Rada ministrů (Itálie) -Council of Ministers (Italy)
Rada ministrů | |
---|---|
Italsky : Consiglio dei Ministri | |
Přehled | |
Založeno | 23. března 1861 Italské království ) 14. července 1946 ( Italská republika ) |
(
Stát | Itálie |
Vůdce | předseda Rady |
Jmenován | prezident republiky |
Zodpovědný za | italský parlament |
Hlavní sídlo | Palazzo Chigi |
webová stránka | Oficiální webové stránky |
Část série Politika |
Politický portál |
Rada ministrů ( italsky : Consiglio dei Ministri , CdM ) je hlavním výkonným orgánem italské vlády . Skládá se z prezidenta Rady ( tj. předsedy vlády), všech ministrů a zástupce předsedy Rady. Náměstci ministra ( italsky : viceministri ) a nižší ministři ( italsky : sottosegretari ) jsou součástí vlády, ale nejsou členy Rady ministrů.
Dějiny
Počátky Rady ministrů se datují k vytvoření Albertinského statutu Královstvím Sardinie v roce 1848. Statut, který se následně stal Ústavou Italského království , nepředpokládal kolegiální setkání jednotlivých ministrů, ale jednoduše existenci tzv. ministři jako vedoucí svých ministerstev, odpovědní za jejich provoz. Rada ministrů se následně vyvinula jako ústavní úmluva a funkce předsedy Rady vyplynula z potřeby koordinovat činnost jednotlivých ministrů.
Formace
Jmenování
Kancelář Rady ministrů je upravena ústavou a skládá se z:
- Předseda Rady ministrů (obvykle označovaný jako předseda vlády), který je předsedou rady a je jmenován prezidentem Itálie po povolebních konzultacích s vedoucími parlamentních skupin, předsedy Senátu a sněmovny poslanců a bývalých prezidentů republiky. Je potvrzen vyslovením důvěry (nominálním hlasováním) obou komor parlamentu nejpozději do 10 dnů po složení přísahy vlády podle Ústavy;
- Pokud by některá sněmovna výše zmíněný návrh neprošla, má předseda vlády ústavní povinnost podat demisi, aby prezident mohl buď najít novou většinu pro podporu jiného jmenovaného premiéra, nebo vypsat nové volby;
- Ministři jmenovaní prezidentem Itálie, ale na žádost předsedy vlády
;
- Podle ústavy má prezident pravomoc zpochybnit volbu ministra, pokud existují důvody ji zpochybnit. Dokud nebude shoda nalezena, nebude dotčený vedoucí ministerstva jmenován.
Veškerá působnost Rady ministrů je v rukou prezidenta republiky, dokud se ministři neujmou svých funkcí.
Přísaha
Poté, co prezident republiky podepíše jmenovací dekrety, ale než budou moci vykonávat své funkce, musí předseda vlády a ministři složit služební slib podle vzorce stanoveného v čl. 1 odst. 3 zákona č. 400/1988. Přísaha vyjadřuje nutnost důvěry, kterou mají všichni občané, zejména však ti, kdo zastávají veřejné funkce (podle čl. 54 Ústavy).
Odvolání
Podle čl. 94 Ústavy může být vládě odebrána důvěra (nebo důvěra). Návrh na vyslovení nedůvěry totiž musí podepsat alespoň desetina členů sněmovny a nelze jej projednat alespoň 3 dny po jeho návrhu. Jakmile je projednáno, musí být odhlasováno prostřednictvím nominálního odvolání. Kromě toho, zatímco odvolání jednotlivých ministrů není výslovně upraveno, procesní praxe umožňuje individuální návrh na vyslovení nedůvěry: prvním takovým případem byl Filippo Mancuso v roce 1995.
Funkce
Funkce Rady ministrů jsou upraveny ústavou (čl. 92-96) a zákonem č. 400 ze dne 23. srpna 1988.
Vztah k ostatním částem politického systému
Rada ministrů v rámci parlamentní formy vlády (např. Itálie) je hlavním nositelem výkonné moci – tj. pravomoci uvést rozhodnutí italského politického procesu v platnost (tj. provést je).
- Ve vztahu k Parlamentu je zásadní " vztah důvěry " ( rapporto di fiducia ) . Aby Rada ministrů a předseda vlády mohli plně vykonávat své funkce a nadále setrvávat ve funkci, musí si zachovat politickou podporu obou komor parlamentu. Vztah důvěry je jádrem parlamentních systémů , jako je ten italský, protože to znamená, že vláda je „odpovědná“ parlamentu.
- Prezident republiky má pravomoc jmenovat předsedu vlády a ministry.
- Řádné soudnictví organizuje z administrativně-strukturálního hlediska ministr spravedlnosti ; nezávislost soudnictví ve vztahu k ostatním částem státu však zůstává pevná, jak je zřejmé z existence Vysoké rady soudnictví , která jmenuje, překládá, povyšuje a trestá členy soudní moci nezávisle na výkonné moci. větev.
