 10 milionům USD (228 700 000 USD v 2020 dolarech).

Další distální příčinou krize byl zákon o půjčce z roku 1837. Do roku 1839 státní dluh stoupl na 12 milionů dolarů (291 600 000 dolarů v roce 2020 dolarech), z toho 2,5 milionu dolarů byl dluh zákona o půjčce a 8,5 milionu dolarů připadalo na práci na šesti nových podavačích a odbočné kanály. V roce 1840 dosáhl dluh 14,8 milionu USD (383 700 000 USD v roce 2020), na dokončení prací bylo zapotřebí dalších 2,5 milionu USD. V roce 1841 dosáhl dluh 17 milionů $ (426 500 000 $ v roce 2020).

Bezprostřední příčinou finanční krize byla panika v roce 1837. Fond Canal měl v roce 1837 velké potíže s prodejem dluhopisů a měl po ruce tak málo peněz, že (kromě těch, kteří pracovali na kanálu Wabash & Erie) přestal v prosinci platit dodavatelům 1837. Příjmy z kanálu navíc nebyly dostatečně vysoké na zaplacení úroků z dluhu stavby kanálu. Aby bylo možné na začátku roku 1838 vyplácet úroky, Canal Fund vznášel ještě více dluhopisů a hledal půjčky od bank. Na začátku roku 1840 se ve státním zákonodárném sboru a mezi politiky a dalšími občanskými vůdci hovořilo o odmítnutí části státního dluhu. Fond Canal dokázal v červnu 1840 zaplatit úroky ve výši 281 000 $ (7 300 000 $ v 2020 dolarech) až poté, co stát (v březnu) výslovně schválil nové půjčky 300 000 $ na splnění úrokové platby. Do listopadu 1840 byl Canal Fund opět téměř bez peněz. Komisaři fondu požádali Ohio State Auditor o zálohu 200 000 $ (5 200 000 $ v 2020 dolarech), která byla odmítnuta.

Finanční krize Canal Fund z roku 1841

Na začátku roku 1841, státní auditor varoval komisaře, že 400 000 $ (10 000 000 $ v 2020 dolarech) bude zapotřebí k zaplacení úroků z ledna 1842. Valné shromáždění místo toho, aby podniklo kroky k zajištění zdravého finančního postavení Fondu průplavu, požádalo komisi pro průplav, aby rozšířila výstavbu a hledala dočasné půjčky na zaplacení dodavatelů a úroků.

Kelley a další komisaři Canal Fund odmítli půjčit peníze. Kelley zjistil, že banky v New Yorku nejsou ochotny půjčit komisi Canal Fund jakékoli peníze kromě krátkodobých a dluhopisy lze prodávat pouze se strmou 25procentní slevou z nominální hodnoty a s vysokou garantovanou úrokovou sazbou (6 procent ).

Komise Canal Fund se rozhodla místo toho hledat půjčky od bank v Ohiu. Navzdory široce rozšířené reklamě reagovaly v dubnu 184 pouze dvě banky. První z nich byla Bank of Chillicothe, která souhlasila s půjčením Canal Fund 581 000 USD (14 600 000 USD v 2020 dolarech) se 6procentním úrokem. The Bank of Franklin, v jejíž správní radě Kelley stále seděl, souhlasila s půjčením Canal Fund 500 000 USD (12 500 000 USD v 2020 dolarech) se 6procentním úrokem. Půjčky byly rozptýleny v bankovkách , papírových penězích podobných skriptu, ale které byly vykoupeny vlastním druhem banky (spíše než federálním druhem při vkladu). Dodavatelé, dodavatelé a další přijímali tyto bankovky pouze se slevou a už tehdy mnozí pochybovali, že je lze vykoupit. Komisaři ale neměli na výběr. Později v roce 1841, třetí instituce, Bank of Wooster, souhlasila s půjčením Canal Fund 199,355 $ (5 000 000 $ v 2020 dolarech) ve výši 6 procent, celá jistina splatná do jednoho roku. Tyto půjčky však nestačily pokrýt základní náklady a fond Canal Fund byl nucen půjčit si 275 000 $ (6 900 000 $ v 2020 dolarech) na vysoce úrokové, velmi krátkodobé půjčky od bank v New Yorku.

Všechny tyto půjčky se ukázaly jako klíčové pro pomoc fondu Canal přežít. Fond Canal dokázal zaplatit úroky a zaplatit dodavatelům zhruba 580 000 USD (14 600 000 USD v roce 2020). Bez nich by fond kanálů byl téměř v úpadku a přestal by platit dodavatele po celý rok.

Celková finanční situace však byla stále špatná. V roce 1841 vzrostl celkový dluh Canal Fund na 15,573 milionu USD (390 700 000 USD v roce 2020) a v běžných a kumulovaných závazcích jiných dodavatelů bylo 1,6 milionu USD (40 100 000 USD v roce 2020). Komisaři Canal Fund byli schopni eliminovat část současného a akumulovaného závazku prodejem 1,3 milionu USD (32 600 000 USD v 2020 dolarech) v dluhopisech s průměrnou slevou přibližně jednu třetinu (započtení pouhých 858 000 USD).

