Bipartisanská komise pro biologickou obranu - Bipartisan Commission on Biodefense

Bipartisan komise biodefense , dříve známý jako Modrá stuha studijního panelu biodefense , je organizace bývalých vysoce postavených vládních úředníků, který analyzuje americké schopnosti a schopnost bránit se proti biologickým hrozbám . Podle poslání Komise byla organizace zřízena, aby „zajistila komplexní posouzení stavu amerického úsilí o biologickou obranu a vydala doporučení, která podpoří změnu“.

Komisi podporují dárcovské organizace. Hudson Institute slouží jako fiskální sponzor Komise. Mezi současné dárce patří Open Philanthropy a Smith Richardson Foundation.

Komisaři, zaměstnanci a členové ex offo

Senátor Joe Lieberman
Guvernér Tom Ridge

Bipartisanské komisi pro biologickou obranu předsedá bývalý senátor Joe Lieberman a bývalý ministr pro vnitřní bezpečnost a guvernér Tom Ridge .

Role název Zkušenosti
Spolupředseda Joe Lieberman Senátor Spojených států , předseda senátního výboru pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti , demokratický kandidát na prezidenta USA a viceprezident USA
Spolupředseda Tom Ridge Tajemník vnitřní bezpečnosti , guvernér Pensylvánie , zástupce USA
Komisař Tom Daschle Senátor Spojených států , vůdce většiny Senátu a demokratický vůdce Senátu
Komisař Jim Greenwood Zástupce Spojených států , předseda podvýboru pro dohled a vyšetřování, sněmovní výbor pro energetiku a obchod , člen valného shromáždění v Pensylvánii, senátor státu Pensylvánie
Komisař Ken Wainstein Poradce pro vnitřní bezpečnost , zástupce generálního prokurátora pro národní bezpečnost
Komisař Donna Shalala Zástupce Spojených států , ministr zdravotnictví a sociálních služeb
Výkonný ředitel Asha M. George, DrPH Ředitel podvýbor zaměstnanci a vedoucí profesionální personál v domě Spojených států Výboru pro vnitřní bezpečnost , americká armáda vojenské rozvědky důstojník a výsadkář
Politický spolupracovník Robert Bradley Profesionální zaměstnanci Senátního výboru Spojených států pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti
Výzkumný pracovník John O'Brien Výzkumník, Future of Humanity Institute , Oxford University
Provozní manažer Patricia de la Sota Senior Operations Officer and Trainer ve společnosti CIA
Ex Officio

Člen

Yonah Alexander , PhD Ředitel meziuniverzitního centra pro studia terorismu a odborný asistent na Potomac Institute for Policy Studies , profesor mezinárodních studií
Ex Officio

Člen

William Karesh, DVM Výkonný viceprezident pro zdraví a politiku Alliance EcoHealth , prezident Světové organizace pro zdraví zvířat
Ex Officio

Člen

Rachel Levinson, MA Výkonný ředitel národních výzkumných iniciativ na Arizona State University
Ex Officio

Člen

Lewis „Scooter“ Libby , JD Senior Vice President of Hudson Institute , Assistant to Vice President Dick Cheney for National Security Affairs
Ex Officio

Člen

Gerald Parker, DVM, PhD Senior Fellow for Pandemic and Biosecurity Programs at the Scowcroft Institute of International Affairs, The Bush School of Government & Public Service at Texas A&M University ; Proděkan Global One Health na Texas A&M College of Veterinary Medicine & Biomedical Sciences ; Strategic Advisor for the Institute for Infectious Animal Disease (IIAD) ve společnosti Texas A&M AgriLife Research
Ex Officio

Člen

George Poste , DVM, PhD, DSC Director of the Complex Adaptive Systems Institute (CASI), Del E. Webb Professor of Health Innovation ve společnosti Arizona State University
Ex Officio

Člen

Tevi Troy , PhD Prezident Amerického institutu pro zdravotní politiku, náměstek ministra amerického ministerstva zdravotnictví a sociálních služeb

Prameny:

Pozadí

V letech 2001 až 2014 utratily USA na biologickou obranu kolem 80 miliard dolarů. Počínaje podzimem 2014 vedla Bipartisanská komise pro biologickou obranu setkání, rozhovory a výzkum. Studovala útoky na antrax z roku 2001 a programy biologické obrany prováděné během Clintonovy, Bushovy a Obamovy administrativy.

V říjnu 2015 zveřejnila Komise svá doporučení a veřejně je předložila Kongresu ve formě zprávy Národní plán biologické obrany: Vedení a zásadní reforma potřebná k optimalizaci úsilí . Došli k závěru, že Spojené státy nejsou připraveny reagovat na rozsáhlé biologické události - přirozeně se vyskytující, náhodně vypuštěné nebo záměrně zavedené. Pokud jde o příčinu problému, zpráva uvádí: „Jednoduše řečeno, národ neposkytuje biologické hrozbě stejnou pozornost jako ostatním hrozbám.“

Národní plán pro biologickou obranu

Bipartisanská komise pro biologickou obranu provedla roční studii o tom, jak by USA měly řešit biologické hrozby. Studie se zabývala lidmi (tj. Terorismus, válčení, nehody) a přirozeně se vyskytujícími biologickými hrozbami. Studie vyvrcholila zprávou pro veřejnost a Kongresem zveřejněným 28. října 2015.

