Kabinet Austrálie - Cabinet of Australia
 |
|---|
 Australský portál
|
Cabinet of Australia (nebo federální vláda ) je hlavním rozhodovacím orgánem výkonné pobočky vlády Austrálie . Je to rada vyšších vládních ministrů, která je v konečném důsledku odpovědná federálnímu parlamentu .
Ministři jsou jmenováni generálním guvernérem na radu předsedy vlády , který je vedoucím kabinetu. Schůze kabinetu jsou přísně soukromé a konají se jednou týdně, kde se projednávají zásadní otázky a formuluje se politika. Kabinet se také skládá z řady vládních výborů zaměřených na správu a konkrétní politické otázky. Mimo kabinet existuje vnější ministerstvo a také řada náměstků ministrů (označených jako parlamentní tajemníci podle zákona o ministrech státu z roku 1952 ), kteří jsou odpovědní za konkrétní oblast politiky a podávají zprávy přímo vedoucímu ministrovi jejich portfolia. Kabinet, vnější ministerstvo a asistenti ministrů společně tvoří úplné ministerstvo společenství vlády té doby.
Stejně jako u předsedy vlády Austrálie , australská ústava neuznává kabinet jako právnickou osobu; tyto role ve skutečnosti existují pouze konvencí . Rozhodnutí vlády nemají sama o sobě právní sílu. Místo toho se schází, aby fungoval jako praktický „předzvěst“ podnikání Federální výkonné rady , což je oficiálně (podle ústavy) nejvyšší formální vládní orgán Austrálie zřízený kapitolou II ústavy Austrálie . V praxi se federální výkonná rada schází pouze za účelem schválení a poskytnutí právní moci rozhodnutím, která již vláda učinila.
Všichni členové kabinetu jsou členy výkonné rady; vzhledem k tomu, že jmenovaný předsedající důstojník, generální guvernér, se téměř nikdy neúčastní zasedání výkonné rady. Vyšší člen kabinetu zastává funkci viceprezidenta výkonné rady a působí jako předseda představenstva výkonné rady místo generálního guvernéra.
Dějiny
Kabinet do roku 1956 zahrnoval všechny ministry. Růst ministerstva ve čtyřicátých a padesátých letech to činil stále nepraktičtějším a v roce 1956 liberální premiér Robert Menzies vytvořil dvoustupňové ministerstvo, přičemž členy kabinetu byli pouze vyšší ministři, zatímco ostatní ministři byli ve vnějším ministerstvu. V této praxi od té doby pokračovaly všechny vlády, s výjimkou vlády Whitlam .
Když jsou u moci strany, které nejsou labouristy, předseda vlády informoval generálního guvernéra o všech jmenováních vlády a ministrů podle vlastního uvážení, ačkoli v praxi při jmenování konzultuje se staršími kolegy. Když byla liberální strana a její předchůdci ( nacionalistická strana a sjednocená australská strana ) v koalici s národní stranou (nebo její předchůdce strana země), vůdce mladší koaliční strany měl právo nominovat členy své strany ministerstva koalice a které má předseda vlády konzultovat ohledně přidělování jejich portfolií.
Když labouristická strana poprvé zastávala úřad pod Chrisem Watsonem , Watson převzal právo vybírat si členy kabinetu. V roce 1907 však strana rozhodla, že budoucí labouristické kabinety budou voleny členy parlamentní labouristické strany, Senátorského výboru , a tato praxe byla dodržována až do roku 2007. Předseda vlády si ponechal právo přidělovat portfolia. V praxi měli ministerští předsedové práce dominantní vliv na to, kdo byl zvolen do kabinetů práce, ačkoli značný vliv měli i vůdci stranických frakcí.
Podle dvouúrovňových ministerských opatření zavedených v roce 1987 byl každý starší nebo „portfoliový“ ministr členem vlády. V roce 1996 to bylo upraveno vládou Howarda , přičemž dva ministři portfolia, z nichž jeden byl generální prokurátor , nebyli členy kabinetu a jedno portfolio mělo dva kabinety. V následujících ministerstvech Howarda a Rudd Labour 2007, byli všichni ministři portfolia v kabinetu.
Před volbami v roce 2007 Kevin Rudd oznámil, že pokud Labouristé vyhrají volby, upustí od této tradice a jmenuje ministerstvo sám. Pravidlo Senátorského výboru požadující volbu ministrů ve skutečnosti zůstává v platnosti. Na prvním zasedání správní rady po volbách Rudd oznámil členy svého zvoleného ministerstva a Senátor je pak zvolil bez odporu, čímž se zachovala vnější forma voleb ve Senátoru.
Funkce
V parlamentním kontextu má kabinet jen malý procesní důsledek; jeho vztah k Parlamentu je podobný vztahu mezi ministerstvem jako celkem a Parlamentem. V zásadě se jedná o administrativní mechanismus, který má pomáhat při rozhodovacím procesu výkonné vlády.
