Kalifornský senátní návrh zákona 50 (2019) - California Senate Bill 50 (2019)

Kalifornský senátní návrh zákona 50 (2019)
Kalifornský státní zákonodárný sbor
Celé jméno	Plánování a zónování: rozvoj bydlení: zjednodušené schvalování: pobídky
Představeno	3. prosince 2018
Senát hlasoval	18–15–6
webová stránka	Informace o účtu
Stav: Neprošlo (Poraženo v kalifornském senátu 31. ledna 2020)

Kalifornský senátní návrh zákona 50 ( SB 50 ) byl navržený kalifornský návrh zákona, který by znemožnil místní vládní kontrolu územního členění v blízkosti stanic veřejné dopravy a center pracovních míst. Návrh zákona by také vyžadoval minimálně celostátní územní členění čtyř plexů. Návrh zákona byl nástupcem podobného návrhu zákona, který v lednu 2018 představil státní senátor Scott Wiener jako senátní návrh zákona 827 ( SB 827 ); oba by se vztahovaly na oblasti do vzdálenosti 0,8 km od častých tranzitních koridorů, včetně železničních stanic a autobusových linek. Účty sponzorovala Kalifornie YIMBY , lobbistická skupina podporující bydlení, zatímco proti nim stály místní vlády, aktivisté proti gentrifikaci a majitelé domů na předměstí. Účty byly sepsány v reakci na pokračující krizi dostupnosti bydlení v největších městských oblastech Kalifornie.

Senátní návrh zákona č. 827 nepostoupil z výboru Senátu pro dopravu a bydlení v dubnu 2018 a fakticky ho zabil.

V letech 2019 a 2020 se senátor Wiener pokusil schválit návrh zákona Senátu 50krát ve výboru i na půdě senátu, což vyvrcholilo neúspěšným hlasováním na půdě 31. ledna 2020, které vyústilo v zánik zákona.

Pozadí

V roce 2008 podepsal Arnold Schwarzenegger senátní návrh zákona 375 , který podporuje vývoj orientovaný na tranzit za účelem snížení počtu ujetých kilometrů vozidel ve státě a řešení změny klimatu . Návrh zákona byl vytvořen, aby pomohl dosáhnout cílů v oblasti snížení emisí skleníkových plynů v návrhu zákona č. 32 o montáži zákona č. 32 .

Stávající státní právo uděluje autoritu pro místní zónování policejní moci v článku XI, oddílu 7 kalifornské ústavy , což dává městům a krajům místní uvážení při kontrole využívání půdy. Místa uplatňovaly tyto územní pravomoci v obytných oblastech různými způsoby; zatímco pozemky v kalifornských městech byly historicky omezeny na bydlení s nízkou hustotou (zónováním pro rodinné domy a od roku 2016 pro rodinné domy a až 1200 čtverečních stop sekundární jednotky), městské a krajské vlády mohou povolit územní plánování s vyšší hustotou , pokud se rozhodnou. Například v roce 2018 představenstvo LA County Metro Board vytvořilo program Transit Oriented Communities (TOC) po průchodu opatření JJJ v listopadu 2016, které umožňuje, aby se pozemky zónové pro komerční rozvoj poblíž tranzitních stanic rozvinuly na rezidenční bydlení, přičemž 11 až 27 procent jednotek musí být vyhrazeno pro dostupné bydlení .

Legislativní historie

2018

Senátor Wiener, zastupující San Francisco, představil senátní návrh zákona 827 první den legislativního zasedání v roce 2018. Wiener již dříve napsal Senátní návrh zákona 35 , návrh zákona o zefektivnění procesu schvalování rezidenčních projektů, který byl schválen zákonodárcem v roce 2017.

Podle SB 827 by města v Kalifornii byla povinna povolit obytné budovy o výšce 14 až 17 m (45 až 55 stop) v oblastech „bohatých na tranzit“ poblíž nádraží a autobusových zastávek. Návrh zákona by také odstranil minimální požadavky na parkování a zakázal místní požadavky na design, které by snížily množství prostoru v nové zástavbě. Návrh zákona by se týkal zhruba 50 procent rodinných domů v Los Angeles a 96 procent pozemků v San Francisku.