Zpráva skupiny měla název Národní plán pro biologickou obranu . Zpráva popsala mnoho biologických hrozeb, včetně těch, které představují Islámský stát a Al -Káida, stejně jako národní státy, a „nesprávné zacházení se smrtícími biologickými činiteli americkou vládou“ jako důvody pro stanovení biologické obrany jako vysoké národní priority. Tato zpráva obsahovala 33 doporučení a 87 položek konkrétních akcí spojených s těmito doporučeními.

Zpráva navrhla slyšení kongresu o dohledu za účelem řešení následujících problémů:

Zjištěny hlavní problémy

Mezinárodní symbol pro biologické nebezpečí .

Ve zprávě o plánu biologické obrany Komise uvedla, že ve federální vládě neexistuje téměř žádná naléhavá potřeba zabývat se rizikem biologické události.

Zpráva uvádí, že vláda zřejmě nebere události související s biologickou obranou dostatečně vážně. Jeden člen uvedl: „Tragická sága o smrti Thomase Erica Duncana na virovou chorobu Ebola (EVD) slouží jako dokonalá ukázka shambolického stavu bioobrany ve Spojených státech na konci roku 2014.“ Jiný odhadoval, že důsledky nečinnosti na doporučení Komise by bylo, že zpráva bude sloužit jako „příručka pro obviňování“.

Komise rovněž poznamenala, že federální vláda také neaktualizovala své postupy a postupy, pokud jde o biologické hrozby. Například v rámci Národních úřadů pro zdraví a potraviny a léčiva existuje systém, který by urychlil schválení lékařských protiopatření v případě biologického útoku. Během slyšení se senátním výborem pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti však guvernér Tom Ridge uvedl, že zrychlený proces je zastaralý. Strana 52 zprávy uvádí: „Vznikla systémová kultura averze k riziku, která brzdí inovace. Pokud se to bude i nadále vyvíjet, pokrok v cílech bioobrany bude omezen a stále se rodící průmysl biologické obrany bude mít malou motivaci se účastnit.“

Dalším příkladem je praxe hromadění vakcín proti biologickému činidlu. Někteří tuto praxi považují za zastaralou. Národní státy a teroristické organizace jsou již schopny „sloučit toxické atributy více než jednoho agenta“. Panel nahradil zásoby očkovacích látek a doporučil „přístup očkování na vyžádání“.

Potřeba posílit vedení Bílého domu nad národním podnikem pro biologickou obranu

Jedním z hlavních doporučení Komise bylo svěřit odpovědnost za vedení biologické obrany do rukou úřadu viceprezidenta USA . Tím by bioobrana měla „ucho prezidenta a schopnost koordinovat rozpočty a plány napříč agenturami“. V takovém případě by každodenní práci prováděla Koordinační rada Bílého domu pro biologickou obranu, řekl senátor Lieberman během svědectví před Výborem pro vnitřní bezpečnost Sněmovny . Tím, že by byl viceprezident odpovědný za biologickou obranu, by „překonal byrokratickou a rozpočtovou rivalitu různých agentur s cílem vytvořit efektivní platformu pro řešení biologických útoků“.

Mezi jedenácti novými doporučeními nalezenými v Biodefense in Crisis (druhá zpráva Komise o stavu popisující federální implementaci jejích doporučení z A National Blueprint for Biodefense ), Komise radí prezidentovi, aby zřídil specializovaného zástupce národního bezpečnostního poradce pro Biodefense, pod dohledem viceprezidenta Prezident a podporován zaměstnanci NSC. Komise jasně poznamenává, že jedno federální oddělení nemůže ostatním resortům a agenturám říkat, co mají dělat, zvláště v kritické oblasti odpovědnosti, jako je biologická obrana. Zásadní význam má oddaný vůdce vyšší úrovně v Bílém domě bez odpovědnosti za vícenásobné zbraně hromadného ničení, cesty teroristů a národní katastrofy.

Potřeba národní strategie biologické obrany

Dr. George řekl Homeland Preparedness News, že aby byla obrana vlády proti biologickému útoku dostatečná, je třeba vyvinout nový komplexní program. Programy a činnosti v rámci nového přístupu by musely být „koordinované, spolupracující a inovativní“. Zpráva doporučuje, aby všechny typy biologických hrozeb byly řešeny jedinou komplexní strategií. Různými typy měli na mysli biologickou válku, bioterorismus, přirozeně se vyskytující smrtelnou nemoc a náhodné propuštění.

