Utajované informace ve Spojených státech - Classified information in the United States

Vláda klasifikační systém United States je zřízen Executive objednat 13526 , poslední v dlouhé sérii výkonných nařízení na toto téma. Vydaný prezidentem Barackem Obamou v roce 2009, výkonný příkaz 13526 nahradil dřívější výkonné příkazy k tomuto tématu a upravil předpisy kodifikované na 32 CFR 2001. Stanovuje systém klasifikace , odtajnění a nakládání s informacemi o národní bezpečnosti generovanými americkou vládou a jeho zaměstnanci a dodavatelé, jakož i informace získané od jiných vlád.

Požadovaný stupeň utajení takové informace je znám jako její citlivost . Citlivost je založena na výpočtu škod na národní bezpečnosti, které by zveřejnění informací způsobilo. Spojené státy mají tři úrovně klasifikace: Důvěrné, Tajné a Přísně tajné. Každá úroveň klasifikace naznačuje rostoucí stupeň citlivosti. Pokud je tedy držitelem bezpečnostní prověrky Přísně tajné , smí nakládat s informacemi až na úroveň Přísně tajných, včetně tajných a důvěrných informací. Pokud je někdo držitelem tajného povolení, nesmí pak nakládat s přísně tajnými informacemi, ale může nakládat s tajnými a důvěrnými utajovanými informacemi.

Spojené státy nemají britský zákon o oficiálních tajemstvích ; místo toho utajované informace chrání několik zákonů, včetně zákona o špionáži z roku 1917 , zákona o atomové energii z roku 1954 a zákona o ochraně zpravodajských identit z roku 1982. Zpráva pro Kongres z roku 2013 uvádí, že příslušné zákony byly většinou použity ke stíhání zahraničních agentů, nebo ti, kteří jim předávali utajované informace, a že úniky informací do tisku byly jen zřídka stíhány. Legislativní a exekutivní vládní složky, včetně amerických prezidentů, často předávají novinářům utajované informace. Kongres opakovaně vzdoroval nebo nepřijal zákon, který obecně zakazuje zveřejňování utajovaných informací. Většina zákonů o špionáži kriminalizuje pouze informace o národní obraně; pouze porota může rozhodnout, zda daný dokument splňuje toto kritérium, a soudci opakovaně prohlásili, že „klasifikace“ nemusí nutně znamenat, že informace souvisejí s „národní obranou“. Kromě toho podle zákona nesmí být informace utajovány pouze proto, že by byly trapné nebo se týkaly nezákonné činnosti; informace mohou být utajovány pouze za účelem ochrany cílů národní bezpečnosti.

Spojené státy v posledních desetiletích pod Obamovou a Clintonovou správou zveřejnily utajované informace zahraničním vládám pro diplomatickou dobrou vůli, známou jako odtajnění diplomacie. Mezi příklady patří informace o Augusto Pinochet vládě Chile . V říjnu 2015 americký ministr zahraničí John Kerry poskytl Michelle Bacheletové , chilské prezidentce, pero, které obsahovalo stovky nově odtajněných dokumentů.

Terminologie

Derivační klasifikační činnost 1996–2011

V USA se informace nazývají „utajované“, pokud jim byla přiřazena jedna ze tří úrovní: Důvěrné, Tajné nebo Přísně tajné. Informace, které nejsou takto označeny, se nazývají „nezařazené informace“. Termín odtajněný se používá pro informace, u nichž byla jeho klasifikace odstraněna, a nižší stupeň označuje informace, kterým byl přiřazen nižší stupeň utajení, ale stále jsou utajeny. Mnoho dokumentů je automaticky převedeno na nižší stupeň a po určitém počtu let odtajněno. Vláda USA používá termín Řízené neutajované informace k označení informací, které nejsou důvěrné, tajné nebo přísně tajné, ale jejichž šíření je stále omezeno. Důvody takových omezení mohou zahrnovat kontroly vývozu , předpisy o ochraně osobních údajů , soudní příkazy a probíhající vyšetřování trestných činů, jakož i národní bezpečnost. Informace, které nikdy nebyly utajeny, jsou někdy označovány jako „open source“ těmi, kteří pracují v utajovaných činnostech. Veřejná bezpečnost citlivá (PSS) označuje informace, které jsou podobné citlivým při prosazování práva, ale mohou být sdíleny mezi různými obory veřejné bezpečnosti (vymáhání práva, požární a záchranná zdravotnická služba). Peter Louis Galison , historik a ředitel odboru dějin vědy na Harvardské univerzitě, tvrdí, že vláda USA produkuje více utajovaných informací než neutajovaných.

Úrovně a kategorie klasifikace

Vláda Spojených států klasifikuje citlivé informace podle toho, do jaké míry by neoprávněné zveřejnění poškodilo národní bezpečnost. Tři primární úrovně klasifikace (od nejmenší po největší) jsou Důvěrné, Tajné a Přísně tajné.

