parlament Spojeného království -Parliament of the United Kingdom

Souřadnice : 51°29′57.5″N 00°07′29.1″W / 51,499306°N 0,124750°W / 51,499306; -0,124750

Parlament Spojeného království
Velké Británie a Severního Irska
58. parlament
Erb nebo logo
Typ
Typ
Domy Dolní sněmovna
Sněmovna lordů
Dějiny
Předchází Parlament Velké Británie a Parlament Irska
Vedení lidí

Od 6. února 1952 královna Alžběta II
Boris Johnson , konzervativní
od 24. července 2019
Keir Starmer , Labor
od 4. dubna 2020
Struktura
Sedadla Dolní sněmovna : 650
Sněmovna lordů : 767
Dolní sněmovna Spojeného království.svg
 Politické skupiny Dolní sněmovny
mluvčí
  mluvčí
Vláda HM
  Konzervativní strana (360)
Nejloajálnější opozice HM
  Labour Party (199)
Jiná opozice
  Skotská národní strana (45)
  liberální demokraté (13)
  Demokratická unionistická strana (8)
  Plaid Cymru (3)
  Sociálně demokratická a labouristická strana (2)
  Alba Party (2)
  Aliance ( 1 )
  Strana zelených ( 1 )
  nezávislý (9)
Zdrženlivý
  Sinn Féin (7)
Sněmovna lordů složení.svg
politické skupiny Sněmovny lordů
mluvčí
  Pane mluvčí
Lordi Temporal
Vláda HM
  Konzervativní strana (257)
Nejloajálnější opozice HM
  Strana práce (167)
Jiná opozice
  liberální demokraté (83)
  Demokratická unionistická strana (5)
  Ulsterská unionistická strana (2)
  Strana zelených (2)
  Plaid Cymru (1)
  Nepřidružený (40)
Crossbench
  Crossbench (184)
Páni duchovní
  biskupové (25)
Volby
 Poslední volby do Dolní sněmovny
12. prosince 2019
 Příští volby do Poslanecké sněmovny
Nejpozději 23. ledna 2025
Shromáždiště
Parlament při západu slunce.JPG
Westminsterský palác
City of Westminster , Londýn
Velká Británie
webová stránka
www .parlament .uk

Parlament Spojeného království je nejvyšší zákonodárný orgán Spojeného království , korunních závislostí a britských zámořských území . Pouze ona má legislativní nadvládu a tím i konečnou moc nad všemi ostatními politickými orgány ve Spojeném království a na zámořských územích. Parlament je dvoukomorový , ale má tři části, sestávající z panovníka ( koruna v parlamentu ), Sněmovny lordů a Dolní sněmovny ( primární komora ). Obě komory parlamentu se setkávají v samostatných komorách ve Westminsterském paláci v City of Westminster , jedné z vnitřních čtvrtí hlavního města Londýna .

Sněmovna lordů zahrnuje dva různé typy členů: Duchovní pánů , sestávající z nejvyšších biskupů anglikánské církve ; a Temporal pánů , sestávat hlavně z doživotních vrstevníků , jmenovaný panovníkem, a 92 dědičných vrstevníků , sedět jeden na základě zastávání královské funkce, nebo tím, že je volen jejich partnerskými dědičnými vrstevníky. Před otevřením Nejvyššího soudu v říjnu 2009 vykonávala Sněmovna lordů také soudní roli prostřednictvím Law Lords .

Poslanecká sněmovna je volená komora s volbami do 650 jednočlenných volebních obvodů , které se konají nejméně každých pět let v rámci systému první minulosti . Podle ústavní konvence jsou všichni ministři vlády , včetně předsedy vlády , členy Dolní sněmovny nebo, méně běžně, Sněmovny lordů, a jsou proto odpovědní příslušným odvětvím zákonodárného sboru . Většina ministrů vlády je z Dolní sněmovny, zatímco nižší ministři mohou být z obou komor.

S globální expanzí Britského impéria vytvořil britský parlament politické systémy mnoha zemí jako bývalé kolonie , a tak byl nazýván „ matkou parlamentů “.

Teoreticky je nejvyšší zákonodárná moc Spojeného království oficiálně svěřena koruně v parlamentu . Nicméně, koruna normálně jedná na radu předsedy vlády a síly Sněmovny lordů jsou omezeny pouze na zdržování legislativy; moc je tedy de facto svěřena Dolní sněmovně.

Dějiny

Parlament Velké Británie byl vytvořen v roce 1707 po ratifikaci Smlouvy o Unii akty o Unii přijatými anglickým parlamentem (ustaveným v roce 1215) a parlamentem Skotska (kolem 1235), přičemž oba akty Unie uváděly: „To Spojené království Velké Británie bude zastoupeno jedním a tím samým parlamentem, který se bude jmenovat Parlament Velké Británie." Na začátku 19. století byl parlament dále rozšířen o akty Unie ratifikované parlamentem Velké Británie a irským parlamentem (1297), které zrušily irský parlament a přidaly 100 irských poslanců a 32 lordů k prvnímu, aby vytvořili parlament. Spojeného království Velké Británie a Irska. Zákon o královských a parlamentních titulech z roku 1927 formálně změnil název na „Parlament Spojeného království Velké Británie a Severního Irska“, pět let po odtržení irského svobodného státu .

Parlament Spojeného království Velké Británie a Irska

Spojené království Velké Británie a Irska bylo vytvořeno 1. ledna 1801 sloučením království Velké Británie a Irska podle zákonů o Unii z roku 1800 . Princip ministerské odpovědnosti vůči dolní komoře (Commons) se vyvinul až v 19. století – Sněmovna lordů byla nadřazena Dolní sněmovně jak v teorii, tak v praxi. Členové Dolní sněmovny (MP) byli voleni v zastaralém volebním systému , v němž existovaly volební obvody značně odlišných velikostí. Čtvrť Old Sarum se sedmi voliči tak mohla zvolit dva členy, stejně jako čtvrť Dunwich , která téměř úplně zmizela v moři kvůli erozi půdy.

Mnoho malých volebních obvodů, známých jako kapesní nebo prohnilé čtvrti , bylo řízeno členy Sněmovny lordů, kteří mohli zajistit volby svých příbuzných nebo příznivců. Během reforem 19. století, počínaje zákonem o reformě z roku 1832 , byl volební systém do Dolní sněmovny postupně regularizován. Poslanci již nebyli závislí na lordech, pokud jde o jejich místa, a stali se asertivnějšími.

Nadřazenost britské Dolní sněmovny byla znovu potvrzena na počátku 20. století. V roce 1909 schválila sněmovna takzvaný „ Lidový rozpočet “, který provedl četné změny v daňovém systému, které byly škodlivé pro bohaté vlastníky půdy. Sněmovna lordů, která se skládala převážně z mocných vlastníků půdy, rozpočet odmítla. Na základě popularity rozpočtu a následné nepopulárnosti lordů, Liberální strana těsně vyhrála dvě všeobecné volby v roce 1910.

S použitím výsledku jako mandátu představil liberální premiér HH Asquith parlamentní návrh zákona, který se snažil omezit pravomoci Sněmovny lordů. (Nezavedl znovu ustanovení lidového rozpočtu o pozemkové dani.) Když lordi odmítli návrh zákona schválit, Asquith kontroval slibem extrahovaným od krále tajně před druhými všeobecnými volbami v roce 1910 a požádal o vytvoření několika stovek liberálů. vrstevníky, aby se vymazala konzervativní většina ve Sněmovně lordů. Tváří v tvář takové hrozbě Sněmovna lordů návrh zákona těsně prošla.