V souladu s třetím doporučením Komise A National Blueprint for Biodefense zveřejnil 18. září 2018 prezident Donald Trump národní strategii biologické obrany na rok 2018 a podepsal prezidentské memorandum o národní bezpečnosti 14, které směřovalo federální vládu k provedení této strategie. Společně se snažili zlepšit připravenost a schopnost federální vlády reagovat na biologicky ohrožené národy generované lidmi, přirozeně se vyskytující a náhodně uvolněné. Strategie byla nařízena Kongresem a má pět rozsáhle podrobných cílů. Zřídila nový řídící výbor Biodefense na úrovni kabinetu, kterému předsedal ministr zdravotnictví a sociálních služeb . Poradce pro národní bezpečnost John Bolton řekl: „Řídící výbor pro biologickou obranu bude monitorovat a koordinovat implementaci národní strategie pro biologickou obranu napříč 15 federálními agenturami a zpravodajskou komunitou.“ Bipartisanská komise pro biologickou obranu ocenila Trumpovu administrativu za vytvoření strategie v souladu s třetím doporučením Komise v jejím národním plánu pro biologickou obranu .

Potřeba zařízení pro biologickou atribuci

Dne 3. října 2017 uspořádala Komise veřejné zasedání o biologickém přičítání zločinu, terorismu a válčení a nadále se tímto důležitým tématem zabývá. Pokračující diskuse a nejistota kolem původu COVID-19 demonstrují potřebu biologické atribuce. Biologická atribuce se týká procesu určování, kdo a co bylo zodpovědné za biologický útok. Pachateli mohou být zločinci, teroristé nebo státní aktéři. Během tohoto setkání se Komise dozvěděla o existujících schopnostech federální vlády určit zdroje a charakteristiky smrtelných patogenů. Komise se zvláště zajímala o Národní centrum pro biologickou analýzu (NBFAC). Ve fiskálním roce 2013 NBFAC podpořil více než 45 vyšetřování potenciálních biologických zločinů. Dříve vedené ministerstvem pro vnitřní bezpečnost (DHS), Komise doporučila, aby Federální úřad pro vyšetřování (FBI) převzal vedení NBFAC, protože všechny vzorky přicházející do zařízení pocházejí z FBI. V roce 2018 podepsaly DHS a FBI memorandum o dohodě, které převedlo vedení NBFAC na FBI.

Potřeba rozpočtu na biologickou obranu

Za obranu proti těmto hrozbám je zodpovědné nespočet federálních oddělení a agentur. Odkazování na jejich aktivity jako federálního podniku pro biologickou obranu naznačuje koordinované meziagenturní úsilí sjednocené při dosahování společných cílů, ale v současné době to není realita. Amerika je dnes vůči biologické krizi jakéhokoli rozsahu zranitelnější, než by měla být.

—Bipartisanská komise pro biologickou obranu, zpráva z února 2018

Ve své zprávě z února 2018, Rozpočtová reforma pro biologickou obranu: Integrovaný rozpočet potřebný ke zvýšení návratnosti investic , Komise zaznamenala rostoucí hrozby pro Spojené státy a její zájmy v zámoří a rozhodla, že americká vláda již nemůže čekat, až vyčlení dostatečné federální prostředky na bioobrana. Čekání není v nejlepším zájmu zdraví Američanů ani národní bezpečnosti země. V roce 2018 zveřejnila Komise svou zprávu pro veřejnost a Kongres.

Jedním z klíčových rozpočtových problémů identifikovaných Komisí je, že všechna federální oddělení a mnoho federálních agentur mají určité povinnosti v oblasti biologické obrany. Navzdory této multiplicitě neexistuje dostatečná koordinace. Lieberman uvedl, že Úřad pro řízení a rozpočet (OMB) neví, kolik federální vláda vynakládá na biologickou obranu, protože „smutným faktem je, že více než dvě desítky agentur pracují v silech napříč bioobranou; to zvyšuje naši zranitelnost. Jakmile budeme mít strategii a sladit tuto strategii s rozpočtovými reformami ... to je začátek mnohem efektivnější národní strategie biologické obrany. “ Ekonomické dopady katastrofického vypuknutí by mohly dosáhnout 1 bilionu dolarů, poznamenal Lieberman.

Zpráva doporučuje, aby OMB každý rok předložila „integrovaný rozpočtový požadavek Kongresu, který nastiňuje federální výdaje na biologickou obranu a jak je svázán s cíli mise“. V roce 2019 prostředky z Kongresu nařídily OMB, aby provedla zkrácení rozpočtu na biologickou obranu, které by informovalo o rozpočtu, v souladu s jedním z doporučení Komise. Přestože zpráva rovněž žádá Kongres, aby vytvořil dvoustrannou, dvoukomorovou pracovní skupinu pro biologickou obranu, která by přišla s rozpočtovými řešeními, Kongres takovou skupinu ještě nezřídil. Sněmovna reprezentantů však zřídila správní výbor pro biologickou obranu.

