Jednání o brexitu - Brexit negotiations

Jednání o brexitu
2017 , 2018 , 2019
Umístění ve Velké Británii v EU 2016.svg
Mapa Spojeného království (oranžová) a Evropské unie (modrá)
Typ Smlouva o
vystoupení Přechodná dohoda
Obchodní dohoda
Stav Ratifikace Radou Evropské unie, Evropským parlamentem a parlamentem Spojeného království .
Vyjednavači
Večírky
Návrh dohody o vystoupení Spojeného království z Evropské unie na Wikisource

V letech 2017, 2018 a 2019 vyjednávali zástupci Spojeného království a Evropské unie o podmínkách brexitu , plánovaného vystoupení Spojeného království z EU. Tato jednání vznikla po rozhodnutí parlamentu Spojeného království uplatnit článek 50 Smlouvy o Evropské unii v návaznosti na referendum o členství Spojeného království v EU dne 23. června 2016.

Období vyjednávání začalo 29. března 2017, kdy Spojené království doručilo oznámení o vystoupení podle článku 50 . K odstoupení od smlouvy pak mělo dojít 29. března 2019, dva roky po datu oznámení, jak stanoví článek 50.

Jednání byla formálně zahájena 19. června 2017, kdy David Davis , britský státní tajemník pro odchod z Evropské unie , přijel do Bruselu, aby se setkal s Michelem Barnierem , hlavním vyjednavačem jmenovaným Evropskou komisí . Začali diskutovat o dohodě o vystoupení , včetně podmínek přechodného období a nastínení cílů budoucího vztahu Británie a EU. V listopadu 2018 představitelé Evropské unie oznámili, že nepřijmou žádná další jednání ani změny, než Spojené království legálně odejde.

Spojené království a EU nakonec ratifikovaly dohodu o vystoupení z Brexitu , která vstoupila v platnost od 1. února 2020. S brexitem byla zahájena jednání o uzavření smlouvy o obchodní dohodě mezi EU a Spojeným královstvím. Kromě toho bude možná nutné rozdělit nebo znovu vyjednat stávající kvóty EU pro volný obchod a celní sazby WTO se třetími zeměmi (dohodnuté, zatímco Spojené království bylo stále jejím členem).

V březnu a dubnu 2019 se premiérka Spojeného království Theresa Mayová a vedoucí představitelé Evropské unie dohodli, že přesunou datum odchodu Spojeného království na 31. října 2019.

May rezignoval na post vůdce vládnoucí konzervativní strany dne 7. června 2019 a 23. července byl za jejího nástupce zvolen Boris Johnson . Johnson ministerstvo a EU dohodly na obnovení pravidelných schůzek k projednání dohody o vystoupení ze dne 28. srpna 2019, ale ve Velké Británii vyhlášen předběžnou podmínku, že irský zpětného chodu musí být vyřazen, které EU tvrdila, že nebude akceptovat.

V říjnu 2019, po dvoustranných jednáních mezi Johnsonem a Taoiseach Leo Varadkarem , se Spojené království a EU dohodly na revidované dohodě , která nahradila uzavírací mechanismus . V novém protokolu Severní Irsko / Irská republika vychází celé Spojené království z celní unie EU jako jediné celní území. Severní Irsko bude zahrnuto do všech budoucích obchodních dohod Spojeného království , ale zůstává vstupním bodem do celní unie EU a vytváří de facto celní hranici podél Irského moře . Shromáždění Severního Irska se může jednostranně rozhodnout protokol opustit prostou většinou hlasů. Po všeobecných volbách v Británii v roce 2019 , které vrátily konzervativní většinu, prošel návrh zákona o dohodě o vystoupení a jeho program prvního čtení v Poslanecké sněmovně .

Dohoda byla ratifikována Spojeným královstvím 23. ledna 2020 a EU 29. ledna 2020, což potvrzuje, že dohoda o vystoupení byla uzavřena, když podle plánu Spojené království opustilo EU 31. ledna 2020. Po vystoupení následovalo jednání o budoucím partnerství, která vyústila v dohodu o obchodu a spolupráci mezi EU a Spojeným královstvím (TCA).

Pozadí


Všeobecné volby ve Velké Británii 2015

Ve svém volebním programu pro Spojené království všeobecné volby v květnu 2015 se Konzervativní strana slíbila vyhlásit referendum EU do konce roku 2017.

Referendum , které se konalo dne 23. června 2016 vedla k 51,9% většinou hlasů pro opuštění na Evropskou unii .

Přípravné práce a záměry

Podle Evropského parlamentu „V tuto chvíli se zdá, že obě strany mají odlišné názory na pořadí a rozsah jednání, a zejména na přechod mezi dohodou o vystoupení a strukturou budoucích vztahů a samotnou tuto odlišnost. může být jednou z prvních velkých výzev, které je třeba překonat. “

Vyjednávání ve Velké Británii

Department for Ukončení Evropskou unii byl původně zodpovědný za dohled jednání vystoupit z EU a pro stanovení vztahu mezi budoucí Velké Británii a EU. Tuto roli později převzal Olly Robbins a později Lord David Frost , který se hlásil předsedovi vlády a kabinetu .

Původní vyjednávání o dohodě o odstoupení (listopad 2018)

Upravené vyjednávání o dohodě o odstoupení (říjen 2019)

Vyvolání článku 50

Navrhované zásady Spojeného království byly stanoveny v oznámení podle článku 50:

  • Konstruktivní diskuse
  • Nejprve občané
  • Komplexní dohoda
  • Minimalizujte rušení
  • Poloha Irska/Severního Irska
  • Technická jednání o podrobných zásadách
  • Spolupracovat na evropských hodnotách

Formální dopis předsedy vlády byl doručen v Bruselu dne 29. března 2017. Jeho součástí bylo vystoupení z Evropského společenství pro atomovou energii . V dopise bylo uznáno, že důsledky odchodu Spojeného království z EU zahrnovaly ztrátu vlivu na pravidla, která ovlivňují evropské hospodářství, a britské společnosti obchodující v rámci EU v souladu s pravidly dohodnutými institucemi, jejichž součástí již Spojené království nebude. Navrhla souhlasit se sedmi zásadami vedení jednání o vystoupení. Jsou určeny pro:

  1. vzájemně konstruktivně a s respektem v duchu upřímné spolupráce.
  2. s cílem dosáhnout včasné dohody o právech mnoha občanů EU žijících ve Spojeném království a britských občanů žijících jinde v Evropské unii.
  3. usilovat o zajištění komplexní dohody, převzetí hospodářské a bezpečnostní spolupráce a odsouhlasení podmínek našeho budoucího partnerství spolu s podmínkami našeho vystoupení z EU.
  4. spolupracovat na minimalizaci narušení a poskytnout co největší jistotu a umožnit lidem a podnikům ve Velké Británii a EU těžit z období provádění, aby se mohli uspořádaným způsobem přizpůsobit novým opatřením.
  5. zejména věnovat pozornost jedinečnému vztahu Spojeného království s Irskou republikou a důležitosti mírového procesu v Severním Irsku.
  6. co nejdříve zahájit technická jednání o podrobných oblastech politiky, včetně dohody o volném obchodu pokrývající odvětví klíčová pro naše propojené ekonomiky, jako jsou finanční služby a síťová odvětví.
  7. pokračovat ve společné práci na prosazování a ochraně našich sdílených liberálních, demokratických hodnot Evropy, abychom zajistili, že si Evropa i nadále ve světě zachová vedoucí postavení, bude prosazovat své hodnoty a bránit se před bezpečnostními hrozbami.