Parlamentní zákon z roku 1911 , tak jak se stal, zabránil lordům zablokovat peněžní bankovku (návrh zákona zabývajícího se zdaněním) a umožnil jim odložit jakýkoli jiný návrh zákona o maximálně tři zasedání (v roce 1949 snížen na dvě zasedání), poté mohlo by se to stát zákonem přes jejich námitky. Bez ohledu na parlamentní zákony z roku 1911 a 1949 si však Sněmovna lordů vždy ponechala neomezenou pravomoc přímo vetovat jakýkoli návrh zákona, který se pokouší prodloužit životnost parlamentu.

Parlament Spojeného království Velké Británie a Severního Irska

Zákon o vládě Irska z roku 1920 vytvořil parlamenty Severního Irska a Jižního Irska a snížil zastoupení obou částí ve Westminsteru. Počet křesel Severního Irska byl znovu zvýšen po zavedení přímé vlády v roce 1973. Irský svobodný stát se osamostatnil v roce 1922 a v roce 1927 byl parlament přejmenován na parlament Spojeného království Velké Británie a Severního Irska.

Další reformy Sněmovny lordů byly provedeny ve 20. století. Zákon o doživotních šlechtických titulech z roku 1958 povoloval pravidelné vytváření doživotních šlechtických titulů. V 60. letech 20. století přestalo pravidelné vytváření dědičných šlechtických důstojností; poté byli téměř všichni noví vrstevníci pouze životními vrstevníky.

Zákon o Sněmovně lordů z roku 1999 odstranil automatické právo dědičných vrstevníků zasednout ve Sněmovně lordů, i když stanovil výjimku pro 92 z nich, aby byli doživotně zvoleni ostatními dědičnými vrstevníky s doplňujícími volbami po jejich smrti. . Sněmovna lordů je nyní komorou, která je podřízena Dolní sněmovně. Kromě toho zákon o ústavní reformě z roku 2005 vedl ke zrušení soudních funkcí Sněmovny lordů vytvořením nového Nejvyššího soudu Spojeného království v říjnu 2009.

Složení a pravomoci

Zákonodárná moc, koruna v parlamentu , má tři samostatné prvky: panovníka, Sněmovnu lordů a Dolní sněmovnu . Žádný jednotlivec nesmí být členem obou komor a členům Sněmovny lordů je ze zákona zakázáno hlasovat ve volbách pro členy Dolní sněmovny. Dříve nikdo nemohl být členem parlamentu (MP), když vykonával ziskový úřad pod korunou, čímž byla zachována dělba moci , ale tento princip byl postupně narušován. Do roku 1919 členové parlamentu, kteří byli jmenováni do ministerských funkcí, ztratili svá místa v Dolní sněmovně a museli usilovat o znovuzvolení; pravidlo bylo zrušeno v roce 1926. Držitelé funkcí nejsou způsobilí sloužit jako poslanec podle zákona o diskvalifikaci poslanecké sněmovny z roku 1975 .

Aby se všechny návrhy zákonů staly zákonem, je vyžadován královský souhlas panovníka a panovník musí přijmout určitou delegovanou legislativu nařízením Rady . Koruna má také výkonné pravomoci, které nezávisí na parlamentu, a to prostřednictvím výsadních pravomocí , včetně moci uzavírat smlouvy, vyhlásit válku, udělit vyznamenání a jmenovat důstojníky a státní úředníky. V praxi je vždy vykonává panovník na radu předsedy vlády a ostatních ministrů vlády HM . Předseda vlády a vláda jsou přímo odpovědní parlamentu prostřednictvím kontroly veřejných financí a veřejnosti prostřednictvím volby členů parlamentu.

Monarcha také jmenuje předsedu vlády, který pak sestaví vládu z členů komor parlamentu. Musí to být někdo, kdo dokáže získat většinu při hlasování o důvěře v Dolní sněmovně. V minulosti panovník občas musel vynést rozsudek, jako při jmenování Aleca Douglas-Home v roce 1963, kdy se mělo za to, že úřadující premiér Harold Macmillan onemocněl rakovinou v konečném stádiu. Panovníkovi však dnes radí odcházející premiér, komu by měl funkci nabídnout příště.

Sněmovna lordů je formálně známá jako „Správní počestní duchovní a světští páni v parlamentu shromážděni“, duchovní lordi jsou biskupy anglikánské církve a dočasnými pány jsou vrstevníci říše . Lords Spiritual a Lords Temporal jsou považováni za samostatné „ statky “, ale sedí, debatují a hlasují společně.

Od zákonů parlamentu z roku 1911 a 1949 byly pravomoci Sněmovny lordů mnohem menší než pravomoci Dolní sněmovny. Všechny účty kromě peněžních účtů jsou projednávány a hlasovány ve Sněmovně lordů; hlasováním proti návrhu zákona ho však Sněmovna lordů může odložit pouze o maximálně dvě parlamentní zasedání v průběhu roku. Po této době může Dolní sněmovna prosadit návrh zákona bez souhlasu lordů podle zákonů parlamentu. Sněmovna lordů může také volat vládu k odpovědnosti prostřednictvím otázek ministrům vlády a fungování malého počtu vybraných výborů. Nejvyšší soud v Anglii a Walesu a v Severním Irsku býval výborem Sněmovny lordů, ale v roce 2009 se stal nezávislým nejvyšším soudem .

Lords Spiritual dříve zahrnoval všechny vyšší duchovní anglikánské církve – arcibiskupy, biskupy, opaty a mitrové převory. Po rozpuštění klášterů za Jindřicha VIII. opati a mitričtí převorové ztratili své pozice v parlamentu. Všichni diecézní biskupové nadále zasedali v parlamentu, ale zákon o biskupství v Manchesteru z roku 1847 a pozdější zákony stanoví, že pouze 26 nejvyšších nadřízených jsou duchovní lordi. Mezi ně patří vždy držitelé „pěti velkých stolců “, jmenovitě arcibiskup z Canterbury , arcibiskup z Yorku , biskup z Londýna , biskup z Durhamu a biskup z Winchesteru . Zbývajících 21 Lords Spiritual jsou nejvyššími diecézními biskupy seřazenými v pořadí zasvěcení , ačkoli zákon Lords Spiritual (Women) z roku 2015 obsahuje časově omezené ustanovení pro volná místa, která mají být obsazena ženami, které jsou biskupkami.

Lords Temporal jsou doživotní vrstevníci vytvoření podle zákona o odvolací jurisdikci z roku 1876 a zákona o šlechtických titulech z roku 1958 , kromě 92 dědičných vrstevníků podle zákona o sněmovně lordů z roku 1999 . Dříve byli Lords Temporal výhradně dědiční vrstevníci. Právo některých dědičných vrstevníků zasedat v parlamentu nebylo automatické: po sjednocení Skotska a Anglie do Velké Británie v roce 1707 bylo stanoveno, že všichni vrstevníci, jejichž důstojnost byla vytvořena anglickými králi, mohli zasednout v parlamentu, ale ti, jejichž důstojnost byla vytvořené skotskými králi měly volit omezený počet „ reprezentativních vrstevníků “. Podobné uspořádání bylo učiněno ohledně Irska, když bylo v roce 1801 spojeno s Velkou Británií, ale když jižní Irsko opustilo Spojené království v roce 1922, volby irských zastupitelských vrstevníků přestaly. Zákonem o šlechtickém titulu z roku 1963 také skončily volby skotských zastupitelských vrstevníků a všem skotským vrstevníkům bylo uděleno právo sedět v parlamentu. Podle zákona o Sněmovně lordů z roku 1999 pouze doživotní šlechtické tituly (tj. šlechtické tituly, které nelze zdědit) automaticky opravňují jejich držitele k místům ve Sněmovně lordů. Z dědičných vrstevníků si pouze 92 – hraběcí maršál , lord velký komorník a 90 volených jinými vrstevníky – udrží svá místa ve sněmovně.