Je třeba se připravit na rozsáhlé biologické události

Komisaři a odborníci se během veřejného zasedání Komise konaného v Miami na Floridě v lednu 2018 shodli na tom, že za účelem účinné reakce během rozsáhlé biologické události v důsledku teroristického útoku nebo přírodní katastrofy musí veřejný a soukromý sektor koordinovat. Komise také poznamenala, že existují překážky, které zdůrazňují zranitelnost národa vůči takové události. Komise dospěla k závěru, že komplexní systém veřejného zdraví, který je schopen reagovat dříve, než dojde k biologické katastrofě, je zásadní.

Bývalá ministryně zdravotnictví a sociálních služeb Donna Shalala v otisku v Miami Herald 15. ledna 2018 uvedla, že během velké biologické události „vím, že federální vláda přesune zdroje do postižených oblastí po celých Spojených státech. Ale těch zdrojů je už příliš málo a federální vláda nereaguje rychle na více míst v nouzi. “ Shalalovy komentáře byly předvídavé a dokonale popisovaly federální reakci na pandemii COVID-19, která se v roce 2020 rozšířila do USA.

Potřeba stratifikovaného národního systému biologické obrany nemocnice

„Stratifikovaný nemocniční systém s biologickou obranou by poskytl Spojeným státům ochranný štít pro případ, že by v zemi došlo k přírodní nebo biologické katastrofě způsobené člověkem,“ uvedli podle Homeland Preparedness News členové Bipartisan Commission on Biodefense na veřejném zasedání v lednu 2018. . Veřejné slyšení proběhlo v témže týdnu, kdy Senát zahájil slyšení k zákonu o připravenosti na pandemii a všechna nebezpečí (PAHPA), který měl být znovu schválen v září 2018. Sdílení informací napříč státními, místními, kmenovými a územními (SLTT) vlády bylo dalším velkým tématem během veřejného zasedání. Ve své zprávě z prosince 2016 o indikátorech biologické obrany Komise doporučila federální vládě, aby „zdvojnásobila své úsilí o sdílení informací s vládami SLTT“, a popsala různé kroky, jak toho dosáhnout.

Potřeba přístupu jednoho zdraví k biologické obraně

Zpráva také navrhla, aby vláda sloučila duplicitní procesy začleněním všech biologických hrozeb, nejen teroristických, do národní strategie. Například „ přístup jednoho zdraví “ je jedním z doporučení Komise, které by sloučilo strategie pro řešení biologických obranných programů pro zdraví lidí, zvířat a rostlin.

Letecký snímek klinického výzkumného centra National Institutes of Health Marka O. Hatfielda v Bethesdě v Marylandu

Potřeba bránit potraviny a zemědělství před biologickými hrozbami

V prosinci 2018 prezident Trump podepsal zákon o zlepšování zemědělství z roku 2018 (HR 2), známý také jako The Farm Bill. Legislativa řešila doporučení Komise na obranu potravin a zemědělství USA. Nový zákon vytváří národní program připravenosti a reakce na nemoci zvířat a národní banku pro očkování zvířat a veterinární protiopatření a zvyšuje federální financování zásob lékařských protiopatření pro zvířata.

Potřeba řešit vědu a technologii pro biologickou obranu

Bipartisanská komise pro biologickou obranu rovněž požadovala nové inovační fondy v National Institutes of Health a deset procent z těchto prostředků bylo věnováno na výstavbu technologie, která by umožnila dodávat více antigenů v protiopatření z jedné platformy. Podobně vyzvala Komise ke stejnému účelu deset procent prostředků od úřadu pro biomedicínský pokročilý výzkum a vývoj (BARDA).

Doporučení od Národního plánu pro biologickou obranu

Národní plán pro biologickou obranu stanovil 33 doporučení a 87 souvisejících akčních položek. Podle zprávy Komise by primární opatření, která by měla vláda USA podniknout, jsou tato:

