Smithův zákon - Smith Act

Smithův zákon
Velká pečeť Spojených států
Další krátké názvy Licenční zákon o civilních a vojenských organizacích
Dlouhý název Zákon zakazující určité podvratné činnosti; změnit některá ustanovení zákona, pokud jde o přijímání a deportaci cizinců; požadovat otisky prstů a registraci mimozemšťanů; a pro jiné účely.
Zkratky (hovorové) ARA
Přezdívky Alien Registration Act, 1940
Povoleno uživatelem 76. Kongres Spojených států
Efektivní 28. června 1940
Citace
Veřejné právo Pub.L.  76–670
Stanovy zeširoka 54  Stat.  670 , kapitola 439
Kodifikace
Akty zrušeny Zrušeno 27. června 1952, kap. 477, hlava IV, § 403 (a) (39), 66 Stat. 280, ef. 24. prosince 1952
Pozměněné názvy 8 USC: Aliens and Nationality
Byly vytvořeny sekce USC 8 USC ch. 10 § 451
Legislativní historie
  • Zavedla v domě jako HR 5138 od Howarda W. Smith ( D - VA ) dne 29. června 1939
  • Posouzení výboru sněmovním soudnictvím , soudním senátem
  • Prošel dům 29. července 1939 (prošel)
  • Prošel Senátem 15. června 1940 (prošel)
  • Hlášeno společným výborem konference 17. června 1940; odsouhlaseno sněmovnou 22. června 1940 ( 382-4 ) a senátem 22. června 1940 (dohodnuto)
  • Podepsán do práva prezident Franklin D. Roosevelt dne 28. června 1940
Případy Nejvyššího soudu USA
Bridges v. Wixon
Dennis v. Spojené státy
Yates v. Spojené státy
Watkins v. Spojené státy
Scales v. Spojené státy

The Alien Registration Act , populárně známý jako Smithův zákon , 76. americký kongres , 3d zasedání, kap. 439, 54  Stat.  670 , 18 USC  § 2385 je federální zákon Spojených států, který byl přijat 28. června 1940. Stanovil trestní sankce za obhajobu svržení vlády USA násilím nebo násilím a požadoval, aby se všichni dospělí obyvatelé, kteří nejsou občany, zaregistrovali u federální vláda.

Podle legislativy bylo obviněno přibližně 215 lidí, včetně údajných komunistů , anarchistů a fašistů . Trestní stíhání podle Smithova zákona pokračovalo, dokud řada rozhodnutí Nejvyššího soudu USA v roce 1957 nezměnila řadu odsouzení podle zákona jako protiústavní . Zákon byl několikrát novelizován.

Legislativní historie

Americká vláda se několikrát pokusila regulovat řeč za války, počínaje zákony o vetřelcích a pobuřování z roku 1798. Během první světové války a po se řada stanov zabývala komplexem problémů, které zahrnovaly špionáž a narušení nepřátel, protiválečné aktivismus a radikální ideologie anarchismu a bolševismu , to vše se ztotožňuje s komunitami přistěhovalců. Kongresová vyšetřování „extremistických“ organizací v roce 1935 vyústila v výzvy k obnovení těchto stanov. Zákon Registrace zahraniční kanceláře roku 1938 oslovil určité obavy, ale ne obecný problém. Jak se zapojení USA do druhé světové války zdálo stále pravděpodobnější, možnost zrady zevnitř získala měnu. Španělská občanská válka dal tuto možnost název, „ pátou kolonu “ a populárním tisku v USA obvinil interní podvracení k pádu Francie na nacisty během pouhých šesti týdnů v květnu a červnu 1940. Vlastenecká organizace a populární stiskněte poplachy a příklady. V červenci 1940 časopis Time nazval rozhovor v pátém sloupci „národním fenoménem“.