Role zemí Spojeného království

Ústavní právník a bývalý soudce Nejvyššího soudu v důchodu Udo Di Fabio uvedl svůj názor, že oddělená jednání s orgány EU Skotskem nebo Severním Irskem by znamenala porušení Lisabonské smlouvy, podle níž je integrita členské země výslovně podřízena ochrana.

Britské všeobecné volby

Zahájení jednání bylo odloženo až po všeobecných volbách ve Velké Británii , které se konaly 8. června 2017. Antonio Tajani ve svém projevu dne 20. dubna uvedl, že předčasné volby by měly Británii přinést stabilitu, což by bylo pro jednání dobré. V případě voleb vedly k zavěšenému parlamentu, který zmenšil manévrovací prostor předsedy vlády; zejména pokud jde o otázku irské hranice kvůli její závislosti na dohodě o důvěře a dodávkách s Demokratickou unionistickou stranou Severního Irska .

Jednání o EU27

Po oznámení Spojeného království podle článku 50 byly návrhy pokynů pro jednání zaslány delegacím EU dalších 27 členských států (EU27). Návrh, který připravil předseda Evropské rady , uvádí, že obecné zásady definují rámec pro jednání podle článku 50 a stanoví celkové postoje a zásady, kterými se bude Unie v průběhu jednání řídit. Uvádí, že celkovým cílem Unie při jednáních bude chránit její zájmy, zájmy jejích členských států, jejích občanů a jejích podniků, a že v nejlepším zájmu obou stran bude Unie po celou dobu konstruktivní a bude usilovat o nalezení dohoda. Návrh stanoví dvě základní zásady:

  1. Evropská rada se bude i nadále opírat o zásady stanovené ve prohlášení hlav států a předsedů vlád a předsedů Evropské rady a Evropské komise ze dne 29. června 2016. Opakuje své přání mít Spojené království jako blízký partner do budoucna. Dále znovu opakuje, že jakákoli dohoda se Spojeným královstvím bude muset vycházet z rovnováhy práv a povinností a zajistit rovné podmínky. Zachování integrity evropského jednotného trhu vylučuje účast na základě přístupu podle odvětví. Nečlen člen Unie, který nedodržuje stejné povinnosti jako členové, nemůže mít stejná práva a požívat stejných výhod. V této souvislosti Evropská rada vítá uznání britské vlády, že čtyři svobody jednotného trhu jsou nedělitelné a nelze je „vybírat z třešní“.
  2. Jednání podle článku 50 SEU ( Smlouva o Evropské unii ) budou vedena jako jeden balíček. V souladu se zásadou, že dokud není dohodnuto vše, není dohodnuto nic, nelze jednotlivé položky vypořádat samostatně. Unie bude k jednání přistupovat jednotně a bude se Spojeným královstvím jednat výhradně prostřednictvím kanálů stanovených v těchto obecných zásadách a směrnicích pro jednání. Aby nedošlo k podkopání pozice Unie, nebudou mezi jednotlivými členskými státy a Spojeným královstvím probíhat žádná samostatná jednání o záležitostech týkajících se vystoupení Spojeného království z Unie. “

Podle Evropského parlamentu by dohoda o vystoupení a veškerá možná přechodná ujednání měla vstoupit v platnost „dlouho před volbami do Evropského parlamentu v květnu 2019“ a jednání by se měla zaměřit na:

  • Právní postavení občanů Evropské unie, kteří žijí nebo žili ve Spojeném království, a občanů Spojeného království, kteří žijí nebo žili v jiných členských státech, jakož i další ustanovení týkající se jejich práv;
  • Vypořádání finančních závazků mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií;
  • Vnější hranice Evropské unie;
  • Vyjasnění stavu mezinárodních závazků Spojeného království přijatých jako člen Evropské unie, vzhledem k tomu, že Evropská unie 27 členských států bude právním nástupcem Evropské unie 28 členských států;
  • Právní jistota pro právnické osoby, včetně společností;
  • Určení Soudního dvora Evropské unie jako příslušného orgánu pro výklad a vymáhání dohody o vystoupení.

Dne 18. dubna 2017 mluvčí Donalda Tuska řekl „Očekáváme, že Evropská rada přijme pokyny pro brexit dne 29. dubna a následně směrnice pro vyjednávání o brexitu připraví 22. května“. Dne 29. dubna EU27 návrh pokynů bez rozpravy jednomyslně schválila.

Ve svém projevu na plenárním zasedání Evropského výboru regionů v Bruselu dne 22. března 2017 Barnier jako hlavní vyjednavač EU pro přípravu a vedení jednání uvedl, že EU chce uspět dosažením dohody s Brity, ne proti nim.

Dne 22. května Evropská rada po schválení směrnic pro vyjednávání, které EU 27 přijala hlasováním kvalifikovanou většinou , pověřila Komisi zahájením jednání podle článku 50 se Spojeným královstvím, přičemž vyjednavačem byl jmenován Michel Barnier. Dále potvrdilo, že všechny agendy, stanoviska EU, neoficiální dokumenty a návrhy textů EU budou zveřejněny a zveřejněny on-line.

Mezivládní organizace

Mezi mezivládní organizace zapojené do úvah o nejistotě ohledně brexitu patří Světová obchodní organizace (WTO) a Mezinárodní asociace letecké dopravy (IATA). IATA očekává dohodu, která zabrání narušení.

Fáze

Pokyny EU27 zahrnují:

  • Dohoda o takzvaném „ rozvodovém účtu “;
  • Dohoda o právech občanů EU žijících ve Velké Británii;
  • Dohoda o hranici mezi Severním Irskem a republikou ve fázi odstoupení.

Druhá fáze pokrývající vztahy mezi EU27 a Spojeným královstvím po brexitu měla začít „jakmile Evropská rada rozhodne, že v první fázi bylo dosaženo dostatečného pokroku směrem k dosažení uspokojivé dohody o opatřeních pro řádné vystoupení ". Nejčasnější příležitostí k tomuto rozhodnutí bylo 19. října 2017 na summitu vedoucích představitelů EU. ačkoli na tom setkání bylo dohodnuto zahájení jednání během prosincového zasedání.

Politika vyjednávání

„Uvědomujeme si, jak je důležité poskytnout podnikání, veřejnému sektoru a veřejnosti co největší jistotu. Před a během jednání tedy poskytneme jistotu, kdekoli to bude možné. Poskytneme co nejvíce informací, jak můžeme aniž by byl narušen národní zájem. “

„Odchod Spojeného království z Evropské unie a nové partnerství s Evropskou unií“ (PDF) . Britská vláda . Únor 2017. s. 9.

Některé důsledky vystoupení Britů by mohly nastat dříve, než Spojené království a EU -27 uzavřou jednání podle článku 50, v důsledku politik existujících na začátku vyjednávání nebo nějaké změny politiky později. Na začátku politická ustanovení závazná pro EU zahrnují zásady, aspirace a cíle stanovené v Preambuli SEU ( Smlouva o Evropské unii ) a článcích, z nichž

Článek 3 uvádí podporu „vědecký a technický pokrok“ v kontextu se řídí „Cílem Unie je podporovat mír, své hodnoty a blahobyt svých obyvatel“, Unie vnitřní trh , „pracovat pro udržitelný rozvoj ze dne Evropa založená na vyváženém hospodářském růstu a cenové stabilitě, vysoce konkurenceschopném sociálně tržním hospodářství zaměřeném na plnou zaměstnanost a sociální pokrok “a požadavku, aby„ Unie sledovala své cíle vhodnými prostředky odpovídajícími kompetencím, které jsou jí svěřeny smlouvy “,

a

Článek 4 uvádí „pravomoci, které nejsou ve Smlouvách svěřeny Unii, zůstávají členským státům“.