Číslo Doporučení Specifická akce
1 Institucionalizujte biologickou obranu v kanceláři viceprezidenta USA Zmocněte viceprezidenta jurisdikcí a pravomocemi v oblasti odpovědnosti za biologickou obranu.
2 Zřídit Koordinační radu pro biologickou obranu v Bílém domě pod vedením viceprezidenta Viceprezident by měl vést primární zástupce a členy jako koalici, která bude upřednostňovat potřebné činnosti, určí odpovědnosti a zajistí odpovědnost.
3 Vyvinout, implementovat a aktualizovat komplexní národní strategii biologické obrany Viceprezident by měl vypracovat komplexní národní strategii a plán implementace biologické obrany.
4 Sjednotit rozpočtování biologické obrany Kongres by měl nařídit vypracování jednotného rozpočtu, který definuje, jak je financován celý podnik v oblasti biologické obrany.
5 Stanovit a stanovit jasnou agendu Kongresu k zajištění národní biologické obrany Na začátku každého kongresu by vedení Senátu a Sněmovny mělo nasměrovat každý výbor s jurisdikcí v oblasti biologické obrany, aby se svolal k podrobnému briefingu o klasifikovaných biologických hrozbách.
6 Zlepšit řízení podniku v oblasti biologické inteligence Ředitel Národní zpravodajské služby by měl biologickou hrozbu řešit stejným způsobem, jakým byly řešeny další problémy, které zasahují více zpravodajských agentur. To zahrnuje vytvoření národního manažera zpravodajských služeb pro biologické hrozby, nastavení programů biologických zbraní na diskrétní zpravodajské téma, oslovování přihlížejících osob a distribuci hodnocení.
7 Integrovat zdraví zvířat a přístupy jednoho zdraví do strategií biologické obrany Bílý dům by měl všechny relevantní agentury přivést na novou úroveň porozumění, plánování a působení v oblasti biologické obrany, která zahrnuje zdraví zvířat a obecněji myšlení jednoho zdraví. Exekutiva by měla také vyvinout národně oznamovatelný systém nákaz zvířat a upřednostnit nově vznikající i nově se objevující infekční choroby.
8 Upřednostněte a sladěte investice do lékařských protiopatření mezi všechny federální zúčastněné strany Viceprezident by měl zajistit, aby investice do výzkumu biologické obrany NIH provázely priority veřejného zdravotnictví, nouzové lékařské protiopatření (PHEMCE). Viceprezident by měl také zajistit, aby byly alokovány finanční prostředky, které se zabývají biologickými činiteli, a vyžadovat plán výdajů na biologickou ochranu od Národního ústavu pro alergie a infekční choroby.
9 Lepší podpora a informovaná rozhodnutí na základě biologické atribuce Viceprezident by měl nařídit a formalizovat tento aparát státního tajemníka, ministra obrany, ministra pro vnitřní bezpečnost, generálního prokurátora a DNI. FBI by také měla převzít kontrolu nad národním centrem pro analýzu bioforenzie.
10 Zřídit národní kapacitu pro dekontaminaci a sanaci životního prostředí Viceprezident by měl zajistit, aby byla federální agentura pro zvládání mimořádných událostí zahrnuta do meziagenturních snah o stanovení politiky v oblasti biologických útoků. Kongres by měl EPA pověřit snahou o dekontaminaci a sanaci životního prostředí po náhodných únicích a biologických útocích. A viceprezident i Kongres by měli delegovat studie osob vystavených činidlům způsobujícím nemoci.
11 Implementovat integrovanou národní schopnost biologického dohledu Plán musí identifikovat informace požadované osobami s rozhodovací pravomocí (federální, státní, místní, územní, kmenový, soukromý sektor) pro řízení biologické události.
12 Zmocněte nefederální subjekty, aby se staly rovnocennými partnery v oblasti biologického dohledu Tajemník vnitřní bezpečnosti by měl vytvořit meziagenturní plánovací výbor pro biologické sledování, který by měl být spojem pro aktivní spolupráci s nefederální vládou a nevládními partnery.
13 Optimalizujte národní integrační systém biologického dohledu (NBIS) Rada národní bezpečnosti by měla okamžitě prověřit NBIS, aby zjistila, zda výdaje poskytly dostatečné množství užitečných informací osobám s rozhodovací pravomocí mimo ministerstvo vnitřní bezpečnosti. NSC by měl také svolat vlastníky údajů a další zúčastněné strany, aby vyhodnotili možnosti pobídek a určili, které jsou pro sdílení dat a informací nejschůdnější.
14 Zlepšit sledování a plánování ohnisek zvířat a zoonóz Kongres by měl zvýšit možnosti shromažďování údajů o zdraví zvířat a optimalizovat financování Národní sítě laboratoří pro zdraví zvířat. CDC a FEMA by pak měly vyvinout pokyny pro státy, lokality, území a kmeny k řešení infekcí společenských zvířat v případě propuknutí závažné zoonotické choroby.
15 Poskytnout poskytovatelům tísňových služeb zdroje, které potřebují k zabezpečení sebe a svých rodin Tajemník vnitřní bezpečnosti musí zajistit, aby poskytovatelé záchranných služeb měli přístup k vakcínám proti antraxu, a rozšířit program tak, aby vyhovoval dalším hrozbám. CDC, FDA a ASPR by měly položit soupravy s poskytovateli záchranných služeb a jejich rodinami. A ministr zdravotnictví a sociálních služeb by měl před biologickou událostí stanovit přiměřené pokyny a požadavky na osobní ochranné prostředky.
16 Zdvojnásobte úsilí o sdílení informací se státními, místními, územními a kmenovými partnery Vláda by měla posílit společný tým pro posuzování boje proti terorismu, místní zpravodajské jednotky policie a poskytovat technickou pomoc fúzním centrům s cílem poskytovat biologické informace a zpravodajské informace.
17 Financovat smlouvu o spolupráci v oblasti připravenosti na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví na nejméně schválených úrovních Kongres by měl přizpůsobit financování připravenosti na mimořádné situace v oblasti veřejného zdraví na schválené úrovně nebo na žádost prezidenta, podle toho, která částka je vyšší.