Dolní sněmovna, poslední ze „statků“ království, je zastoupena v Dolní sněmovně, která je formálně známá jako „Čestná sněmovna v parlamentu shromážděná“ („commons“ nepochází z výrazu „commoner“, ale od commune , starý francouzský výraz pro obec nebo místní okres). Od roku 2019 se Sněmovna skládá z 650 členů, jedno místo však nechává neobsazené předsedou Sněmovny, který musí zůstat politicky nestranný, a tak se o schvalování zákonů nehlasuje. Každý člen parlamentu (MP) je volen jedním volebním obvodem podle prvního volebního systému. Ve Spojeném království je 650 volebních okrsků, z nichž každý má v průměru 65 925 voličů. Systém First-Past-the-Post znamená, že každý volební obvod volí po jednom poslanci (kromě volebního obvodu mluvčího, jehož křeslo je nesporné). Každý volič přidělí jeden hlas jednomu kandidátovi a kandidát s nejvyšším počtem hlasů v každém volebním obvodu je zvolen poslancem, který zastupuje svůj volební obvod. Strana potřebuje získat 326 volebních obvodů (známých jako „křesla“), aby získala většinu v Dolní sněmovně. Pokud žádná strana nezíská většinu, nastane situace bez celkové kontroly – běžně známá jako „závěsný parlament“. V případě Hung parlamentu má strana s největším počtem křesel možnost vytvořit koalici s jinými stranami, takže jejich součet křesel přesahuje většinu 326 křesel. Všeobecné volební právo pro dospělé existuje pro osoby starší 18 let; občané Spojeného království a občané Irské republiky a národů Commonwealthu s bydlištěm ve Spojeném království jsou způsobilí volit, pokud nejsou v době voleb ve vězení. Funkční období členů Poslanecké sněmovny závisí na funkčním období parlamentu, maximálně pět let; všeobecné volby, během nichž se bojuje o všechna místa, nastávají po každém rozpuštění (viz níže).

Veškerá legislativa musí být schválena Dolní sněmovnou, aby se stala zákonem a která kontroluje zdanění a dodávku peněz vládě. Vládní ministři (včetně předsedy vlády) musí pravidelně odpovídat na otázky v Dolní sněmovně a existuje řada vybraných výborů , které zkoumají konkrétní problémy a fungování vlády. Existují také mechanismy, které umožňují členům Dolní sněmovny upozorňovat vládu na konkrétní problémy, které se dotýkají jejich voličů.

Státní otevření parlamentu

State Opening of Parliament je každoroční událost, která označuje zahájení zasedání parlamentu Spojeného království. Koná se v komoře Sněmovny lordů . Před rokem 2012 se konala v listopadu nebo prosinci, nebo v roce všeobecných voleb, kdy se poprvé sešel nový parlament. Od roku 2012 se ceremonie konají v květnu nebo červnu.

Přední poslanec ze 17. století John Hampden je jedním z pěti členů , kteří jsou každoročně připomínáni

Na signál panovníka zvedne Lord Great Chamberlain svou kancelářskou hůlku, aby dal znamení Black Rodovi , který je pověřen svoláním Dolní sněmovny a čekal v hale Dolní sněmovny. Black Rod se otočí a za doprovodu vrátného Sněmovny lordů a policejního inspektora přistoupí ke dveřím Dolní sněmovny. V roce 1642 vtrhl král Karel I. do Dolní sněmovny v neúspěšném pokusu zatknout Pět členů , mezi nimiž byl i slavný anglický vlastenec a přední poslanec John Hampden . Tato akce vyvolala anglickou občanskou válku . Války ustanovily ústavní práva parlamentu, což je koncept legálně založený ve Slavné revoluci v roce 1688 a následné Listině práv z roku 1689 . Od té doby žádný britský panovník nevstoupil do Dolní sněmovny, když zasedá. Když se Black Rod přiblíží, dveře se proti nim zabouchnou, což symbolizuje práva parlamentu a jeho nezávislost na panovníkovi. Poté udeří koncem své ceremoniální hole (Černý prut) třikrát na zavřené dveře sněmovny. Poté jsou přijati a oznámí příkaz panovníka k účasti na sněmovně.

Panovník čte projev, známý jako Projev z trůnu , který připravuje předseda vlády a vláda a který nastiňuje agendu vlády na nadcházející rok. Projev odráží legislativní agendu, pro kterou hodlá vláda usilovat o souhlas obou komor Parlamentu.

Poté, co panovník odejde, každá komora přistoupí ke zvážení „Adresy v odpovědi na laskavou řeč Jejího Veličenstva“. Ale za prvé, každá sněmovna považuje návrh zákona za formu symbolizující jejich právo rozhodovat nezávisle na panovníkovi. Ve Sněmovně lordů se návrh zákona nazývá Select Vestries Bill , zatímco ekvivalentem Commons je zákon Outlawries Bill . Návrhy zákonů jsou brány v úvahu pouze z důvodu formy a nepředstavují žádný skutečný pokrok.

Legislativní postup

Viz také fáze části návrhu zákona v zákonech parlamentu ve Spojeném království

Oběma komorám britského parlamentu předsedá řečník, předseda sněmovny Dolní sněmovny a předseda lorda ve Sněmovně lordů.

Pro Dolní sněmovnu je teoreticky vyžadován souhlas panovníka před tím, než se volba mluvčího stane platnou, ale podle moderní konvence je vždy udělena. Místo řečníka může zaujmout předseda pro způsoby a prostředky , první místopředseda nebo druhý místopředseda. (Tituly těchto tří úředníků odkazují na Výbor způsobů a prostředků, orgán, který již neexistuje.)

Před červencem 2006 předsedal Sněmovně lordů lord kancléř (člen kabinetu), jehož vliv ve funkci předsedy byl velmi omezený (zatímco pravomoci patřící předsedovi Dolní sněmovny jsou obrovské). V rámci zákona o ústavní reformě z roku 2005 však byla funkce předsedy Sněmovny lordů (jak je v zákoně nazvána) oddělena od funkce lorda kancléře (úřad, který má kontrolu nad soudnictvím jako celkem) , ačkoli Lordi zůstávají do značné míry samosprávní. Rozhodnutí o procedurálních námitkách a disciplinárním postihu neukázněných členů činí celý orgán, ale v Poslanecké sněmovně pouze předseda. Projevy ve Sněmovně lordů jsou adresovány Sněmovně jako celku (s použitím slov „Moji lordi“), ale projevy v Dolní sněmovně jsou adresovány samotnému předsedovi (pomocí „pana mluvčího“ nebo „paní mluvčí“). Projevy mohou být předneseny oběma sněmovnám současně .

