Centrální nadstandardní služby - Central Superior Services

Central Superior Services ( CSS nebo státní úředníci ) je stálým elitní civilní službu orgán a civilní služba, která je odpovědná za provoz byrokratické operace a státní sekretariáty a ředitelstvích kabinetu Pákistánu . Předseda vlády je konečným orgánem ve všech záležitostech týkajících se státní služby.

Státní služba se definovala jako „klíčová kola, na kterých se musí pohybovat celý motor státu“. Odvozena z koloniálního dědictví bývalé indické státní služby , státní služba vstoupila do své moderní formace bezprostředně po vzniku Pákistánu jako „státní služby Pákistánu“. Během svého vzniku, byrokracie produkoval Ghulam Ishaq Khan, který by pokračoval se stát prezidentem Pákistánu . Měla vliv na mnoho obranných, vnitřních, zahraničních a finančních politik státu. V roce 1971 byla reorganizována a obnovena v rámci „kapitoly I: části XII, článku 240“ ústavy Pákistánu, která jí dala základ a ústavní status. Civilní byrokracie úzce spolupracovala s vojenskými zařízeními pákistánských ozbrojených sil v otázkách týkajících se národní bezpečnosti. Byrokracie se skládá z 12 ředitelství, která pákistánské vládě zajišťují životně důležité úkoly související se sekretariátem . V čele provinčních byrokracií jsou příslušní hlavní tajemníci Khyber Pakhtunkhwa , Sindh , Paňdžáb a Balúčistán . Nejvyšší dosažitelná hodnost pro důstojníka, který slouží v byrokracii země, je stupeň BPS-22 .

Nejvlivnějšími státními zaměstnanci jsou pákistánské správní služby a nejvyššími funkcemi ve státní službě jsou federální tajemníci a provinční hlavní tajemníci.

Pákistánská státní služba vybírá pouze 7,5% uchazečů podle zásluh , vzdělání, kvalifikace a praxe, zatímco 92,5% vybírá systém kvót . Státní služby jsou konkurenceschopné a poskytují rovné příležitosti mužům a ženám v závislosti na jejich kvalifikaci. Zkoušky CSS se konají na začátku každého roku. Zkoušky provádí a kontroluje Federální komise pro veřejnou službu . Zkoušky CSS mají pověst velmi nízkého procenta úspěšnosti, v roce 2015 vícestupňové zkoušky absolvovaly pouze 3% z 12 176 účastníků.

Ústavní struktura

Pákistánská ústava stanoví oddělené služby pro ústřední vládu a provinční vlády . Ačkoli jsou oba typy vlád povinny regulovat své civilní služby prostřednictvím „článku 240 kapitoly I části XII“, v případě centrální výhrady vlády a prozatímních sněmovních dekretů pro důstojníky uvedené v legislativním seznamu provincií . Myšlenka státní služby byla vytvořena Britským impériem během koloniálního období Britské indické říše . Byl odvozen do „pákistánské státní služby“ v roce 1947 a reorganizován a znovu zaveden do své moderní podoby v roce 1973. Pákistánská ústava popisuje ústavní status takto:

Jmenování do služby Pákistánu a podmínky služby : a) v případě státních služeb federace, místa v souvislosti s záležitostmi federace a civilními službami Parlamentu).
b) v případě služeb provincií posty v souvislosti se záležitostmi provincií aktem zemského sněmu.
Stávající pravidla : Všechna pravidla a příkazy platné bezprostředně před počátečním dnem musí být v souladu s ustanoveními ústavy.
Komise pro veřejnou službu : Parlament ve vztahu k záležitostem Federace a zemská shromáždění provincií ve vztahu k záležitostem provincií mohou ze zákona zajistit zřízení a zřízení komise pro veřejnou službu.