Složení
Členové Sněmovny reprezentantů a Senátu mohou působit jako ministři a parlamentní tajemníci . Ministr nemusí být členem ani jednoho domu, ale článek 64 ústavy Austrálie požaduje, aby se ministr stal členem do tří měsíců. Předseda vlády a pokladník jsou tradičně členy Sněmovny reprezentantů, ale ústava takový požadavek nemá. Ve znění novely z roku 1987 zákon o státním ministru z roku 1952 povoluje až 30 ministrů. Jelikož členové jednoho domu nemohou hovořit ve druhém, slouží ministři v každém domě jako zástupci kolegů v druhém za zodpovídání otázek a dalších postupů.
V prosinci 2016 každá vláda od federace nechala senátory sloužit jako ministry. Senát obvykle poskytuje čtvrtinu až třetinu ministerstva. Někteří bývalí senátoři a jiní navrhli, že senátoři by neměli být způsobilí sloužit jako ministři, s tím, že to není vhodné pro členy komory, která působí jako dům států a dům přezkumu, a protože vlády jsou odpovědné pouze sněmovně zástupců. John Uhr a senátor Baden Teague uvádějí, že výhodou senátorů, kteří slouží na ministerstvech, je, že je Senát může přinutit odpovědět na otázky o vládě.
Od zavedení dvoustupňového ministerstva se schůzí kabinetu účastní pouze členové, i když se jich mohou zúčastnit jiní ministři, pokud je na pořadu dne oblast jejich portfolia. Schůze kabinetu řídí předseda vlády a je přítomen vyšší státní úředník, který sepisuje zápisy a zaznamenává rozhodnutí.
Od roku 1942 je každý člen kabinetu členem australské labouristické strany , liberální strany Austrálie nebo národní strany Austrálie .
Společná odpovědnost kabinetu
Australský kabinet navazuje na tradice britského parlamentního kabinetního systému a dodržuje princip kolektivní odpovědnosti kabinetu. Přestože je kabinet odpovědný parlamentu za přijímání politických rozhodnutí, diskuse kabinetu jsou důvěrné a nejsou zveřejňovány veřejnosti kromě oznámení rozhodnutí. Toto utajení je nezbytné k zajištění toho, aby položky národní bezpečnosti nebyly zveřejňovány, a aby ministři mohli během diskusí svobodně hovořit a nesouhlasit.
Ministři jsou vázáni zásadou kabinetní solidarity, což znamená, že jakmile se kabinet rozhodne, všichni ministři musí toto rozhodnutí veřejně podporovat a bránit bez ohledu na jejich osobní názory na toto téma.
Dokumenty kabinetu jsou uchovávány odděleně od ostatních dokumentů a mohou být zničeny, jakmile se již nepoužívají, nebo když dojde ke změně vlády. Od roku 1986 jsou zápisy a záznamy ze zasedání vlády po dobu 30 let vyloučeny z veřejného zveřejnění nebo zveřejnění. Navzdory tomu několik kartoték obsahujících utajované dokumenty získala společnost Australian Broadcasting Corporation poté, co byly prodány ve vládní aukci přebytku. Dokumenty, jejichž aspekty byly publikovány v lednu 2018, odhalují vnitřní fungování nedávných vlád a byly ABC charakterizovány jako největší porušení zabezpečení kabinetu v historii národa.
Současné výbory kabinetu
Stejně jako u ostatních systémových kabinetů Westminster hrají výbory kabinetu důležitou roli v efektivitě systému kabinetu a poskytují cesty pro kolektivní rozhodování o konkrétních politických otázkách. Za vlády Morrisona existují následující vládní výbory:
Výbor pro národní bezpečnost (NSC) je zaměřen na hlavních mezinárodních bezpečnostních otázkách strategického významu do Austrálie, politiky na ochranu hranic, reakce členských států do rozvojových situace (ať už domácí nebo zahraniční) a utajovaných skutečností týkajících se aspektů činnosti a aktivitách australské zpravodajské službě . Rozhodnutí NSC nevyžadují schválení kabinetu. NSC předsedá předseda vlády s místopředsedou vlády jako místopředseda a zahrnuje generálního prokurátora, ministra zahraničních věcí, ministra obrany, pokladníka, ministra pro imigraci a ochranu hranic a tajemníka kabinetu.
Review Committee Výdaje (ERC) se domnívá, záležitosti týkající se výdajů a příjmů z australského federálního rozpočtu a Mid-Year hospodářských a fiskálních Outlook. Rozhodnutí ERC musí schválit vláda. ERC předsedá předseda vlády a místopředseda je pokladník a zahrnuje místopředsedu vlády, ministra sociálních služeb, ministra zdravotnictví, ministra financí a ministra příjmů a finančních služeb.