V listopadu 1841 měl Canal Fund zůstatek 1393 $ (34 946 $ v 2020 dolarech), přičemž úroky splatné v lednu 1842 činily 400 000 $ (10 700 000 $ v 2020 dolarech) a dočasná půjčka 300 000 $ (8 000 000 $ v 2020 dolarech) splatná krátce poté. Když na začátku prosince zahájilo legislativní zasedání Valného shromáždění, byl zde obrovský tlak na zamítnutí celého dluhu státu nebo jeho části. Aby tomu zabránil, využil Kelley svůj vliv ve společnosti Ohio Life and Trust Co. (v jejíž radě stále seděl). Ačkoli to nemělo oprávnění, provize dala Trust Co. 300 000 $ (7 500 000 $ v 2020 dolarech) v dluhopisech na konci roku 1841 a na začátku roku 1842 jako zajištění půjčky 200 000 $ (5 400 000 $ v 2020 dolarech). (Komise obdržela úvěrové prostředky v březnu 1842.) Kelley a další komisaři fondu také nezákonně vybrali koncem roku 1841 několik vysokých částek z obecného daňového fondu státní pokladny v Ohiu, aby mohla komise Canal Fund v lednu provádět platby úroků z dluhopisů 1842. Ačkoliv Ohio State Auditor obvinil komisi Canal Fund z podvodu, jejich činy se vyhnuly určitému selhání . Podle historika Harryho N. Scheibera Kelley pravděpodobně schválil vysoce nepravidelné zálohy, protože byl přesvědčen, že příjmy z kanálů, které budou brzy hotové, přinesou o několik měsíců později značné příjmy, které by umožnily tyto zálohy rychle splatit.

Finanční krize Canal Fund z roku 1842

Finanční krize Canal Fund pokračovala až do roku 1842, přestože se deprese zvedala a Hocking Canal , Walhonding Canal , Warren County Canal a Muskingum Improvement (odbočný kanál a řada plavebních komor a přehrad určených ke zlepšení splavnosti řeky Muskingum ) byly všechny dokončeny (což znamenalo nejen potřebu menšího výpůjčky, ale začátek příjmů z daní a mýtného z těchto prací). Do února 1842 měli dodavatelé kanálů dlužit 1,4 milionu dolarů (37 500 000 dolarů v 2020 dolarech), ale během následujících 10 měsíců jim byly provedeny pouze dvě platby. Počínaje březnem 1842 začal Kanálský fond vydávat šeky nepodnikatelským podnikům, kterým dlužil peníze. Šeky byly směnitelné pouze ve státních dluhopisech a jen zřídka byly proplaceny, protože banky a podniky je zlevnily o 30 až 50 procent pod nominální hodnotu.

Dokončení těchto čtyř kanálů bylo možné, protože práce se ve skutečnosti nezastavily, navzdory nedostatku plateb dodavatelům. Někteří dodavatelé vyhlásili bankrot a přestali pracovat, ale nedokončené kanály nebylo možné opustit, protože by je poškodil déšť, sníh, povodně a další faktory. Aby byla práce dokončena a ponechán ve stavu, kdy by mohli zůstat nečinní, byla komise pro kanály přinucena najmout nové dodavatele za mnohem vyšší platové ohodnocení. Někteří dodavatelé se vyhnuli bankrotu tím, že si vzali půjčky od bank v Michiganu . Tyto banky platily bankovkami, které se ukázaly jako téměř bezcenné, ale v mnoha případech to stačilo na to, aby dodavatel zůstal solventní. Ostatní dodavatelé pokračovali v práci bez odměny. Věřili, že stát nakonec dostojí svým závazkům a možná jim to dokonce vynahradí za trpělivost.

Prvořadé bylo postavit komisi Canal Fund na solidní finanční základ a Kelley a další komisaři Canal Fund silně lobovali na valném shromáždění v Ohiu, aby jednalo. Nakonec tak učinilo v březnu 1842 zrušením zákona o půjčce. Vzhledem k tomu, že Canal Fund je stále v deficitu, legislativa také povolila komisařům prodat dluhopisy v hodnotě více než 500 000 USD (13 400 000 USD v roce 2020), aby fond mohl splatit banky Chillicothe a Franklin a vydat 500 000 USD ve formě skriptu, aby bylo možné platit dodavatelům za alespoň část toho, co jim dlužili. Aby bylo zajištěno, že tento scénář byl přijat, zákonodárce použil své pozemky Wabash a Erie Canal jako zajištění. Zákon zejména požadoval, aby Canal Fund vydával skript pouze v nominálních hodnotách 100 USD (2 682 USD v 2020 dolarech). Kelley a další komisaři fondu však zavřeli oči, když banky v Ohiu vydaly skript v menších nominálních hodnotách, aby uspokojily potřeby dodavatelů a pracovníků.

Valné shromáždění rovněž přijalo legislativu, která pozastavila práce na všech odbočných a přivaděčských kanálech a vykrojení, kromě závěrečných prací na kanálu Wabash a Erie a na těch kanálech, které již mají smlouvu. Na financování této práce bylo potřeba zhruba 1,5 milionu dolarů (40 200 000 dolarů v 2020 dolarech). V minulosti sami komisaři Canal Fund cestovali po státě a do New Yorku, aby prodali tyto dluhopisy. Nyní však zákonodárce požadoval prodej těchto dluhopisů prostřednictvím makléřů. Prodej byl úspěšný, přestože dluhopisy musely zaplatit 7procentní úrok.