Členové Rady ministrů, i když opustí své funkce, podléhají pravomoci soudů za činnost vykonávanou ve své úřední funkci pouze s pověřením jedné z komor Parlamentu (čl. 96 Ústavy) .
Síly
Jako hlavní orgán výkonné moci je primární úlohou Rady ministrů aktualizace dané národní politiky. Ústava mu k tomu poskytuje následující prostředky:
- Legislativní iniciativa: Rada ministrů může předkládat návrhy zákonů dvěma komorám parlamentu.
-
Dekretní pravomoc: Rada ministrů může přijmout dva různé typy dekretů, které mají sílu zákona (tj. s právní mocí ekvivalentní zákonům schváleným parlamentem): zákon-dekret (prozatímní) v naléhavých záležitostech a legislativní vyhláška (nepředběžná) v případech, kdy Parlament výslovně delegoval zákonodárnou pravomoc na radu. Časté používání dekretové moci zaznamenalo v poslední době podstatný přesun legislativních pravomocí z parlamentu na Radu.
- Zákonná vyhláška (čl. 72 a 77 Ústavy a čl. 15 zákona č. 400/1988) je zákon navržený Radou ministrů a přijatý většinou jejích členů, avšak pouze v případech nejvyšších. potřeba a naléhavost. Jakmile projde, vstoupí okamžitě v platnost a je navržena do jedné z komor parlamentu k přeměně na zákon. Není-li vyhláška změněna do 60 dnů, její účinky pozbývají platnosti.
- Legislativní dekret (čl. 76 Ústavy) je nástrojem, jehož prostřednictvím se sněmovny rozhodnou (např. z důvodu nepřiměřenosti nebo nedostatku času) podrobně nekáznit konkrétní předmět (kromě případů, kdy musí být ukázněny běžným zákonem), přičemž zároveň přijímají principy a kritéria (tj. „rámec“), v jehož rámci bude muset vláda přijímat zákony. To zavazuje vládu k dodržování konkrétních limitů a je to zákon sám o sobě (např. „zákon o přenesení pravomocí“), který je schvalován parlamentem stejně jako běžný zákon. Jakmile uplyne stanovená lhůta, vláda již nemůže přijímat zákony. Pokud by se vláda dále neřídila delegačním zákonem, překročí delegaci, která, bude-li předložena Ústavnímu soudu , rozhodne o neústavnosti legislativního dekretu v jeho části, která delegaci překračuje. Legislativní vyhlášku připravuje stejně jako zákonnou vyhlášku zastupitelstvo a schvaluje jej většina svých členů. Nepotřebuje přeměnu v zákon.
- Regulační pravomoc: Ministři mají dvě odlišné, ale koexistující role. Jsou politicky nejvyššími výkonnými orgány jmenovanými parlamentem, ale jsou také správními hlavami státu, jehož činnost řídí v souladu s politickým procesem. Jako správci mohou rada a jednotliví ministři vytvářet „regulace“ ( regolamenti ), což jsou právní nástroje podřízené legislativě. Nařízení, která jsou v rozporu s legislativou (tj. zákony přijaté parlamentem, zákonné vyhlášky, legislativní vyhlášky), jsou tedy nelegitimní a mohou být řádnými soudci zrušeny a správními soudci zrušeny.
Úkoly předsedy Rady a ministrů
- Předseda Rady řídí obecnou politiku vlády a odpovídá za ni. Udržuje jednotu politického a administrativního řízení tím, že podporuje a koordinuje činnost ministrů.
- Ministři jsou kolektivně odpovědní za akty Rady ministrů a jednotlivě odpovědní za akty týkající se jejich ministerstev.
Seznam současných italských ministrů
Současnou italskou vládu vede Mario Draghi . Od února 2021 má vláda 23 ministrů, z nichž devět je bez portfeje .
Možní aktuální další členové
Předsedové krajů se zvláštním statutem mají právo účastnit se zasedání Rady ministrů ve věcech, které se jich týkají (na rozdíl od obecných záležitostí společných všem krajům). Prezidenti Sardinie , Friuli-Venezia Giulia , Aosta Valley a Trentino-Alto Adige/Südtirol mají pouze poradní hlas, zatímco prezident Sicílie má plný hlas a hodnost ministra.
Předsedové krajů se zvláštním statutem | ||
Člen | Titul | |
---|---|---|
Nello Musumeci | prezident Sicílie | |
Christian Solinas | prezident Sardinie | |
Erik Lavévaz | Prezident údolí Aosta | |
Massimiliano Fedriga | Prezident Friuli-Venezia Giulia | |
Arno Kompatscher | Prezident Trentino-Alto Adige/Südtirol |
Reference