Podobný návrh zákona, Senátní návrh zákona 828, představila společnost Wiener, aby změnil požadavky na bydlení za tržní cenu pro místní vlády a vyhnul se spoustě kontroverzí, které postihly SB 827. Další návrh zákona, zákon o shromáždění 2923, byl vyhlášen v březnu 2018 a vyžadoval by záliv Systém Area Rapid Transit (obsluhující oblast San Francisco Bay Area ), aby přijal standardy územního plánování, které by byly akceptovány městy a místními jurisdikcemi.

První revize návrhu zákona byla provedena na konci února, přičemž byla přidána ustanovení pro nájemce, která měla zabránit demolici stávajícího bydlení a další ochraně. V dubnu 2018 byl návrh zákona pozměněn tak, aby snížil maximální výšku v oblastech „bohatých na tranzit“ na přibližně čtyři až pět pater a odstranil autobusové zastávky s častým provozem mimo špičku . Návrh zákona byl v dubnu předložen senátnímu výboru pro dopravu a bydlení, kde byl odmítnut hlasováním 6–4.

2019

Senátor Wiener oznámil, že hodlá v legislativním zasedání 2019 představit aktualizovanou verzi návrhu zákona s novým číslem 50. Senátní návrh zákona 50 měl stejné sponzory jako senátní návrh zákona 827.

Wiener přidal dodatky, které osvobodily kraje s populací pod 600 000 od ustanovení týkajících se tranzitních rezonací v kompromisu se senátorem okresu Marin Mike McGuireem . Konečný účet vyžadoval podobné rezonování v blízkosti tranzitu, celoplošné zónování se čtyřmi plexi a další rezonování v oblastech „bohatých na pracovní místa“.

V květnu 2019 Anthony Portantino , předseda senátního výboru pro přidělování prostředků, vytvořil ze senátního návrhu zákona 50 dvouletý návrh zákona s kapesním veto , což znamená, že do zákonodárného zasedání v roce 2020 nebude moci znovu projednávat.

2020

Senátor Wiener v lednu 2020 znovu zavedl senátní návrh zákona 50 s dalšími dodatky, které městům poskytly možnost odhlásit se ze svých rezonančních ustanovení za předpokladu, že postaví státem nařízené množství bydlení.

Senátor Portantino, který zákon zablokoval v roce 2019, namítal, že s ním nebyly konzultovány změny návrhu zákona, a uvedl, že Wiener nepřijal návrhy z alternativního plánu vytvořeného koalicí vlád jižní Kalifornie. Toni Atkins , prezident pro tempore senátu, použil parlamentní pravomoci k manévrování zákona mimo výbor senátora Portantina, aby zabránil jeho opětovnému zablokování.

Po debatě v senátu byl senátní návrh zákona 50 poražen 31. ledna 2020 poté, co více pokusů o hlasování získalo maximálně 18 hlasů, tři z 21 potřebných pro vstup do státního shromáždění. Šest senátorů chybělo nebo se zdrželo hlasování.

Politická debata

Senátní návrh zákona 827

Wiener řekl, že navrhl návrh zákona Senátu 827 částečně ke zmírnění probíhající krize cenové dostupnosti bydlení ve státě a také k řešení emisí uhlíku generovaných vozidly. Pokud jde o otázku místní kontroly, uvedl: "Ve školství a zdravotnictví stanoví stát základní standardy a místní kontrola v rámci těchto standardů existuje. Pouze v oblasti bydlení se stát vzdal své role. Ale bydlení je celostátní problém a přístup čistého místního ovládání nás zahnalo do příkopu. “

Proti návrhu zákona stály městské rady v Los Angeles, San Francisku a velkých předměstských městech, majitelé předměstských domů a skupiny pro práva nájemců, kteří tvrdili, že dodatečný rozvoj by způsobil gentrifikaci a vytlačil znevýhodněné obyvatele, zejména nebílé skupiny.