Valné shromáždění rovněž souhlasilo s návrhem Komise Canal Fund na prodej pozemků u kanálu. Prodej těchto pozemků v podstatě přestal v roce 1836. Nový zákon, přijatý 8. března 1842, umožňoval prodej půdy u kanálu za 2,50 USD (67 USD v 2020 dolarech) za akr nebo jeho odhadovanou hodnotu, podle toho, která částka byla vyšší. Hodnota některých pozemků Miami Extension Canal, jejichž hodnota prudce vzrostla, byla ze zákona snížena na 4,00 USD (97 USD v 2020 dolarech) za akr. Zákon požadoval, aby půda byla nakupována pouze v „hotovosti“, což znamenalo specie, bankovky od bank platících peníze nebo skript vydaný státem (v zásadě umožňoval dodavatelům, vypláceným státem vydaným skriptem, skript vykoupit za cennou půdu).

Dluhopisy bylo stále třeba prodat, aby se zvýšily příjmy po zbytek roku 1842 a počátkem roku 1843, a v dubnu 1842 Kelley odjel do New Yorku prodat dluhopisy povolené zákonodárcem. Zpočátku se setkal s agenty držitelů zámořských dluhopisů, aby zjistili, zda mají zájem. Nebyli. Kelley pak nabídl, že pojistí platby úroků z dluhopisů, přičemž jeho osobní nemovitost bude zárukou pojištění. Když agenti stále váhali, Kelley podepsal poznámku, ve které osobně souhlasil se zaplacením 10 000 $ (300 000 $ v 2020 dolarech) z platby úroků z července 1842. Agenti zprávu přijali, koupili pojištění a souhlasili s nákupem dluhopisů, které prodával. Aby dále posílil důvěru, Kelley také nabídl přijetí dluhopisů na kanál v nominální hodnotě jako platbu za jakýkoli majetek, který měl k prodeji. Vzhledem k tomu, že státní dluhopisy se v té době prodávaly výrazně pod nominální hodnotou, Kelley při nabídce značně riskoval. Kelley byl nucen zatajit, jak osobně ručil za dluhopisy a platby úroků z dluhopisů. Pokud by se slovo dostalo ven, mohlo by to vyvolat panický prodej dluhopisů fondů kanálů. Kelley také zajistil půjčku 250 000 USD (6 700 000 USD v roce 2020) od bank v New Yorku, ale ještě jednou pouze po osobním ručení za zaplacení úroků.

Kelley cestoval do Velké Británie na jaře roku 1842, aby prodal dluhopisy na kanál, aby pokryl platby úroků ze stávajících dluhopisů z července 1842 a ledna 1843. Kelley osobně vedl jednání s Baring Brothers & Co. ve snaze prodat dluhopisy. Prostřednictvím společnosti Ohio Life and Trust Co. měl Kelley již existující vztah s Barings: Baring Brothers prodal dluhopisy na kanál jménem Trust Company v Evropě a Barings sám vlastnil několik kanálových dluhopisů. Kelley prodal Baring Brothers 400 000 USD (10 700 000 USD v roce 2020 dolarech) z dluhopisů na kanál se 40procentní slevou, což vyneslo 240 000 USD (6 400 000 USD v roce 2020). Když se v Ohiu stala zpráva o prodeji dluhopisů, Kelleyovi političtí odpůrci jej obvinili z vyprodání státu, aby obohatil své bohaté britské obchodní partnery.

Konec finanční krize Canal Fund

V únoru 1843 se Kelley znovu spoléhal na své bankovní přátele a kolegy, aby zajistili solventnost fondu v kanálu. Kelley a další komisaři fondu kanálů cestovali do New Yorku, aby prodali dluhopisy v hodnotě 1,5 milionu USD (41 700 000 USD v roce 2020). Zpočátku nebyli schopni dluhopisy prodat, protože investoři očekávali, že Ohio nesplácí svůj dluh. Komisaři poté sepsali a společně zveřejnili prohlášení popisující finanční situaci státu, finanční stav kanálového fondu a pokrok ve veřejných pracích Canal Commission. Opětovným zastavením přebytku roku 1836 a zvýšením úrokové sazby dluhopisů ze 6 na 7 procent byli schopni prodat všechny cenné papíry.

Prodej dluhopisů z roku 1843 značně stabilizoval finance komise Canal Fund a státu Ohio. Šeky Komise z Canal Fund, které byly obchodovány (ale stále nebyly proplaceny) se 40 až 50 procentní slevou, nyní stouply téměř na nominální hodnotu. Dodavatelům se začalo vyplácet v bankovkách, které platí zvlášť.

Když krize skončila, Ohio valné shromáždění reorganizovalo komisi Canal Fund v březnu 1843 a Kelley odstoupil z rady poté, co zákon prošel. Navzdory útokům na Kelley během krize se konzervativní demokraté spojili s Whigsem na valném shromáždění, aby schválili rezoluci zpětně a schválili všechna opatření, která přijal, aby se vyhnuli selhání Komise pro Canal Fund. Byl široce známý jako „zachránce státní cti“ za úspěšnou pomoc státu, aby se vyhnul selhání. Historik Harry N.