Obě komory mohou rozhodnout o otázkách hlasovým hlasováním ; členové křičí "Ano!" a žádná!" v Commons — nebo "Obsah!" a "Neobsahuje!" v Lordech – a předsedající důstojník vyhlásí výsledek. Výrok kteréhokoli mluvčího může být napadán a může být požadováno zaznamenané hlasování (známé jako divize ). (Předseda Dolní sněmovny se může rozhodnout přehlasovat frivolní žádost o rozdělení, ale předseda Lorda tuto moc nemá.) V každé sněmovně rozdělení vyžaduje, aby se členové zařadili do jedné ze dvou lobby podél komory; jejich jména zaznamenávají úředníci a jejich hlasy se počítají, když opouštějí lobby, aby znovu vstoupili do sněmovny. Očekává se, že předseda Dolní sněmovny bude nestranický a nehlasuje kromě případu nerozhodného výsledku; Lord mluvčí však hlasuje spolu s ostatními lordy.

Oba domy běžně provozují svou činnost na veřejnosti a jsou zde galerie, kde mohou návštěvníci sedět.

Doba trvání

Původně tam nebyl žádný pevný limit délky parlamentu, ale Triennial Act 1694 stanovil maximální trvání na tři roky. Protože časté volby byly považovány za nepohodlné, sedmiletý zákon z roku 1715 prodloužil maximum na sedm let, ale parlamentní zákon z roku 1911 jej snížil na pět. Během druhé světové války , termín byl dočasně prodloužen na deset let zákony parlamentu. Od konce války zůstalo maximum pět let. Moderní parlamenty však jen zřídka pokračovaly po maximální trvání; normálně byly rozpuštěny dříve. Například 52. , která se shromáždila v roce 1997, byla rozpuštěna po čtyřech letech. Sedmiletý zákon byl zrušen zákonem o parlamentech na dobu určitou z roku 2011 , který stanovil předpoklad, že parlament bude trvat pět let, pokud dvě třetiny Poslanecké sněmovny nehlasují pro předčasné všeobecné volby nebo pokud vláda neztratí důvěru Poslanecké sněmovny. Dům.

Souhrnná historie funkčních období parlamentu Spojeného království

Rok Období (roky) Akt Poznámky
1707 3 (maximálně) Ratifikace aktů Unie Vytvoření parlamentu Velké Británie .
1715 7 (maximálně) Septennial Act 1715 Maximálně 7 let trvání parlamentu. Parlament bude rozpuštěn před sedmým výročím svého prvního zasedání.
1801 7 (maximálně) Zákony Unie 1800 Vytvoření parlamentu Spojeného království .
1911 5 (maximálně) Parlamentní zákon z roku 1911 Maximálně 5 let trvání parlamentu. Parlament bude rozpuštěn před pátým výročím svého prvního zasedání.
Druhá světová válka 10 Různé zákony parlamentu Maximální doba trvání parlamentu na 5 let prodloužená zákonem o prodloužení parlamentního zákona z roku 1940, zákonem o prodloužení platnosti parlamentu z roku 1941, zákonem o prodloužení platnosti parlamentu z roku 1942, zákonem o prodloužení platnosti parlamentu z roku 1943 a zákonem o prodloužení platnosti parlamentu z roku 1944, každý zákon prodloužil maximální dobu trvání parlamentu na dobu jiný rok.
Po druhé světové válce 5 (maximálně) Parlamentní zákon z roku 1911 Maximálně 5 let trvání parlamentu. Parlament bude rozpuštěn před pátým výročím svého prvního zasedání.
2011 5 Zákon o parlamentech na dobu určitou z roku 2011 Pětiletý interval mezi řádnými všeobecnými volbami. Všeobecné volby se měly konat první čtvrtek v květnu každého pátého roku nebo první květnový čtvrtek čtvrtého roku, pokud se předchozí volby konaly před prvním květnovým čtvrtkem, pokud nenastane jedna ze dvou situací uvedených níže.
2022 5 (maximálně) Zákon o rozpuštění a svolání parlamentu Parlament se automaticky rozpouští na začátku dne, což je páté výročí ode dne, kdy se poprvé sešel, pokud nebyl rozpuštěn dříve.

Po všeobecných volbách začíná nové zasedání parlamentu. Parlament formálně svolává 40 dní předem panovník, který je zdrojem parlamentní pravomoci. V den určený panovníkovým prohlášením se oba rody shromáždí ve svých příslušných komorách. Dolní sněm je poté svolán do Sněmovny lordů, kde je komisaři lordů (zástupci panovníka) instruují, aby zvolili předsedu. Dolní sněm provádí volby; na další den se vracejí do Sněmovny lordů, kde komisaři lordů volbu potvrdí a udělí novému předsedovi královský souhlas jménem panovníka.

Práce parlamentu na několik příštích dnů jeho zasedání zahrnuje složení přísahy věrnosti . Jakmile většina členů složí přísahu v každé sněmovně, může se konat státní otevření parlamentu. Lordi usednou na svá místa v komoře Sněmovny lordů, sněmovna se objeví v baru (u vchodu do komory) a panovník usedne na trůn. Panovník poté přečte Projev z trůnu — jehož obsah určují ministři Koruny — a nastíní legislativní agendu vlády na nadcházející rok. Poté každá sněmovna přistoupí k transakci legislativní činnosti.

Podle zvyku, před zvážením vládní legislativní agendy, je v každé sněmovně pro forma předložen návrh zákona – návrh zákona Select Vestries ve Sněmovně lordů a návrh zákona Outlawries v Dolní sněmovně. Tyto návrhy zákonů se nestávají zákony; jsou ceremoniálními znameními moci každého domu diskutovat nezávisle na koruně. Po předložení proforma zákona každá sněmovna několik dní diskutuje o obsahu projevu z trůnu. Jakmile každá sněmovna formálně odešle svou odpověď na projev, může začít legislativní činnost, jmenování výborů, volba úředníků, přijímání usnesení a zvažování legislativy.

Zasedání parlamentu je ukončeno prorogací . Probíhá zde ceremonie podobná Zahájení státu, ale mnohem méně známá široké veřejnosti. Normálně se panovník osobně neúčastní obřadu prorogace ve Sněmovně lordů; on nebo ona je zastoupena Lords Commissioners. Příští schůze parlamentu začíná podle výše popsaných postupů, není však nutné provádět další volbu předsedy nebo znovu skládat sliby věrnosti na začátku těchto následujících zasedání. Místo toho probíhá státní otevření parlamentu přímo. Aby se předešlo zpoždění zahájení nového zasedání v případě nouze během dlouhých letních prázdnin, Parlament se již neodkládá předem, ale až poté, co se sněmovny znovu sejdou na podzim; státní otevření následuje o několik dní později.

Každý parlament končí po několika zasedáních v očekávání všeobecných voleb. Parlament je rozpuštěn na základě zákona o rozpuštění a odvolání parlamentu z roku 2022 a dříve zákona o parlamentech na dobu určitou z roku 2011 . Předtím bylo rozpuštění provedeno panovníkem, vždy na radu předsedy vlády. Předseda vlády mohl usilovat o rozpuštění v době, která je pro jeho stranu politicky výhodná. Pokud premiér ztratí podporu Dolní sněmovny, parlament se rozpustí a budou se konat nové volby. Parlamenty mohou být také rozpuštěny, pokud dvě třetiny Poslanecké sněmovny hlasují pro předčasné volby.

Dříve zánik panovníka automaticky vedl ke konci parlamentu, koruna byla považována za caput, principium, et finis (začátek, základ a konec) těla, ale již tomu tak není. K první změně došlo za vlády Williama a Marie, kdy se ukázalo, že není vhodné mít parlament v době, kdy by nástupnictví po koruně mohlo být sporné, a byl přijat zákon, který stanovil, že parlament bude pokračovat po dobu šesti let. měsíců po smrti panovníka, pokud nebude zrušen dříve. Podle zákona o zastoupení lidu z roku 1867 může nyní parlament pokračovat tak dlouho, jak by tomu bylo jinak v případě smrti panovníka.