Avšak ani povolení přísně tajných informací neumožňuje přístup ke všem informacím na úrovni přísně tajných nebo níže. Přístup vyžaduje povolení nezbytné pro citlivost informací a také legitimní potřebu získat informace. Například všichni američtí vojenští piloti musí získat alespoň tajné povolení, ale mohou mít přístup pouze k dokumentům, které přímo souvisejí s jejich rozkazy.

Aby bylo zajištěno, že k informacím mají přístup pouze ti, kdo mají oprávněnou potřebu vědět, mohou mít utajované informace dodatečné kategorizace/označení a ovládací prvky přístupu, které by mohly zabránit tomu, aby je viděl i někdo s dostatečnou úrovní povolení. Mezi příklady patří: Speciální přístupový program (SAP), Citlivé kompartmentové informace (SCI), Omezená data (RD) a Alternativní nebo kompenzační kontrolní opatření (ACCM).

Protože všechna federální oddělení jsou součástí výkonné pobočky, klasifikační systém se řídí spíše výkonným řádem než zákonem. Každý prezident obvykle vydá nový exekutivní příkaz, a to buď zpřísnění klasifikace, nebo její uvolnění. Clintonova administrativa provedla zásadní změnu v klasifikačním systému vydáním výkonného příkazu, který poprvé vyžadoval odtajnění všech utajovaných dokumentů po 25 letech, pokud nebyly zkontrolovány agenturou, která informace vytvořila a rozhodla, že bude vyžadovat pokračující klasifikaci.

Primární úrovně

Důvěrné

Jedná se o nejnižší stupeň utajení informací získaných vládou. Jsou definovány jako informace, které by „poškodily“ národní bezpečnost, pokud by byly zveřejněny, opět bez řádného povolení. U „C“ a „(C)“ označení, viz také: Společná Electronics Typové označení systému # závorce C .

Mezi příklady patří informace týkající se vojenské síly a zbraní.

(Během a před druhou světovou válkou měly USA kategorii utajovaných informací s názvem Omezené, což bylo méně důvěrné. USA již nemají omezenou klasifikaci, ale mnoho jiných zemí a NATO ano. USA zacházejí s omezenými informacemi, které obdrží od jiných vlády jako Důvěrné. USA používají termín omezená data zcela jiným způsobem k označení jaderných tajemství , jak je popsáno níže.)

Tajný

Toto je druhá nejvyšší klasifikace. Informace jsou utajovány jako tajné, pokud by jejich neoprávněné vyzrazení způsobilo "vážné poškození" národní bezpečnosti. Většina utajovaných informací je utajena.

„Mezi příklady vážných škod patří narušení zahraničních vztahů, které významně ovlivňují národní bezpečnost; významné narušení programu nebo politiky přímo související s národní bezpečností; odhalení významných vojenských plánů nebo zpravodajských operací: kompromitace významných vojenských plánů nebo zpravodajských operací; a kompromis významného vědeckého nebo technologického vývoje týkajícího se národní bezpečnosti. “

Přísně tajné

Příklad amerického utajovaného dokumentu; strana 13 zprávy amerického Národního bezpečnostního úřadu o incidentu USS Liberty , částečně odtajněného a uvolněného pro veřejnost v červenci 2003. Původní celková klasifikace stránky, kódové slovo „Přísně tajné“ UMBRA, je zobrazena v horní a dolní části. Klasifikace jednotlivých odstavců a referenčních titulů je uvedena v závorkách - pouze na této stránce je šest různých úrovní. Zápisy s vodícími liniemi v horní a dolní části citují statutární orgán pro neodtajnění určitých sekcí.

Nejvyšší stupeň zabezpečení. „Přísně tajné informace budou aplikovány na informace, u jejichž neoprávněného zveřejnění lze důvodně očekávat, že způsobí„ mimořádně vážné poškození “ Národní bezpečnosti, které je původní klasifikační orgán schopen identifikovat nebo popsat.“ V roce 2019 mělo přísně tajné povolení přibližně 1,25 milionu jednotlivců.

„Mezi příklady mimořádně závažných škod patří ozbrojené nepřátelství proti Spojeným státům nebo jejich spojencům; narušení zahraničních vztahů, které mají zásadní vliv na bezpečnost státu; kompromitace životně důležitých národních obranných plánů nebo složitých kryptologických a komunikačních zpravodajských systémů; odhalení citlivých zpravodajských operací a zveřejnění vědeckého nebo technologického vývoje zásadního pro národní bezpečnost. “

Další zakázané kategorie

Přísně tajné je nejvyšší stupeň utajení. Některé informace jsou však dále kategorizovány/označeny přidáním kódového slova, aby je viděli pouze ti, kteří byli vymazáni pro každé kódové slovo. Dokument označený TAJEMSTVÍ (KÓDOVÉ SLOVO) mohl zobrazit pouze osoba s tajným nebo přísně tajným povolením a příslušným schválením kódového slova.