Druhý návrat do státního zákonodárného sboru

Role Kelleyho ve finanční krizi komise Canal Fund mu zanechala vyhraněné názory na bankovní systém státu. Jeho zkušenosti s komisí fondu nezměnily jeho víru v silnou, centralizovanou státní vládu. Spíše než silně regulovat banky v Ohiu se nyní snažil posílit státní pobídky pro banky, aby se zapojily do lepšího rozhodování. Stejně smýšlející jednotlivci ho v roce 1844 přesvědčili, aby kandidoval do Ohio Senátu, aby schválil legislativu bankovní reformy. Kelley kandidoval a získal úřad státního senátu v roce 1844 a 1845.

Během legislativního zasedání 1844-1845 byl Kelley zvolen předsedou výboru Ohio Senátu pro měnu a byl členem jeho finančního výboru. 7. ledna 1845 představil návrh zákona o zřízení státní banky v Ohiu . Státní banka byla oprávněna zřizovat pobočky v celém státě, aby poskytovaly nový kapitál místním bankám a veřejnosti. Kapitál poskytovaný místním bankám s sebou nesl nové požadavky určené k posílení a reformě finančních postupů, čímž se snížila pravděpodobnost budoucího selhání banky. To by zase povzbudilo vnější investice v Ohiu. Druhá část návrhu zákona se týkala vydávání nových bankovních listin a opětovného vydávání listin bankám, jejichž listiny prošly. Od nynějška budou všechny státem objednané banky povinny se účastnit formou pojištění vkladů , byly stanoveny limity pro úrokovou sazbu, která může být účtována (aby se zabránilo lichvě ), a velikost půjček poskytnutých jednotlivcům nebo firmám byla omezena ( pomoci udržet na uzdě podstupování rizik a snížit pravděpodobnost, že by selhání jedné velké půjčky mohlo zničit banku).

Ačkoli byl silně napaden demokraty, Kelleyův bankovní zákon byl zákonodárcem přijat téměř beze změny. Bankovní směnka Kelley ukončila velký bankovní chaos a zmatek v Ohiu. Bankovní legislativa podle předpovědi navýšila kapitál v Ohiu v době, kdy byla velmi potřebná, a pomohla ukončit velkou část střetu zájmů a špatného řízení v soukromých bankách státu.

Kelley také usiloval o reformu státního daňového řádu. Je autorem komplexní zprávy o daňovém systému, kterou finanční výbor předložil senátu v Ohiu 17. února 1845. Jak měl o 26 let dříve, Kelley navrhl zdanit majetek podle jeho hodnoty, nikoli podle jeho využití. Tentokrát byl úspěšný: Návrh zákona prošel Valným shromážděním 2. března 1846 a parametry zákona upravovaly daňový zákoník Ohia více než století.

Počáteční zapojení do železnice

I když Kelley pracoval na kanálu Ohio a Erie, v Ohiu se začínaly stavět železnice. První z nich byla železnice Erie a Kalamazoo 22. dubna 1833. Byla objednána územím Michiganu v době, kdy nebyla vyrovnána hranice mezi státy Michigan a Ohio. Část železnice skončila po vyrovnání války v Toledu v roce 1836 v hranicích Ohia. Zájem o železnici se po skončení paniky roku 1837 výrazně zvýšil. Systém státního kanálu byl téměř zahlcen provozem a investoři považovali železnice za prostředek k rozšíření systému kanálů. Východní investoři se zvláště zajímali o vytvoření systému integrovaných železnic, které by sahaly od území Iowa k Atlantskému oceánu.

Kelley se poprvé zapojil do železnice v roce 1836, kdy bylo generálním shromážděním v Ohiu objednáno železnice Muskingum a Columbus. Tato společnost měla v úmyslu vybudovat 55 mil (89 km) linku ze Zanesville na západ přes Licking Valley do Columbusu. Kelley, jeden z devíti původních zakladatelů společnosti, se do programu zapojil kvůli rozsáhlému řízení stavby a finančním znalostem, které získal při stavbě kanálu Ohio & Erie. Stejně jako u mnoha raných železnic ani tato nebyla nikdy postavena.

Železnice Columbus a Xenia

Columbus a Xenia železnice (C & X) byl pronajat státě Ohio 12. března 1844. Malé Miami železnice , objednaný před několika lety, byl již ve výstavbě a rád by Cincinnati a Xenia, Ohio , v roce 1845. The by C & X spoj Xenia s Kolumbem - vytvoření prvního železničního spojení mezi dvěma největšími městy v Ohiu. Inkorporátoři C&X měli potíže se získáváním finančních prostředků a zahájením stavby a do února 1847 nebyl proveden žádný průzkum trasy.

