Rozdělení v Evropském parlamentu - Apportionment in the European Parliament

Rozdělení křesel v rámci Evropského parlamentu pro každý členský stát Evropské unie , je stanoven prostřednictvím smluv EU . Podle smluv Evropské unie je rozdělení křesel „ sestupně úměrné “ počtu obyvatel členských států, přičemž roli hrají jednání a dohody mezi členskými státy. Alokace křesel tedy není striktně úměrná velikosti populace státu, ani neodráží žádný jiný automaticky spuštěný nebo pevný matematický vzorec. Tento proces lze přirovnat k složení sboru volitelů použité volit prezidenta Spojených států amerických v tom, že poměrný , tím menší stát obdržel více míst ve sboru volitelů než lidnatější státy.

Od vystoupení Spojeného království z EU v roce 2020 je počet poslanců EP, včetně prezidenta , 705. Maximální počet povolený Lisabonskou smlouvou je 751.

Pozadí

Když byl v 50. letech založen parlament jako 78členné „Společné shromáždění Evropského společenství uhlí a oceli “, byly tehdejší tři menší státy ( Belgie , Lucembursko a Nizozemsko ) znepokojeny nedostatečným zastoupením. udělil více křesel, než by jejich populace připustila. Členství vzrostlo na 142 s rozšířením Shromáždění tak, aby zahrnovalo Hospodářská a atomová energetická společenství .

S každým rozšířením to pak dále rostlo , což pokaždé umožňovalo menším národům mít větší podíl křesel ve srovnání s většími státy. V roce 1995 dosáhlo členství 626, přičemž Amsterodamská smlouva stanovila hranici 700. Niceská smlouva to zvýšila na 732 a stanovila budoucí rozdělení až pro 27 států. V roce 2007 se Rumunsko a Bulharsko připojily k 35 a 18 členům, čímž dočasně posunuli počet členů přes strop na 785. V roce 2009 se počet členů snížil na 736.

V prosinci 2011 novela dočasně zvýšila lisabonský limit na 754. To umožnilo členským státům, které získaly mandáty v Lisabonu, zaujmout je před volbami v roce 2014, a zároveň umožnit Německu, které ztratilo mandáty v Lisabonu, ponechat si je do voleb 2014.

V červenci 2013 měl Evropský parlament 766 členů (poslanců). To zahrnovalo tři starší členy z Německa, kteří působili do konce svého funkčního období, a dvanáct nových členů z Chorvatska, kteří vstoupili do Unie 1. července 2013 .

Po vystoupení v roce 2020 bylo nepřiděleno 46 ze 73 britských křesel v Evropském parlamentu, což snížilo celkový počet europoslanců v Bruselu na 705. Zbývajících 27 křesel bylo přerozděleno mezi některé ze zbývajících členských států, u nichž bylo posouzeno, že mají méně odpovídající poměr.

Pěkný systém

Volby do Evropského parlamentu v roce 2009 proběhly podle pravidel obsažených ve Smlouvě z Nice, která stanovila maximální počet 736, ačkoli toto číslo bylo porušeno při vstupu nových členů do EU, přičemž těmto státům bylo umožněno parlamentní zastoupení bez odpovídajícího snížení v počtu poslanců přidělených jiným členským státům. Stalo se tak v roce 2007 po přistoupení Rumunska a Bulharska, kdy se počet křesel dočasně zvýšil na 785. Ve volbách v roce 2009 se to následně vrátilo na 736 .

Celkem 736 křesel pro přibližně 500 milionů občanů EU znamenalo, že každý poslanec zastupoval v průměru 670 000 občanů. Některé státy rozdělit voliče za jejich přidělených poslanců do nižší než celostátní úrovni volebních obvodů . Nelze je však rozdělit tak, aby systém již nebyl přiměřený.