18 Zavést a používat standardní postup pro vývoj a vydávání pokynů ke kontrole klinické infekce pro biologické události Kongres by měl standardizovat vývoj pokynů ke kontrole klinické infekce, než dojde k biologickým událostem. Tajemník zdravotnictví a sociálních služeb a ministr práce by také měli zavést postup pro získávání a začlenění zpětné vazby týkající se pokynů ke kontrole klinické infekce během biologických událostí a také vyžadovat školení založené na těchto pokynech.
19 Minimalizujte přesměrování prostředků z Programu připravenosti na hospitalizaci (HPP) Kongres by měl pozměnit zákon o veřejné zdravotní službě tak, aby požadoval, aby nejméně 97 procent přidělených prostředků HPP směřovalo přímo příjemcům HPP. Kongres by měl také pravidelně hodnotit program.
20 Zajistit finanční pobídky, které nemocnice potřebují k přípravě na biologické události Vláda by měla přijmout portfolio připravenosti na katastrofy, které obsahuje podmínky účasti, interpretační pokyny, vývoj opatření pro začlenění do nákupu založeného na hodnotě a inovační projekty. Kongres by měl také propojit pobídky Centers for Medicare a Medicaid Services a úhrady s novými standardy akreditace.
21 Zřídit nemocniční systém biologické obrany Tajemník zdravotnictví a sociálních služeb by měl vytvořit stratifikovaný systém nemocnic se zvyšujícími se schopnostmi léčit pacienty postižené bioterorismem a jinými událostmi zahrnujícími vysoce patogenní infekční choroby. Správce center pro Medicare a Medicaid Services by měl vyvinout nové standardy pro akreditaci nemocnic a podle toho poskytovat financování.
22 Vyvinout a implementovat rámec reakce na lékařská protiopatření (MCM) Spolu s nefederálními partnery by ASPR, ředitel CDC a správce FEMA měli identifikovat požadavky a kapacity potřebné k dosažení úspěšné distribuce a výdeje MCM ze strategické národní zásoby i z místních keší.
23 Umožňuje budoucí nasazení strategických aktiv národních zásob Ředitel CDC by měl určit nezbytné požadavky na posouzení, logistiku a financování k předání rozmístění aktiv strategických národních zásob.
24 Vytvrzujte patogen a pokročilé biotechnologické informace z kybernetických útoků Viceprezident by měl vyvinout a implementovat bezpečnostní strategii pro uložená data patogenů a mechanismy sdílení informací o kybernetických hrozbách pro komunity patogenů a pokročilých biotechnologií. Federální ministerstva a agentury by zase měly zahrnout federálně podporované projekty výzkumu patogenů do připravovaného revidovaného modelu zadávání veřejných zakázek.
25 Obnovit vedení USA v Úmluvě o biologických a toxinových zbraních (BWC) Vláda by měla i nadále posilovat provádění BWC tam, kde je podpora USA jednoznačná, stanovit americké cíle pro BWC a stanovit podmínky nezbytné k jejich dosažení, vypracovat tři použitelná doporučení pro ověřování BWC a ve statutu stanovit lepší pokyny pro odsouzení biologických zbraní.
26 Implementovat vojensko-civilní spolupráci pro biologickou obranu Vláda by měla provést přezkum vojensko-civilních snah o spolupráci, pověřit vojensko-civilní spolupráci v oblasti biologické obrany (včetně výzkumu ochrany sil), vyjasnit parametry vojenské podpory civilních orgánů v reakci na domácí biologický útok a aktualizovat a zavést vojenskou bioobranu doktrína.
27 Při vývoji lékařských protiopatření upřednostněte inovace před přírůstkem Vláda by měla upřednostnit inovace a financování lékařských protiopatření v agenturách s odpovědností za biologickou obranu, identifikovat nejméně pět slibných nových technologií, které by mohly být nakonec aplikovány na vývoj MCM pro materiální hrozby, revoluci ve vývoji lékařských protiopatření pro nově se objevující infekční choroby s pandemickým potenciálem a zavést antigenní banka.
28 Plně upřednostněte, financujte a stimulujte podnik pro lékařská protiopatření Vláda by měla financovat podnikání v oblasti protiopatření v oblasti lékařství na minimálně schválených úrovních, obnovit víceleté financování biologické obrany pro nákup zdravotnických prostředků, řešit priority a financování připravenosti na chřipku a zlepšit plán pobídek pro soukromý sektor a akademickou obec.
29 Uzavření smlouvy s úřadem pro reformu biomedicínského pokročilého výzkumu a vývoje Zadavatel by měl být výhradní odpovědností Úřadu pro pokročilý výzkum a vývoj v oblasti biomedicíny (BARDA). Kromě toho by BARDA měla upřednostňovat používání OTA a zvážit všechny další vhodné flexibilní zadavatele pro BioShield. Kongres by pak měl eliminovat přezkum Úřadu pro řízení a rozpočet u zakázek BioShield.
30 Podněcovat rozvoj rychlé diagnostiky na místě péče Ředitel BARDA by měl určit sadu rychlé diagnostiky, která je potřebná pro biologická agens, která jsou považována za materiální hrozby a nově se objevující infekční choroby.
31 Vyvinout systém detekce životního prostředí hodný 21. století Kongres by prostřednictvím svých prostředků pro DHS a DOD měl financovat pokročilý systém detekce životního prostředí schopný rychlé charakterizace a potvrzení agenta. Tajemník vnitřní bezpečnosti by měl také do pěti let vyměnit detektory BioWatch generace 1 a 2.
32 Zkontrolujte a přepracujte program Select Agent Kongres by měl nařídit Národní poradní výbor pro biologickou bezpečnost, aby provedl systematické hodnocení založené na důkazech a přepracoval program Select Agent.
33 Vést cestu k vytvoření funkčního a agilního globálního aparátu reakce na veřejné zdraví Státní tajemník by měl svolat vedoucí představitele zdraví lidí a zvířat z celého světa, aby vyhodnotili současné mechanismy a vypracovali strategii a prováděcí plán globální reakce veřejného zdraví.