Kelley souhlasil, že se stane prezidentem železnice v roce 1847 s platem 500 $ (13 888 $ v 2020 dolarech) ročně. Protože soukromí investoři nebyli ochotni riskovat, Kelley přesvědčil vlády měst a krajů na cestě k prodeji dluhopisů a použití peněz k investování do C&X. S těmito penězi v ruce dokázal Kelley přesvědčit finančníky z východního pobřeží, že železnice je rozumná investice. Osobně odjel do New Yorku prodat dluhopisy C&X a získal dostatek peněz nejen na dokončení stavby železnice, ale také na nákup lokomotiv a kolejových vozidel na její vybavení. Kelley také doprovázel inženýra Sylvestera Medberyho, když cestoval po pravděpodobných trasách linky, oba muži je v podstatě zkoumali společně. Kelley poté osobně schválil trasu C&X. Na trati Kelley cestoval do Velké Británie a uzavřel smlouvu se Sirem Johnem Guest & Co. z Walesu na T kolejnice . C&X byla jednou z prvních železnic v Ohiu, které používaly místo kolejnic T kolejnice . 200 čistých tun (180 t) kolejnic dorazilo do Clevelandu až v červenci 1849, což oddálilo pokládku kolejí až na podzim.

Práce na silnici začaly v říjnu 1847, jen několik měsíců poté, co Kelley převzal předsednictví linky. Pokládka koleje byla dokončena buď 19. února, nebo 21. února 1850, a pravidelná doprava začala 27. února. C&X začala generovat značné zisky a Kelley osobně vyjednal dohodu s Little Miami Railroad, která zajistila vynikající pracovní vztah mezi dva řádky na mnoho let.

Kelley odstoupil jako prezident C & X nějaký čas mezi 4. květnem 1852 a 21. dubnem 1853.

Cleveland, Columbus a Cincinnati železnice

Volby prezidentem linky

Železnice Cleveland, Columbus a Cincinnati (CC&C) byla objednána státem Ohio 14. března 1836 a pověřena stavbou železnice z Clevelandu do Cincinnati , procházející městy Columbus a Wilmington . Získání finančních prostředků se nezdařilo, nedošlo k žádné stavbě a charta zanikla. V roce 1845 se skupině Clevelandských obchodních a občanských vůdců podařilo přesvědčit valné shromáždění v Ohiu, aby 12. března 1845 chartu oživilo. Ještě jednou se společnosti nepodařilo získat prostředky pro tento podnik

Finančník Edmund Dwight , zastupující bohatou rodinu Dwightů z Massachusetts a New Yorku , navštívil město v srpnu 1847. Dwights a Kelleys investovali do komerční banky Lake Erie a rodina Dwightových se silně zajímala o ohioské železnice. Edmund Dwight řekl správní radě, že k získání finančních prostředků je zapotřebí větší důvěry investorů, a to vyžadovalo, aby správní rada hledala nového vůdce, který by dokázal zajistit efektivní a včasnou stavbu dobře postavené železnice. Předseda CC&C rezignoval a do správní rady byli zvoleni Alfred Kelley a Leonard Case Jr. Kelley byl jmenován prezidentem 13. srpna.

Získávání finančních prostředků a výstavba silnice

Kelley okamžitě začal mluvit se svými kolegy v oblasti bankovnictví a financí a počátkem září 1847 naznačil představenstvu, že mezi investory v New Yorku byla nalezena příznivá odezva. Kelley nařídil stavbu 10 mil (16 km) trati poblíž Clevelandu, aby otestoval nové stavební metody a železniční technologii. Aby se zajistilo, že nová charta nepromlčí, 30. září 1847 se Kelley a další členové představenstva vydali do Clevelandských Scranton Flats a slavnostně naplnili trakař zeminou, aby symbolizovali zahájení stavby. Společnost najala starého muže do práce pět dní v týdnu a nepřetržitě kopala tento příkop, aby dokázala státu, že stavba „probíhá“.

Kelley také začal získávat značné finanční prostředky. Začal působit jako prezident naléháním na správní radu (složenou z bohatých Ohioanů), aby prokázala víru v podnikání nákupem dluhopisů společnosti . Do 15. září 1847 deska investovala 100 000 $ (2 800 000 $ v 2020 dolarech) do CC&C. Kelley silně propagoval železnici v Clevelandu a do 15. dubna 1848 tam investoři nakoupili 100 000 $ (3 000 000 $ v 2020 dolarech) do dluhopisů společnosti se zástavou koupit dalších 100 000 $, když společnost požádala. Kelley odcestoval do Clevelandu na začátku srpna 1848 a vydal strhující hodinovou řeč, která vedla posluchače k ​​nákupu dalších 73 000 $ (2 200 000 $ v 2020 dolarech) do zásoby.

Kelley nařídil znovuobnovení trasy železnice, což byl proces, který začal v říjnu 1847 a skončil kolem konce ledna 1848. Inženýři vydali novou zprávu představenstvu 19. srpna 1848. Zakázka na stavbu byla udělena firmě Stone, Harbach a Witt 1. listopadu Harbach byl jedním ze dvou inženýrů, kteří trať znovu objevili na konci roku 1847 a na začátku roku 1848. Amasa Stone pracovala s Harbachem a dalším železničním inženýrem Stillmanem Wittem při stavbě železničních mostů v Nové Anglii a Kelley Stone dobře znal ze svých návštěv, kdy prodával dluhopisy zpět na východ. Kelley natáhl Stone, Harbach a Witt a požádal je, aby postavili železnici. Tito tři muži založili společnost na konci roku 1848, aby tak učinili, a souhlasili, že vezmou část své mzdy ve formě železniční zásoby.