Počet křesel vynesených proti počtu obyvatel každého státu (Nice 2007)
Relativní vliv voličů z různých členských států EU (2019)
Členský stát populační
miliony
Poslanci Obyvatel
na jednoho poslance
Vliv
 Rakousko 8,86 19 466,251 1,36
 Belgie 11.47 21 546,092 1,16
 Bulharsko 7.00 17 411,767 1,54
 Chorvatsko 4.08 12 339,687 1,87
 Kypr 0,88 6 145 983 4,34
 Česká republika 10,65 21 507 133 1,25
 Dánsko 5.81 14 414 720 1,53
 Estonsko 1.32 7 189 260 3,35
 Finsko 5.52 14 394,137 1,61
 Francie 67.03 79 848 456 0,75
 Německo 83,02 96 864 783 0,73
 Řecko 10,72 21 510 585 1,24
 Maďarsko 9,80 21 466,551 1,36
 Irsko 4,90 13 377,248 1,68
 Itálie 60,36 76 794,205 0,80
 Lotyšsko 1,92 8 239,996 2,64
 Litva 2,79 11 254,017 2,50
 Lucembursko 0,61 6 102 316 6,19
 Malta 0,49 6 82 260 7,71
 Holandsko 17,28 29 595 937 1,06
 Polsko 37,97 52 730 246 0,87
 Portugalsko 10,28 21 489,363 1,30
 Rumunsko 19.40 33 587 929 1,08
 Slovensko 5.45 14 389 316 1,63
 Slovinsko 2.08 8 260 114 2,44
 Španělsko 46,93 59 795 502 0,80
 Švédsko 10.23 21 487 152 1,30
 Evropská unie 446,86 705 633 843 1,00

Lisabonský systém

Podle Lisabonské smlouvy , která se poprvé vztahovala na volby do parlamentu v roce 2014, byl strop počtu křesel zvýšen na 750, maximálně 96 a minimálně 6 křesel na stát. Jsou i nadále distribuovány „sestupně úměrně“ populacím členských států EU. Německo ztratilo tři křesla, zatímco Španělsko získalo čtyři. Po dvou křeslech získala Francie, Švédsko a Rakousko a po jednom křesle dalších osm zemí. Po přistoupení Chorvatska dne 1. července 2013 s 12 křesly navíc bylo pozměněno rozdělení pro volby v roce 2014 , kdy o jedno křeslo přišlo 12 zemí (včetně samotného Chorvatska).

Evropský parlament Rozdělení změní mezi Smlouvou z Nice a Lisabonskou smlouvou
(která se počítá pro účely evropských volbách v roce 2009 )
Členský stát 2007
Nice
2009
Nice
2014
Lisabon
2014 c
+ Chorvatsko
     Členský stát 2007
Nice
2009
Nice
2014
Lisabon
2014 c
+ Chorvatsko
     Členský stát 2007
Nice
2009
Nice
2014
Lisabon
2014 c
+ Chorvatsko
 Německo 99 99 96 96  Česká republika 24 22 22 21  Slovensko 14 13 13 13
 Francie 78 72 74 74  Řecko 24 22 22 21  Chorvatsko - - - 11
 Velká Británie a 78 72 73 73  Maďarsko 24 22 22 21  Irsko 13 12 12 11
 Itálie 78 72 73 73  Portugalsko 24 22 22 21  Litva 13 12 12 11
 Španělsko 54 50 54 54  Švédsko 19 18 20 20  Lotyšsko 9 8 9 8
 Polsko 54 50 51 51  Rakousko 18 17 19 18  Slovinsko 7 7 8 8
 Rumunsko 35 33 33 32  Bulharsko 18 17 18 17  Kypr 6 6 6 6
 Holandsko 27 25 26 26  Finsko 14 13 13 13  Estonsko 6 6 6 6
 Belgie 24 22 22 21  Dánsko 14 13 13 13  Lucembursko 6 6 6 6

Země s kurzívou jsou rozděleny do volebních obvodů na nižší než národní úrovni .
ceně Gibraltar , ale ne nějaký jiný BOT (včetně SBAS ), ani koruna závislostí . Spojené království a Gibraltar opustily Evropskou unii dne 31. ledna 2020 . b Řečník se nepočítá oficiálně, takže zbývá 750 europoslanců. c Jak navrhuje Evropský parlament dne 13. března 2013.

 Malta 5 5 6 6
Celkový: 785 736 751 b 751 b

O tom, že údaje o počtu obyvatel se zakládají na obyvatelích, nikoli na občanech, se vedla polemika, což mělo za následek, že země s větší populací přistěhovaleckých přistěhovalců bez Lisabonu získávají v rámci Lisabonu více než ty s menšími. Itálie by byla podle Lisabonského systému největším poraženým a hledala by stejný počet poslanců jako Francie a Spojené království. Itálie tuto otázku nastolila během jednání o smlouvě a podařilo se jí získat jednoho europoslance navíc (což je stejné jako ve Spojeném království), zatímco předseda Evropského parlamentu by se nepočítal jako zákonodárce, a proto by se počet poslanců udržel na hranici 750 míst. Poslanci rovněž zamýšleli navrhnout pozměňovací návrhy s dostatečným předstihem před volbami v roce 2014, aby se zohlednily demografické změny. Doufalo se, že se tak vyhne politickému obchodování s koňmi , ke kterému dochází, když je třeba revidovat počty. Dne 13. března 2013 Evropský parlament hlasoval o novém návrhu, který aktualizuje přidělení křesel pro jednotlivé země na rok 2014, s přihlédnutím k demografickým změnám a navrácením celkového počtu křesel na nominálních 751 zakotvených v Lisabonské smlouvě. Stejný dokument navrhuje vytvoření formálního procesu „založeného na objektivních kritériích, která se mají uplatňovat pragmatickým způsobem“ pro rozdělování mandátů v budoucích volbách.