Na konci třicátých let se několik legislativních návrhů pokusilo vyřešit samotnou pobuřování a základní obavy z přítomnosti velkého počtu neobčanů, včetně občanů zemí, s nimiž by USA mohly být brzy ve válce. Souhrnný návrh zákona, který zahrnoval několik opatření, zemřel v roce 1939, ale senátní soudní výbor jej oživil v květnu 1940. Část svého jazyka čerpal ze stanov, které byly nedávno schváleny na státní úrovni, a kombinoval oddíly proti mimozemšťanům a proti pobuřování s vytvořeným jazykem. konkrétně na pomoc vládě v jejích pokusech deportovat vůdce odborů původem z Austrálie Harryho Bridgesa . S malou debatou to Sněmovna reprezentantů schválila poměrem hlasů 382 ku 4, přičemž 45 nehlasovalo, 22. června 1940, v den, kdy Francouzi podepsali příměří s Německem . Senát nevzal nahraný hlas. Byl podepsán do zákona prezidentem Franklinem D. Rooseveltem 28. června 1940. Na zákon je odkazováno jménem jeho hlavního autora, rep. Howarda W. Smitha ( demokrat - Virginie ), vůdce protipracovního bloku v Kongresu.

O několik týdnů později The New York Times diskutoval o kontextu, ve kterém byla zahrnuta ustanovení o registraci mimozemšťanů a zákon prošel:

Zákon o registraci mimozemšťanů byl pouze jedním z mnoha zákonů narychlo přijatých v první křeči strachu, kterou vyvolal úspěch pátých kolon v méně šťastných zemích. Najednou se evropská válka zdála být téměř u našich dveří a kdo by poznal, kteří tajní agenti už v Americe pracovali? Takže částečně proto, že nějaký takový návrh zákona bude stejně přijat, a částečně proto, že krok, obvykle nechutný, se zdál nevyhnutelný, administrativa sponzorovala legislativu.

Také v červnu prezident přenesl imigrační a naturalizační službu z ministerstva práce na ministerstvo spravedlnosti (DOJ), čímž demonstroval, že federální vláda považovala své mimozemské obyvatelstvo za bezpečnostní problém, protože válka je stále pravděpodobnější.

V polovině srpna uspořádali představitelé DOJ dvoudenní konferenci se státními představiteli, které nazývali „Problémy vymáhání práva národní obrany“. Generální prokurátor Jackson a ředitel FBI Hoover vymezili správné role federálních a státních úřadů s ohledem na vzpurné aktivity. Úspěšně předcházeli státní regulaci mimozemšťanů a shledali státní úředníky vnímavé k jejich argumentům, které státy potřebují k prevenci vigilantismu a ochraně mimozemšťanů, přičemž důvěřovali federálním úřadům, že použijí Smithův zákon k řešení špionáže a aktivit „páté kolony“.

13. října 1941 77. kongres Spojených států změnil Smithův zákon a schválil trestný čin za nezákonné rozmnožování průkazů o registraci mimozemšťanů .

Rezervy

Hlava I. Podvratné činnosti. Smithův zákon stanovil federální trestní sankce, které zahrnovaly pokuty nebo odnětí svobody až na dvacet let, a odmítl veškeré zaměstnání federální vlády na pět let po odsouzení pro kohokoli, kdo:

... se záměrem způsobit svržení nebo zničení jakékoli takové vlády, tiskne, vydává, upravuje, vydává, obíhá, prodává, distribuuje nebo veřejně vystavuje jakékoli písemné nebo tiskové materiály, které obhajují, radí nebo učí povinnost, nezbytnost, žádanost nebo vhodnost svržení nebo zničení jakékoli vlády ve Spojených státech násilím nebo násilím nebo pokusy o to; nebo ... organizuje nebo pomáhá nebo se pokouší organizovat jakoukoli společnost, skupinu nebo shromáždění osob, které učí, obhajují nebo podporují svržení nebo zničení jakékoli takové vlády násilím nebo násilím; nebo se stane členem takové společnosti, skupiny nebo shromáždění osob nebo se k ní přidružuje, přičemž zná její účely.

V Smithově zákoně byl zákaz proselytizace jménem revoluce opakován v předchozích stanovách. Překročilo dřívější právní předpisy a postavilo mimo zákon „organizovat jakoukoli společnost, skupinu nebo shromáždění“, které k tomuto cíli funguje, a poté tento zákaz rozšířilo na „členství“ nebo „příslušnost“ - termín, který nedefinoval - s takovou skupinou.

Hlava II. Deportace. Protože Nejvyšší soud ve věci Kessler v. Strecker (1939) rozhodl, že zákon o přistěhovalectví z roku 1918 umožňuje deportaci mimozemšťana pouze tehdy, pokud jeho členství ve skupině obhajující násilné svržení vlády nepřestalo, zákon Smith umožnil deportaci jakéhokoli mimozemšťana, který „v době vstupu do USA nebo ... kdykoli poté“ byl členem takové organizace nebo k ní byl přidružen.