Speciální přístupový program

Executive Order 13526, který tvoří právní základ pro americký klasifikační systém, uvádí, že „informace mohou být klasifikovány na jedné z následujících tří úrovní“, přičemž nejvyšší úrovní je přísně tajné ( sek. 1.2 ). Toto prováděcí nařízení však stanoví speciální přístupové programy, které dále omezují přístup k malému počtu osob a umožňují dodatečná bezpečnostní opatření ( odst. 4.3 ). Tyto postupy lze porovnat s (a mohly inspirovat) koncepty víceúrovňového zabezpečení a řízení přístupu na základě rolí . Americké právo má také zvláštní ustanovení chránící informace týkající se kryptografie ( 18 USC 798 ), jaderných zbraní a atomové energie ( viz Kontroly informací o atomové energii ) a identity tajných zpravodajských agentů ( viz zákon o ochraně identit zpravodajských informací ).

Citlivé informace v kompartmentu

Utajované informace týkající se citlivých zpravodajských zdrojů, metod nebo analytických postupů nebo z nich odvozené. Všechny SCI musí být řešeny v rámci formálních systémů řízení přístupu zřízených ředitelem Národní zpravodajské služby .

Omezená data/Dříve omezená data

Restricted Data (RD) a Formerly Restricted Data (FRD) jsou klasifikační značky, které se týkají jaderných informací. Toto jsou jediné dvě klasifikace, které jsou stanoveny federálním zákonem a jsou definovány zákonem o atomové energii z roku 1954. Jaderné informace nejsou po 25 letech automaticky odtajněny. Dokumenty s jadernými informacemi, na které se vztahuje zákon o atomové energii, budou označeny stupněm utajení (důvěrné, tajné nebo přísně tajné) a označením omezených údajů nebo dříve omezených údajů. Jaderné informace, jak jsou specifikovány v aktu, se mohou nechtěně objevit v nezařazených dokumentech a musí být po zjištění překlasifikovány. Dokonce i dokumenty vytvořené soukromými osobami byly zadrženy, protože obsahovaly jaderné informace, a byly klasifikovány. Odtajnit jaderné informace může pouze ministerstvo energetiky.

Většina RD a FRD (stejně jako většina utajovaných informací obecně) je klasifikována na úrovni Důvěrné nebo Tajné; kromě úrovně vůle však vyžadují dodatečné vůle specifické pro RD/FRD.

Nezařazeno

Nezařazené není technicky klasifikací; toto je výchozí a týká se informací, které mohou být poskytnuty jednotlivcům bez povolení. Informace, které nejsou utajeny, jsou někdy omezeny v jejich šíření jako kontrolované nezařazené informace . Například bulletiny donucovacích orgánů uváděné americkými médii, když americké ministerstvo vnitra zvýšilo úroveň teroristické hrozby v USA, byly obvykle klasifikovány jako „U // LES“ nebo „Nezařazené - citlivé na vymáhání práva“. Tyto informace mají být poskytnuty pouze orgánům činným v trestním řízení (šerif, policie atd.), Ale protože informace nejsou klasifikovány, jsou někdy zveřejněny také pro veřejnost. Informace, které nejsou klasifikovány, ale o kterých se vláda domnívá, že by se na ně neměly vztahovat požadavky zákona o svobodném přístupu k informacím, jsou často klasifikovány jako kontrolované nezařazené informace . Kromě informací CUI lze informace kategorizovat podle jejich dostupnosti k distribuci (např. Distribuce D může být uvolněna pouze schválenému ministerstvu obrany a personálu dodavatele ministerstva obrany USA). Prohlášení NOFORN (ve smyslu „žádní cizí státní příslušníci “) se rovněž vztahuje na jakékoli informace, které nesmí být poskytnuty žádnému občanovi mimo USA. NOFORN a prohlášení o distribuci se často používají ve spojení s utajovanými informacemi nebo samostatně na informacích SBU. Dokumenty podléhající kontrole exportu mají za tímto účelem konkrétní varování. Informace, které jsou „osobně identifikovatelné“, se řídí zákonem o ochraně osobních údajů z roku 1974 a podléhají také přísným kontrolám bez ohledu na úroveň jejich utajení.

Nakonec mohou být informace na jedné úrovni klasifikace „upgradovány agregací“ na vyšší úroveň. Například konkrétní technická schopnost zbraňového systému může být klasifikována jako tajná, ale agregace všech technických schopností systému do jednoho dokumentu by mohla být považována za přísně tajnou.