Novela z roku 2011

Rozdělení členů v Evropském parlamentu na rok 2011 odráží změnu Lisabonské smlouvy, která vstoupila v platnost dne 1. prosince 2011. Tato změna ve skutečnosti zavádí přechodný způsob rozdělování europoslanců s ohledem na skutečnost, že volby do Evropského parlamentu v roce 2009 proběhlo podle pravidel obsažených v Niceské smlouvě, a nikoli v Lisabonské smlouvě . Tento výsledek znamená, že členský stát, který má získat mandáty v parlamentu podle Lisabonských pravidel, je může obsadit, ale Německo, které podle Lisabonských pravidel ztratí tři mandáty, si tyto mandáty ponechá až do příštích voleb, které se mají konat v roce 2014. V důsledku toho Německo dočasně překračuje maximální počet poslanců EP přidělených členskému státu podle Lisabonské smlouvy tím, že má 99 poslanců, tři nad zamýšleným limitem.

Změny v členství

Stát Připojil se
Populace
2006
Populace
2017
Září
1952
Března
1957
Leden
1973
Červen
1979
Leden
1981
Leden
1986
Červen
1994
Leden
1995
Květen
2004
Červen
2004
Leden
2007
Červen
2009
Prosinec
2011
Červenec
2013
Červen
2014
Únor
2020
 Německo 1951 82 428 000 82 521 653 18 36 36 81 81 81 99 99 99 99 99 99 99 99 96 96
 Francie 1951 62 886 000 66 989 083 18 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 74 74 74 79
 Spojené království 1973 60 422 000 65 808 573   36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 73 73 73  
 Itálie 1951 58 752 000 60 589 445 18 36 36 81 81 81 87 87 87 78 78 72 73 73 73 76
 Španělsko 1986 43 758 000 46 528 024   60 64 64 64 54 54 50 54 54 54 59
 Polsko 2004 38 157 000 37 972 964   54 54 54 50 51 51 51 52
 Rumunsko 2007 21 610 000 19 644 350   35 33 33 33 32 33
 Holandsko 1951 16 334 000 17 081 507 10 14 14 25 25 25 31 31 31 27 27 25 26 26 26 29
 Belgie 1951 10 511 000 11351727 10 14 14 24 24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
 Řecko 1981 11 125 000 10 768 193   24 24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
 Česká republika 2004 10 251 000 10 578 820   24 24 24 22 22 22 21 21
 Portugalsko 1986 10 570 000 10 309 573   24 25 25 25 24 24 22 22 22 21 21
 Švédsko 1995 9 048 000 9 995 153   22 22 19 19 18 20 20 20 21
 Maďarsko 2004 10 077 000 9,797,561   24 24 24 22 22 22 21 21
 Rakousko 1995 8 266 000 8 772 865   21 21 18 18 17 19 19 18 19
 Bulharsko 2007 7 719 000 7,101,859   18 17 18 18 17 17
 Dánsko 1973 5 428 000 5,748,769   10 16 16 16 16 16 16 14 14 13 13 13 13 14
 Finsko 1995 5,256,000 5 503 297   16 16 14 14 13 13 13 13 14
 Slovensko 2004 5 389 000 5 435 343   14 14 14 13 13 13 13 14
 Irsko 1973 4 209 000 4 784 383   10 15 15 15 15 15 15 13 13 12 12 12 11 13
 Chorvatsko 2013 4,443,000 4,154,213   12 11 12
 Litva 2004 3 403 000 2 847 904   13 13 13 12 12 12 11 11
 Slovinsko 2004 2 003 000 2,065,895   7 7 7 7 8 8 8 8
 Lotyšsko 2004 2 295 000 1950,116   9 9 9 8 9 9 8 8
 Estonsko 2004 1 344 000 1315 635   6 6 6 6 6 6 6 7
 Kypr 2004 766 000 854 802   6 6 6 6 6 6 6 6
 Lucembursko 1951 460 000 590,667 4 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6 6
 Malta 2004 404 000 460 297   5 5 5 5 6 6 6 6
Celkový 494 070 000 511,522,671 78 142 198 410 434 518 567 626 788 732 785 736 754 766 751 705