Zásady uvedené v preambuli zahrnují:

  • Dosáhnout posílení a sbližování ekonomik členských států a vytvořit hospodářskou a měnovou unii včetně jednotné a stabilní měny,
  • Podporovat hospodářský a sociální pokrok jejich národů s přihlédnutím k zásadě udržitelného rozvoje a v kontextu dosažení vnitřního trhu a posílené soudržnosti a ochrany životního prostředí a provádět politiky zajišťující, aby pokroky v hospodářské integraci byly doprovázeny souběžným pokrokem v jiných oborech,
  • Vytvořit společné občanství pro státní příslušníky svých zemí,
  • Provádět společnou zahraniční a bezpečnostní politiku, včetně postupného vytváření společné obranné politiky, a tím posilovat evropskou identitu a její nezávislost s cílem podporovat mír, bezpečnost a pokrok v Evropě a ve světě,
  • Usnadnit volný pohyb osob a zároveň zajistit bezpečnost a ochranu jejich národů vytvořením prostoru svobody, bezpečnosti a práva.
  • Pokračovat v procesu vytváření stále užší unie mezi evropskými národy, v níž budou rozhodnutí přijímána co nejblíže občanům v souladu se zásadou subsidiarity.

Britská politika byla uvedena v bílé knize publikované v únoru 2017: Odchod Spojeného království z Evropské unie a nové partnerství s ní . V bílé knize byla britská vyjednávací politika stanovena jako dvanáct hlavních zásad:

  1. Zajištění jistoty a srozumitelnosti, včetně „zákona o velkých opravách“, který odstraní zákon o Evropských společenstvích z roku 1972 ze statutu a převede stávající právo EU na vnitrostátní právo.
  2. Převzetí kontroly nad britským statutem a ukončení jurisdikce Soudního dvora Evropské unie ve Velké Británii.
  3. Posílení unie všech částí království a zachování plné oddanosti dohodě z Belfastu a jejím nástupcům.
  4. Usilovat o poskytování praktického řešení, které umožňuje údržbu společného cestovního prostoru při ochraně integrity britského imigračního systému a které chrání silné vazby s Irskem.
  5. Kontrola počtu občanů EU přicházejících do Velké Británie.
  6. Zajištění statusu občanů EU, kteří již žijí ve Velké Británii, a statusu britských státních příslušníků v jiných členských státech.
  7. Ochrana a posílení práv stávajících pracovníků.
  8. Vytváření nového partnerství s EU, včetně rozsáhlé dohody o volném obchodu, a hledání vzájemně výhodné nové celní dohody s EU.
  9. Vytváření vztahů volného obchodu po celém světě.
  10. Zůstáváme v čele vědy a inovací a hledáme pokračující úzkou spolupráci s evropskými partnery Spojeného království.
  11. Pokračování spolupráce s EU v zájmu zachování evropské bezpečnosti, boje proti terorismu a prosazování spravedlnosti v celé Evropě.
  12. Hledání postupného procesu implementace, ve kterém se britské i evropské instituce a zbývající členské státy EU připravují na nová ujednání.

Události před vyjednáváním

Dne 28. června 2016, pět dní po referendu, kancléřka Německa Angela Merkelová informovala německý parlament o dohodnuté pozici EU při vyjednávání: Spojené království by mohlo zůstat na evropském jednotném trhu (ESM), pouze pokud Spojené království přijme čtyři podmínky ESM (bezplatné pohyb zboží, kapitálu, služeb a práce). Očekávala, že Spojené království zůstane důležitým partnerem NATO, ale prioritou EU byla jednota a sebezáchova. Varovala Spojené království, aby si nedělalo iluze. Následující den Tusk potvrdil, že Velké Británii nebude umožněn přístup k ESM, pokud nepřijmou její čtyři svobody.

Premiérka Theresa Mayová naopak na své stranické konferenci v říjnu 2016 zdůraznila, že prioritou je ukončení jurisdikce práva EU a volný pohyb z Evropy. Přála si „poskytnout britským společnostem maximální svobodu obchodu s jednotným trhem a působit na něm - a nechat evropské podniky, aby zde udělaly totéž“, nikoli však na úkor ztráty suverenity.

Evropská komise uvedla, že nezačne žádná jednání dříve, než se Spojené království formálně odvolá na článek 50.

V listopadu 2016 May navrhla, aby Británie a ostatní země EU vzájemně zaručily pobytová práva 3,3 milionu občanů EU v Británii a 1,2 milionu britských občanů žijících na kontinentu, aby se vyloučilo vyjednávání jejich osudů během jednání o brexitu . Přes počáteční souhlas většiny států EU byl Mayův návrh zablokován předsedou Evropské rady Tuskem a německou kancléřkou Merkelovou.

V lednu 2017 předseda vlády představil dvanáct cílů vyjednávání a potvrdil, že britská vláda nebude usilovat o trvalé členství na jednotném trhu . Rovněž vyzvala k ukončení jurisdikce ESD, nové celní dohodě vylučující společný vnější tarif a společnou obchodní politiku EU , ukončení volného pohybu osob , spolupráci v oblasti trestné činnosti a terorismu, spolupráci v oblasti vědy a techniky, spolupráce s decentralizovanými správami, zachování společného cestovního prostoru s Irskem a zachování práv stávajících pracovníků. Rovněž potvrdila, „že vláda dá konečnou dohodu, na níž se Spojené království a EU dohodnou, smysluplné hlasování v obou komorách parlamentu, než vstoupí v platnost“. Vedoucí vyjednavač Evropského parlamentu Guy Verhofstadt reagoval, že Spojené království při jednáních nemůže „sbírat třešně“.

Zákonná lhůta pro vyjednávání začala 29. března 2017, kdy byl předsedovi Evropské rady předán dopis s oznámením o vystoupení schválený aktem Evropské unie (oznámení o odstoupení) z roku 2017 a podepsaný britským premiérem. Dopis vyzýval k „hlubokému a zvláštnímu vztahu“ mezi Spojeným královstvím a EU a varoval, že nedosažení dohody povede k obchodu mezi EU a Spojeným královstvím podle podmínek Světové obchodní organizace a k oslabení spolupráce Spojeného království v boji proti zločin a terorismus. Dopis navrhl upřednostnit včasnou dohodu o právech občanů EU ve Velké Británii a naopak. V dopise předseda vlády zdůvodnil, že jelikož si vedoucí představitelé EU nepřejí „třešňové trhání“ ESM, Spojené království nebude usilovat o to, aby v něm zůstalo. Místo toho by Spojené království usilovalo o dohodu o volném obchodu s EU. V reakci na to Merkelová trvala na tom, že EU nebude diskutovat o budoucí spolupráci, aniž by nejprve vyřešila podmínky rozvodu, Verhofstadt tento dopis označil jako „vydírání“ v souvislosti s bodem o bezpečnosti a terorismu a předseda Komise EU Jean-Claude Juncker varoval že rozhodnutí Velké Británie opustit blok bylo „volbou, které budou jednou litovat“.