Využívání informačních omezení mimo systém klasifikace ve vládě USA roste. V září 2005 J. William Leonard, ředitel amerického Národního archivu Úřadu pro dohled nad informační bezpečností , byl v tisku citován slovy: „Nikdo ve vládě nedokáže identifikovat všechny kontrolované, nezařazené [kategorie], natož popsat jejich pravidla. "

Řízené nezařazené informace (CUI)

Jedním ze zjištění Komise z 11. září bylo, že „vláda uchovává příliš mnoho tajemství“. K řešení tohoto problému Komise doporučila, aby „kultura agentur, které mají pocit, že vlastní informace, které shromáždily na náklady daňových poplatníků, byla nahrazena kulturou, ve které agentury místo toho cítí povinnost ... splatit daňové poplatníky „investice zpřístupněním těchto informací.“ “

Vzhledem k tomu, že vláda USA používala v té době více než 100 označení pro neutajované informace, vydal prezident George W. Bush prezidentské memorandum 9. května 2008 ve snaze konsolidovat různá používaná označení do nové kategorie známé jako kontrolované. Nezařazené informace (CUI). Doufalo se, že kategorie a podkategorie CUI budou sloužit jako výhradní označení pro identifikaci neutajovaných informací v rámci výkonné moci, na kterou se nevztahuje prováděcí nařízení č. 12958 nebo zákon o atomové energii z roku 1954 (ve znění pozdějších předpisů), ale přesto vyžaduje ochranu nebo kontrolu šíření podle a konzistentně s veškerými platnými zákony, nařízeními a zásadami platnými v dané době. CUI by nahradilo kategorie jako For Only Only Only Only (FOUO), Sensitive But Unclassified (SBU) and Law Enforcement Sensitive (LES).

Presidential memorandum rovněž označil Národní archiv jako odpovědné za dohled a řízení implementace nového rámce CUI.

Toto memorandum bylo od té doby zrušeno výkonným nařízením 13556 ze dne 4. listopadu 2010 a pokyny dříve nastíněné ve zprávě byly rozšířeny v dalším pokusu zlepšit správu informací ve všech federálních agenturách a také zavést standardnější vládní široký program týkající se samotného procesu označování kontrolovaných nezařazení.

Kongres USA se pokusil podniknout kroky k vyřešení tohoto problému, ale neuspěl. Americká Sněmovna reprezentantů prošel informace zkracující Control označení zákon HR 1323 dne 17. března 2009. Návrh zákona byl postoupen do senátního výboru pro vnitřní bezpečnost a vládní záležitosti. Protože ve výboru nebyly podniknuty žádné kroky a účty končí na konci každého kongresu, v současné době neexistuje žádný návrh zákona, který by vyřešil nezařazená označení.

Pouze pro oficiální použití (FOUO)

Mezi vládními informacemi USA byl FOUO primárně používán ministerstvem obrany USA jako instrukce pro zacházení s kontrolovanými neutajovanými informacemi (CUI), které mohou být osvobozeny od vydání na základě výjimek 2 až 9 zákona o svobodném přístupu k informacím (FOIA). Je to jedna z různých subkategorizací přísně nezařazených informací, která byla 24. února 2012 oficiálně konsolidována jako CUI.

Mezi další útvary pokračující v používání tohoto označení patří ministerstvo pro vnitřní bezpečnost .

Veřejná důvěra

Podle ministerstva obrany je veřejná důvěra typ pozice, nikoli úroveň povolení, ačkoli správa všeobecných služeb ji označuje jako úroveň povolení. Některá místa, která vyžadují přístup k citlivým informacím, ale nikoli k utajovaným informacím, musí toto označení získat prostřednictvím prověrky. Veřejné důvěryhodné pozice mohou být středně rizikové nebo vysoce rizikové.

Správný postup pro klasifikaci vládních dokumentů USA

Aby byl klasifikační orgán řádně klasifikován, musí klasifikační orgán (osoba pověřená vládou USA s právem a odpovědností řádně určit stupeň klasifikace a důvod klasifikace) určit příslušný stupeň klasifikace a rovněž informace o důvodech. klasifikovaný. Je třeba určit, jak a kdy bude dokument odtajněn, a podle toho dokument označit. Výkonné nařízení 13526 popisuje důvody a požadavky na informace, které mají být utajeny a odtajněny ( část 1 ). Jednotlivé agentury v rámci vlády vytvářejí pokyny, jaké informace jsou utajovány a na jaké úrovni.

Dřívější rozhodnutí je původní klasifikace. Velká většina utajovaných dokumentů je vytvořena derivační klasifikací. Pokud je například jedna informace převzatá z tajného dokumentu vložena do dokumentu spolu se 100 stranami neutajovaných informací, bude dokument jako celek tajný. Správná pravidla stanoví, že každý odstavec bude mít klasifikační označení (U) pro nezařazené, (C) pro důvěrné, (S) pro tajné a (TS) pro přísně tajné. V tomto příkladu tedy pouze jeden odstavec bude mít označení (S). Pokud je stránka obsahující tento odstavec oboustranná, měla by mít stránka nahoře a dole na obou stranách označení TAJENKA.