Výbor pro digitální transformaci (DTC) zvažuje záležitosti digitální transformace napříč vládou. Rozhodnutí DTC musí schválit vláda. DTC řídí předseda vlády, místopředsedou je ministr komunikací a umění a jeho součástí je ministr průmyslu, inovací a vědy, ministr financí, ministr pro imigraci a ochranu hranic, ministr zdravotnictví, kabinet Tajemník, ministr příjmů a finančních služeb, ministr pro lidské služby a náměstek ministra pro města a digitální transformaci.
Výbor National Infrastructure (NIC) poskytuje poradenství v oblasti agendy vlády infrastruktury pro podporu národa produktivitu, včetně velkých projektů veřejné práce, spolupráce s státech a územích a soukromého sektoru na investice do infrastruktury a dodávky, a politika infrastruktury. Rozhodnutí NIC musí schválit vláda. NIC předsedá předseda vlády a místopředseda je místopředseda vlády a zahrnuje ministra pro místní rozvoj/ministra pro regionální komunikaci/ministra pro místní správu a území, pokladníka, tajemníka kabinetu, ministra financí, ministra pro infrastrukturu a dopravu, ministr pro městskou infrastrukturu a náměstek ministra pro města a digitální transformaci.
Výbor pro domorodou politiku (IPC) koordinuje celostátní přístup k rozhodování o domorodé politice a provádění programu. Rozhodnutí IPC musí schválit vláda. Předsedou IPC je předseda vlády a místopředsedou ministr pro domorodé záležitosti a jeho součástí je generální prokurátor, ministr žen a ministr zaměstnanosti, ministr pro infrastrukturu a dopravu, ministr sociálních služeb, ministr zdravotnictví , ministr školství a vzdělávání, tajemník kabinetu a náměstek ministra zdravotnictví a péče o lidi ve stáří.
Výbor pro inovace a vědu (ISC) poskytuje rady v oblasti vědy, výzkumu a inovací, včetně provádění národní inovační a vědecké agendy, rozvoje inovací a vědecké politiky a národního plánu inovací a vědy. Rozhodnutí ISC musí schválit vláda. Předsedou ISC je předseda vlády, místopředsedou ministr průmyslu, inovací a vědy a jeho součástí je místopředseda vlády, ministr zahraničních věcí, pokladník, ministr pro obranný průmysl, ministr zdravotnictví, tajemník kabinetu , ministr školství a vzdělávání, ministr životního prostředí a energetiky a náměstek ministra průmyslu, inovací a vědy.
Ve Výboru pro parlamentní činnosti (PBC) se domnívá, priorit pro právní předpisy a australská vláda v programu a žádosti o premiérovi pro prezentaci ministerské prohlášení. Rozhodnutí PBC nevyžadují schválení kabinetu. PBC předsedá vůdce Sněmovny s místopředsedou vlády v Senátu a zahrnuje manažera vládního podnikání v Senátu, zástupce vedoucího Sněmovny a náměstka ministra předsedy vlády.
Výbor pro poskytování a koordinaci služeb (SDCC) zvažuje implementaci klíčových priorit vlády, včetně spojeného poskytování služeb a komunikace. SDCC předsedá ministr pro imigraci a ochranu hranic a zahrnuje ministra pro místní rozvoj/ministra pro regionální komunikaci/ministra pro místní správu a území (zástupce vedoucího národní strany), náměstka ministra pro předsedu vlády, zvláštní Státní ministr a ministr Asistující tajemníkovi kabinetu a náměstek ministra průmyslu, inovací a vědy.
Výbor pro správu (GC) poskytuje rady a dohled nad otázkami správy a integrity, mezi něž patří prohlášení o ministerských standardech a problémy vyplývající z kodexu lobbistů. Generální radě předsedá předseda vlády a místopředsedou je místopředseda vlády (vůdce národní strany) a jeho součástí je ministr zahraničních věcí (zástupce vůdce liberální strany), generální prokurátor (vůdce vlády Senát) a tajemník kabinetu.
Aktuální kabinet
.jpg)
.jpg)
_(cropped).jpg)
Stínová skříňka
Vedl o vůdce opozice , je opozice v parlamentu jmenuje ze svých řad stínový kabinet ke sledování vládních ministrů a prezentovat se jako alternativní vláda. Portfolia stínových ministrů obvykle odpovídají vládním. Když jsou liberální a národní strany v opozici, stínový kabinet je jmenován vůdcem opozice po konzultaci s vůdcem národních stran. Když byla práce v opozici, Senátor zvolil ministerstvo stínů a vůdce přidělil portfolia. Menší opoziční strany často jmenují mluvčí portfolií kabinetu, ale ty nejsou označovány jako stínový kabinet.
Viz také
- Aktuální australské ministerstvo společenství
- Seznam ženských ministrů Austrálie
- Stínový kabinet Austrálie