Vyrovnání a uzavření základny - Base Realignment and Closure
Base Realignment and Closure ( BRAC ) je proces americké federální vládní komise ke zvýšení efektivity ministerstva obrany Spojených států tím, že koordinuje přeskupení a uzavření vojenských zařízení po skončení studené války . V pěti kolech BRAC bylo uzavřeno více než 350 instalací: 1988, 1991, 1993, 1995 a 2005. Těchto pět kol BRAC představuje kombinovanou úsporu 12 miliard USD ročně.
Pozadí
Byl schválen federální zákon o majetku a správních službách z roku 1949 po reorganizaci z roku 1947 pro zřízení národního vojenského zřízení týkající se snížení amerických vojenských základen , pevností, míst a stanic. Následné nahromadění studené války v padesátých letech (např. Během korejské války ) mělo za následek rozsáhlé instalace, jako je rozšířený počet radarových stanic stálého systému a řídicích středisek Semi Automatic Ground Environment (SAGE) . Do roku 1959 byly plány na rozsáhlý počet instalací studené války zrušeny (např. DoD 19. června 1959, program Continental Air Defense Program snížil počet podzemních jaderných bunkrů Super Combat Center na 7) a v roce 1958 americké mezikontinentální balistické střely (ICBM) začal nahrazovat bombardéry strategického letectva . V letech 1960–1964 Eisenhowerova a Kennedyho administrativa uzavřela 574 amerických vojenských základen po celém světě, zvláště poté, co byl prezident John F. Kennedy po svém uvedení informován, že raketová mezera není problémem.
- 1961 uzavírky
- 28. března 1961 prezident Kennedy oznámil uzavření 73 vojenských zařízení.
- 1964 uzavírky
- „V prosinci 1963 oznámil tajemník McNamara uzavření dvaceti šesti instalací nebo aktivit DOD v CONUSU“.
- 1965 uzavírky
- Ministr obrany Robert McNamara oznámil 95 uzavření/přestavení základen v listopadu 1964: 80 ve Spojených státech (33 států a DC ) a 15 v zámoří. Uzávěry zahrnovaly Portsmouthský námořní yard , Brooklynský námořní yard , Brooklynský armádní terminál , Springfieldskou zbrojnici , 6 základen bombardérů a 15 radarových stanic Velitelství protivzdušné obrany - přestavba přenesla stanici Highlands Air Force na sousední Highlands Army Air Defense Site .
- 1968 Projekt 693
- Projekt 693 byl zřízen tajemníkem Clarkem Cliffordem během vietnamské války na snížení programů a personálu a projekt také uzavřel několik vojenských zařízení.
- 1969 přeskupení
- DoD znovu uspořádalo „307 vojenských základen“ počínaje oznámením v říjnu 1969.
- 1973 uzavírky
- V roce 1973 bylo oznámeno 224 uzavření.
- Stručný projekt z roku 1974
- Project Concise odstranil většinu umístění raket Project Project, které obecně měly každá 2 stanoviště, radarovou stanici na vyvýšeném terénu pro navádění a řízení/řízení a odpalovací prostor, který měl odpalovací kolejnice a uložené rakety a hlavice. Následný program Concise z roku 1976 uzavřel další instalace.
- 1983 Grace Commission
- Grace Commission byla „Průzkumem soukromého sektoru“ prezidenta Ronalda Reagana o kontrole nákladů, který „v roce 1983 dospěl k závěru, že ve struktuře vojenské základny lze dosáhnout úspor“ a „doporučil zřídit nezávislou komisi, která by se touto otázkou zabývala“. „Veřejné právo 100–526 schválilo revizi“ v říjnu 1988 a schválilo „zvláštní komisi, která doporučuje ministru obrany přeskupení základen a uzavření“, a poskytlo úlevu od ustanovení NEPA, která bránila procesu uzavření základny.
- 1988 Carlucciho komise
- Dne 3. května 1988 byl Carlucciho komisí pověřen ministr obrany Frank C. Carlucci , který v prosinci 1988 doporučil uzavřít 5 základen letectva: základna Chanute Air Force Base v Illinois, George Air Force Base , Mather Air Force Base a Norton Air Force Základna v Kalifornii a letecká základna Pease v New Hampshire.
Zákon o změně základny obrany a uzavření z roku 1990
Zákon o opětovné zarovnání a uzavření obranné základny z roku 1990 poskytl „základní rámec pro převod a likvidaci vojenských zařízení uzavřených během procesu přestavby a uzavření základny (BRAC)“. Tento proces byl vytvořen v roce 1988 za účelem snížení politiky vepřového sudu s členy Kongresu, které vznikají, když zařízení čelí omezení činnosti.
