Účet prostředků (Spojené státy) - Appropriations bill (United States)

V kongresu Spojených států , An prostředky návrh zákona je právní předpis pro přivlastnit federálních fondů na specifické federálních vládních úřadů, agentur a programů. Peníze poskytují financování provozu, personálu, vybavení a činností. Pravidelné účty za prostředky se schvalují každoročně, přičemž financování, které poskytují, pokrývá jeden fiskální rok. Fiskální rok je účetní období federální vlády, která probíhá od 1. října do 30. září následujícího roku. Rozpočtové směnky spadají do pravomoci Rozpočtového výboru Sněmovny Spojených států amerických a Rozpočtového výboru Senátu USA . Oba výbory mají dvanáct shodujících se podvýborů, z nichž každý má za úkol pracovat na jednom z dvanácti ročních pravidelných poukázek.

Existují tři typy účtenek: běžné poukázky , pokračující usnesení a doplňkové poukázky . Pravidelné poukázky jsou dvanáct standardních poukázek, které kryjí financování federální vlády na jeden fiskální rok a které mají být uzákoněny do 1. října. Pokud Kongres nepřijme zákonné poukázky do té doby, může projít pokračující řešení, které po stanovenou dobu obecně pokračuje v existujících prostředcích na stejných úrovních jako v předchozím fiskálním roce (nebo s menšími úpravami). Pokud Kongres nepřijme návrh zákona o přidělení nebo pokračující usnesení, nebo pokud prezident vetuje schválený návrh zákona, může to mít za následek zastavení vlády . Třetím typem položek o položkách jsou doplňkové položky o položkách, které přidávají další financování nad rámec toho, co bylo původně přiděleno na začátku fiskálního roku. Doplňkové účty mohou být použity například na pomoc při katastrofách.

Rozpočtové účty jsou jednou částí většího rozpočtu a výdajového procesu Spojených států . V tomto procesu jim předchází prezidentův návrh rozpočtu, usnesení Kongresu o rozpočtu a alokace 302 (b). Článek I, oddíl 9, odstavec 7 z USA ústava stanoví, že „Žádné peníze budou čerpány z ministerstva financí, ale v důsledku Prostředky vyrobené ze zákona ...“ To je to, co dává Kongresu moc, aby tyto prostředky. Předseda má však stále pravomoc vetovat směnky. Prezident však nemá pravomoc vetovat řádkové položky, takže musí buď celý zákon podepsat, nebo jej vetovat.

Druhy položek poukázek

Existují tři typy účtenek: běžné poukázky , pokračující usnesení a doplňkové poukázky . V daném fiskálním roce lze použít všechny tři.

Pravidelné prostředky na účty

Většinu ročního financování federální vládou tradičně zajišťovaly pravidelné účty za prostředky. Text návrhu zákona je rozdělen na „účty“, přičemž některé větší agentury mají několik samostatných účtů (například pro platy nebo výzkum / vývoj) a některé menší agentury pouze jeden. Účet prostředků poskytuje specifickou částku peněz pro každý jednotlivý účet a může také zahrnovat podmínky nebo omezení použití peněz.

Agentury nemohou přesouvat peníze z jednoho účtu na druhý bez souhlasu Kongresu (nebo bez toho, aby prezident vyhlásil národní stav nouze ), což lze najít v některých účtenkách. Tito jsou známí jako převody. Agentury mohou přesunout část financování na různé činnosti v rámci stejného účtu, které se označují jako přeprogramování. Na tyto změny dohlíží podvýbory s přidělenými položkami.

Kongres občas zabalí několik z dvanácti poukázek za přidělení do jednoho většího zákona, který se nazývá souhrnný výdajový zákon nebo souhrnné opatření k přidělení. Účty se na začátku často posuzují samostatně a později se kombinují, protože neschopnost individuálně předávat účty vedla k nutnosti potenciálního odstavení vlády. Souhrnné směnky mohou položky „vetovat“: opatření, která by prezident jinak vetoval, lze přijmout jejich složením do souhrnného zákona, jehož vetování by bylo vnímáno jako škodlivé.

Pokračující rozlišení

Když nový fiskální rok začíná 1. října a Kongres nepřijal některé nebo všechny řádné účty za prostředky, může Kongres rozšířit jejich finanční a rozpočtovou autoritu na základě předchozího roku, s možnými drobnými úpravami, s využitím pokračujícího řešení . Pokud bylo schváleno všech dvanáct pravidelných poukázek na prostředky, není nutné pokračovat v řešení.

Pokračující řešení obvykle poskytují financování v míře nebo vzorci založeném na financování z předchozího roku. Financování trvá, dokud nebude schváleno konkrétní datum nebo schváleny řádné účty za prostředky, podle toho, co nastane dříve. U některých účtů mohou být v pokračujícím řešení některé drobné změny.

