Vyrovnání a uzavření základny - Base Realignment and Closure

Base Realignment and Closure ( BRAC ) je proces americké federální vládní komise ke zvýšení efektivity ministerstva obrany Spojených států tím, že koordinuje přeskupení a uzavření vojenských zařízení po skončení studené války . V pěti kolech BRAC bylo uzavřeno více než 350 instalací: 1988, 1991, 1993, 1995 a 2005. Těchto pět kol BRAC představuje kombinovanou úsporu 12 miliard USD ročně.

Pozadí

Byl schválen federální zákon o majetku a správních službách z roku 1949 po reorganizaci z roku 1947 pro zřízení národního vojenského zřízení týkající se snížení amerických vojenských základen , pevností, míst a stanic. Následné nahromadění studené války v padesátých letech (např. Během korejské války ) mělo za následek rozsáhlé instalace, jako je rozšířený počet radarových stanic stálého systému a řídicích středisek Semi Automatic Ground Environment (SAGE) . Do roku 1959 byly plány na rozsáhlý počet instalací studené války zrušeny (např. DoD 19. června 1959, program Continental Air Defense Program snížil počet podzemních jaderných bunkrů Super Combat Center na 7) a v roce 1958 americké mezikontinentální balistické střely (ICBM) začal nahrazovat bombardéry strategického letectva . V letech 1960–1964 Eisenhowerova a Kennedyho administrativa uzavřela 574 amerických vojenských základen po celém světě, zvláště poté, co byl prezident John F. Kennedy po svém uvedení informován, že raketová mezera není problémem.

1961 uzavírky
28. března 1961 prezident Kennedy oznámil uzavření 73 vojenských zařízení.
1964 uzavírky
„V prosinci 1963 oznámil tajemník McNamara uzavření dvaceti šesti instalací nebo aktivit DOD v CONUSU“.
1965 uzavírky
Ministr obrany Robert McNamara oznámil 95 uzavření/přestavení základen v listopadu 1964: 80 ve Spojených státech (33 států a DC ) a 15 v zámoří. Uzávěry zahrnovaly Portsmouthský námořní yard , Brooklynský námořní yard , Brooklynský armádní terminál , Springfieldskou zbrojnici , 6 základen bombardérů a 15 radarových stanic Velitelství protivzdušné obrany - přestavba přenesla stanici Highlands Air Force na sousední Highlands Army Air Defense Site .
1968 Projekt 693
Projekt 693 byl zřízen tajemníkem Clarkem Cliffordem během vietnamské války na snížení programů a personálu a projekt také uzavřel několik vojenských zařízení.
1969 přeskupení
DoD znovu uspořádalo „307 vojenských základen“ počínaje oznámením v říjnu 1969.
1973 uzavírky
V roce 1973 bylo oznámeno 224 uzavření.
Stručný projekt z roku 1974
Project Concise odstranil většinu umístění raket Project Project, které obecně měly každá 2 stanoviště, radarovou stanici na vyvýšeném terénu pro navádění a řízení/řízení a odpalovací prostor, který měl odpalovací kolejnice a uložené rakety a hlavice. Následný program Concise z roku 1976 uzavřel další instalace.
1983 Grace Commission
Grace Commission byla „Průzkumem soukromého sektoru“ prezidenta Ronalda Reagana o kontrole nákladů, který „v roce 1983 dospěl k závěru, že ve struktuře vojenské základny lze dosáhnout úspor“ a „doporučil zřídit nezávislou komisi, která by se touto otázkou zabývala“. „Veřejné právo 100–526 schválilo revizi“ v říjnu 1988 a schválilo „zvláštní komisi, která doporučuje ministru obrany přeskupení základen a uzavření“, a poskytlo úlevu od ustanovení NEPA, která bránila procesu uzavření základny.
1988 Carlucciho komise
Dne 3. května 1988 byl Carlucciho komisí pověřen ministr obrany Frank C. Carlucci , který v prosinci 1988 doporučil uzavřít 5 základen letectva: základna Chanute Air Force Base v Illinois, George Air Force Base , Mather Air Force Base a Norton Air Force Základna v Kalifornii a letecká základna Pease v New Hampshire.

Zákon o změně základny obrany a uzavření z roku 1990

Zákon o opětovné zarovnání a uzavření obranné základny z roku 1990 poskytl „základní rámec pro převod a likvidaci vojenských zařízení uzavřených během procesu přestavby a uzavření základny (BRAC)“. Tento proces byl vytvořen v roce 1988 za účelem snížení politiky vepřového sudu s členy Kongresu, které vznikají, když zařízení čelí omezení činnosti.

Nejnovější proces byl zahájen 13. května 2005, kdy ministr obrany Donald Rumsfeld předal své doporučení pro přestavby a uzavření komisi pro základnu pro opětovné zarovnání a uzavření (BRAC). BRAC je nezávislý devítičlenný panel jmenovaný prezidentem. Tento panel vyhodnotil seznam provedením svědectví zúčastněných stran a návštěvami postižených základen. Komise BRAC měla možnost přidat do seznamu základy, a učinila tak ve slyšení 19. července 2005. Komise splnila svůj termín v září 2005, aby poskytla vyhodnocený seznam předsedovi, který seznam schválil s podmínkou, že seznam bude možné schválit nebo zamítnout pouze v celém jeho rozsahu. 7. listopadu 2005 byl schválený seznam předán Kongresu, který pak měl možnost do 45 dnů celý seznam neschválit přijetím usnesení o nesouhlasu. Nestalo se tak a doporučení komise BRAC nabyla právní moci.