-  Část XII: Kapitola 1: Služby a různé [článek 240–242], zdroj

Konvence pojmenování

Pákistánská ústava nestanovuje zákonný název pro státní službu a neexistuje žádná služba s názvem „Centrální nadřízené služby Pákistánu“ (nebo CSS). Ústava dovolila vládě jmenovanému důstojníkovi a předsedovi Pákistánské federální veřejné služby vybrat jméno. Pojem „CSS“ se objevil při první veřejné zkoušce státní služby pro jmenování na místa na úrovni důstojníka v profesních skupinách All-Pakistan Unified Group (APUG). Federální komise pro veřejnou službu pořádá každoročně kombinovanou soutěžní zkoušku pod názvem inzerovaným jako zkouška „Centrální nadřazené služby“ - termín koloniálních dnů, které přežily reformy. Podobně použití slova „centrální“ místo toho „federální“; stejně jako termín „Superior“ je také dědictvím minulosti. Ty byly relevantní, když tam byla ústřední vláda podle ústavy z roku 1956 a třídy existovaly ve státní službě. Ústava z roku 1973 zrušila všechny třídy ve státní službě, protože byl zaveden koncept profesních skupin.

Akt

V návaznosti na základy položené v ústavě federální vláda vyhlásila zákon o státních zaměstnancích z roku 1973 a každá provincie přijala své vlastní zákony o úřednících. Zákon umožňuje, aby státní správa federace a provincií byla regulována podle pravidel oznámených podle těchto předpisů. V důsledku toho obě sady vlád oznámily pravidla pro státní zaměstnance (jmenování, převod a povýšení) z roku 1974. Kvalifikace a způsob (způsob) obsazení všech míst jsou upraveny těmito pravidly. Posty na počáteční důstojnické úrovni, tj. BS-17, jsou klasifikovány jako obsazené způsobem povýšení nebo převodu a přímým náborem v rámci podílu stanoveného pro každou kategorii. Doporučení pro jmenování do BS-17 pod přímým náborovým podílem provádí Federální komise pro veřejnou službu , která je zřízena podle vlastního práva jako požadavek ústavy. Zbytek pracovních míst vyhrazených pro resortní důstojníky v rámci kvóty na povýšení a pracovních míst jmenovaných převodem je omezen na důstojníky uvedené bočním vstupem nebo pro případy nouze pocházející z přebytečného fondu. V praxi mají přirozenou výhodu ti, kteří jsou jmenováni na místa v kvótách přímého jmenování v každé profesní skupině prostřednictvím zkoušky CSS. Ve srovnání s resortními důstojníky nastupují do služby v mladém věku, a proto dosahují nejvyšších pozic. Vzhledem k tomu, že počet přímých důstojníků na vstupní úrovni je malý, ale jejich kvóty na postech v BS-18 až BS-22 jsou pevně stanoveny na vyšší straně, jejich povýšení je proto rychlé. Tato opatření činí státní službu atraktivní pro talentované jednotlivce a vzbuzují pocit nadřazenosti a hrdosti. V současné době zkoušky CSS prováděné Federální komisí pro veřejnou službu zahrnují následující profesní skupiny.

  1. Zahraniční služba Pákistánu
  2. Pákistánská administrativní služba
  3. Policejní služba Pákistánu
  4. Pákistánská vnitrozemská daňová služba
  5. Pákistánské celní služby
  6. Commerce & Trade Group
  7. Informační služby Pákistánu
  8. Skupina vojenských pozemků a svěřenectví
  9. Skupina pro správu a sekretariát kanceláře
  10. Pákistánská služba auditu a účtů
  11. Poštovní skupina
  12. Skupina Railways (Commercial & Transport)

Historie civilních služeb v Pákistánu

... Veřejná služba je páteří státu. Vlády se tvoří. Vlády jsou poraženy; Předsedové vlád přicházejí a odcházejí; Ministři přicházejí a odcházejí; ale zůstanete, a proto je na vašich bedrech položena velmi velká zodpovědnost ...