Nejnovější proces byl zahájen 13. května 2005, kdy ministr obrany Donald Rumsfeld předal své doporučení pro přestavby a uzavření komisi pro základnu pro opětovné zarovnání a uzavření (BRAC). BRAC je nezávislý devítičlenný panel jmenovaný prezidentem. Tento panel vyhodnotil seznam provedením svědectví zúčastněných stran a návštěvami postižených základen. Komise BRAC měla možnost přidat do seznamu základy, a učinila tak ve slyšení 19. července 2005. Komise splnila svůj termín v září 2005, aby poskytla vyhodnocený seznam předsedovi, který seznam schválil s podmínkou, že seznam bude možné schválit nebo zamítnout pouze v celém jeho rozsahu. 7. listopadu 2005 byl schválený seznam předán Kongresu, který pak měl možnost do 45 dnů celý seznam neschválit přijetím usnesení o nesouhlasu. Nestalo se tak a doporučení komise BRAC nabyla právní moci.
Provize za zarovnání a uzavření obranné základny
1988
Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny z roku 1988 zahrnovala:
- Armádní muniční závod v Alabamě
- Army Materials Technology Laboratory
- Army Reserve Center Gaithersburg
- Zařízení národní gardy Bennettovy armády
- Stanice Cameron
- Mys St. George
- Letecká základna Chanute
- Příloha pro skladování řeky Coosa
- Web agentury Defense Mapping Herndon, Virginie
- Bývalý web Nike na Aberdeen Proving Ground
- Fort Bliss (Realign)
- Fort Des Moines
- Fort Detrick (Realign)
- Fort Dix (Realign as Joint Base McGuire-Dix-Lakehurst )
- Fort Douglas
- Pevnost Holabird
- Fort Meade (Realign)
- Fort Monmouth
- Pevnost Sheridan
- Úložiště munice Fort Wingate
- Fort Wingate
- George Air Force Base
- Armádní letiště Hamilton
- Armádní závod Indiana Army
- Příloha k oddělení podpory Irwin
- Jefferson Proving Ground
- Vojenská rezervace Kapalama, fáze III
- Lexingtonský armádní sklad
- Armádní sklad Lexington-Bluegrass
- Mather Air Force Base
- Aktivita Navajo Depot (předána Národní gardě Arizonské armády )
- Námořní nemocnice Philadelphia
- Námořní rezervní centrum Coconut Grove
- Námořní stanice Galveston
- Námořní stanice Lake Charles
- Námořní stanice New York
- Námořní stanice Puget Sound
- Námořní stanice San Francisco (Realign)
- Vojenský oceánský terminál New Orleans
- Nike Washington-Baltimore
- Letecká základna Norton
- Pease Air Force Base (Realign as Pease Air National Guard Base )
- Úložiště Pontiac
- Presidio v San Francisku
- Army Depot Pueblo (Realign)
- Testovací základna Salton Sea
- Středisko podpory oblasti St. Louis Wherry bydlení
- Tacony Warehouse
- Umatilla Army Depot (Realign)
1990
V roce 1990 uvažovalo námořnictvo o přestřižení 34 vojenských zařízení.