Kelley osobně cestoval do Velké Británie v roce 1848, kde znovu uzavřel smlouvu se Sirem Johnem Guest & Co. na T kolejnice . 7 000 malých tun (6 400 t) zakoupené železnice stačilo položit polovinu silnice. Na konci července pracovalo na trati asi 3 000 až 4 000 mužů, kteří dokončovali třídění, stavěli kolejiště a začali pokládat kolejiště. Vzhledem k tomu, že se zdá, že náklady na hlavní linii zůstávají stabilní na 2,5 milionu dolarů (77 800 000 dolarů v 2020 dolarech), Kelley osobně odjel v červenci 1849 do New Yorku a prodal dalších 400 000 dolarů (12 400 000 dolarů v 2020 dolarech), aby práce pokračovala. Ve stejný měsíc prodal dluhopisy dalších 100 000 $ (12 400 000 $ v 2020 dolarech) investorům z Ohia.

Prvních 35 mil (56 km) trati CC&C mezi Clevelandem a Wellingtonem v Ohiu se otevřelo přibližně 1. září 1849. Vlak přepravující Kelleyho a několik členů představenstva procestoval v polovině března 1850 dokončených 15 mil (24 km) trati. Alfred Kelley byl znovu zvolen prezidentem Clevelandu, Columbusu a Cincinnati železnice v lednu 1850. Se společností, která potřebovala více železnice, cestoval Kelley koncem května do New Yorku, kde prodal dostatek dluhopisů na zaplacení potřebného železa. Poté podnikl druhou cestu do Británie, aby nakoupil další železnici. Vrátil se v polovině června poté, co koupil dalších 5 000 malých tun (4 500 t) železnice. CC & C dosáhl Shelby, Ohio , 12. listopadu 1850.

Slavnostní výlet

Železnice Cleveland, Columbus a Cincinnati byla dokončena 18. února 1851. V 7 hodin ráno 18. února odjeli Alfred Kelley a skupina složená z ředitelů železnice, starosty Columbusu Lorenza Englisha řady dalších obchodních a občanských vůdců na speciální vlak na sever od Columbusu. Kelley a starosta English položili poslední kolejnici na trať a poté Kelley v poledne zajel poslední bodec. Skupina vstoupila do vlaku a po pozdravné kanonádě pokračovala do Clevelandu. Vlak při vstupu do města zazvonil třemi píšťalkami a vrátil se pozdravem tří kanónů.

CC&C zahájila nákladní a osobní provoz 21. února 1851. Kelley na oslavu této události pozval guvernéra Ohia Reubena Wooda , celé valné shromáždění v Ohiu, starosty a městské rady v Cincinnati a Columbusu a řadu dalších místních politiků a vedoucích podniků, aby cestovat na náklady železnice na čtyřdenní výlet z Columbusu do Clevelandu a zpět. Výletní vlak a jeho 425 cestujících opustilo Columbus 21. února. Následující den výletníci sledovali průvod na veřejném náměstí v Clevelandu . Ačkoli mluvilo několik politiků a místních vůdců, Kelley odmítl dav oslovit. Výletní vlak se vrátil do Columbusu 24. února.

Dokončení železnice Cleveland, Columbus a Cincinnati vytvořilo první přímé železniční spojení mezi Clevelandem a Cincinnati.

Cleveland, Painesville a Ashtabula železnice

Volby jako první prezident železnice

V roce 1847 se skupina podnikatelů z okresů Ashtabula , Cuyahoga a Lake pokusila vybudovat Clevelandovo železniční spojení na východ a 18. února 1848 obdržela státní listinu pro Cleveland, Painesville a Ashtabula Railroad (CP&A). . Linka měla pravomoc postavit železnici z Clevelandu do určitého bodu na hranici Ohio-Pennsylvania. Akcionáři se poprvé setkali 1. srpna 1849 a zvolili Herman B.Ely, George G. Gillett, Alfred Kelley, Tappan Lake, David R. Paige, Peleg P. Sanford a Samuel L. Selden do počáteční rady ředitelů. Kelley byl zvolen prezidentem, ale kvůli dalším naléhavým obchodům musel dočasně ustoupit. Herman Ely byl jmenován úřadujícím prezidentem, dokud Kelley nemohl převzít své povinnosti.

Frederick Harbach zkoumal trasu pro CP&A na konci roku 1849 a na začátku roku 1850. Ve své zprávě vydané na konci března 1850 navrhl dvě trasy. Kelley si oba prohlédl a zvolil severní trasu. Při stavbě silnice se Kelley ještě jednou obrátil na firmu Harbach, Stone & Witt, která získala stavební smlouvu CP&A 26. července 1850. Financování silnice nikdy nebylo problémem a stavba pokračovala rychle. Pravidelné vlaky začaly jezdit na lince 71 mil (114 km) 20. listopadu 1851.