Občanská byrokracie je v této části světa koloniálním dědictvím. Britové vládli domorodému obyvatelstvu prostřednictvím indické státní služby (ICS) a většina důstojníků v ICS byli sami Britové. Bylo to na počátku 20. století, kdy Indové také začali soutěžit s Brity a mnoho Indů se nakonec dostalo na ICS. S časem nezávislosti Pákistánu v roce 1947 byl v Pákistánu používán termín „centrální nadřízené služby“ a koncept celopákistánských služeb pokračoval. Ten sestával z pákistánské státní služby a pákistánské policejní služby, zatímco centrální služby zahrnovaly pákistánskou zahraniční službu a širokou kategorii financí a dalších služeb. Kategorie Finance zahrnovala pákistánskou službu pro audit a účty, pákistánskou službu pro železniční účty, pákistánskou službu pro vojenské účty, pákistánskou daňovou službu a pákistánskou celní a spotřební službu. Mezi další centrální služby patřila pákistánská poštovní služba, pákistánská vojenská pozemní a kantonační služba, služba ústředního sekretariátu a ústřední informační služba. Každá z těchto služeb měla svá vlastní pravidla kádru a složení, která specifikovala celkovou sílu kádru z hlediska počtu pozic.

S reformami veřejných služeb z roku 1973 byl zaveden nový systém společného vzdělávacího programu a všechny tyto profesní skupiny (v té době 12) musely projít povinným kombinovaným školením na Akademii služeb v Láhauru. Dávka důstojníků, kteří se zúčastnili Akademie pro státní službu v roce 1973, je uznána jako „1. společná“. Až do 5. společného se přidělování profesních skupin provádělo po vyvrcholení společného vzdělávacího programu, ale od 6. společného roku tento úkol převzala také Federální komise pro veřejnou službu. Dokonce dodnes je oficiálním postupem, že jakmile probační úředníci úspěšně dokončí svůj společný vzdělávací program, pak podstoupí nějaký další specializovaný vzdělávací program (STP) ve svých vlastních profesních akademiích.

Pákistánská administrativní služba

Pákistán hospodářská správa , dříve známá jako skupina okresní správní před 1. 06. 2012, je elitní kádr pro veřejnou službu Pákistánu . Pákistánská administrativní služba se za ta léta ukázala jako nejkonsolidovanější a nejrozvinutější civilní instituce, přičemž vyšší důstojníci pákistánské administrativní služby stupně 22 jsou často považováni za silnější než vládní ministři. Služba pákistánské správní služby je svou povahou velmi univerzální a policisté jsou během své kariéry přiděleni do různých oddělení po celém Pákistánu. Téměř všechny vysoce postavené byrokratické pozice v zemi, jako jsou federální tajemníci , provinční hlavní tajemníci a předsedové nejvyšších organizací, jako je National Highway Authority , Trading Corporation of Pakistan a State Life Insurance Corporation, obvykle patří k elitní pákistánské správní službě .

Ozbrojené síly a civilní služby Pákistánu

Důstojníci pákistánské armády , pákistánského letectva a pákistánského námořnictva mají vlastní kvótu 10% ve všech skupinách služeb Ústředních nadřízených služeb, ale historicky se připojili pouze k pákistánské správní službě (dříve známé jako District Management Group), Office Management Skupina, zahraniční služba Pákistánu a policejní služba Pákistánu . Důstojníci, kteří vstupují do civilních služeb, jsou obvykle v hodnosti kapitána / poručíka / letového poručíka (ekvivalent stupně BPS-17). Pořadí jsou zařazena do užšího výběru příslušného velitelství služeb a vybrána na základě této kvóty po procesu pohovoru. Pohovory vede výbor vedený předsedou Federální komise pro veřejné služby, stejně jako v případě pravidelných kandidátů. Odpadá pouze písemná zkouška.