Po skončení každého parlamentu vydá koruna soudní příkazy, aby uspořádala všeobecné volby a zvolila nové členy Dolní sněmovny, ačkoli členství ve Sněmovně lordů se nemění.

Legislativní funkce

Parlament se schází ve Westminsterském paláci .

Zákony mohou být přijímány zákony parlamentu Spojeného království. Zatímco zákony se mohou vztahovat na celé Spojené království včetně Skotska, kvůli pokračujícímu oddělení skotského práva se mnoho zákonů nevztahuje na Skotsko a mohou být spojeny buď s ekvivalentními zákony, které se vztahují pouze na Skotsko, nebo od roku 1999 prostřednictvím právních předpisů stanovených skotským parlamentem týkající se přenesených záležitostí.

To vedlo k paradoxu známému jako otázka West Lothian . Existence přeneseného skotského parlamentu znamená, že zatímco poslanci Westminsteru ze Skotska mohou hlasovat přímo o záležitostech, které se dotýkají anglických volebních obvodů, nemusí mít moc nad svými zákony ovlivňujícími jejich vlastní volební obvod. Protože neexistuje žádný přenesený „anglický parlament“, opak není pravdou. I když Westminster může jakýkoli zákon skotského parlamentu zvrátit, pozměnit nebo ignorovat, v praxi k tomu ještě nedošlo. Návrhy legislativního souhlasu umožňují parlamentu Spojeného království hlasovat o záležitostech, které jsou běžně přeneseny na Skotsko, Wales nebo Severní Irsko jako součást legislativy Spojeného království.

Zákony ve formě návrhu známé jako návrhy zákonů mohou být předloženy kterýmkoli členem kterékoli sněmovny. Návrh zákona předložený ministrem je známý jako „vládní zákon“; jeden představený jiným členem se nazývá „ Účet soukromého člena “. Jiný způsob kategorizace účtů zahrnuje předmět. Většina návrhů zákonů, které zahrnují širokou veřejnost, se nazývá „ veřejné účty “. Návrh zákona, který se snaží udělit zvláštní práva jednotlivci nebo malé skupině jednotlivců nebo orgánu, jako je místní úřad, se nazývá „ soukromý návrh zákona “. Veřejný návrh zákona, který ovlivňuje soukromá práva (stejně jako soukromý návrh zákona), se nazývá „ hybridní návrh zákona “, ačkoli ti, kteří navrhují návrhy zákonů, se tomu snaží vyhnout.

Zákony soukromých členů tvoří většinu zákonů, ale je mnohem méně pravděpodobné, že budou schváleny než vládní návrhy zákonů. Existují tři způsoby, jak může poslanec předložit návrh zákona soukromého člena. Hlasování soukromých členů (jednou za zasedání) vkládá jména do hlasování a ti, kteří vyhrají, dostanou čas na předložení návrhu zákona. Desetiminutové pravidlo je další metodou, kdy mají poslanci deset minut, aby nastínili případ nového právního předpisu. Standing Order 57 je třetí metoda, která umožňuje, aby byl návrh zákona předložen bez rozpravy, pokud je tabulkové kanceláři doručeno jednodenní upozornění. Filibustering je nebezpečí, protože odpůrce návrhu zákona může promarnit velkou část omezeného času, který je mu přidělen. Zákony o soukromých poslancích nemají šanci na úspěch, pokud se jim současná vláda postaví proti, ale používají se v morálních otázkách: zákony na dekriminalizaci homosexuality a potratů byly například zákony o soukromých poslancích. Vlády se někdy mohou pokoušet použít účty soukromých členů k přijetí věcí, s nimiž by raději nebyly spojovány. „Handout billets“ jsou návrhy zákonů, které vláda předá poslancům, kteří vyhrají hlasovací lístky soukromých členů.

Každý návrh zákona prochází v každé sněmovně několika fázemi. První fáze, nazývaná první čtení , je formalita. Ve druhém čtení se projednávají obecné zásady návrhu zákona a Sněmovna může hlasovat pro zamítnutí návrhu zákona tím, že neprojde návrhem „Aby návrh zákona byl nyní přečten podruhé“. Porážky vládních návrhů zákonů ve sněmovně jsou extrémně vzácné, naposledy v roce 2005 a mohou představovat návrh na vyslovení nedůvěry . (Porážky Billů v Lordech nikdy neovlivní důvěru a jsou mnohem častější.)

Po druhém čtení je návrh zákona zaslán výboru. Ve Sněmovně lordů se používá výbor celé sněmovny nebo Velký výbor . Každý se skládá ze všech členů sněmovny; druhý funguje podle zvláštních postupů a používá se pouze pro nekontroverzní účty. V Dolní sněmovně je návrh zákona obvykle předán veřejnému výboru pro návrh zákona, který se skládá z 16 až 50 členů, ale pro důležité právní předpisy se používá výbor celé sněmovny. Může být použito několik dalších typů výborů, včetně výběrových výborů, ale jen zřídka. Výbor posuzuje návrh zákona klauzuli po klauzuli a předkládá návrh zákona v pozměněném znění Sněmovně, kde dojde k dalšímu podrobnému projednání („fáze zvažování“ nebo „fáze hlášení“). Nicméně praxe, která se dříve nazývala „klokan“ (Stálý příkaz 32), umožňuje mluvčímu vybrat, které pozměňovací návrhy se projednávají. Toto zařízení také používá podle stálého příkazu 89 předseda výboru k omezení debaty ve výboru. Předseda, který je mezi stranami nestranný, na základě konvence vybírá k rozpravě pozměňovací návrhy, které představují hlavní názorové rozdělení ve sněmovně. Jiné pozměňovací návrhy lze technicky navrhnout, ale v praxi nemají šanci na úspěch, pokud nebudou strany ve sněmovně těsně rozděleny. Pokud by byly stisknuty, byly by normálně poraženy aklamací.

Jakmile sněmovna návrh zákona projedná, následuje třetí čtení. V Dolní sněmovně již nelze provádět žádné další pozměňovací návrhy a schválení návrhu „Aby návrh zákona byl nyní přečten potřetí“ je schválením celého zákona. Ve Sněmovně lordů mohou být přesunuty další pozměňovací návrhy k návrhu zákona. Po schválení návrhu ve třetím čtení musí Sněmovna lordů hlasovat o návrhu „Aby návrh zákona nyní prošel“. Po schválení v jedné sněmovně je návrh zákona zaslán druhé sněmovně. Pokud projde ve stejné podobě oběma komorami, může být předložen k souhlasu panovníka. Pokud jedna sněmovna schválí pozměňovací návrhy, se kterými druhá sněmovna nebude souhlasit, a obě komory nedokážou své neshody vyřešit, návrh zákona obvykle propadne.

Od přijetí zákona o parlamentu z roku 1911 byla pravomoc Sněmovny lordů odmítnout návrhy zákonů přijaté Dolní sněmovnou omezena, přičemž další omezení zavedl zákon o parlamentu z roku 1949. Pokud Dolní sněmovna schválí veřejný návrh zákona ve dvou po sobě jdoucích zasedáních a Sněmovna lordů to v obou případech odmítne, může Dolní sněmovna nařídit, aby byl návrh zákona předložen panovníkovi k jeho souhlasu, bez ohledu na zamítnutí zákona ve Sněmovně lordů. V každém případě musí návrh zákona schválit Poslanecká sněmovna nejméně jeden kalendářní měsíc před koncem zasedání. Ustanovení se nevztahuje na soukromé návrhy zákonů ani na veřejné návrhy zákonů, pokud vznikly ve Sněmovně lordů nebo pokud se snaží prodloužit dobu trvání parlamentu nad pět let. Zvláštní postup se vztahuje na účty klasifikované předsedou Dolní sněmovny jako „peněžní účty“. Money Bill se týká výhradně národního zdanění nebo veřejných prostředků; osvědčení mluvčího je za všech okolností považováno za průkazné. Pokud Sněmovna lordů neschválí návrh zákona o penězích do jednoho měsíce od jeho schválení v Dolní sněmovně, může dolní komora nařídit, aby byl návrh zákona okamžitě předložen k souhlasu panovníka.