Přezkum klasifikačních politik Úřadem ředitele Národní zpravodajské služby zaměřený na vypracování jednotné klasifikační politiky a jediného klasifikačního průvodce, který by mohla používat celá americká zpravodajská komunita, zjistil významné meziagenturní rozdíly, které narušily spolupráci a výkonnost. Počáteční kontrola ODNI, dokončená v lednu 2008, částečně uvedla: „Definice‚ národní bezpečnosti ‘a toho, co tvoří‚ inteligenci ‘ - a tedy i to, co je třeba klasifikovat - jsou nejasné ... Existuje mnoho interpretací ohledně toho, co představuje újmu nebo míra újmy, která by mohla vyplývat z nesprávného zveřejnění informací, což často vede k nekonzistentním nebo protichůdným pokynům různých agentur ... Zdá se, že mezi klasifikačními průvodci přezkoumávanými týmem neexistuje společné chápání úrovní klasifikace ani konzistentní pokyny ohledně toho, co představuje „újmu“, „vážnou újmu“ nebo „mimořádně závažné poškození“ národní bezpečnosti.

Přezkum doporučil, aby původní klasifikační úřady jasně specifikovaly základ pro klasifikaci informací, například zda citlivost pochází ze skutečného obsahu informací, zdroje, metody, kterou byly analyzovány, nebo data nebo místa jejich získání . Současné zásady vyžadují, aby klasifikátor byl „schopen“ popsat základ pro klasifikaci, ale nikoli to, že to ve skutečnosti dělá.

Klasifikační kategorie

Krok 3 v procesu klasifikace je přiřazení důvodu klasifikace. Klasifikační kategorie jsou označeny číslem "1.4" následovaným jedním nebo více písmeny a) až h):

  • 1.4 a) vojenské plány, zbraňové systémy nebo operace;
  • 1.4 (b) informace o zahraniční vládě;
  • 1.4 c) zpravodajské činnosti, zdroje nebo metody nebo kryptologie;
  • 1.4 (d) zahraniční vztahy nebo zahraniční aktivity Spojených států, včetně důvěrných zdrojů;
  • E) vědecké, technologické nebo ekonomické záležitosti týkající se národní bezpečnosti; který zahrnuje obranu proti nadnárodnímu terorismu;
  • 1.4 (f) Vládní programy Spojených států na ochranu jaderných materiálů nebo zařízení;
  • G) zranitelnosti nebo schopnosti systémů, instalací, infrastruktur, projektů nebo plánů nebo ochranných služeb souvisejících s národní bezpečností, která zahrnuje obranu proti nadnárodnímu terorismu; a/nebo
  • 1.4 h) vývoj, výroba nebo používání zbraní hromadného ničení.

Klasifikace nevládně generovaných informací

Zákon Invention tajemství z roku 1951 umožňuje potlačení patentů (na omezenou dobu) na vynálezy, které ohrožují národní bezpečnost.

Zda informace týkající se jaderných zbraní mohou být ústavně „ zrozeny v tajnosti “, jak stanoví zákon o atomové energii z roku 1954 , nebylo u soudů testováno.

Záchytný tábor v zálivu Guantánamo použil systém „předpokládané klasifikace“ k popisu výpovědí zadržených v zálivu Guantánamo jako klasifikovaných. Obžaloba na výzvu Ammara al-Baluchiho ve vojenské komisi na Guantánamu, která vyslechla případ z 11. září , tuto praxi opustila. Předpokládaná klasifikace pokračuje v případech zahrnujících petice habeas corpus zadržených osob v zálivu Guantánamo .

Ochrana utajovaných informací

Bezpečnostní kontejner schválený GSA

Zařízení a manipulace

Jedním z důvodů pro zařazení státních tajemství do úrovní citlivosti je přizpůsobení rizika úrovni ochrany. Vláda USA podrobně specifikuje postupy pro ochranu utajovaných informací. Místnosti nebo budovy pro skladování a manipulaci s utajovaným materiálem musí mít světlost zařízení na stejné úrovni jako nejcitlivější materiál, se kterým se má zacházet. Kvalitní komerční standardy fyzického zabezpečení obecně postačují pro nižší úrovně klasifikace; na nejvyšších úrovních někdy lidé musí pracovat v místnostech navržených jako bankovní trezory ( viz Sensitive Compartmented Information Facility - SCIF). Americký kongres má takové zařízení uvnitř budovy Kapitolu , mimo jiné Congressional manipulací na ochranu důvěrnosti. Americká správa všeobecných služeb stanoví standardy pro zámky a kontejnery používané k ukládání utajovaného materiálu. Nejčastěji schválené bezpečnostní kontejnery připomínají vysoce výkonné kartotéky s kombinovaným zámkem uprostřed jedné zásuvky. V reakci na pokroky v metodách, jak porazit mechanické kombinační zámky, americká vláda přešla na elektromechanické zámky, které omezují počet pokusů o jejich odemčení. Po určitém počtu neúspěšných pokusů se trvale zamknou, což vyžaduje, aby je zámečník resetoval.