Zdroj pro údaje poslanců EP 1952–2004: European Navigator. Zdroj pro údaje o počtu obyvatel a poslanci Evropského parlamentu za roky 2007 a 2009: Evropský parlament, úplné údaje o počtu obyvatel [1] . Údaje z prosince 2011 odrážejí členy přidané do Evropského parlamentu Protokolem, kterým se mění Protokol o přechodných ustanoveních (Úř. Věst. 29.9.2010, C 263, s. 1), který vstoupil v platnost dne 1. prosince 2011. Údaje za rok 2019 následují po parlamentním rozhodnutí z února 2018. [2] [3]

Novela z roku 2014

Od října 2008 se europoslanec Andrew Duff ( ALDE , UK) zasazoval v Evropském parlamentu o reformu volebního práva EU pro volby v roce 2014, včetně vytvoření jediného volebního obvodu o 25 křeslech, ve kterém by měl každý evropský občan volební právo na základě celoevropských seznamů. Byl jmenován zpravodajem, protože Evropský parlament má v této oblasti právo iniciativy, v němž jednomyslně rozhoduje Rada.

Po volbách v roce 2009 navrhl Duff novou verzi své zprávy, kterou přijal parlamentní výbor pro ústavní záležitosti (AFCO) v dubnu 2011. Plenární zasedání Parlamentu však v červenci 2011 předalo zprávu zpět výboru AFCO. Třetí verze zprávy byla zveřejněna v září 2011 a přijata výborem AFCO v lednu 2012, ale byla stažena, než byla projednána na plenárním zasedání v březnu 2012 ze strachu, že bude pravděpodobně odmítnuta.

Počet křesel v EP 2014–2019 versus počet obyvatel, což ukazuje rozdíl s proporcionalitou.
Rozdělení v Evropském parlamentu
Volební obvod 2007 2009 Prosinec

2011

1. července
2013
A. Duffova první
vrtule
pro rok 2014
2. vrtule A. Duffa Rozhodnutí Evropské
rady 2014

Počet obyvatel
v roce 2013
Počet obyvatel
na europoslance
2014 2019 2024
Panevropský - - - - 25 - - - - - -
 Německo 99 99 99 99 96 96 96 96 96 80 523 746 838 789
 Francie 78 72 74 74 83 79 83 83 74 65 633 194 886 935
 Spojené království 78 72 73 73 80 76 79 80 73 63 896 071 875 289
 Itálie 78 72 73 73 78 75 78 78 73 59 685 227 817 606
 Španělsko 54 50 54 54 61 58 61 61 54 46 704 308 864 895
 Polsko 54 50 51 51 51 51 51 51 51 38 533 299 755 555
 Rumunsko 35 33 33 33 31 31 31 31 32 20 020 074 625 627
 Holandsko 27 25 26 26 25 25 25 25 26 16 779 575 645,368
 Belgie 24 22 22 22 18 20 19 19 21 11 161 642 531 507
 Řecko 24 22 22 22 19 20 19 19 21 11 062 508 526 786
 Česká republika 24 22 22 22 18 20 18 18 21 10 516 125 500 768
 Portugalsko 24 22 22 22 18 20 18 18 21 10 487 289 499 395
 Maďarsko 24 22 22 22 17 20 18 17 21 9 908 798 471 848
 Švédsko 19 18 20 20 17 18 17 17 20 9 555 893 477 795
 Rakousko 18 17 19 19 16 17 16 16 18 8 451 860 469,548
 Bulharsko 18 17 18 18 15 16 14 14 17 7,284,552 428 503
 Dánsko 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5 602 628 430 971
 Finsko 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5 426 674 417 436
 Slovensko 14 13 13 13 12 12 12 12 13 5,410,836 416 218
 Irsko 13 12 12 12 11 11 11 11 11 4 591 087 417 372
 Chorvatsko - - - 12 11 11 11 11 11 4,262,140 387 467
 Litva 13 12 12 12 9 10 9 9 11 2,971,905 270 173
 Slovinsko 7 7 8 8 8 8 8 8 8 2,058,821 257 353
 Lotyšsko 9 8 9 9 8 8 8 8 8 2,023,825 252 978
 Estonsko 6 6 6 6 7 7 7 7 6 1,324,814 220 802
 Kypr 6 6 6 6 6 6 6 6 6 865 878 144 313
 Lucembursko 6 6 6 6 6 6 6 6 6 537,039 89 507
 Malta 5 5 6 6 6 6 6 6 6 421,364 70 227
celkový 785 736 754 766 776 751 751 751 751 505 701 172 673 370