Dne 6. dubna 2017 se mezi Theresou Mayovou a Donaldem Tuskem uskutečnilo setkání v Downing Street 10, kde se diskutovalo o „cestě vpřed v brexitu“. Další schůzka se uskutečnila v Londýně dne 20. dubna 2017, tentokrát mezi Theresou Mayovou a Antoniem Tajanim za účelem projednání práv občanů EU. Po setkání 20. dubna Antonio Tajani uvedl, že jízdní řády Spojeného království a EU27 do sebe dobře zapadají, přičemž dvouleté vyjednávání o ukončení dohody následuje tříletá přechodová fáze. 26. dubna se uskutečnilo setkání Theresa Mayové, Michela Barniera a Jeana-Clauda Junckera na ulici 10 Downing Street, aby se projednal proces stažení. Mayová zopakovala britský cíl „hlubokého a zvláštního partnerství“ po brexitu.  

Dne 29. dubna 2017, bezprostředně po prvním kole francouzských prezidentských voleb, hlavy států EU -27 jednomyslně bez další diskuse přijaly pokyny pro vyjednávání připravené předsedou Evropské rady . Pokyny zastávají názor, že článek 50 umožňuje dvoufázové vyjednávání, přičemž Spojené království musí nejprve odsouhlasit finanční závazek a celoživotní výhody pro občany EU v Británii, než bude EU27 bavit jednání o budoucím vztahu.

Přesto zpráva Výboru Evropské unie ze Sněmovny lordů ze dne 4. března 2017 uvedla, že pokud na konci dvouletého vyjednávacího období nedojde k dohodě po brexitu, Spojené království by mohlo odstoupit bez zaplacení. Podobně předseda vlády trval na tom, aby předseda Komise EU Juncker zahájil rozhovory o budoucím vztahu Británie a EU brzy a Británie podle současných smluv nedlužila EU žádné peníze.

Na summitu 29. dubna se 11. května uskutečnilo setkání mezi Michelem Barnierem a oběma komorami irského parlamentu, kde Barnier ujistil členy Dáil Éireann a Seanad Éireann, že Evropa „bude s vámi spolupracovat, aby se vyhnula tvrdé hranici“. Barnier dále uvedl, že „otázka irských hranic by byla jednou z jeho tří priorit v jednáních“ a že „vždy existuje odpověď“.

V květnu 2017, nelichotivé podrobnosti o čtyřsměrné setkání premiéra Theresa May, ministr Brexit David Davis, předseda Komise EU Junckera a jeho náčelník štábu Martin Selmayr byly propuštěny do německé noviny Frankfurter Allgemeine Sonntagszeitung , pravděpodobně Martin Selmayr . Podle uniklého popisu Juncker tvrdil, že Theresa Mayová „žije v jiné galaxii“, když navrhl, že práva migrantů z Británie a EU by bylo možné rychle vyjednat a odsouhlasit v průběhu června 2017. Další den s tím souhlasila německá kancléřka Angela Merkelová. byly na britské straně „iluze“. O několik dní později se Juncker zřekl odpovědnosti a únik označil za chybu, časopis Der Spiegel uvedl, že Angela Merkelová byla kvůli úniku na Junckera naštvaná, zatímco předseda Evropské rady Tusk nabádal účastníky, aby při jednáních zachovávali diskrétnost. Pozadí německé nervozity údajně spočívá v možnosti, že Británie může vetovat zvýšení rozpočtu EU, které například v bezprostředním horizontu činí čtyři miliardy eur. Pokračující britské veto by mělo dalekosáhlé důsledky a podle německého europoslance Jense Geiera „nám ublíží“.

Dne 22. května 2017 pověřila Rada EU své vyjednavače zahájením rozhovorů o brexitu a přijala své vyjednávací směrnice. První den rozhovorů se konal 19. června, kdy se Davis a Barnier dohodli na upřednostnění otázky práv pobytu, zatímco Davis připustil, že diskuse o severoírské hranici bude muset počkat na budoucí obchodní dohody.

Britští a evropští vyjednavači se dohodli, že počáteční jednání týkající se zejména rezidenčních práv budou zahájena v červnu 2017 (bezprostředně po francouzských prezidentských a parlamentních volbách ) a úplná jednání týkající se zejména obchodních dohod by mohla být zahájena v říjnu 2017 (bezprostředně po 2017 německý federální volby ).

Vyjednavači EU uvedli, že mezi Británií a EU musí být dosaženo dohody do října 2018, aby měl národní parlamenty čas na schválení brexitu.

Jednání o dohodě o odstoupení

2017

Spojené království doručilo oznámení o vystoupení podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii dne 29. března 2017. Začalo tím dvouleté období vyjednávání, ale jednání formálně začala až 19. června 2017

2018

Britská vláda v průběhu roku 2018 zveřejnila několik návrhů, včetně plánu Checkers v červenci, který se snažil sloužit jako základ obchodní dohody mezi Spojeným královstvím a EU, a návrhu dohody o vystoupení, na které se britská vláda a EU dohodly v listopadu 2018. Plán Checkers vedl v červenci rezignaci Davida Davise na funkci britského ministra zahraničí pro odchod z Evropské unie a jeho nahrazení Dominica Raaba v listopadu rezignoval po zveřejnění návrhu dohody o vystoupení. Jeho místo zaujal Stephen Barclay. Jednání o otázce irské hranice a irské zpětné zarážce byly často ústředním bodem debaty o dohodě o vystoupení.

2019

Blížící se konec dvouletého vyjednávacího období v březnu 2019 se Theresa May a evropští vůdci dohodli na zpoždění pro schválení návrhu dohody o vystoupení pro parlament Spojeného království. Vzhledem k tomu, že byl potřetí zamítnut, bylo v dubnu 2019 dohodnuto další prodloužení (do 31. října 2019) s možností dříve ukončit britské členství, pokud by britský parlament do té doby schválil dohodu o vystoupení (což neučinil) . Důsledkem tohoto prodloužení bylo, že se Spojené království (jako stále člen) muselo zúčastnit voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 v květnu 2019. Na začátku října britský parlament schválil odklad do 31. ledna 2020.

Dne 17. října Boris Johnson a Jean-Claude Juncker oznámili, že konečně dosáhli dohody (s výhradou ratifikace) o nové dohodě o vystoupení z brexitu za podmínek, které obě strany považovaly za přijatelné. Dne 30. října 2019 byl den pojmenovaný jako „den ukončení“ v britské legislativě změněn na 31. ledna 2020 ve 23.00 hod. Parlament Spojeného království a Evropský parlament schválili dohodu v lednu 2020 a v té době konečně došlo k brexitu.

Finanční vypořádání

Při určování finančního prvku dohody o vystoupení z brexitu vyvstaly dva různé právní přístupy a (alespoň zpočátku) vyjednavači Spojeného království a EU se lišili, což by bylo vhodnější. Z pohledu Michela Barniera musí rozpočtové příspěvky, které byly schváleny 28 členskými státy, platit do konce rozpočtového období 28 členských států. David Davis uvedl, že „Spojené království chce projít návrh zákona o brexitu po řádcích, aby zjistilo, co dluží EU“. Odcházející stát je ze zákona povinen přispívat do rozpočtu EU po období svého členství nebo nadále dodržovat závazky, které přijal během procesu stanovování rozpočtu (před brexitem).

Vedoucí představitelé Francie a Německa uvedli, že Spojené království bude muset před diskusí o budoucích vztazích souhlasit s podmínkami odletu. Toto bylo posíleno pokyny EU 27 vydanými zbývajícím 27 zemím. Spojené království naznačilo, že může zvážit zaplacení EU za dosažení preferenčního přístupu na evropský jednotný trh a může nabídnout platby závazků na morálním a kooperativním základě, i když to není ze zákona povinno, k zajištění preferenčního pracovního vztahu s EU.