1991
1991 Základna Realignment a uzavření Komise v ceně:
- Beale Air Force Base (Realign)
- Letecká základna Bergstrom
- Carswell Air Force Base (předán do rezervy námořnictva Spojených států a znovu zarovnán na Joint Reserve Base Naval Air Station Fort Worth )
- Letecká základna Castle
- Letecká základna Eaker
- Anglická letecká základna
- Fleet Combat Direction Systems Support Activity San Diego (Realign)
- Pevnost Benjamin Harrison
- Fort Chaffee (předán národní gardě Arkansaské armády )
- Fort Devens (Obrátil se na United States Army Reserve realign as Devens Reserve Forces Training Area)
- Pevnost Obj
- Fort Rucker (Realigned)
- Air Force Base Grissom (Realign as Grissom Air Reserve Base )
- Hunters Point Příloha
- Testovací zařízení integrovaných bojových systémů San Diego
- Letterman Army Institute of Research (Disestablish)
- Letecká základna Loring
- Lowryho letecká základna
- Letecká stanice námořní pěchoty Tustin
- Letecká základna Myrtle Beach
- Pole pronásledování letecké stanice
- Námořní letecká stanice Moffett Field
- Naval Air Warfare Center Warminster
- Naval Electronic Systems Engineering Center San Diego
- Naval Electronic Systems Engineering Center Vallejo
- Naval Electronic Systems Engineering Center
- Činnost Naval Space Systems Los Angeles
- Námořní stanice Long Beach
- Námořní stanice Philadelphia
- Námořní stanice Puget Sound
- Stanice námořních leteckých zbraní China Lake (Realign)
- Námořní letecká stanice Point Mugu
- Námořní yard Philadelphia
- Presidio z Monterey
- Letecká základna Richards-Gebaur
- Rickenbacker Air Force Base (část přestavěna na Rickenbacker Air National Guard Base )
- Armádní sklad Sacramento
- Letecká základna Williams
- Wurtsmithova letecká základna
1993
Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny z roku 1993 zahrnovala:
- Anniston Army Depot (Realign)
- Tábor Evans
- Fort Wingate
- Letecká základna Griffiss
- Homestead Air Force Base (Realign as Homestead Air Reserve Base )
- KI Sawyer Air Force Base
- March Air Force Base (Realign as March Air Reserve Base )
- Námořní loděnice na ostrově Mare
- Letecká stanice námořní pěchoty El Toro
- Námořní letecká stanice Agana
- Námořní letecká stanice Alameda
- Námořní letecká stanice Barbers Point
- Námořní letecká stanice Cecil Field
- Naval Air Station Dallas (Realign as Grand Prairie Armed Forces Reserve Complex )
- Námořní letecká stanice Glenview
- Naval Air Warfare Center Trenton
- Námořní letecké skladiště Alameda
- Námořní letecký sklad Norfolk
- Námořní letecké skladiště Pensacola
- Naval Electronic Systems Engineering Center, Saint Inigoes
- Námořní nemocnice Charleston
- Námořní nemocnice v Oaklandu
- Námořní nemocnice Orlando
- Námořní rezervní centrum Gadsden
- Námořní rezervní centrum Montgomery
- Námořní stanice Charleston
- Námořní stanice Mobile
- Námořní stanice Staten Island
- Námořní stanice Ostrov pokladů
- Naval Supply Center, Oakland
- Středisko námořního výcviku v Orlandu
- Středisko námořního výcviku v San Diegu
- Newark Air Force Base
- Stanice letecké rezervace O'Hare
- Letecká základna Plattsburgh
- Stanice Vint Hill Farms
- Letecká základna Williams
1995
Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny v roce 1995 zahrnovala:
- Letecká základna Bergstrom
- Tábor Bonneville
- Letecká základna Castle
- Armádní zdravotní středisko Fitzsimons
- Fort Chafee (předán Národní gardě Arkansasu )
- Fort Greely (Realign)
- Fort Indiantown Gap (předán Pennsylvánské národní gardě )
- Pevnost McClellan
- Fort Pickett (předán Virginské národní gardě )
- Fort Ritchie
- Kelly Air Force Base (přestavěna na Kelly Field)
- Letterkenny Army Depot
- McClellanova letecká základna
- Vojenský oceánský terminál v Bayonne
- Námořní letecké zařízení Adak
- Námořní letecká stanice South Weymouth
- Naval Air Warfare Center Aircraft Division, Warminster
- Naval Air Warfare Center, Aircraft Division, Indianapolis
- Námořní rezervní centrum Fayetteville
- Námořní rezervní centrum Fort Smith
- Námořní rezervní centrum Huntsville
- Námořní loděnice, Long Beach
- Naval Supply Center, Oakland
- Jeřábová divize Center Naval Surface Warfare Center
- Naval Surface Warfare Center Dahlgren Division
- Armádní základna Oakland
- Stanice národní gardy Ontario Air
- Red River Army Depot
- Letecká základna Reese
- Stanice národní gardy Roslyn Air
- Savanna Army Depot Activity
- Senecký armádní sklad
- Zařízení na opravu lodí, Guam
- Sierra Army Depot (Realign)
- Stratford Army Engine Plant
2005
Pentagon zveřejnil svůj navrhovaný seznam pro komisi pro opětovné zarovnání a uzavření základny v roce 2005 13. května 2005 (datum dané přezdívkou „BRAC Friday“, slovní hříčka na Černý pátek ). Po rozsáhlé sérii veřejných slyšení , analýz podpůrných údajů dodávaných s DoD a vyžádání si připomínek veřejnosti byl seznam doporučení zrevidován 9člennou komisí pro uzavření a přestavbu základny obrany během dvou dnů veřejných přihlašování a hlasování o jednotlivá doporučení (sborník odvysílala společnost C-SPAN a jsou k nahlédnutí na webových stránkách sítě). Komise předložila svůj revidovaný seznam prezidentovi dne 8. září 2005. Prezident seznam schválil a dal svůj souhlas Kongresu 15. září. Sněmovna reprezentantů přijala 26. října společné usnesení o nesouhlasu s doporučeními, ale usnesení neprošel. Tím byla doporučení přijata. Ministr obrany musí provést doporučení nejpozději do 15. září 2011.