Role při vytváření železnice společnosti Franklin Canal Company

CP&A neměla zákonné oprávnění stavět železnici v Pensylvánii. Železnice brzy zjistila, že společnost Franklin Canal Company (FCC) byla zmocněna zákonodárcem státu Pensylvánie postavit železnici v dubnu 1849. Historik železnice Anthony Churella říká, že finanční podporovatelé CP & A sídlící v New Yorku si poprvé uvědomili hodnotu charty FCC . Životopisec Kelley James L. Bates a historik Clevelandu Harland Hatcher však tvrdí, že to udělal Alfred Kelley.

5. července 1849 vydal FCC na skladě 500 000 $ (15 600 000 $ v 2020 dolarech), přičemž CP&A z toho koupilo 448 500 $.

Kromě stavby na sever do města Erie v Pensylvánii měla FCC v úmyslu vybudovat také 25,5 míle (41,0 km) odbočku podél břehu jezera Erie od Erie na západ k hranici Ohio-Pennsylvania. Dokončení této odbočky (dále jen „divize Lake Shore“) by propojilo CP&A s Erie a severovýchodní železnicí (E&NE) a přineslo by FCC značný příjem, se kterým by bylo možné vybudovat její hlavní trať.

10. ledna 1850 Kelley souhlasil s propojením CP&A s FCC na hranici Ohio-Pennsylvania. To bylo nahrazeno novou dohodou ze dne 26. srpna 1850, podle níž se CP&A zavázala nejen ke spojení s FCC, ale také k vybudování a provozu její linie na břehu jezera. Kelley se k těmto dohodám mohl zavázat, protože CC&C generovala velké příjmy. Kelley použil tyto příjmy na dotaci výstavby dalších důležitých železnic v Ohiu, což mu na oplátku dalo páku k uzavření provozních dohod s CC&C, jakmile se otevřely.

CC&C byla dokončena v únoru 1851 a Alfred Kelley převzal předsednictví CP&A následující měsíc. Vzhledem k tomu, že náklady na stavbu FCC rostly, společnost na kanálu se rozhodla prodat dluhopisy, aby získala potřebné finanční prostředky. Kelley nabídl, že bude za dluhopisy ručit CP&A. CP & A začala stavba na Lake Shore Division krátce po listopadu 1851 a trať byla dokončena o 12 měsíců později.

Role ve válce Erie Gauge

Lidé v Pensylvánii byli naštvaní, že rozchod kolejí FCC je stejný jako u spojovacích železnic v New Yorku a Ohiu. To znamenalo, že cestující a náklad nemuseli být v Erie překládáni a hrozilo, že železnice Erie do značné míry obejdou. Erie Gauge válka vypukla, ve kterém státní a místní orgány, stejně jako davy pokusili zabránit dokončení Lake Shore divize. Attorney General of Pennsylvania podal žalobu na 12. října 1852, se přikazují Franklin Canal Company od otevření svého téměř vyplněný železnici. To ohrozilo investice CP & A, protože stavba dosáhla pouze jako daleký západ jako Crooked Creek . Ačkoli Nejvyšší soud v Pensylvánii zrušil soudní příkaz v lednu 1853, soud interpretoval listinu FCC tak, aby znemožnila stavbu jakékoli železnice do vzdálenosti 8,9 km od hranice Ohia.

Alfred Kelley, znepokojen tím, že divize Lake Shore nemusí dosáhnout státní hranice, osobně koupil 8,9 km (5,5 míle) vpravo. Pennsylvánské právo dovolovalo soukromým osobám stavět „postranní železnice“, aby propojily své továrny, farmy, doly nebo jiné nemovitosti se státem objednanými železnicemi. Kelley původně navrhl, aby několik méně prominentních ředitelů a investorů CP&A a FCC koupilo pozemek a postavilo tuto postranní železnici z prostředků poskytnutých CP&A, ale nikdo nebyl ochoten riskovat. Kelley pokračoval v projektu sám, s využitím finančních prostředků tajně poskytovaných CP&A. Kelley osobně navštívil majitele pozemků na trase, spřátelil se s nimi a koupil pozemek, který potřeboval. V některých případech byl povinen koupit celé farmy. Získal také průchod místních vyhlášek umožňujících jeho postranní železnici přejít veřejné silnice. Kelley pak nechala trasu odstupňovat a postavit a dopravila postranní železnici do FCC.

Kelleyho akce Gauge War neskončila. V dubnu 1853 se situace natolik zhoršila, že Kelley uvažoval o úplném obejití Erie a připojení CP&A ke stávajícím železničním tratím, které vedly dopravu přes Pittsburgh . Obyvatelé Erie byli dále znepokojeni, když CP&A převzala 1. prosince 1853 provoz FCC Lake Shore Division. 7. prosince davy roztrhly trať FCC, zbořily několik jejích mostů a přepadly železniční úředníky. Kelley pohrozil, že k ochraně majetku FCC založí soukromou domobranu, pokud to stát může nebo neučiní. Vzbouřenci znovu roztrhali železniční trať v lednu 1854.

Napětí značně utichlo, když 28. ledna 1854 Pennsylvánské valné shromáždění přijalo legislativu zrušující listinu FCC. Pennsylvánský guvernér William Bigler se zmocnil FCC 30. ledna a jmenoval Williama F. Packera dozorcem společnosti. CP&A nadále provozovala FCC jménem státu a 47 procent všech příjmů generovaných divizí Lake Shore předávala do státní pokladny.