Ještě před schválením parlamentních zákonů měla Dolní sněmovna přednost v případech finančních záležitostí. Podle starověkého zvyku nesmí Sněmovna lordů předložit návrh zákona týkajícího se zdanění nebo nabídky , ani pozměnit návrh zákona tak, aby vložil ustanovení týkající se zdanění nebo nabídky, ani žádným způsobem pozměnit návrh zákona o zásobování. Dolní sněmovna se může tohoto privilegia vzdát a někdy tak činí, aby umožnila Sněmovně lordů přijmout dodatky s finančními důsledky. Sněmovna lordů má i nadále možnost odmítnout účty týkající se dodávek a zdanění, ale může být snadno přehlasována, pokud jsou účty peněžní účty. (Účet týkající se příjmů a dodávek nemusí být peněžním účtem, pokud například zahrnuje jiné subjekty než vnitrostátní zdanění a veřejné fondy).

Poslední fáze návrhu zákona zahrnuje udělení královského souhlasu . Teoreticky může panovník buď udělit, nebo odepřít královský souhlas (udělat z návrhu zákona zákon nebo návrh zákona vetovat). V moderní době panovník vždy uděluje královský souhlas pomocí normanských francouzských slov „ La Reyne le veult “ (královna si to přeje; „Le Roy“ místo toho v případě krále). Poslední odmítnutí udělení souhlasu bylo v roce 1708, kdy královna Anna odepřela svůj souhlas s účtem „za usazení milice ve Skotsku“ slovy „ La reyne s'avisera “ (královna si to ještě promyslí).

Každý návrh zákona tedy získá souhlas všech tří součástí parlamentu, než se stane zákonem (kromě případů, kdy je Sněmovna lordů přepsána podle zákonů parlamentu z roku 1911 a 1949 ). Slova „BUĎ TO UVEDENO královniným [královým] nejznamenitějším Veličenstvom, s radou a souhlasem Lordů duchovních a časných a Commons v tomto současném parlamentu shromážděném a z jeho autority takto: -," nebo tam, kde byla autorita Sněmovny lordů přemožena použitím parlamentních zákonů, slova "BUĎTE TO UDĚLENO nejznamenitějším Veličenstvom královny [krále] a s radou a souhlasem Dolní sněmovny v tomto se současný parlament shromáždil v souladu s ustanoveními parlamentních zákonů z roku 1911 a 1949 a z jejich pověření takto: -" se objevují na začátku každého aktu parlamentu. Tato slova jsou známá jako normativní formule .

Soudní funkce

Před vytvořením Nejvyššího soudu Spojeného království v roce 2009 byl parlament pro většinu účelů nejvyšším soudem ve sféře, ale v některých případech měla jurisdikci Privy Council (například odvolání od církevních soudů). Jurisdikce parlamentu vznikla ze starodávného zvyku žádat sněmovny, aby napravily křivdy a učinily spravedlnost. Dolní sněmovna přestala v roce 1399 zvažovat petice o obrácení rozsudků nižších soudů, čímž v podstatě opustila Sněmovnu lordů jako soud poslední instance. V moderní době soudní funkce Sněmovny lordů nevykonávala celá Sněmovna, ale obyčejní páni Appeal (soudci udělovali doživotní šlechtický titul podle zákona o odvolací jurisdikci z roku 1876 ) a páni odvolací (jiní kolegové s zkušenosti v justici). Podle zákona o ústavní reformě z roku 2005 však byly tyto soudní funkce převedeny v roce 2009 na nově vytvořený Nejvyšší soud a prvními soudci Nejvyššího soudu se stali Lords of Appeal in Ordinary. Vrstevníci, kteří zastávají vysokou soudní funkci, již nesmějí volit nebo mluvit v lordech, dokud neodejdou do důchodu jako soudci.

Koncem 19. století akty počítaly se jmenováním skotských pánů odvolání v Ordinary a ukončily odvolání ve skotských trestních věcech ke Sněmovně lordů, takže Nejvyšší soud spravedlnosti se stal nejvyšším trestním soudem ve Skotsku . Existuje argument, že ustanovení článku XIX zákona o Unii s Anglií z roku 1707 zabraňují jakémukoli soudu mimo Skotsko v projednávání jakéhokoli odvolání v trestních věcech: „A že uvedené soudy nebo jakékoli jiné soudy podobné povahy po odborech nebudou mít žádnou pravomoc. Cognosce Review nebo pozměňování činů nebo rozsudků judikatury ve Skotsku nebo zastavení jejich výkonu." Soudní výbor Sněmovny lordů měl obvykle minimálně dva skotské soudce, aby zajistil, že určitá zkušenost se skotským právem bude využita ve skotských odvoláních v občanskoprávních věcech, od Court of Session . Nejvyšší soud má nyní obvykle alespoň dva skotské soudce, spolu s alespoň jedním ze Severního Irska. Jelikož Wales rozvíjí vlastní judikaturu, je pravděpodobné, že bude uplatněn stejný princip.

Některé další soudní funkce historicky vykonávala Sněmovna lordů. Až do roku 1948 to byl orgán, ve kterém museli být vrstevníci souzeni za těžké zločiny nebo velezradu ; nyní je soudí normální poroty. Poslední příležitost soudu s vrstevníkem ve Sněmovně lordů byla v roce 1935. Když Dolní sněmovna obžaluje jednotlivce, soud se koná ve Sněmovně lordů. Obžaloby jsou nyní možná zaniklé, protože k poslednímu došlo v roce 1806. V roce 2006 se několik poslanců pokusilo zvyk oživit, když podepsali návrh na obžalobu Tonyho Blaira , ale to bylo neúspěšné.

Vztahy s vládou Spojeného království

Britská vláda se zodpovídá Dolní sněmovně. Předsedu vlády ani členy vlády však nevolí Poslanecká sněmovna. Místo toho královna žádá osobu, která s největší pravděpodobností získá podporu většiny ve Sněmovně, obvykle vůdce největší strany v Dolní sněmovně, aby sestavil vládu. Aby se mohli zodpovídat Dolní sněmovně, předseda vlády a většina členů kabinetu jsou podle konvence členy Dolní sněmovny. Posledním předsedou vlády, který byl členem Sněmovny lordů, byl Alec Douglas-Home, 14. hrabě z domova , který se stal předsedou vlády v roce 1963. Aby dodržel konvenci, podle níž byl odpovědný Dolní sněmovně, zřekl se svého šlechtického postavení. a zajistil volby do Dolní sněmovny během několika dní poté, co se stal předsedou vlády.