Hlavní zařízení plánovaná na uzavření zahrnovala:
|
Mezi hlavní zařízení plánovaná na přestavbu patří:
|
Dvacet šest základen bylo přemístěno do dvanácti společných základen , přičemž instalační podporu každé společné základny vedla armáda, letectvo nebo námořnictvo. Příkladem je Joint Base Lewis – McChord , Washington, kombinující Fort Lewis a McChord Air Force Base .
Budoucnost
Komise z roku 2005 doporučila Kongresu autorizovat další kolo BRAC v roce 2015 a poté každých 8 let. 10. května 2012 odmítl výbor Sněmovny pro ozbrojené služby výzvy Pentagonu k uzavření základen mimo kolo 2015 hlasem 44 až 18. Ministr obrany Leon Panetta požadoval dvě kola uzavření základen a zároveň tvrdil, že alternativou sekvestru by byl přístup „sekery k masu“ k řezům, které by „vyhloubily“ vojenské síly.
Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2014 konkrétně zakazuje autorizaci budoucích kol BRAC: Nic v tomto zákoně nesmí být vykládáno tak, aby autorizovalo další kolo základního opětovného nastavení a uzavření (BRAC).
V květnu 2014 byl pokus o financování dalšího kola BRAC, ačkoli financování nebylo schváleno při hlasování v květnu téhož roku.
V březnu 2015 se úřadující náměstek ministra obrany pro energetiku, instalace a životní prostředí zabýval možností budoucího BRAC, což naznačuje, že DOD, ministr obrany Ash Carter žádal orgán o provedení dalšího BRAC. V září 2015, při desátém výročí konce nejnovější zprávy komise BRAC, její bývalý předseda Anthony J. Principi napsal „nyní je čas udělat to, co je správné pro naše muže a ženy v uniformách. Vynakládání dolarů na infrastrukturu, která nesloužit jejich potřebám je neomluvitelné. "
Prostředky pro uzavření a opětovné zarovnání základny
Následuje chronologická časová osa povolení pro legislativu amerického Kongresu týkající se přestavby obranných zařízení USA a uzavření vojenské základny.
Datum aktivace | Veřejnoprávní číslo | Citace amerického statutu | Legislativní zákon USA | Americká prezidentská administrativa |
---|---|---|---|---|
24. října 1988 | PL 100-526 | 102 Stat. 2623 | 2749 | Ronald W. Reagan |
5. listopadu 1990 | PL 101-510 | 104 Stat. 1485 | HR 4739 | George HW Bushe |
03.10.1995 | PL 104-32 | 109 Stat. 283 | HR 1817 | William J. Clinton |
16. září 1996 | PL 104-196 | 110 Stat. 2385 | HR 3517 | William J. Clinton |
30. září 1997 | PL 105-45 | 111 Stat. 1142 | HR 2016 | William J. Clinton |
20. září 1998 | PL 105-237 | 112 Stat. 1553 | HR 4059 | William J. Clinton |
17. srpna 1999 | PL 106-52 | 113 Stat. 259 | HR 2465 | William J. Clinton |
13. července 2000 | PL 106-246 | 114 Stat. 511 | HR 4425 | William J. Clinton |
5. listopadu 2001 | PL 107-64 | 115 Stat. 474 | HR 2904 | George W. Bushe |
23. října 2002 | PL 107-249 | 116 Stat. 1578 | HR 5011 | George W. Bushe |
22. listopadu 2003 | PL 108-132 | 117 Stat. 1374 | HR 2559 | George W. Bushe |
13. října 2004 | PL 108-324 | 118 Stat. 1220 | HR 4837 | George W. Bushe |
2005 | PL | HR 4302 | George W. Bushe |
Viz také
- Společné základny americké armády
- Ztráta gradientu síly
- Smlouva o konvenčních ozbrojených silách v Evropě