Smithův zákon rozšířil důvody pro deportaci mimozemšťanů o porušování zbraní a navádění k nelegálnímu přistěhovalectví. To přidalo heroin do kategorie porušení drog.

Hlava III. Registrace mimozemšťanů. Smithův zákon vyžadoval, aby se cizinci žádající o víza zaregistrovali a nechali si vzít otisky prstů. Každý další cizinec s bydlištěm ve Spojených státech:

kterému je čtrnáct let nebo více, ... a zůstává ve Spojených státech třicet dní nebo déle, [požádá] o registraci a bude mu odebrán otisk prstu před uplynutím těchto třiceti dnů.

Registrace bude pod přísahou a bude zahrnovat:

(1) datum a místo vstupu cizince do USA; 2) činnosti, kterým se věnoval a hodlá věnovat; (3) doba, kterou očekává, že zůstane ve Spojených státech; (4) rejstřík trestů, pokud existuje, takového mimozemšťana; a (5) takové další záležitosti, které mohou být předepsány komisařem [pro imigraci a naturalizaci], se souhlasem generálního prokurátora.

Strážci museli zaregistrovat nezletilé, kteří se museli osobně zaregistrovat a nechat jim odebrat otisky prstů do 30 dnů od jejich čtrnáctých narozenin. Jako místo pro registraci a snímání otisků prstů byly určeny pošty. Cizinci měli informovat vládu, pokud se jejich bydliště změnilo, a potvrdit své bydliště každé tři měsíce. Tresty zahrnovaly pokuty až do výše 1 000 dolarů a až šest měsíců vězení.

Registrace mimozemšťanů

Registrace byla zahájena 27. srpna 1940 a nově vytvořená divize registrace cizinců imigrační a naturalizační služby plánovala do 26. prosince zaregistrovat tři až tři a půl milionu lidí na 45 000 poštách, poté se nezaregistrovaní stali podléhá sankcím podle Smithova zákona. Divize zastávala názor, že registrace prospívá cizinci, který „je nyní chráněn před bigotním pronásledováním“. Mimozemšťan měl přinést vyplněný formulář na poštu a nechat si vzít otisky prstů. Registrační karty by byly doručovány poštou a sloužily by „v povaze ochrany mimozemšťanů, kteří se později dostanou do konfliktu s policií“. [ sic ] Podrobnosti požadované pro registraci byly od přijetí zákona rozšířeny tak, aby zahrnovaly rasu, jméno a adresu zaměstnavatele, příbuzné v USA, členství v organizaci, žádost o občanství a záznamy o vojenské službě pro USA nebo jakoukoli jinou zemi. Generální prokurátor Francis Biddle měl odpovědnost za divizi, kterou v prvních šesti měsících vedl Earl G. Harrison . Na rozhlasové adrese určené k uklidnění mimozemšťanů Biddle řekl: „Kongres neměl v úmyslu zahájit hon na čarodějnice ani program pronásledování.“ Nazýval to „vlasteneckou povinností“ a řekl:

Mnoho lidí má stále pocit, že s otisky prstů je spojeno stigma. Byl mi odebrán otisk prstu, stejně jako miliony dalších, kteří sloužili v ozbrojených silách Spojených států. Všichni zaměstnanci federální státní služby jsou otištěni otisky prstů. I vkladatelé poštovních úspor jsou snímáni otisky prstů. Ujišťuji vás, že v dnešní době není s otisky prstů spojeno žádné stigma.

Vládní snahy podpořit registraci požádaly občany o účast:

Imigrační a naturalizační služba žádá o spolupráci všechny občany při přátelském provádění programu registrace mimozemšťanů, aby naše velká zahraniční populace nebyla znepřátelena. Občané mohou svým sousedům nebo příbuzným, kteří nejsou občany, velmi pomoci, když vysvětlí těm, kteří neumí dobře anglicky, co je to registrace, kam se cizinci chodí registrovat a jaké informace musí poskytnout.

Počet registrovaných přesáhl 4,7 milionu do ledna 1941.