Vlády mají tendenci ovládat legislativní funkce parlamentu tím, že využívají svou vlastní většinu v Dolní sněmovně a někdy využívají svou záštitu k jmenování podpůrných vrstevníků v lordech. V praxi mohou vlády schválit jakoukoli legislativu (v rozumných mezích) v Dolní sněmovně, kterou si přejí, ledaže by došlo k zásadnímu nesouhlasu poslanců ve vládnoucí straně. Ale i v těchto situacích je vysoce nepravděpodobné, že by návrh zákona prošel, ačkoli nesouhlasní poslanci mohou být schopni získat od vlády ústupky. V roce 1976 vytvořil Quintin Hogg, lord Hailsham ze St Marylebone , nyní široce používaný název pro toto chování v akademické práci nazvané „ volitelná diktatura “.

Parlament kontroluje exekutivu tím, že projde nebo odmítne své návrhy zákonů a nutí ministry koruny, aby se zodpovídali za své činy, a to buď v „Dobu otázky“ nebo během setkání parlamentních výborů . V obou případech jsou ministrům kladeny otázky členy jejich sněmovny a jsou povinni odpovídat.

Ačkoli Sněmovna lordů může kontrolovat exekutivu prostřednictvím doby vyhrazené pro otázky a prostřednictvím svých výborů, nemůže sesadit vládu. Ministerstvo si vždy musí zachovat důvěru a podporu Dolní sněmovny. Dolní komora může dát najevo svůj nedostatek podpory tím, že odmítne návrh na vyslovení důvěry nebo schválí návrh o nedůvěře . Návrhy důvěry jsou obvykle vytvářeny vládou, aby posílily svou podporu ve Sněmovně, zatímco Návrhy důvěry nepředkládá opozice. Návrhy mají někdy podobu „že tato sněmovna nemá [ne] důvěru ve vládu Jejího Veličenstva“, ale používá se několik dalších variant, z nichž mnohé odkazují na konkrétní politiky podporované nebo oponované parlamentem. Například návrh Confidence Motion z roku 1992 používal formu, "že tato sněmovna vyjadřuje podporu hospodářské politice vlády Jejího Veličenstva." Takový návrh může být teoreticky předložen ve Sněmovně lordů, ale jelikož vláda nemusí mít důvěru této sněmovny, nebude mít stejný účinek jako podobný návrh v Dolní sněmovně; jediným moderním příkladem takového výskytu je hnutí „No Confidence“, které bylo představeno v roce 1993 a následně poraženo.

Mnoho hlasů je považováno za hlasování o důvěře, i když nezahrnuje výše zmíněný jazyk. Důležité návrhy zákonů, které tvoří součást vládní agendy (jak je uvedeno v Projevu z trůnu), jsou obecně považovány za záležitosti důvěry. Porážka takového zákona Dolní sněmovnou naznačuje, že vláda již nemá důvěru této sněmovny. Stejného účinku je dosaženo, pokud Dolní sněmovna „ stáhne nabídku “, to znamená, že odmítne rozpočet.

Pokud vláda ztratila důvěru Poslanecké sněmovny, jinými slovy, ztratila schopnost zajistit základní požadavek pravomoci Poslanecké sněmovny zdaňovat a utrácet vládní peníze, je předseda vlády povinen buď podat demisi, nebo usilovat o rozpuštění parlamentu a nové všeobecné volby. Jinak se mašinérie vlády během několika dní zastaví. Třetí možnost – provést státní převrat nebo antidemokratickou revoluci – je v dnešní době stěží uvažována. Přestože všechny tři situace nastaly v posledních letech i ve vyspělých ekonomikách, mezinárodní vztahy umožnily katastrofě předejít.

Tam, kde si premiér přestal ponechat nezbytnou většinu a požádá o rozpuštění, může panovník teoreticky jeho žádost odmítnout, vynutit si rezignaci a umožnit vůdci opozice , aby byl požádán o vytvoření nové vlády. Tato síla se používá velmi zřídka. Podmínky, které by měly být splněny, aby bylo možné takové odmítnutí, jsou známé jako Lascelles Principles . Tyto podmínky a zásady jsou ústavními konvencemi vyplývajícími z rezervních pravomocí panovníka a také z dlouhodobé tradice a praxe, které nejsou stanoveny zákonem.

V praxi je kontrola vlády ze strany Dolní sněmovny velmi slabá. Vzhledem k tomu , že ve volbách je zaměstnán první volební systém, vládnoucí strana inklinuje k velké většině v Dolní sněmovně; často existuje omezená potřeba kompromisů s ostatními stranami. Moderní britské politické strany jsou tak pevně organizované, že svým poslancům ponechávají relativně malý prostor pro svobodnou akci. V mnoha případech mohou být poslanci vyloučeni ze svých stran za to, že hlasovali proti pokynům stranických vůdců. Během 20. století ztratila vláda problémy s důvěrou pouze třikrát – dvakrát v roce 1924 a jednou v roce 1979.

Parlamentní otázky

Ve Spojeném království trvá doba vyhrazená pro otázky v Dolní sněmovně hodinu každý den od pondělí do čtvrtka (14:30 až 15:30 v pondělí, 11:30 až 12:30 v úterý a středu a 9. :30 do 10:30 ve čtvrtek). Každé vládní oddělení má své místo v rotě, která se opakuje každých pět týdnů. Výjimkou z této sekvence jsou Business Questions (Otázky pro vůdce Dolní sněmovny ), ve kterých jsou každý čtvrtek zodpovězeny otázky týkající se záležitostí sněmovny následující týden. Také Otázky pro premiéra se konají každou středu od poledne do 12:30.

Kromě vládních útvarů jsou zde otázky také církevním komisařům. Každý poslanec má navíc právo předkládat otázky k písemnému zodpovězení. Písemné otázky jsou adresovány ministerskému předsedovi vládního oddělení, obvykle ministru zahraničí , ale často na ně odpovídá ministr zahraničí nebo parlamentní náměstek ministra zahraničí . Písemné otázky se zasílají úředníkům Stolní kanceláře, buď na papíře, nebo elektronicky, a odpovědi jsou zaznamenány v Úřední zprávě (Hansard) , aby byly široce dostupné a dostupné.

Ve Sněmovně lordů je každé odpoledne na začátku denního jednání vyhrazena půlhodina na otázky k ústnímu zodpovězení lordů. Peer zadá otázku předem, která se poté objeví na Objednávce pro daný den. Vrstevník řekne: " Mí páni, prosím o dovolení položit otázku stojící mým jménem na objednávkovém papíře ." Odpovědný ministr poté na otázku odpovídá. Peer pak může položit doplňující otázku a ostatní kolegové klást další otázky na téma originálu uvedeného na objednávkovém papíře. (Pokud se například otázka týká imigrace, mohou kolegové položit ministrovi jakoukoli otázku související s imigrací během povoleného období.)

Parlamentní suverenita

Na suverenitu Parlamentu bylo zaujato několik různých názorů. Podle právníka Sira Williama Blackstonea „má suverénní a nekontrolovatelnou pravomoc při vytváření, potvrzování, rozšiřování, omezování, rušení, rušení, obnovování a vysvětlování zákonů týkajících se záležitostí všech možných denominací, církevních nebo časných, civilních, vojenských. , námořní nebo kriminální... dokáže zkrátka všechno, co není přirozeně nemožné.“

Jiný názor zaujal skotský soudce Thomas Cooper, 1. lord Cooper z Culross . Když v roce 1953 rozhodoval o případu MacCormick v. Lord Advocate jako Lord President of the Court of Session , prohlásil: „Princip neomezené suverenity parlamentu je zásadně anglický princip a nemá žádný protějšek ve skotském ústavním právu.“ Pokračoval: „Vzhledem k tomu, že unijní legislativa zrušila parlamenty Skotska a Anglie a nahradila je novým parlamentem, těžko chápu, proč nový parlament Velké Británie musí zdědit všechny zvláštní vlastnosti anglického parlamentu, ale žádný z nich. Skotský." Přesto se k tématu nevyjádřil jednoznačně.