Návrh zákona podpořila skupina vědců, kteří uvedli, že by pomohlo omezit desetiletí rasové a ekonomické rezidenční segregace, národní skupiny pro bydlení a více než 100 vedoucích pracovníků z technologického průmyslu Bay Area, kteří návrh zákona vyjádřili svou podporu ve společném dopise.

Senátní návrh zákona 50

Senátní návrh zákona 50 získal zpravodajství z hlavních národních novin mimo Kalifornii, New York Times a The Atlantic publikovaly články a stanoviska k návrhu zákona.

Někteří učenci zpochybňovali schopnost návrhu zákona č. 50 Senátu snížit vlastní ceny bytů, někteří dávali důvěru myšlence, že se jedná o „účet za luxusní bydlení“. Senátor Wiener řekl, že „zvýšení nabídky bydlení s tržní sazbou časem sníží náklady“.

Studie zveřejněná v časopise Urban Affairs Review zjistila, že pět let poté, co Chicago rezonovalo kolem tranzitních zastávek kvůli hustšímu vývoji tržních sazeb, spekulace způsobily růst cen bytů v rezonovaných oblastech, zatímco produkce bytů se nezvyšovala. Autor studie v online eseji uvedl, že ochrana nájemníků v Senátním návrhu zákona 50 ho odlišuje od rezonování Chicaga. Autor také uznal potřebu cenově dostupného rozvoje bydlení k řešení kalifornských problémů s bydlením a nutnost dalšího výzkumu za účelem stanovení dlouhodobých účinků rezonování na ceny bytů a produkci.

Starosta Beverly Hills , který se zapojil do debaty o vysílání se senátorem Wienerem, se ptal, proč by návrh zákona 50 v Senátu nutně ovlivnil jižní Kalifornii a osvobodil několik bohatých, ale řídce osídlených krajů Bay Area. Návrh zákona čelil odporu místních vlád po celém státě, kteří se ohradili proti tomu, jak by návrh zákona uzurpoval místní autoritu pro využívání půdy. Někteří starostové návrh zákona schválili.

Senátor Wiener řekl, že přijetí zákona proti vydírání nájemného v předchozím roce brání pákovému efektu pro přijetí návrhu zákona Senátu 50.

Los Angeles Times publicista řekl zákonodárci z větší delegace Los Angeles byli zodpovědní za demisi senátního návrhu zákona 50, a že boj „nemá nic společného s stranické politice“, ale místo toho je „všechno o geografii“, zatímco roubené publicista řekl Opozice celostátní koalice organizací podporujících dostupné bydlení byla zodpovědná za porážku zákona Senátu 50.

Nezávislé analýzy uvedly, že většina vývoje urychleného návrhem zákona by se pravděpodobně odehrála v oblasti San Francisco Bay.

Související legislativa

V roce 2016 kalifornští zákonodárci odstranili místní překážky pro stavbu bytových jednotek (ADU) schválením zákona Senátu 1069. Toto bylo později aktualizováno v roce 2017 návrhem zákona Senátu 229 a zákonem o shromáždění 494. Tyto návrhy zákonů upravily zónování jedné rodiny v celé Kalifornii tím, že vyžadovaly rychlé místní schválení až 1 200 čtverečních stop sekundárních jednotek na všech obytných nemovitostech v Kalifornii, včetně pozemků zónovaných pro rodinné domy. V roce 2019 byl zákon aktualizován zákonem o montáži 68, který umožnil až 500 z 1 200 čtverečních stop označit za „bytovou jednotku juniorského příslušenství“; někteří komentátoři uvedli, že se jedná o de facto triplexní zónování v celém státě.

V roce 2020 senátor Wiener představil návrh zákona Senátu 902, který by vyžadoval schválení 2 až 4 bytových domů na pozemcích pro jednu rodinu, v závislosti na velikosti města.

Reference