Utajované dokumenty vlády USA obvykle musí být opatřeny razítkem s jejich klasifikací na obálce a v horní a dolní části každé stránky. Autoři musí označit každý odstavec, nadpis a popisek v dokumentu nejvyšší úrovní informací, které obsahuje, obvykle umístěním příslušných iniciál do závorek na začátek odstavce, nadpisu nebo titulku. Obvykle je třeba na obálku každého utajovaného dokumentu připevnit pestrobarevný krycí list, aby se zabránilo neoprávněnému pozorování utajovaného materiálu ( procházení ramen ) a připomnělo uživatelům, aby zamkli dokumenty bez dozoru. Nejcitlivější materiál vyžaduje integritu dvou osob , kde jsou za materiál vždy zodpovědní dva vymazaní jednotlivci. Schválené kontejnery na takový materiál mají dva samostatné kombinační zámky, z nichž oba musí být otevřeny pro přístup k obsahu.

Omezení určují způsoby zasílání utajovaných dokumentů. Přísně tajný materiál musí být odeslán speciálním kurýrem; Tajný materiál v USA prostřednictvím doporučené pošty ; a důvěrný materiál certifikovanou poštou . Elektronický přenos utajovaných informací do značné míry vyžaduje použití kryptosystémů schválených/certifikovaných Národní bezpečnostní agenturou „typu 1“ pomocí nepublikovaných a utajovaných algoritmů Suite A. Klasifikace algoritmů Suite A kategorizuje hardware, který je ukládá, jako kontrolovanou kryptografickou položku (CCI) podle předpisů o mezinárodním provozu ve zbraních nebo ITAR. Zařízení CCI a klíčovací materiál musí být kontrolovány a uchovávány se zvýšeným fyzickým zabezpečením, i když zařízení nezpracovává utajované informace nebo neobsahuje žádný kryptografický klíč. NSA aktuálně implementuje to, čemu říká Suite B, což je skupina komerčních algoritmů, jako je Advanced Encryption Standard (AES), Secure Hash Algorithm (SHA) , Elliptic Curve Digital Signature Algorithm (ECDSA) a Elliptic Curve Diffie – Hellman (ECDH). Suite B poskytuje ochranu dat až po Top Secret na zařízeních jiných než CCI, což je užitečné zejména ve vysoce rizikových prostředích nebo operacích potřebných k zabránění kompromisu Suite A. Tyto méně přísné hardwarové požadavky vycházejí z toho, že zařízení nemusí „chránit“ klasifikované algoritmy Suite A.

Pro zpracování utajovaných informací jsou k dispozici specializované počítačové operační systémy známé jako důvěryhodné operační systémy . Tyto systémy vynucují pravidla klasifikace a označování popsaná výše v softwaru. Od roku 2005 však nejsou považováni za dostatečně zabezpečené, aby umožnili nevyjasněným uživatelům sdílet počítače s utajovanými aktivitami. Pokud tedy někdo vytvoří nezařazený dokument na tajném zařízení, budou výsledná data klasifikována jako tajná, dokud nebudou moci být ručně zkontrolována. Počítačové sítě pro sdílení utajovaných informací jsou rozděleny podle nejvyšší úrovně citlivosti, kterou mohou přenášet, například SIPRNet (Secret) a JWICS (Top Secret-SCI).

Zničení určitých typů utajovaných dokumentů vyžaduje vypalování, skartování , drcení nebo drcení pomocí schválených postupů a musí být svědky a zaznamenány. Utajovaná počítačová data představují zvláštní problémy. Viz Data remanence .

Doživotní závazek

Když odbavený jedinec opustí zaměstnání nebo zaměstnavatele, pro kterého mu byl udělen přístup k utajovaným informacím, je formálně vyřazen z programu. Debriefing je administrativní proces, který dosahuje dvou hlavních cílů: vytváří formální záznam, že jednotlivec již nemá přístup k utajovaným informacím pro daný program; a jednotlivci to připomíná jeho celoživotní závazek chránit tyto informace. Obvykle je jednotlivec požádán, aby podepsal jinou smlouvu o mlčenlivosti (NDA), podobnou té, kterou podepsal, když byl původně informován, a tento dokument slouží jako formální záznam. Vyslechnutý jedinec neztratí bezpečnostní prověrku ; pouze se vzdali potřeby vědět o informacích souvisejících s tímto konkrétním zaměstnáním.

Klasifikace a povolení mezi vládními agenturami USA

Senátor Barry Goldwater káral ředitele CIA Williama J. Caseyho za tajné informace, které se objevily v The New York Times , ale poté řekl, že bylo zpočátku příliš utajováno. 1983

V minulosti se povolení nutně nepřenášela mezi různými vládními agenturami USA. Například individuální schválen pro ministerstvo obrany Top Secret musel podstoupit další vyšetření před udělena Ministerstvem energetiky Q vůle . Agentury nyní mají ctít vyšetřování pozadí jinými agenturami, pokud jsou stále aktuální. Protože většina bezpečnostních prověrek se vztahuje pouze na agenturu, kde držitel pracuje, pokud je třeba se setkat s jinou agenturou k projednání utajovaných záležitostí, je možné a nutné předat povolení jiné agentuře. Například úředníci navštěvující Bílý dům z jiných vládních agentur by předali svá povolení výkonnému úřadu prezidenta (EOP).