Volby 2019

EU potřebovala revidovat rozdělení křesel včas před příštími volbami do Evropského parlamentu, které se mají konat v květnu 2019, kdy po brexitu možná uvolnilo svá místa 73 europoslanců ve Spojeném království . V dubnu 2017 skupina evropských zákonodárců projednala, co by se mělo dělat s uvolněnými místy. Jedním z plánů, který podpořili Enrico Letta , Gianni Pittella a Emmanuel Macron , bylo nahradit 73 křesel celoevropským seznamem volebních obvodů. Mezi další zvažované možnosti patří zrušení britských křesel bez výměny a přeřazení některých nebo všech stávajících křesel z jiných zemí, aby se snížila nerovnost v zastoupení. Plán na snížení počtu křesel na 705 schválil parlament v únoru 2018. Zahrnuje přerozdělení 27 křesel nedostatečně zastoupeným členům a zbývajících 46 rezerv pro budoucí rozšíření EU. Parlament současně zamítl návrh Výboru pro ústavní záležitosti na vytvoření pan-členského volebního obvodu. K navrhovanému přerozdělení nedošlo z důvodu prodloužení brexitu do 31. října a použitá alokace byla stejná jako v roce 2014. Až brexit nabyde právní účinnosti, bude rozdělení sídel rozhodovat Evropská rada. Země, kterým byla přidělena další křesla, zvolily europoslance, kteří se ujmou úřadu až po vstupu brexitu v platnost.

Rozdělení v Evropském parlamentu
Země 2007 2009 Prosinec

2011

Červenec
2013
2014 Návrhy na rok 2019 po
odebrání britských křesel
Populace
Cambridge kompromis Rozhodnutí
(únor 2018)
Změna
od roku 2014
2017 Tisíce
na europoslance
Minimalizace
Gini
Minimalizace
malapporce
 Německo 99 99 99 99 96 96 96 96 Stabilní 82 521 653 860
 Francie 78 72 74 74 74 79 96 79 Zvýšit +5 66 989 083 848
 Spojené království 78 72 73 73 73 - - - Pokles -73 - -
 Itálie 78 72 73 73 73 73 89 76 Zvýšit +3 60 589 445 797
 Španělsko 54 50 54 54 54 57 70 59 Zvýšit +5 46 528 024 789
 Polsko 54 50 51 51 51 47 58 52 Zvýšit +1 37 972 964 730
 Rumunsko 35 33 33 33 32 27 33 33 Zvýšit +1 19 644 350 595
 Holandsko 27 25 26 26 26 24 29 29 Zvýšit +3 17 081 507 589
 Belgie 24 22 22 22 21 18 21 21 Stabilní 11351727 541
 Řecko 24 22 22 22 21 17 20 21 Stabilní 10 768 193 513
 Česká republika 24 22 22 22 21 17 20 21 Stabilní 10 578 820 504
 Maďarsko 24 22 22 22 21 16 19 21 Stabilní 9,797,561 467
 Portugalsko 24 22 22 22 21 17 20 21 Stabilní 10 309 573 491
 Švédsko 19 18 20 20 20 16 19 21 Zvýšit +1 9 995 153 476
 Rakousko 18 17 19 19 18 15 18 19 Zvýšit +1 8 772 865 462
 Bulharsko 18 17 18 18 17 13 15 17 Stabilní 7,101,859 418
 Dánsko 14 13 13 13 13 12 13 14 Zvýšit +1 5,748,769 411
 Finsko 14 13 13 13 13 12 13 14 Zvýšit +1 5 503 297 393
 Slovensko 14 13 13 13 13 12 13 14 Zvýšit +1 5 435 343 388
 Irsko 13 12 12 12 11 11 12 13 Zvýšit +2 4 784 383 368
 Chorvatsko - - - 12 11 10 11 12 Zvýšit +1 4,154,213 346
 Litva 13 12 12 12 11 9 9 11 Stabilní 2 847 904 259
 Lotyšsko 9 8 9 9 8 8 8 8 Stabilní 1950,116 244
 Slovinsko 7 7 8 8 8 8 8 8 Stabilní 2,065,895 258
 Estonsko 6 6 6 6 6 7 7 7 Zvýšit +1 1315 635 188
 Kypr 6 6 6 6 6 6 7 6 Stabilní 854 802 142
 Lucembursko 6 6 6 6 6 6 6 6 Stabilní 590,667 98
 Malta 6 6 6 6 6 6 6 6 Stabilní 460 297 77
Celkový 785 736 754 766 751 639 736 705 Pokles –46 445 714 098 632

Viz také

Reference