Stav federální implementace doporučení Komise

Na výročí příchodu COVID-19 do Spojených států vydala Komise v březnu 2021 zprávu popisující stav federálního provádění doporučení z A National Blueprint for Biodefense . V této zprávě, Biodefense in Crisis: Okamžitá akce nutná k řešení národních zranitelností , Komise poznamenala, že v lednu 2021 a ze svých 87 doporučených akčních položek federální vláda dokončila 3, podnikla nějaká opatření k řešení 54, žádná opatření na 24 a nouzové nebo krizové akce (které mohou, ale nemusí mít za následek trvalou změnu) dne 6 v reakci na pandemii COVID-19.

Tato nová analýza Bipartisanské komise pro biologickou obranu ukazuje, že Spojené státy zůstávají v katastrofickém biologickém riziku. Komise naléhavě žádá administrativu a Kongres, aby nyní podnikly více opatření, aby se vyhnuly další pandemii nebo biologickému útoku. Zpráva podrobně zkoumá rozsah pokroku, kterého bylo dosaženo od doby, kdy Komise v roce 2015 zveřejnila svůj klíčový Národní plán pro biologickou obranu . I přes varování odborníků v oblasti veřejného zdraví, odborníků a Komise byla země přistižena nepřipravená na pandemii COVID-19. Národ zůstává nebezpečně zranitelný vůči biologickým hrozbám, a to navzdory určitému nárůstu připravenosti a reakce.

"Pandemie COVID-19 byla předvídatelná," řekl spolupředseda komise, bývalý senátor Joe Lieberman. "To se naše Komise dozvěděla od odborníků, s nimiž jsme se poradili od zahájení provozu v roce 2014. Tato globální krize byla důsledkem předvídatelné kombinace mutací, nedostatečné imunity, špatné připravenosti, omezeného sledování a neschopnosti poučit se z minulých pandemií." Když naše komise v roce 2015 vydala svůj Národní plán pro biologickou obranu , dospěli jsme k závěru, že naše doporučení by mohla a měla být implementována výkonnou a legislativní pobočkou do pěti let. Vláda však z našich 87 doporučených akčních položek dokončila pouze 3, přijala opatření k řešení 54, žádná opatření 24 a nouzová nebo krizová opatření 6 v reakci na pandemii COVID-19. Stále jsme vůči další pandemii zranitelnější, než bychom měli. “

"I když je aktuální pozornost na COVID-19 nezbytná a naléhavá, bylo by nákladnou chybou soustředit se výhradně na tuto pandemii s vyloučením všech ostatních biologických hrozeb," řekl spolupředseda Komise, bývalý ministr pro vnitřní bezpečnost Tom Ridge. "Národní státy, jako je Čína, Írán, Severní Korea a Rusko, nadále intenzivně investují do rozvoje biotechnologií a mohly by vyrábět biologická činidla a zbraně." Teroristické organizace se také nadále zajímají o to, jak zaútočit na nepřátele biologickými agenty. Národní biologická obrana musí začínat a končit silným národním vedením. Úsilí všech federálních departementů a agentur odpovědných za biologickou obranu je třeba koordinovat a musí za ně odpovídat Bílý dům.