Rezignace

K dalšímu uklidnění některých Pennsylvanianů Kelley odstoupil z funkce prezidenta CP&A v únoru 1854 a byl nahrazen Williamem Caseem. Stát Pensylvánie neměl zájem provozovat železnici a v květnu 1854 Pennsylvánské valné shromáždění uzákonilo novou legislativu umožňující CP&A postavit linku od ohiosko-pensylvánské hranice na východ k Erie. Zákon umožnil CP&A koupit FCC za předpokladu, že CP&A investovala do nedaleké pennsylvánské železnice. CP&A, která již vlastnila FCC, převzala nárok na divizi Lake Shore.

Po dokončení spojení CP&A mezi Clevelandem a Erie (a východním pobřežím) vyjednal Kelley smlouvu, podle níž CC&C a CP&A společně provozovaly linku CP & A.

Třetí návrat do státního zákonodárného sboru

Zdravotní problémy

Kelley vzal volno z předsednictví CC&C na začátku října 1851. Rezignoval na svou pozici na železnici asi 24. května 1853 a byl nahrazen Henrym Paynem (který již nějakou dobu neoficiálně působil jako prezident). Kelley udržel jeho ředitelství na CC & C a CP & A až do své smrti.

Poté, co Kelley dlouhodobě trpěl onemocněním malárie při práci na systému kanálů, byl po šesti letech ve vedení tří železnic v extrémně špatném zdravotním stavu. Poté, co odstoupil z funkce prezidenta CP&A, odjel do Evropy na prodlouženou dovolenou, vrátil se až na začátku května 1854.

Konečné legislativní období

Po návratu z Evropy bylo Kelleymu nabídnuto předsednictví několika železnic v Ohiu. Odmítl všechny příležitosti, protože měl pocit, že tyto železnice jsou farním úsilím, které státu neprospěje.

Zhoršující se národní politická situace vedla Kelleyho k opětovnému vstupu do politiky. Americký nejvyšší soud slyšel ústní vyjádření v případě Dred Scott v. Sandford , 60 US (19 Jak. ) 393 (1857), v únoru 1856. hluboce znepokojena zhoršující se politické diskuse týkající se otroctví a obavy z ohijských zhoršujících státních financí, Kelley se znovu rozhodl usilovat o zvolení do Ohio Valného shromáždění. Hledal a získal místo v Ohio senátu v roce 1856, se stal nejstarším zákonodárcem v obou pobočkách generálního shromáždění v období 1856-1857.

Kelley vedl vyšetřování, zda by Ohio mohlo uložit federální zákon o uprchlých otrokech z roku 1850 o řádných procesních požadavcích , ale to nevedlo k zavedení žádné legislativy. Jako předseda finančního výboru Senátu si vynutil vyšetřování státního pokladníka státu Ohio Williama Harveyho Gibsona . Byly odkryty rozsáhlé důkazy o šecích kitech , střetu zájmů , zpronevěře a podvodech a Gibson s ostudou rezignoval. Kelley sponzoroval dva úspěšné účty, které umístily přísnější kontroly na státního pokladníka, ale v tomto termínu měly jen málo dalších legislativních úspěchů.

Osobní život

Kelley se oženil s Mary Seymour Welles z Lowvillu v New Yorku buď 25. srpna, nebo 27. srpna 1816. V Lowville koupil lehátko pro jednoho koně a v něm jel do Buffala. Jejich škuner pro Cleveland ještě nebyl připraven plout, a tak cestovali k Niagarským vodopádům . Po návratu zjistili, že loď plula, a tak jeli na lehátku z Buffala do Clevelandu. Jejich vůz byl vůbec první v Clevelandu.

Kelleys měli 11 dětí: Maria (1818-1887), Jane (1820-1897), Charlotte (1822-1828), Edward (1824-1825), Adelaide (červen – září 1826), Henry (1828-1830), Helen (3. dubna 1831), Frank (1834-1838), Annie (1836-1888), Alfred (1839-1909) a Katherine (1841-1918).

Smrt a dědictví

Po částech roku 1856 byl Kelley vážně nemocný a upoután na domov. Jeho zdraví se během posledního funkčního období ve státním zákonodárci znatelně zhoršilo a v roce 1857 byl několikrát znovu uvězněn ve svém domě.

Lékaři nedokázali určit povahu Kelleyovy nemoci, i když hubl a jeho energie klesala. Od roku 1857 do roku 1859 byl stále více paralyzován. Posledních několik měsíců před svou smrtí byl slabý a 28. listopadu upadl do kómatu . Zemřel ve svém domě v Columbusu 2. prosince 1859. Kelley byl pohřben na hřbitově Green Lawn Cemetery v Columbusu ve státě Ohio. Jeho majetek měl hodnotu 250 000 USD (7 200 000 USD v roce 2020).

Historici považují Kelleyho za jednoho z nejdominantnějších komerčních, finančních a politických lidí ve státě Ohio v první polovině 19. století. Je široce považován za „architekta“ ohioských kanalizačních a železničních systémů.

Reference

Poznámky

Citace

Bibliografie

externí odkazy