V březnu 2017 think -tank Bruegel odhadoval, že Spojené království bude muset zaplatit nejméně 25,4 miliardy EUR, ale způsob výpočtu je diskutabilní a jejich výpočty pomocí sedmi různých metod poskytly odhady mezi 30 a 45 miliardami EUR.

Ve svém projevu dne 20. dubna 2017 Antonio Tajani řekl, že je příliš brzy na vyčíslení částky, kterou by Spojené království muselo zaplatit, a že to není návrh zákona na vystoupení z EU; byly to peníze potřebné pro zemědělce a malé podniky.

Zpráva House of Lords

"27. Může se zdát intuitivní, že když Spojené království opustí EU, zanechá za sebou odpovědnost i výhody členství. To však nebere v úvahu složitost účasti Spojeného království v EU ani postupy pro schvalování současné a budoucí rozpočty, které zahrnují vzájemné závazky projektované na mnoho let do budoucnosti  ... 33. Rozsah hodnot v oběhu pro potenciální britský „výstupní účet“ naznačuje, že absolutní součet jakéhokoli předpokládaného vyrovnání je velmi spekulativní. prvek podléhá interpretaci. “

HL papír 125, 4. března 2017, 15. zasedání Výboru Evropské unie, brexit a rozpočet EU , kapitola 3, Potenciální požadavky . [2]

Zpráva Sněmovny lordů z března 2017 uznává, že EU může žádat o (1) část současného rozpočtu (který běží od roku 2014 do roku 2020) po březnu 2019, protože byl schválen Spojeným královstvím, (2) část budoucnosti EU závazky, které činí 200 miliard EUR, a (3) příspěvek, pokud má Spojené království pokračovat v přístupu k některým programům EU. Zpráva dospěla k závěru, že Spojené království nemá žádnou zákonnou povinnost provádět „výstupní“ platby do EU, pokud nedojde k dohodě po brexitu.

Při diskusi o finančních a právních složitostech spojených s vyjednáváním stažení, včetně vypořádání zbývajících finančních závazků a rozdělení aktiv, zpráva uvádí (bod 15), že rozpočet EU je financován z příjmů čerpaných z různých zdrojů, které se řídí rozhodnutím EU o vlastních zdrojích (ORD) ), který byl součástí britského práva podle zákona o Evropské unii (finance) z roku 2015 . Výnosy zahrnují příspěvky z dovozních cel a DPH vybrané členskými státy. Zpráva také zmiňuje víceletý finanční rámec EU pro kontrolu ročních výdajů.

Aktiva a pasiva

EU má značný majetek, včetně budov, vybavení a finančních nástrojů, a na část těchto aktiv může Spojené království potenciálně nárokovat. Boris Johnson , britský ministr zahraničí , v komentáři k „rozvodovému zákonu“ o brexitu v květnu 2017 uvedl, že cenná aktiva EU, za která Spojené království v průběhu let zaplatilo, by měla být řádně oceněna a že existují dobré argumenty pro jejich zahrnutí do jednání .

Bank of England (BoE) investovala do Evropské centrální banky ve výši (ECB) na 14.3374%, což představuje splacený základní kapitál ve výši 55,5 milionu. BoE se neúčastní žádných zisků (nebo ztrát) ECB. BoE také poskytla půjčky ECB. ECB zřídila v roce 2010 Evropský nástroj finanční stability , který má půjčku ve výši 440 miliard EUR a kromě toho použil jako záruku pro zajištění dalších 60 miliard EUR záruku Evropské komise a rozpočet Evropské unie . Britské stažení ovlivní ECB.

EU má důchodový závazek ve výši 64 miliard EUR (což zahrnuje současné i bývalé britské europoslance a současné i bývalé zaměstnance orgánů).

Spojené království těží ze slevy, která snižuje její příspěvek do rozpočtu EU . Sleva se vyplácí rok pozadu, v souladu s tím by byla sleva na rok 2019 splatná v roce 2020.

Umístěte papír

EU vypracovala 11stránkový poziční dokument, který stanovil základní zásady finančního vypořádání a metodiku výpočtu závazku, ale neodhaduje konečný závazek.

Dne 11. prosince 2017 Theresa May potvrdila, že se Spojené království a EU dohodly „na rozsahu závazků a metodách oceňování a úprav těchto hodnot“.

Odhad britské vlády na finanční vypořádání v březnu 2019 je 37,8 miliardy GBP (41,8 miliardy EUR).

Britští občané jinde v EU a další občané EU ve Velké Británii

Obavy vznesli britští občané, kteří žijí v jiných zemích EU, a občané z těchto zemí, kteří žijí ve Velké Británii. V květnu 2017 Michel Barnier uvedl: „V současné době pracuje a žije ve Velké Británii přibližně 3,2 milionu občanů EU a v EU pracuje a žije 1,2 milionu britských občanů.“

Mezi problémy patří práva pohybu, občanství, bydliště, vzdělávání, sociální podpora a lékařské ošetření a vyplácení důchodů; a do jaké míry se tato práva vztahují na rodinné příslušníky. Mezi úvahy britských občanů s bydlištěm v zemi EU27 patří jejich právo pracovat nebo žít v jiné zemi EU27. Kromě 27 zemí EU mají pracovníci určitou svobodu pohybu do/z Norska, Islandu, Lichtenštejnska a Švýcarska.

„Přidružené občanství“, navržené vyjednavačem EU27 Guyem Verhofstadtem, by britským státním příslušníkům umožnilo individuálně se hlásit k občanství EU, což jim umožní pokračovat v práci a životě na kontinentu. Jean-Claude Juncker, předseda Evropské komise, se této myšlence nebrání.

Antonio Tajani po setkání s Theresou Mayovou 20. dubna 2017 řekl, že „otázka vzájemných práv občanů EU by měla být sjednána„ okamžitě “s cílem dosáhnout dohody do konce roku“. Evropská komise zveřejnila poziční dokument na téma „Základní zásady práv občanů“ dne 12. června 2017 s návrhem, aby současní a budoucí rodinní příslušníci evropských státních příslušníků ve Velké Británii zachovali svá práva usadit se ve své zemi pobytu kdykoli po vystoupení Británie . Když David Davis hovořil před zveřejněním článku, popsal požadavky jako „směšně vysoké“. Britská vláda zveřejnila svůj politický dokument „Zajištění postavení občanů EU ve Velké Británii a státních příslušníků Spojeného království v EU“ 26. června. Dokument o politice navrhl, že občané EU žijící v Británii budou muset požádat o zařazení do registru „usedlého stavu“, pokud si přejí zůstat v zemi po brexitu.

Do konce září 2017 bylo dosaženo pokroku v několika ze 60 bodů, které se staly zelenými, zatímco 13 z 60 bodů zůstává červených. Tři body (body č. 14, č. 15 a č. 16 související s monitorováním a SDEU) je třeba řešit na úrovni správy. Zbývá upřesnit několik bodů (to je žlutá). Na tomto základě bude muset Evropský parlament posoudit, zda bylo dosaženo dostatečného pokroku.