Ministerstvo energetiky vyžadováno pro přístup přísně tajné datům s omezeným přístupem, dříve datům s omezeným přístupem a Národní informační bezpečnosti, stejně jako tajné datům s omezeným bezpečnostní prověrka, je Q vůle . Úroveň L nižší úrovně postačuje pro přístup k tajným dříve omezeným údajům a informacím o národní bezpečnosti, jakož i k důvěrným omezeným údajům a dříve omezeným údajům. V praxi je přístup k omezeným údajům poskytován na základě potřeby vědět pracovníkům s příslušnými povoleními. Najednou může osoba mít povolení TS i Q, ale toto zdvojování a náklady již nejsou nutné. Pro všechny praktické účely je Q ekvivalentní přísně tajnému a L ekvivalentu tajného.

Na rozdíl od populární tradice, povolení Yankee White dané personálu, který pracuje přímo s prezidentem, není klasifikací. Jedinci, kteří mají povolení Yankee White, procházejí rozsáhlými vyšetřováními pozadí. Kritéria zahrnují americké občanství, nezpochybnitelnou loajalitu a absolutní absenci jakéhokoli cizího vlivu na jednotlivce, jeho rodinu nebo „osoby, s nimiž je jedinec úzce spjat“. Rovněž nesmí cestovat (kromě případů, kdy jsou ve státní správě a podle pokynů USA) do zemí, které jsou považovány za nepřátelské vůči USA. Personál, kterému bylo uděleno oprávnění Yankee White, má přístup ke všem informacím, pro které potřebuje vědět, bez ohledu na to, která organizace je klasifikovala nebo na jaké úrovni.

Podívejte se také na níže uvedené vyšetřování pozadí jednoho rozsahu spolu s explicitně rozdělenou indoktrinací přístupu. Některá oddělení, zejména související s inteligencí, mohou vyžadovat vyšetření polygrafem , i když spolehlivost polygrafu je kontroverzní. NSA používá polygraf na začátku procesu schvalování, zatímco CIA jej používá na konci, což může naznačovat odlišné názory na správné použití polygrafu.

Standardní formulář 312

Standardní formulář 312 (SF 312) je dohoda o mlčenlivosti vyžadovaná podle výkonného nařízení 13292 , kterou musí podepsat zaměstnanci americké federální vlády nebo jeden z jejích dodavatelů, když jim bude uděleno bezpečnostní oprávnění pro přístup k utajovaným informacím . Formulář vydává Úřad pro dohled nad bezpečností informací Národní správy archivů a záznamů a jeho název je „Dohoda o utajení utajovaných informací“. SF 312 zakazuje potvrzování nebo opakování utajovaných informací neoprávněným osobám, i když tyto informace již unikly. SF 312 nahrazuje dřívější formuláře SF 189 nebo SF 189-A. Prosazení SF-312 je omezena na občanskoprávních žalob na přikazují vyzrazení nebo hledat peněžitou náhradu škody a správní sankce „včetně udělení důtky, suspendování, degradaci nebo odstranění, kromě pravděpodobného ztrátě bezpečnostní prověrky.“

Kategorie, které nejsou klasifikací

Existují také oddíly , které zaměstnávají kódová slova týkající se konkrétních projektů a používají se ke snadnější správě individuálních požadavků na přístup. Kódová slova sama o sobě nejsou úrovněmi klasifikace, ale osobě pracující na projektu může být kódové slovo pro daný projekt přidáno do souboru a poté bude mít přístup k příslušným dokumentům. Kódová slova mohou také označovat zdroje různých dokumentů; například kódová slova se používají k označení, že dokument může prolomit obálku zpravodajských agentů, pokud bude znám jeho obsah. WWII kódové slovo Ultra zjištěné informace nalézt dešifrování německých šifer, jako je stroj Enigma a které-bez ohledu na to svůj význam, by mohly informovat Němcům, že Enigma byla rozbita v případě, že si uvědomil, že to bylo známé.

Citlivé kompartmentové informace (SCI) a speciální přístupové programy (SAP)

Pojmy „ citlivé citlivé informace “ (SCI) a „ speciální přístupový program “ (SAP) jsou široce chápány jako klasifikační úrovně nebo zvláštní povolení.

Ve skutečnosti tyto termíny odkazují na způsoby nakládání s určitými typy utajovaných informací, které se vztahují ke konkrétním tématům nebo programům národní bezpečnosti (jejichž existence nemusí být veřejně přiznávána) nebo jejichž citlivá povaha vyžaduje zvláštní zacházení, a proto vyžadují přístup k nim zvláštní povolení k přístupu.