Mezi jedenácti novými doporučeními ve zprávě Komise radí prezidentovi, aby zřídil specializovaného zástupce národního bezpečnostního poradce pro biologickou obranu, na který dohlíží viceprezident a který podporují zaměstnanci NSC. Komise jasně poznamenává, že jedno federální oddělení nemůže ostatním resortům a agenturám říkat, co mají dělat, zvláště v kritické oblasti odpovědnosti, jako je biologická obrana. Zásadní význam má oddaný vůdce vyšší úrovně v Bílém domě bez odpovědnosti za vícenásobné zbraně hromadného ničení, cesty teroristů a národní katastrofy.

Komise také nadále doporučuje odstranit neúčinný program BioWatch . Současná technologie BioWatch funguje špatně a je daleko od odstrašujícího mechanismu, pro který byla původně zamýšlena. Používá omezené, desítky let staré sběrné zařízení, které poskytuje data pouze hodiny nebo dny po biologické události. Přizpůsobitelé Kongresu by měli odmítnout další financování aktivit BioWatch, dokud nebude identifikována a potvrzena osvědčená náhradní technologie, která splňuje potřeby akvizičního programu Biodetection 2021.

Další zprávy a publikace

Od vydání svého Národního plánu pro biologickou obranu vydala Komise dalších sedm zpráv: Indikátory biologické obrany: O rok později, události překonávající federální úsilí o obranu národa (prosinec 2016); Obrana zemědělství zvířat (říjen 2017); a rozpočtová reforma pro bioobranu: integrovaný rozpočet potřebný ke zvýšení návratnosti investic (2018); Držíme linii v oblasti biologické obrany: jsou nutná státní, místní, kmenová a územní posílení (říjen 2018); Diagnostika pro biologickou obranu - Flying Blind bez plánu přistát (listopad 2020); Program Apollo pro biologickou obranu: vítězství v závodě proti biologickým hrozbám (2021); a Biodefense in Crisis: Okamžitá akce nutná k řešení národní zranitelnosti (2021).

Na začátku roku 2019 autor Max Brooks uzavřel partnerství s Komisí, aby vytvořil a vydal grafický román s názvem GERM WARFARE: A Very Graphic History . Brooks je autorem World War Z a je nerezidentem v Modern War Institute ve West Pointu . Román „líčí předchozí biologické válečné události, možnosti do budoucna a trvalou potřebu zabezpečení veřejného zdraví“.

Činnosti

Mezi dvoustranné činnosti Komise patří setkání, výzkum, vydávání zpráv, svědčení před Kongresem a setkání s úředníky v Bílém domě.

Dr. George řekl, že Komise zůstane v kontaktu s Kongresem, aby mu pomohla porozumět a provést vylepšení, která Komise doporučila.

Dříve se Komise spojila s Aliancí pro biologickou bezpečnost a Trust for America's Health, aby provedly průzkum myšlenek Američanů o biologické bezpečnosti. Podle Aliance jsou Američané znepokojeni biologickými hrozbami.

Granty

V září 2016 projekt Otevřená filantropie poskytl Komisi grant 1,3 milionu dolarů na podporu vlivné vedoucí role panelu při hodnocení národních systémů biologické obrany. Tom Ridge řekl: „Je znepokojující, že stále nemáme komplexní přístup k přípravě a reakci na biologické události. Proto je tento grant z Otevřené filantropie tak kritický. Umožní nám posunout dopředu doporučení podrobně popsaná v našich Národní plán a pokuste se je uvést do praxe. “

V únoru 2018 projekt Otevřená filantropie poskytl Komisi grant ve výši 2,5 milionu USD na posílení vedení v oblasti biologické obrany a snížení katastrofického biologického rizika. "Odhady ukazují, že v roce 1918 zemřelo na pandemickou chřipku až 100 milionů lidí," řekl Lieberman. "To bylo předtím, než jsme cestovali tak často, jako dnes, a dlouho předtím, než se obchod globalizoval." Od té doby se svět zmenšil, ale hrozba ne. Je třeba udělat mnohem více, abychom se připravili na další katastrofickou biologickou událost - ať už vytvořenou člověkem nebo z přírody. S ohledem na to nám podpora, které se nám dnes dostává od otevřené filantropie, nám umožní dále rozvíjet doporučení, která panel identifikoval v našem národním plánu pro biologickou obranu a následných zprávách. Děkujeme Open Philanthropy za jejich vedení a podporu v tomto zásadním problému. “

Dne 16. března 2020 projekt Otevřená filantropie poskytl Komisi grant ve výši 2,6 milionu USD na pomoc při obraně Ameriky před biologickými hrozbami. O načasování grantu guvernér Ridge poznamenal, že „... přichází uprostřed naší národní reakce na nový koronavirus a další vysoce patogenní onemocnění, vývoj biologických zbraní jinými národními státy a pokračující hrozbu bioterorismus “. Senátor Lieberman dodal: „Biologické hrozby pro náš národ zůstávají příliš reálné.“

Komise rovněž obdržela granty od Smith Richardson Foundation a NTI.

Viz také

Reference

externí odkazy