V říjnu 2018 ještě nebyli britští obyvatelé v EU rozhodnuti o svých osudech. 16. října 2018, těsně před odletem na summit EU27 – Spojené království v Bruselu, se německá kancléřka Angela Merkelová v rozhovoru s německým parlamentem zeptala: „Jak zacházíme se 100 000 britskými občany v Německu den po brexitu, pokud nedojde k dohodě ? “, aniž by odpověděl.

Dopady

Obecným pravidlem pro ztrátu občanství EU je, že pokud dojde ke ztrátě státní příslušnosti členského státu, dojde ke ztrátě evropského občanství, ale předmětem diskuse je automatická ztráta občanství EU v důsledku vystoupení členského státu z EU. Situace osoby, která získala občanství EU, když Spojené království vstoupilo do EU v roce 1973, ve srovnání s osobou narozenou ve Velké Británii po roce 1973, a proto se narodila s občanstvím EU, se může lišit. Může být nutné, aby o těchto otázkách rozhodl ESD.

ESD v rozhodnutí z roku 2017 ( Chávez-Vílchez a další ) rozhodl, že státní rodič třetí země (mimo EHP) dítěte s národností EU může mít nárok na `` odvozené právo pobytu``, i když druhý rodič byl občan EU a byli „schopni a ochotni převzít výhradní odpovědnost za primární každodenní péči o dítě“. Schopnost druhého rodiče (příslušníka EU) starat se o dítě by nicméně byla „relevantním faktorem“ při posuzování, zda by měl být rodiči státního příslušníka třetí země udělen pobyt. Rozhodnutí Chávez-Vílchez vycházelo z rozhodnutí ESD ve věci Ruiz Zambrano , které poskytlo „odvozené právo pobytu“ národnímu primárnímu pečovateli třetí země o dítě s národností EU. Rozhodnutí Chávez-Vílchez může mít následné důsledky pro britské obyvatele, kteří mají malé děti a chtějí po brexitu žít na území EU-27, ale to se teprve testuje.

Imigrace a mobilita

Dokud Spojené království účinně nevystoupí z EU v roce 2019 nebo k jinému dohodnutému datu, stávající systém volného pohybu pracovních sil mezi EU27 a Spojeným královstvím zůstane v platnosti.

Zpráva sněmovny Končící Výbor Evropské unie o cílech jednání vlády zveřejněná v dubnu 2017 navrhla (body 20 a 123), že budoucí systém migrace EU by měl splňovat potřeby různých odvětví britské ekonomiky, včetně zaměstnávají vědce, bankéře, veterináře, pečovatele, zdravotníky a sezónní zemědělské pracovníky.

Theresa Mayová , která 5. dubna 2017 odpověděla na tiskové otázky, uvedla, že volný pohyb pracovní síly neskončí v březnu 2019; doba implementace možná pět let by poskytla podnikům a vládě čas na přizpůsobení.

Spojené království v současné době účtuje roční poplatek až 1 000 GBP za každého občana mimo EU zaměstnaného ve Velké Británii. Uvažuje se o navýšení tohoto „poplatku za imigrační dovednosti“ na 2 000 liber ročně a zavedení podobného poplatku pro občany EU zaměstnané ve Velké Británii.

Podle nepotvrzené novinové zprávy má uniklý list ministerstva vnitra návrh, aby Spojené království okamžitě po brexitu ukončilo volný pohyb pracovní síly pracovníků s nízkou kvalifikací, přičemž se místo toho zaměří na vysoce kvalifikované pracovníky z EU. Tento návrh by omezil povolení k pobytu migrantů z EU s nižší kvalifikací na maximálně dva roky a zavedení nového imigračního systému, kterým by se ukončilo právo usazovat se v Británii pro většinu evropských migrantů, a zároveň by byla přísně omezena jejich práva na přivedení rodinných příslušníků . Lidé ve „vysoce kvalifikovaných profesích“ by mohli dostat povolení pracovat ve Velké Británii na dobu tří až pěti let.

Migrace

Imigrace je jedním z témat vyžadujících partnerství mezi EU a Spojeným královstvím, protože podle Theresy Mayové „masová migrace a terorismus jsou jen dva příklady výzev pro naše společné evropské zájmy a hodnoty, které můžeme vyřešit pouze v partnerství“.

V souvislosti s brexitem může otázka migrace obsahovat dvě podtémata: na jedné straně migrace mezi EU včetně Spojeného království a třetích zemí, které by bylo možné řešit na místní úrovni; a na druhé straně migrace mezi EU a Spojeným královstvím, jakmile se Spojené království stane třetí zemí, o které byla projednána dohoda o vystoupení.

Evropský soudní dvůr (ESD)

Koncept kompetence Evropského soudního dvora způsobuje komplikace. Někteří pro-brexitéři se domnívají, že Soudní dvůr by mohl být zcela odstraněn z britské krajiny. Různá další stanoviska se domnívají, že Soudní dvůr nebo jeho ekvivalent by měl být schopen rozhodnout o zbývajících otázkách po brexitu (například mezi evropským a britským zúčastněným subjektem), alespoň pokud jde o SEU ( Smlouva o Evropské unii ), Evropská unie občanům nebo přístup na evropský jednotný trh .

Po jednáních v roce 2017 v únoru 2018 návrh Evropské komise na návrh dohody o vystoupení o vystoupení Spojeného království Velké Británie a Severního Irska z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii uvažuje například o tom, že:

  • "Soudní dvůr Evropské unie bude i nadále příslušný pro všechna řízení, která mu budou podána Spojeným královstvím nebo proti Spojenému království před koncem přechodného období. Tato pravomoc se vztahuje na všechny fáze řízení, včetně odvolacího řízení." před Soudním dvorem a řízení před Tribunálem poté, co mu byla věc vrácena. “
  • „Soudní dvůr Evropské unie bude mít i nadále pravomoc rozhodovat o předběžných otázkách na základě žádostí soudů a tribunálů Spojeného království, které mu byly postoupeny, do konce přechodného období.“

Odvětvové problémy

Pro vládu byly připraveny dokumenty stanovující, jak brexit ovlivní části britské ekonomiky , „nejkomplexnější obraz naší ekonomiky k tomuto problému“ obsahující podle ministra pro brexit Davida Davise „nesnesitelné detaily“. Ministři se zdráhali je zveřejnit , ale v listopadu 2017 umožnilo hlasování v Parlamentu zákonodárcům přečíst je za kontrolovaných podmínek, aby se předešlo úniku zpráv . Byli propuštěni online 21. prosince 2017, ale zákonodárci na ně neměli žádný vliv: „Většinu z toho lze nalézt na Wikipedii nebo pomocí rychlého vyhledávání Google, “ řekl David Lammy z Labour , „tyto dokumenty [byly vytvořeny] za několik týdnů. jako kopírování a vkládání esejových krizí. “

Obchod

Bez uzavřené obchodní dohody by se britský obchod s EU řídil balíčkem Světové obchodní organizace z Bali . To by vedlo k zavedení společných cel a necelních překážek ze strany EU-27 na přístup Spojeného království na evropský jednotný trh , protože trh je také celní unií . Spojené království by pak mělo příležitost kontrolovat imigraci a rozvíjet vlastní obchodní předpisy.

Spojené království nesmělo vést obchodní rozhovory, dokud nebude uzavřen brexit, avšak Spojené království může provádět přípravné práce s jinými zeměmi ohledně budoucích obchodních vztahů Spojeného království; to se některým zemím EU -27 nelíbilo. Než Británie opustí EU, mohou uzavřít obchodní dohody se zeměmi mimo EU.