Zdá se tedy, že otázka parlamentní suverenity zůstává nevyřešena. Parlament nepřijal žádný zákon, který by definoval jeho vlastní suverenitu. Zákon o Evropské unii (dohoda o vystoupení) z roku 2020 uvádí: „Uznává se, že parlament Spojeného království je suverénní.“ bez kvalifikace nebo definice. Související možné omezení parlamentu se týká skotského právního systému a presbyteriánské víry, jejichž zachování bylo skotskými předpoklady pro vytvoření jednotného parlamentu. Vzhledem k tomu, že parlament Spojeného království byl založen na základě těchto slibů, může se stát, že nemá žádnou pravomoc vydávat zákony, které je porušují.

Moc parlamentu byla často narušována jeho vlastními zákony. Zákony přijaté v letech 1921 a 1925 zaručily skotské církvi úplnou nezávislost v církevních záležitostech. Od roku 1973 do roku 2020 byla její moc omezena členstvím v Evropské unii , která má pravomoc učinit zákony vymahatelné v každém členském státě. V případu Factortame Evropský soudní dvůr rozhodl, že britské soudy mohou mít pravomoci zvrátit britskou legislativu, která je v rozporu s evropským právem.

Parlament také vytvořil národní přenesené parlamenty a shromáždění s různými stupni zákonodárné pravomoci ve Skotsku , Walesu a Severním Irsku , ale ne v Anglii , která je nadále řízena parlamentem Spojeného království. Parlament má stále pravomoc nad oblastmi, za které jsou odpovědné orgány s přenesenými pravomocemi, ale obvykle by získal souhlas těchto institucí jednat jejich jménem. Podobně udělila pravomoc vydávat nařízení ministrům koruny a pravomoc přijímat náboženské zákony Generálnímu synodu anglikánské církve. (Opatření generálního synodu a v některých případech navrhované zákonné nástroje učiněné ministry musí být schváleny oběma komorami, než se stanou zákonem.)

V každém výše uvedeném případě byla pravomoc udělena zákonem Parlamentu a může být stejným způsobem vzata zpět. Je zcela v pravomoci parlamentu, například zrušit decentralizované vlády ve Skotsku, Walesu a Severním Irsku, nebo – jak se stalo v roce 2020 – opustit EU. Parlament však také zrušil svou zákonodárnou pravomoc nad Austrálií a Kanadou prostřednictvím australských a kanadských zákonů : ačkoli parlament Spojeného království mohl přijmout zákon, kterým by se jeho činnost rušila, v Austrálii nebo Kanadě by nenabyl účinnosti jako pravomoc císařského parlamentu . tam již není zákonem uznáván.

Jedním z dobře uznávaných důsledků suverenity Parlamentu je, že nemůže zavazovat budoucí parlamenty; to znamená, že žádný akt parlamentu nemůže být zabezpečen před změnou nebo zrušením budoucím parlamentem. Například, ačkoli Act of Union 1800 uvádí, že království Velké Británie a Irska mají být sjednoceny „navždy“, parlament povolil jižnímu Irsku opustit Spojené království v roce 1922.

privilegia

Každá sněmovna parlamentu vlastní a střeží různá prastará privilegia. Sněmovna lordů spoléhá na přirozené právo. V případě Dolní sněmovny jde předseda na začátku každého nového parlamentu do sněmovny lordů a žádá zástupce panovníka, aby potvrdili „nepochybná“ privilegia a práva Dolní sněmovny. Ceremoniál pozorovaný Dolní sněmovnou se datuje do doby vlády krále Jindřicha VIII. Každý rod je strážcem svých privilegií a může trestat jejich porušení. Rozsah parlamentních výsad je založen na zákonech a zvyklostech. Sir William Blackstone uvádí, že tato privilegia jsou „velmi velká a neurčitá“ a nemohou být definována jinak než samotnými sněmovnami parlamentu.

Nejpřednější výsadou nárokovanou oběma sněmovnami je svoboda projevu v debatě; nic řečeného v žádné sněmovně nemůže být zpochybněno u žádného soudu nebo jiné instituce mimo parlament. Další privilegium prohlašované je to osvobození od zatčení; kdysi to bylo považováno za žádost o jakékoli zatčení kromě velezrady , zločinu nebo porušení míru , ale nyní to vylučuje jakékoli zatčení na základě obvinění z trestného činu; platí během schůze parlamentu a 40 dnů před nebo po takovém zasedání. Členové obou komor již nemají výsadu pracovat v porotách .

Oba rody mají pravomoc trestat porušení jejich privilegií. Pohrdání parlamentem – například neuposlechnutí předvolání vydaného výborem – může být také potrestáno. Sněmovna lordů může jednotlivce uvěznit na jakoukoli stanovenou dobu, ale jednotlivec uvězněný Dolní sněmovnou je propuštěn na základě prorogace . Tresty uložené žádnou sněmovnou nelze napadnout u žádného soudu a zákon o lidských právech se na ně nevztahuje.

Minimálně do roku 2015 měli členové Dolní sněmovny také privilegium samostatného sezení v jídelně Westminsterského paláce, chráněného falešnou přepážkou s nápisem „Poslanci pouze za tímto bodem“, aby nemuseli sedět s zaměstnanci jídelny odpočívají. To vyvolalo výsměch nově zvoleného 20letého poslance, který to označil za „směšné“ snobství.

Symbol

Kvazioficiálním znakem sněmovny parlamentu je korunovaná padací mříž . Portcullis byl původně odznakem různých anglických šlechtických rodů ze 14. století. V 16. století jej přijali králové z dynastie Tudorovců , za nichž se Westminsterský palác stal pravidelným místem setkávání parlamentu. Koruna byla přidána, aby se odznak stal specificky královským symbolem.

Síť byla pravděpodobně poprvé spojena s Westminsterským palácem díky svému použití jako dekorace při přestavbě paláce po požáru v roce 1512. V té době však byla pouze jedním z mnoha symbolů. Široké použití mříže v celém paláci se datuje od 19. století, kdy ji Charles Barry a Augustus Pugin hojně používali jako dekorativní prvek ve svých návrzích nového paláce postaveného po katastrofálním požáru v roce 1834.

Korunovaná padací mříž byla přijata během 20. století jako znak obou komor parlamentu. Bylo to prostě výsledkem zvyku a použití spíše než konkrétního rozhodnutí. Znak se nyní objevuje na oficiálních papírech, publikacích a papírech a je vyražen na různých předmětech používaných ve Westminsterském paláci, jako jsou příbory, stříbro a porcelán. Různé odstíny červené a zelené se používají pro vizuální identifikaci Sněmovny lordů a Dolní sněmovny .

Vysílací média

Všechny veřejné události jsou vysílány živě a na vyžádání prostřednictvím www.parliamentlive.tv , která vede archiv datovaný do 4. prosince 2007. Existuje také související oficiální kanál YouTube . Živě je vysílá také nezávislý anglický kanál Euronews . Ve Spojeném království má BBC svůj vlastní parlamentní kanál, BBC Parliament , který vysílá 24 hodin denně a je také dostupný na BBC iPlayer . Ukazuje živé přenosy z Dolní sněmovny, Sněmovny lordů, Skotského parlamentu, Shromáždění Severního Irska a Velšského shromáždění.

Viz také

Seznam zvolených poslanců

Reference

Poznámky

Prameny

externí odkazy