Doplňkové položky účtů

Doplňkové účty za prostředky zvyšují financování činností, které již byly financovány z předchozích účtů za položky, nebo poskytují nové financování neočekávaných výdajů. Například válka v Afghánistánu a válka v Iráku byla financována z různých doplňkových prostředků . Doplňkové účty za prostředky rovněž poskytují finanční prostředky na zotavení po neočekávaných přírodních katastrofách, jako je hurikán Sandy ( zákon o přidělení prostředků na katastrofy, 2013 ).

Proces přidělování prostředků

Tradičně po schválení federálního rozpočtu na nadcházející fiskální rok dostávají podvýbory pro dotace informace o tom, co rozpočet stanoví jako své výdajové stropy. Tomu se říká alokace 302 (b) po oddíle 302 (b) zákona o rozpočtu Kongresu z roku 1974 . Tato částka je rozdělena na menší částky pro každý z dvanácti podvýborů. Federální rozpočet se nestává zákonem a nepodepisuje jej prezident. Místo toho je to návod pro sněmovnu a Senát při rozhodování o rozpočtových prostředcích a daňových rozhodnutích. Není však vyžadován žádný rozpočet a každá komora má zavedeny postupy, jak postupovat bez jednoho. Sněmovna a Senát nyní zvažují současně přidělené účty, ačkoli původně šla sněmovna jako první. Poslanecký výbor pro přidělování prostředků obvykle podává zprávy o položkových účtech v květnu a červnu a Senát v červnu. Případné rozdíly mezi rozpočty schválenými sněmovnou a Senátem budou vyřešeny na podzim.

Výbory pro přidělování prostředků

Dům Spojených států Výbor pro Položky a senátní výbor Spojených států na prostředky mají pravomoc nad prostředků účty. Oba výbory mají dvanáct odpovídajících podvýborů, jejichž úkolem je pracovat na jednom z dvanácti ročních pravidelných rozpočtových zákonů. Ostatní výbory a zákonodárci v Kongresu píší zákony, které vytvářejí programy a znovu pověřují staré, aby pokračovaly. Tato legislativa se nazývá autorizační účet . V této legislativě povolují existenci těchto programů a povolují vynakládání finančních prostředků na ně, ale nemohou jim ve skutečnosti peníze dát. Tento druhý krok, a to poskytnutí peněz, se provádí v položce zákona. Výbory pro přidělení prostředků mají pravomoc, protože mohou rozhodnout, zda budou tyto programy financovat na maximální povolené úrovni, nižší částce nebo vůbec.

Položky Podvýbory

Podvýbor Senátu Sněmovna Oblasti odpovědnosti
Zemědělství, rozvoj venkova, správa potravin a léčiv a související agentury Zemědělství, rozvoj venkova, správa potravin a léčiv a související agentury Ministerstvo zemědělství , rozvoje venkova a správa potravin a léčiv USA
Agentury pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury Agentury pro obchod, spravedlnost, vědu a související agentury United States Department of Commerce , United States Department of Justice a vědeckou politiku Spojených států
Obrana Obrana Ministerstvo obrany Spojených států
Rozvoj energie a vody Rozvoj energie a vody Ministerstvo energetiky a vodohospodářství Spojených států
Finanční služby a veřejná správa Finanční služby a veřejná správa Ministerstvo financí USA a vládní instituce (zahrnuje federální soudy Spojených států , výkonnou kancelář prezidenta USA a prostředky Washingtonu, DC )
Vnitřní bezpečnost Vnitřní bezpečnost Ministerstvo vnitřní bezpečnosti USA
Interiér, životní prostředí a související agentury Interiér, životní prostředí a související agentury Ministerstvo vnitra Spojených států amerických a Spojených států Environmental Protection Agency
Práce, zdraví a lidské služby, vzdělávání a související agentury Práce, zdraví a lidské služby, vzdělávání a související agentury United States Department of Labor , Americké Ministerstvo zdravotnictví a sociálních služeb , a Spojené státy ministerstvo školství
Legislativní odvětví Legislativní odvětví Kongres Spojených států
Vojenské stavby, záležitosti veteránů a související agentury Vojenské stavby, záležitosti veteránů a související agentury Vojenské stavby a ministerstvo pro záležitosti veteránů Spojených států
Státní, zahraniční operace a související programy Státní, zahraniční operace a související programy Ministerstvo zahraničí a zahraničních operací USA
Doprava, bydlení a rozvoj měst a související agentury Doprava, bydlení a rozvoj měst a související agentury Ministerstvo dopravy USA a Ministerstvo bydlení a rozvoje měst USA