Provize za zarovnání a uzavření obranné základny

1988

Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny z roku 1988 zahrnovala:

1990

V roce 1990 uvažovalo námořnictvo o přestřižení 34 vojenských zařízení.

1991

1991 Základna Realignment a uzavření Komise v ceně:

1993

Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny z roku 1993 zahrnovala:

1995

Komise pro opětovné zarovnání a uzavření základny v roce 1995 zahrnovala:

2005

Pentagon zveřejnil svůj navrhovaný seznam pro komisi pro opětovné zarovnání a uzavření základny v roce 2005 13. května 2005 (datum dané přezdívkou „BRAC Friday“, slovní hříčka na Černý pátek ). Po rozsáhlé sérii veřejných slyšení , analýz podpůrných údajů dodávaných s DoD a vyžádání si připomínek veřejnosti byl seznam doporučení zrevidován 9člennou komisí pro uzavření a přestavbu základny obrany během dvou dnů veřejných přihlašování a hlasování o jednotlivá doporučení (sborník odvysílala společnost C-SPAN a jsou k nahlédnutí na webových stránkách sítě). Komise předložila svůj revidovaný seznam prezidentovi dne 8. září 2005. Prezident seznam schválil a dal svůj souhlas Kongresu 15. září. Sněmovna reprezentantů přijala 26. října společné usnesení o nesouhlasu s doporučeními, ale usnesení neprošel. Tím byla doporučení přijata. Ministr obrany musí provést doporučení nejpozději do 15. září 2011.

Dvacet šest základen bylo přemístěno do dvanácti společných základen , přičemž instalační podporu každé společné základny vedla armáda, letectvo nebo námořnictvo. Příkladem je Joint Base Lewis – McChord , Washington, kombinující Fort Lewis a McChord Air Force Base .

Budoucnost

Komise z roku 2005 doporučila Kongresu autorizovat další kolo BRAC v roce 2015 a poté každých 8 let. 10. května 2012 odmítl výbor Sněmovny pro ozbrojené služby výzvy Pentagonu k uzavření základen mimo kolo 2015 hlasem 44 až 18. Ministr obrany Leon Panetta požadoval dvě kola uzavření základen a zároveň tvrdil, že alternativou sekvestru by byl přístup „sekery k masu“ k řezům, které by „vyhloubily“ vojenské síly.

Zákon o národní obranné autorizaci pro fiskální rok 2014 konkrétně zakazuje autorizaci budoucích kol BRAC: Nic v tomto zákoně nesmí být vykládáno tak, aby autorizovalo další kolo základního opětovného nastavení a uzavření (BRAC).

V květnu 2014 byl pokus o financování dalšího kola BRAC, ačkoli financování nebylo schváleno při hlasování v květnu téhož roku.

V březnu 2015 se úřadující náměstek ministra obrany pro energetiku, instalace a životní prostředí zabýval možností budoucího BRAC, což naznačuje, že DOD, ministr obrany Ash Carter žádal orgán o provedení dalšího BRAC. V září 2015, při desátém výročí konce nejnovější zprávy komise BRAC, její bývalý předseda Anthony J. Principi napsal „nyní je čas udělat to, co je správné pro naše muže a ženy v uniformách. Vynakládání dolarů na infrastrukturu, která nesloužit jejich potřebám je neomluvitelné. "

Prostředky pro uzavření a opětovné zarovnání základny

Následuje chronologická časová osa povolení pro legislativu amerického Kongresu týkající se přestavby obranných zařízení USA a uzavření vojenské základny.

Datum aktivace Veřejnoprávní číslo Citace amerického statutu Legislativní zákon USA Americká prezidentská
administrativa
24. října 1988 PL 100-526 102  Stat.  2623 2749 Ronald W. Reagan
5. listopadu 1990 PL 101-510 104  Stat.  1485 HR 4739 George HW Bushe
03.10.1995 PL 104-32 109  Stat.  283 HR 1817 William J. Clinton
16. září 1996 PL 104-196 110  Stat.  2385 HR 3517 William J. Clinton
30. září 1997 PL 105-45 111  Stat.  1142 HR 2016 William J. Clinton
20. září 1998 PL 105-237 112  Stat.  1553 HR 4059 William J. Clinton
17. srpna 1999 PL 106-52 113  Stat.  259 HR 2465 William J. Clinton
13. července 2000 PL 106-246 114  Stat.  511 HR 4425 William J. Clinton
5. listopadu 2001 PL 107-64 115  Stat.  474 HR 2904 George W. Bushe
23. října 2002 PL 107-249 116  Stat.  1578 HR 5011 George W. Bushe
22. listopadu 2003 PL 108-132 117  Stat.  1374 HR 2559 George W. Bushe
13. října 2004 PL 108-324 118  Stat.  1220 HR 4837 George W. Bushe
2005 PL HR 4302 George W. Bushe

Viz také

Reference

externí odkazy