Reforma civilních služeb

Navzdory skutečnosti, že civilní služby Pákistánu stále fungují podle vzoru stanoveného Britem Rajem (nebyla provedena žádná zásadní změna), zahájila Mušarafova vláda jeho rozsáhlý reformní proces. Úkol měla být provedena Národní komisí vládních reforem (NCGR) pod vedením Dr. Ishrata Hussaina , bývalého guvernéra Státní banky Pákistánu . Závěrečná zpráva, která byla zveřejněna v září 2007, uvedla, že by měly být osazeny čtyři kádry CSS, tj. Pákistánská železniční služba, pákistánská poštovní služba, obchod a obchodní skupina a informační služba Pákistánu. Podle doporučení by z poštovních a železničních služeb měly být vytvořeny autonomní obchodní orgány, obchod a obchod a informační služby budou do odvolání pozastaveny. Zpráva také upozornila na rozsáhlé změny v systému zkoušek, přičemž součástí výběrového řízení by mělo být doporučení osobnostního testu .

2016 o reformách sboru

Uvažuje se o reformách státních služeb a spolkový ministr pro plánování, rozvoj a reformy Ahsan Iqbal oznámil, že horní věková hranice se zvýší až na 30 let namísto 28 let, a to z důvodu provedení zkoušky Central Superior Services (CSS) od 2017 na strážích .; kde jako zvýšení vzdělanostní kvalifikace o 14 až 16 let. Aspiranti CSS shromáždili finanční prostředky ze svých kapesných a podali na vrchní soud v Láhauru a vrchní soud v Péšávaru žádost o uvolnění věku.

Dne 2. srpna 2016 plánovací komise oznámila plány na restrukturalizaci procesu zkoumání rozdělením služeb Civil Superior Services (CSS) do tří klastrových programů zahrnujících tři kategorie včetně obecných, finančních a informačních zrušením stávajícího generalizovaného systému. Plán vstoupí v platnost od roku 2018 a bude vyžadovat, aby účastníci měli čtyřletý bakalářský titul v příslušném oboru, pro informační klastr bude vyžadován titul v oboru masové komunikace, žurnalistiky nebo informační vědy, zatímco pro finanční klastr titul v bude vyžadována ekonomie, finance nebo související disciplína.

1. ledna 2016 začala plánovací komise s postupným vyřazováním výroční důvěrné zprávy (ACR) s klíčovými výkonnostními ukazateli (KPI) za účelem stanovení povýšení státních zaměstnanců.

Nedávno v roce 2019 předseda vlády zřídil buňku institucionálních reforem (IRC) spadající pod kabinetní divizi. Tato buňka pracuje pod předsednictvím Ishrata Hussaina. Buňka nutí federální oddělení získat autonomní status, ale tato oddělení se vzpírají z několika důvodů.

Zkouška CSS a statistika

Zkouška CSS je extrémně konkurenceschopná; na každého vybraného aspiranta připadá 200 těch, kteří nejsou; v roce 2015 soutěžilo více než 36 000 uchazečů o 158 míst ve srovnání s rokem 2011, kdy se otevřené veřejné zkoušky státní služby zúčastnilo přibližně 19 000 uchazečů; pouze 8,0% z nich bylo kvalifikováno pro 188 vládních zaměstnání. V roce 2019 se ke zkoušce dostavilo celkem 14 521 uchazečů, z nichž jen 214 (1,47%) bylo nakonec doporučeno Federální komisí pro veřejnou službu pro různá místa pod federální vládou.

Zkoušky CSS se konají každý rok v celé zemi. Ty jsou prováděny Pákistánskou federální komisí pro veřejnou službu , která také vysílá úspěšné kandidáty do různých oddělení státní služby.

Pouze uchazeči ve věku od 21 do 30 let se mohou přihlásit ke zkoušce CSS. Zkouška CSS má dvě hlavní části, písemný test a viva (rozhovor). V první části FPSC testují studenti 12 různých předmětů. Šest předmětů je povinných a 6 volitelných. Kandidáti si mohou vybrat šest předmětů podle vlastního výběru z mnoha různých možností. Existuje celkem 1200 čísel a uchazeč musí mít pro složení zkoušky 600 bodů.

Viz také

Reference

externí odkazy



Pákistán