Pouze EU může jednat v oblastech, kde má výlučnou pravomoc, jako je celní unie a společná obchodní politika. V těchto oblastech členské státy nemusí jednat nezávisle. Spojené království může stále vyjednávat o svých dvoustranných smlouvách o ochraně investic, pokud to povolí Komise.

Strategické kontroly vojenského zboží jsou především v kompetenci členských států. V důsledku toho samotné členské státy vyjednávají mnohostranné nebo dvoustranné dohody o strategických aspektech obchodu s obranným zbožím.

EU27 si přeje vyloučit Spojené království z účasti na obchodních jednáních vedených EU během období končícího březnem 2019, přičemž Spojené království je konkurentem. Theresa Mayová tuto myšlenku odmítla se slovy „Zatímco jsme členy Evropské unie, očekávali bychom, že naše závazky, ale také práva budou plně dodržována“.

Regionální potraviny

Tyto Chráněná označení EU , známé jako chráněné označení původu (PDO) se aplikuje na mezinárodní úrovni prostřednictvím dvoustranných dohod. Bez dohody s EU27 hrozí, že budou kopírováni britští výrobci produktů, jako je Cornish pasty , skotská whisky a Jersey Royal .

Rybářství

EU27 uvedla, že britští dodavatelé ryb by mohli ztratit bezcelní přístup na kontinent, pokud země EU nebudou mít po brexitu nadále přístup do britských vod.

Zemědělství

Irský zemědělský sektor je při vývozu silně závislý na britských trzích.

Finanční služby

Banky

Investiční banky mohou chtít mít nové nebo rozšířené kanceláře v bloku EU -27 před odjezdem Spojeného království v březnu 2019, přičemž oblíbenými jsou Frankfurt a Dublin . Irská investiční složka IDA Ireland byla svědkem nárůstu šetření londýnských finančních skupin zvažujících otevření kanceláře v Dublinu do konce roku 2016, většinou ze strany severoamerických společností. V květnu 2017 se JP Morgan stala první významnou bankou, která si oficiálně zvolila Dublin a převedla část svých zaměstnanců a operací ze své londýnské kanceláře.

Pojištění

Lloyd's of London potvrdila, že otevře dceřinou společnost v Bruselu v naději, že zajistí pokračování kontinentálního podnikání, které v současné době generuje 11% jejích prémií.

Správcovské společnosti

Situace může být odlišná, pokud jde o odvětví správy fondů , protože britští vlastníci aktiv, zejména britské penzijní fondy , často představují nepřiměřený podíl na celkovém obratu německých, francouzských, nizozemských a dalších správců aktiv kontinentální Evropy .

Tato nerovnováha by mohla potenciálně poskytnout Británii určitý vyjednávací pákový efekt, např. Sílu retorta v případě, že se EU pokusí uložit náhlé zrušení vzájemně závazných povinností a výhod týkajících se směrnice o trzích finančních nástrojů z roku 2004 ( „pasování fondů“ ). Výzkum provedený v (WPC) World penzijní Rady ukazuje, že

„Majetek ve vlastnictví britských penzijních fondů je více než jedenáctkrát větší než všech německých a francouzských penzijních fondů dohromady [...] V případě potřeby by při prvním náznaku ohrožení města Londýn měla být vláda Jejího Veličenstva v pozici, kdy může reagovat velmi razantně. “

Burzy

London Stock Exchange vydal varování přes návrh ze strany EU, aby v eurech transakce, které mají být zrušeno pouze v rámci EU, eurozóny , prohlašovat, že to by zvýšilo provozní náklady tím, € 100 miliard v průběhu pěti let a izolovat trh Euro Capital.

Bezpečnostní

Dopis ze dne 29. března 2017 s oznámením Spojeného království o záměru vystoupit z EU uvádí, že „z hlediska bezpečnosti by nedosažení dohody znamenalo oslabení naší spolupráce v boji proti trestné činnosti a terorismu“. Někteří to považovali za hrozbu. 31. března britský ministr zahraničí Boris Johnson potvrdil, že „závazek Spojeného království k bezpečnosti EU je bezpodmínečný“.

Výzva Spojených států ostatním členům NATO zvýšit jejich výdaje na obranu na úroveň 2% HDP se časově shoduje s brexitem. Spojené království je druhým největším přispěvatelem k obraně NATO, jedním z pouhých pěti, kteří dosáhli úrovně 2%, a jedním z pouhých dvou členů EU, kteří mají jaderné zbraně. Možnost nového francouzsko-německého partnerství zaplnit vakuum, které zanechala Británie, byla zvýšena jako možnost a po brexitu může být vytvořeno vojenské velitelství EU, které dříve vetovalo Spojené království. Spojené království je plně oddáno NATO.

Akademický výzkum

Politika vyjednávání britské vlády, když vyjednávací období začalo 29. března 2017, zahrnovala setrvání v čele vědy a inovací a hledání pokračující úzké spolupráce s evropskými partnery Spojeného království.

Britská zámořská území a závislosti koruny

Umístění Velké Británie a britských zámořských území

V bílé knize Great Repeal Bill zveřejněné dne 30. března 2017 britská vláda uvedla „Vláda je odhodlána spolupracovat při odchodu z EU se závislostmi koruny, Gibraltarem a dalšími zámořskými územími“.

Zámořská území

Robin Walker MP , mladší ministr na ministerstvu pro výstup z Evropské unie, je odpovědný za řízení vztahů mezi zámořskými územími a Parlamentem při jejich diskusi s EU27.

Gibraltar

Brexit upozornila na problémy kolem svrchovanosti pro Gibraltar , jediné britské zámořské území v Evropské unii. Gibraltariáni odhlasovali setrvání v Evropské unii o 96%. Španělsko požaduje suverenitu nad Gibraltarem; nicméně v roce 2002 Gibraltarians hlasovali 99% pro udržení britské suverenity .

Návrhy pokynů EU -27 umožňují Španělsku vetovat jakýkoli účinek dohody o brexitu na Gibraltar. Pokyny uvádějí: „Poté, co Spojené království opustí Unii, se na území Gibraltaru bez dohody mezi Španělským královstvím a Spojeným královstvím nesmí vztahovat žádná dohoda mezi EU a Spojeným královstvím.“

Španělský premiér Pedro Sánchez vyzval ke společné svrchovanosti Velké Británie a Španělska nad Gibraltarem. Veřejně varoval, že Španělsko bude „vetovat“ dohodu o brexitu ohledně otázky Gibraltaru. Dvoustranné dohody uzavřené v prosinci 2020 mezi Spojeným královstvím a Španělskem o Gibraltaru však bylo dosaženo „aniž by byla dotčena otázka suverenity a jurisdikce“. Dosažená dohoda v zásadě umožní účast Gibraltaru v schengenském prostoru .

Korunní závislosti

The Crown závislosti nejsou součástí ani Spojeného království nebo EU. Mají jedinečný ústavní vztah jak se Spojeným královstvím, tak, jak je shrnuto v Protokolu  3 ke Smlouvě o přistoupení Spojeného království , s EU. Nemají žádná hlasovací práva v evropských nebo britských referendech nebo volbách a nemají mezinárodní hlas, britská vláda má odpovědnost jednat za závislosti na zahraničních záležitostech. Oliver Heald QC MP je zodpovědný za řízení vztahů mezi ostrovy a parlamentem při jejich diskusi s EU27.

Možnost prodlouženého přechodného období

Většina hlavních politických stran Spojeného království podpořila myšlenku přechodného období pro uplatňování dočasných obchodních ujednání po skončení členství Spojeného království v EU.