Poté, co USA v roce 1941 vyhlásily válku, federální úřady použily údaje shromážděné z mimozemských registrací k identifikaci občanů nepřátelských národů a do konce roku jich vzali do vazby 2 971. Jiný soubor požadavků byl během války kladen na nepřátelské mimozemšťany , občany národů, s nimiž byly USA ve válce, prezidentskými prohlášeními ze 14. ledna 1942, bez odkazu na Smithův zákon.

V prosinci 1950, po slyšení imigrační a naturalizační služby, byla Claudia Jonesová , občanka Trinidadu, nařízena deportace z USA za porušení McCarranova zákona jako mimozemšťana (občana mimo USA), který vstoupil do Komunistické strany (CPUSA). Důkazy o jejím členství ve straně zahrnovaly informace, které poskytla při vyplňování svého registračního formuláře pro mimozemšťany 24. prosince 1940.

Soudní řízení

Harry Bridges

Smithův zákon byl napsán tak, aby federální úřady mohly deportovat radikálního organizátora práce Harryho Bridgesa , imigranta z Austrálie. Slyšení o deportaci proti Bridgesovi v roce 1939 zjistila, že se na deportaci nevztahuje, protože nebyl v současné době - jak to vyžadoval zákon o vetřelcích z roku 1918 - členem nebo spojencem organizace, která obhajovala svržení vlády. Smithův zákon umožňoval deportaci mimozemšťana, který byl „kdykoli“ od příjezdu do USA členem takové organizace nebo k ní přidružený. Druhé kolo deportačních slyšení skončilo po deseti týdnech v červnu 1941. V září speciální zkoušející, který slyšení vedl, doporučil deportaci, ale odvolací imigrační odvolací rada (BIA) tento řád obrátila poté, co shledala nespolehlivé dva klíčové svědky vlády. V květnu 1942, ačkoli Rooseveltova administrativa nyní odkládala své protikomunistické aktivity v zájmu podpory sovětsko-americké aliance , generální prokurátor Biddle zrušil BIA a nařídil deportaci mostů. Bridges se odvolal a prohrál u okresního soudu a odvolacího soudu, ale Nejvyšší soud rozhodl 18. – 18. Června 5–3, v případě Bridges v. Wixon , že vláda neprokázala, že Bridges byl „přidružen“ k CPUSA, slovo, které vykládá tak, že vyžaduje více než „soucit“ nebo „pouhou spolupráci“.

Minneapolis 1941

Albert Goldman , člen Socialistické dělnické strany a obžalovaný v případě Minneapolis, působil jako hlavní obhájce.

27. června 1941, v rámci kampaně za ukončení bojovnosti práce v obranném průmyslu, agenti FBI přepadli kanceláře Minneapolis a St. Paul Socialistické dělnické strany (SWP), trockistické odštěpené party, která ovládala místní 544 řidičů unie však měla méně než dva tisíce členů ve 30 městech USA. Na konci třicátých let se unie neustále rozrůstala, organizovala federální humanitární pracovníky a vedla stávku proti Works Progress Administration (WPA), agentuře New Deal. V polovině července federální hlavní porota obvinila 29 lidí, buď členů SWP nebo Local 544 odboru Teamsters , nebo obojí.

Mezi obžalovanými SWP byli James P. Cannon , Carl Skoglund , Farrell Dobbs , Grace Carlson , Harry DeBoer , Max Geldman, Albert Goldman a dalších dvanáct vůdců stran. Goldman během procesu vystupoval jako obhájce obžalovaných. SWP byl vlivný v Minneapolis od Teamsters Strike 1934 . V rámci své proletářské vojenské politiky obhajovala stávky a pokračování bojovnosti odborů během druhé světové války . Člen SWP upravil Northwest Organizer , týdeník Minneapolis Teamsters, a místní unie zůstala militantní, i když národní unie začala být konzervativnější. CPUSA podpořil souzení a odsouzení trockistů podle zákona o Smith. Obžalovaní byli obviněni ze spiknutí s cílem svrhnout vládu USA v rozporu s nově přijatým Smithovým zákonem a zákonem o pobuřování z roku 1861 s cílem prosadit, což podle Wallace MG k březnu 1920 nevypadá, že by kdy došlo k nějakému vážnému předchozímu pokusu. vyrobeno.