Dějiny

Mezi fiskálním rokem 1977 a fiskálním rokem 2012 Kongres schválil všech dvanáct pravidelných směnkových poukázek včas pouze za čtyři roky - fiskální roky 1977, 1989, 1995 a 1997. Každý další fiskální rok od roku 1977 vyžaduje alespoň jedno pokračující řešení. Například v roce 2013 se Kongresu nepodařilo dohodnout žádné pravidelné směnky za prostředky před začátkem fiskálního roku 2014. Byl učiněn pokus o přijetí usnesení o pokračujících položkách z roku 2014 (HJRes 59) před 1. říjnem, ale sněmovna a Senát se nemohla dohodnout na jejích ustanoveních, což vedlo k odstavení federální vlády Spojených států v roce 2013 . Federální vláda obnovila činnost 17. října 2013 po přijetí pokračujícího usnesení, zákona o pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2014 , které poskytovalo financování do 15. ledna 2014. Dne 15. ledna 2014 přijal Kongres další pokračující usnesení HJRes. 106 Vytváření dalších pokračujících prostředků na fiskální rok 2014 s cílem poskytnout financování do 18. ledna 2014. Kongres konečně schválil zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích z roku 2014 , souhrnný návrh rozpočtu, 17. ledna 2014, aby poskytl financování pro zbytek fiskálního roku 2014.

Časová osa přijatých právních předpisů

Toto je nástin hlavních poukázek na prostředky, které byly nakonec schváleny zákonem.

Data financována Typ účtu Krátký název Text
z dokud
Federální rozpočet Spojených států na rok 2013
26. března 2013 30. září 2013 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných a pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2013 HR 933
Federální rozpočet Spojených států na rok 2014
1. října 2013 17. října 2013 mezera ve financování - odstavení federální vlády Spojených států z roku 2013
17. října 2013 15. ledna 2014 Pokračující řešení Zákon o pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2014 HR 2775
15. ledna 2014 18. ledna 2014 Pokračující řešení Vytváření dalších pokračujících prostředků pro fiskální rok 2014 a pro jiné účely. HJRes. 106
17. ledna 2014 30. září 2014 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích, 2014 HR 3547
Federální rozpočet USA na rok 2015
1. října 2014 11. prosince 2014 Pokračující řešení Usnesení o pokračujícím přidělování prostředků, 2015 HJRes. 124
12. prosince 2014 13. prosince 2014 Pokračující řešení Vytváření dalších pokračujících prostředků pro fiskální rok 2015 a pro jiné účely. HJRes. 130
13. prosince 2014 17. prosince 2014 Pokračující řešení Vytváření dalších pokračujících prostředků pro fiskální rok 2015 a pro jiné účely. HJRes. 131
16. prosince 2014 30. září 2015 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných a dalších pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2015 HR 83
Federální rozpočet USA na rok 2016
1. října 2015 11. prosince 2015 Pokračující řešení Řešení pokračujících rozpočtových prostředků, 2016 HR 719
11. prosince 2015 16. prosince 2015 Pokračující řešení Zákon o dalších rozpočtových prostředcích z roku 2016 HR 2250
16. prosince 2015 22. prosince 2015 Pokračující řešení Vytváření dalších pokračujících prostředků pro fiskální rok 2016 a pro jiné účely. HJRes. 78
18. prosince 2015 30. září 2016 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích, 2016 HR 2029
Federální rozpočet USA na rok 2017
1. října 2016 9. prosince 2016 Pokračující řešení Zákon o přidělení prostředků na pokračování a vojenskou výstavbu, záležitosti veteránů a související agentury, 2017 HR 5325
9. prosince 2016 28.dubna 2017 Pokračující řešení Zákon o dalších prostředcích a přidělení prostředků na bezpečnostní pomoc, 2017 HR 2028
28.dubna 2017 5. května 2017 Pokračující řešení Vytváření dalších pokračujících prostředků pro fiskální rok 2017 a pro jiné účely. HJRes. 99
5. května 2017 30. září 2017 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích z roku 2017 HR 244
Federální rozpočet Spojených států na rok 2018
1. října 2017 8. prosince 2017 Pokračující řešení Zákon o pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2018 a zákon o doplňkových rozpočtových prostředcích pro požadavky na zmírnění následků katastrof z roku 2017 HR 601
8. prosince 2017 22. prosince 2017 Pokračující řešení Zákon o dalších rozpočtových prostředcích z roku 2018 HJRes. 123
22. prosince 2017 19. ledna 2018 Pokračující řešení Zákon o dalších dalších pokračujících rozpočtových prostředcích z roku 2018 HR 1370
20. ledna 2018 22. ledna 2018 mezera ve financování - odstavení federální vlády USA v roce 2018 (1)
22. ledna 2018 8. února 2018 Pokračující řešení Zákon o prodloužení platnosti pokračujících rozpočtových prostředků, 2018 HR 195
9. února 2018 9. února 2018 mezera ve financování - odstavení federální vlády USA v roce 2018 (2)
9. února 2018 23. března 2018 Pokračující řešení Zákon o dalším prodloužení zákona o průběžných rozpočtových prostředcích z roku 2018 (součást zákona o rozpočtu obou stran z roku 2018 ) HR 1892
23. března 2018 30. září 2018 Souhrnný účet Zákon o konsolidovaných rozpočtových prostředcích, 2018 HR 1625

Viz také

externí odkazy

Reference

 Tento článek včlení  materiál public domain z webových stránek nebo dokumentů vlády Spojených států .