Podle projevu Michela Barniera v září 2017 by EU musela definovat podmínky přechodného období, pokud o to Spojené království požádá, a přechodné období by bylo součástí dohody o vystoupení podle článku 50 .

Právní poradenství britské vlády

Po bezprecedentním hlasování dne 4. prosince 2018 poslanci rozhodli, že britská vláda pohrdá parlamentem tím, že odmítla poskytnout Parlamentu úplné právní poradenství, které jí bylo poskytnuto ohledně účinku navrhovaných podmínek pro odstoupení. Klíčový bod doporučení obsahoval právní účinek dohody „backstop“ upravující Severní Irsko, Irskou republiku a zbytek Spojeného království, pokud jde o celní hranici mezi EU a Spojeným královstvím, a její důsledky pro dobro Páteční dohoda, která vedla k ukončení potíží v Severním Irsku, a konkrétně, zda bude Spojené království podle návrhů návrhů jisté, že bude moci prakticky opustit EU.

Následující den byla rada zveřejněna. Položená otázka zněla: „Jaký je právní účinek toho, že Spojené království souhlasí s Protokolem k dohodě o vystoupení o Irsku a Severním Irsku, a zejména o jejím účinku ve spojení s články  5 a 184 hlavní dohody o vystoupení?“ Dána rada zněla, že:

Protokol je závazný pro Spojené království a EU [odst. 3] a předpokládá konečné budoucí vyřešení hraničních a celních otázek [odst. 5,12,13]. Ale „Protokol má existovat, i když se jednání zjevně rozpadla“ [odst. 16] a „Na závěr, současné znění Protokolu  ... neposkytuje mechanismus, který by pravděpodobně umožnil Spojenému království legálně vystoupit. britská celní unie v celé Británii bez následné dohody. To platí i v případě, že strany stále vyjednávají o mnoho let později, a i když se strany domnívají, že se rozhovory zjevně rozpadly a neexistuje perspektiva budoucí dohody o vztahu. “ [odstavec 30]

„Bez dohody“ jako vyjednávací pozice

No-dohoda Brexit by znamenalo Velká Británie opustit Evropskou unii bez jakékoli dohody o volném obchodu a na základě obchodních pravidel stanovených Světovou obchodní organizací . Britská vláda důsledně prohlašovala, že bude usilovat o „nejlepší možnou dohodu“, ale že „žádná dohoda není lepší než špatná dohoda“. Tato pozice byla přepracována v manifestu konzervativní strany pro všeobecné volby 2017. V červenci 2017 Michel Barnier řekl, že „férová dohoda je lepší než žádná dohoda“, protože „V případě brexitu je„ žádná dohoda “návratem do vzdálené minulosti“.

V červnu 2017 parlamentní vyšetřování dospělo k závěru, že „možnost„ žádné dohody “je dostatečně reálná, aby odůvodnila její plánování. Vláda nepředložila žádné důkazy, a to ani k tomuto šetření, ani ve své bílé knize, které by naznačovaly, že dává možnost „žádné dohody“, úroveň ohleduplnosti, kterou si zaslouží, nebo uvažuje o jakémkoli seriózním nouzovém plánování. To je o to naléhavější, pokud vláda myslí vážně, že od „špatné“ dohody odejde. “

V září 2017 BBC uvedla, že existuje jen málo důkazů o britské vládní přípravě scénáře „No Deal“: „naše vláda se nechová tak, jako by se skutečně připravovala na No Deal - a EU27 to určitě vidí“.

Projekce v letech 2017 a 2018 na možný vztah mezi Británií a EU po brexitu

  Státy mimo EU, které se účastní jednotného trhu EU: Island , Lichtenštejnsko , Norsko a Švýcarsko (viz také ESVO )

Zatímco v roce 2017 probíhala jednání o vystoupení mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií, Barnier jako hlavní vyjednavač EU, hovořící v Římě před výbory italského parlamentu dne 21. září, uvedl, že budoucí obchodní dohoda se Spojeným královstvím je obchodní dohoda, která bude sjednána poté, co bylo dosaženo dostatečného pokroku v dohodě o vystoupení. Barnier uvedl, že EU bude chtít vyjednat budoucí obchodní dohodu se Spojeným královstvím, protože obchod se Spojeným královstvím bude pokračovat. Barnier zároveň uvedl, že „budoucí obchodní dohoda se Spojeným královstvím bude zvláštní, protože bude méně o budování konvergence a více o kontrole budoucí divergence. To je klíčové pro vytvoření spravedlivé hospodářské soutěže“.

Tehdejší předseda vlády Spojeného království ve svém projevu v kostele Santa Maria Novella ve Florencii dne 22. září 2017 navrhl ekonomické partnerství mezi Spojeným královstvím a EU, které respektuje jak svobody a zásady EU, tak přání Britů lidé. Současně znovu potvrdila, že poté, co Spojené království opustí EU, bude v jejich společném zájmu období provádění, které bude dohodnuto podle článku 50 na přísně časově omezené období.

Evropský parlament hlasoval o usnesení o brexitu (usnesení Evropského parlamentu ze dne 14. března 2018) o rámci budoucího vztahu mezi EU a Spojeným královstvím (2018/2573 (RSP)), přičemž 544 europoslanců bylo proti 110 (51 se zdrželo hlasování). 14stránkový dokument uvádí, že dohoda o přidružení mezi EU a Spojeným královstvím by mohla být adekvátním rámcem pro budoucnost. Toto usnesení navrhuje, aby se dohoda zabývala čtyřmi oblastmi: obchod, vnitřní bezpečnost, spolupráce v oblasti zahraniční a obranné politiky a tematická spolupráce (například pro výzkum a inovace). Usnesení rovněž naléhavě žádá Spojené království, aby předložilo jasný postoj ke všem nevyřešeným otázkám souvisejícím s jeho řádným stažením.

V prosinci 2018 tehdejší ministryně práce a důchodů Amber Ruddová navrhla, že alternativou bude model Norsko plus-  členství v Evropském hospodářském prostoru (EHP)  -pokud bude dohoda o brexitu Theresy Mayové odmítnuta.

Jednání o obchodní dohodě mezi Spojeným královstvím a EU, 2020

Počínaje březnem 2020 zahájili zástupci Spojeného království a EU jednání o obchodní dohodě, aby byl obchod snazší, než jaký by byl bez takové dohody. Dohoda by mohla pokrýt (nebo odstranit) celní i necelní překážky obchodu .

Během jednání o brexitu v roce 2017 se obě strany dohodly, že obchodní jednání lze zahájit až po vystoupení Spojeného království, protože k takovým jednáním by nemohlo dojít, pokud má Spojené království stále právo veta v rámci EU. Z tohoto a dalších důvodů bylo definováno přechodné období po dni brexitu, které umožnilo tato jednání. Toto přechodné období začalo 1. února 2020 v souladu s dohodou o vystoupení . Prvním termínem je 31. prosinec 2020, což je lhůta, kterou lze prodloužit o dva roky. Britská vláda prohlásila, že nebude žádat o žádné takové prodloužení. Kromě toho objasnilo, že jediným druhem obchodní dohody, o kterou má Spojené království zájem, je případná obchodní dohoda v kanadském stylu , jak je dokumentováno na snímku Barnierova „schodiště“.

Dne 24. tarify a kvóty. Dohoda musí být ratifikována, ale mezitím se plánuje její prozatímní uplatňování.

Viz také

Poznámky

Reference

externí odkazy