Když kritici tvrdili, že by se vláda měla řídit doktrínou vyhlášenou soudcem Holmesem, že svoboda projevu by mohla být stíhána pouze tehdy, pokud by představovala „jasné a současné nebezpečí“, generální prokurátor Biddle odpověděl, že Kongres při psaní zohlednil jak tento standard, tak mezinárodní situaci zákazy Smithova zákona. U soudu soudce vzal Biddleův názor a odmítl poučit porotu o standardu „jasného a přítomného nebezpečí“, jak požadovali obhájci obžalovaných. Soud začal u federálního okresního soudu v Minneapolisu 27. října 1941. Obžaloba předložila důkazy o tom, že obviněný nashromáždil malý arzenál pistolí a pušek a prováděl terčové praktiky a cvičení. Někteří se s Trockým setkali v Mexiku a mnoho svědků svědčilo o jejich revoluční rétorice.

Soudce nařídil zproštění viny pěti obžalovaných v obou bodech pro nedostatek důkazů. Po 56hodinovém jednání porota shledala dalších 23 obžalovaných (jeden během procesu spáchal sebevraždu) nevinných z porušení zákona z roku 1861 spiknutím s cílem svrhnout vládu násilím. Porota uznala 18 obžalovaných vinnými z porušení Smithova zákona buď distribucí písemného materiálu určeného k porušení neposlušnosti ozbrojených sil, nebo obhajobou svržení vlády násilím. Porota doporučila shovívavost. 8. prosince 1941 dostalo 12 obžalovaných 16měsíční tresty a zbývajících 11 12měsíční tresty. Časopis Time minimalizoval nebezpečí ze strany SWP a nazýval ho „hnízdem myší“. American Civil Liberties Union (ACLU) a kritici nalevo obávají, že tento případ vytvořilo nebezpečný precedens.

Na základě odvolání jednomyslný tříčlenný senát osmého obvodního odvolacího soudu potvrdil přesvědčení 18. Soudci považovali za zbytečné považovat standard „jasného a přítomného nebezpečí“ v „situacích, kdy zákonodárný orgán zakázal určité výroky“ . Nejvyšší soud odmítl případ přezkoumat. Odsouzení začali vykonávat tresty 31. prosince 1943. Poslední z nich byli propuštěni v únoru 1945. Biddle ve svých pamětech vydaných v roce 1962 litoval, že povolil stíhání.

Nacističtí sympatizanti

Počátkem roku 1942 prezident Roosevelt podporovaný zbytkem svého kabinetu naléhal na generálního prokurátora Biddla, aby stíhal fašistické sympatizanty a antisemity. Biddle považoval Smithův zákon za neadekvátní, ale Kongres odmítl obnovit zákon o pobuřování z roku 1918, jak žádal.

V roce 1942 bylo FBI podle zákona zatčeno 16 členů polonáboženského kultu „ Lidstvo spojené “, včetně zakladatele Arthura Bella. I když bylo 12 shledáno vinnými, všichni po odvolání vyhráli a nikdo nebyl ve vězení.

Historik Leo P. Ribuffo vytvořil termín „Brown Scare“, aby pokryl události, které vedly k procesu s pobuřováním ve Washingtonu 1944. Prezident Roosevelt, který zejména opovrhoval neintervencionistou Charlesem Lindberghem , již v roce 1935 požádal J. Edgara Hoovera z FBI, aby vyšetřoval pronacistické jedince. Profašistická pravice ve Spojených státech se zhroutila do jednoho roku od útoku na Pearl Harbor uprostřed vyšetřování.

Křižácké bílé košile

V březnu 1942 vláda obvinila George W. Christiana , zakladatele křižáckých bílých košil , z porušení Smithova zákona tím, že se pokusil šířit nesouhlas v ozbrojených silách. Společnost Life zveřejnila v roce 1939 fotografii křesťanů pod názvem „Některé hlasy nenávisti“. Křesťané uvedli, že prosazuje „měnový systém lidského úsilí“ a podporuje „revoluci papíru a inkoustu v zájmu ekonomické svobody“. Po čtyřdenním procesu byl odsouzen a odsouzen 8. června na pět let vězení.

Washington 1944

Ve Washingtonu, DC , bylo v červenci 1942 obviněno třicet prominentních osob , obviněných z porušení Smithova zákona, což se stalo největším pokusem o pobuřování v USA. Poté, co vláda pozměnila obvinění a snažila se postavit svůj případ, začal soud, rozšířený na 33 obžalovaných, 17. dubna 1944. Obžalovaní byli heterogenní skupinou, která zastávala buď izolacionistické, nebo profašistické názory. V případě Spojené státy v. McWilliams pojmenované po Joe McWilliamsovi státní zástupce O. John Rogge doufal, že dokáže, že jsou nacistickými propagandistickými agenty, tím, že prokáže podobnost mezi svými prohlášeními a nepřátelskou propagandou. Slabost vládního případu v kombinaci s pomalým postupem soudu tváří v tvář narušení obžalovanými vedla tisk ke ztrátě zájmu. Po smrti soudce Edwarda C. Eichera byl 29. listopadu 1944 vyhlášen mistrial . Obžalovaný Lawrence Dennis se této záležitosti posmíval tím, že titulkoval svůj popis procesu s procesem Velké pobuřování v roce 1944 .

Pouze Rogge, angažovaný liberál, chtěl případ znovu zopakovat, aby „zastavil šíření rasové a náboženské nesnášenlivosti“. Rozhodnutí Nejvyššího soudu od obžaloby z roku 1942 způsobila, že se přesvědčení zdálo stále nepravděpodobnější. Roger Baldwin z ACLU vedl kampaň proti obnově stíhání a zajistil schválení mnoha ideologických odpůrců obžalovaných, včetně Amerického židovského výboru , zatímco CPUSA vydržela jejich stíhání na maximum. Tom Clark , Biddleův náhradník ve funkci generálního prokurátora v Trumanově administrativě, o případu váhal. V říjnu 1946 vyhodil Rogge ve veřejném sporu o zveřejňování informací DOJ o pravicových aktivitách. S koncem druhé světové války se pozornost obrátila od poražených ideologií mocností Osy k hrozbě komunismu a v prosinci 1946 vláda nechala obvinění zamítnout.

Procesy komunistické strany

Po desetiměsíčním soudu v soudní budově Foley Square na Manhattanu bylo podle Smithova zákona v roce 1949 odsouzeno jedenáct vůdců komunistické strany. Deset obžalovaných dostalo tresty pět let a pokuty 10 000 dolarů. Jedenáctý obžalovaný Robert G. Thompson , významný hrdina druhé světové války , byl odsouzen na tři roky s ohledem na jeho vojenský rekord. Těchto pět obhájců bylo citováno pro pohrdání soudem a uvěznění. Odsouzení se proti verdiktům odvolali a Nejvyšší soud jejich odsouzení potvrdil v roce 1951 ve věci Dennis v. Spojené státy v rozhodnutí 6–2.

Po tomto rozhodnutí DOJ stíhal desítky případů. Do května 1956 bylo obžalováno dalších 131 komunistů, z nichž 98 bylo odsouzeno, devět zproštěno viny, zatímco poroty v ostatních případech nevynesly rozsudek. Mezi dalšími obžalovanými vůdci strany byli Claudia Jones a Elizabeth Gurley Flynn , zakládající člen ACLU, který byl v roce 1940 vyloučen za to, že byl komunistou.

Odvolání z jiných řízení dorazilo k Nejvyššímu soudu s různými výsledky. 17. června 1957, Yates v. Spojené státy držel protiústavní přesvědčení mnoha vůdců strany v rozhodnutí, které rozlišovalo mezi prosazováním myšlenky podněcování a učením myšlenky jako konceptu. Téhož dne soud rozhodl 6–1 ve věci Watkins v. Spojené státy, že obžalovaní mohli použít první dodatek jako obranu proti „zneužívání legislativního procesu“. 5. června 1961 Nejvyšší soud 5–4 potvrdil odsouzení Junius Scales podle „členské doložky“ Smithova zákona. Váhy si začaly odpykávat šestiletý trest 2. října 1961. Propuštěn byl po odpykání patnácti měsíců, když mu prezident John F. Kennedy v roce 1962 zmírnil trest.

V padesátých letech také proběhly zkoušky s komunistickými vůdci „druhého řetězce“, včetně Maurice Bravermana .

Viz také

Poznámky pod čarou

externí odkazy