Paradigma pro tyto dvě kategorie, SCI pocházející ze zpravodajské komunity a SAP na ministerstvu obrany, formalizují „Need to Know“ a řeší dva klíčové logistické problémy, se kterými se setkáváme při každodenní kontrole utajovaných informací:

  • Jedinci s oprávněnou potřebou vědět nemusí být schopni efektivně fungovat, aniž by znali určitá fakta o své práci. Udělení všem takovým jednotlivcům plošné povolení DoD (často známé jako „kolaterální“ povolení) na úrovni přísně tajných by bylo nežádoucí, nemluvě o neúměrně nákladných.
  • Vláda si může přát omezit určité typy citlivých informací pouze na ty, kteří přímo pracují na souvisejících programech, bez ohledu na kolaterální povolení, které mají. Proto ani někdo s povolením Přísně tajné nemůže získat přístup k jeho důvěrným informacím, pokud jim to není výslovně uděleno.

Aby bylo jasno, „kolaterál“ (dříve označovaný jako General Service nebo GENSER) jednoduše znamená, že chybí speciální přístup (např. SCI, SAP, COMSEC, NATO atd.). Důvěrné, tajné a přísně tajné jsou samy o sobě úrovní kolaterálního povolení.

SAP a SCI se obvykle nacházejí v přísně tajné klasifikaci, ale neexistuje žádný zákaz použití takové segregace na důvěrné a tajné informace.

Implementace SAP a SCI jsou zhruba ekvivalentní a je rozumné diskutovat o jejich implementaci jako o jednom tématu. Například materiál SAP je třeba skladovat a používat v zařízení podobně jako SCIF popsaný níže.

Informace o oddělení energetiky, zejména citlivější kategorie SIGMA, lze považovat za SAP nebo SCI.

Přístup k informacím rozděleným do oddílů

Zaměstnanci, kteří vyžadují znalosti informací SCI nebo SAP, spadají do dvou obecných kategorií:

  • Osoby s potřebou vědět
  • Osoby se skutečným přístupem

Přístup k utajovaným informacím není povolen na základě stavu povolení. Přístup je povolen pouze jednotlivcům po zjištění, že potřebují vědět. Need-to-know je rozhodnutí, že jednotlivec vyžaduje přístup ke konkrétním utajovaným informacím při výkonu (nebo pomáhání při plnění) zákonných a autorizovaných vládních funkcí a povinností.

Aby se dosáhlo selektivního oddělení informací o programu a přitom byl stále umožněn plný přístup těm, kteří na programu pracují, je pro tyto informace vytvořeno samostatné oddělení označené jedinečným kódovým slovem. To zahrnuje zřízení komunikačních kanálů, datových úložišť a pracovních míst (SCIF— Sensitive Compartmented Information Facility ), které jsou fyzicky a logicky odděleny nejen od neklasifikovaného světa, ale také od obecných klasifikovaných kanálů ministerstva obrany.

Takto stanovené, všechny informace generované v oddíle jsou klasifikovány podle obecných pravidel výše. Aby se však zdůraznilo, že informace jsou rozděleny do všech oddílů, jsou všechny dokumenty označeny jak úrovní utajení, tak kódovým slovem (a upozorněním „Zpracovat prostřednictvím <název oddílu> Pouze kanály“ nebo „Zpracovávat prostřednictvím <názvy oddílů> Společně“, pokud je dokument obsahuje materiál z více programů).

Krycí list pro informace chráněné řídicím systémem BYEMAN

Osobě je povolen přístup do konkrétního oddělení poté, co tato osoba: a) absolvovala základní vyšetřování v rámci jednoho rozsahu podobné tomu, které je vyžadováno pro kolaterální povolení přísně tajné; b) byly „přečteny“ nebo informovány o povaze a citlivosti oddílu; a (c) podepsali smlouvu o mlčenlivosti (NDA).

Osobě je povolen přístup do konkrétního oddělení poté, co tato osoba: a) absolvovala základní vyšetřování v rámci jednoho rozsahu podobné tomu, které je vyžadováno pro kolaterální povolení přísně tajné; b) byly „přečteny“ nebo informovány o povaze a citlivosti oddílu; a (c) podepsali smlouvu o mlčenlivosti (NDA).


Přístup se nevztahuje na žádné jiné oddělení; tj. neexistuje jediná „SCI vůle“ analogická s DoD kolaterálem přísně tajným. Požadavky na způsobilost DCID 6/4 (rozhodnutí, že jednotlivec je způsobilý pro přístup k SCI), jsou součástí požadavků na kolaterální povolení TS. Udělení způsobilosti DCID 6/4 zahrnuje současné udělení kolaterálního povolení TS, protože rozhodčí jsou povinni rozhodovat na nejvyšší úrovni, kterou vyšetřování (SSBI) podporuje.

Příklady

Příklady takových řídicích systémů a subsystémů jsou:

  • SCI - citlivé kompartmentalizované informace
    • BYEMAN (BYE nebo B)
    • COMINT nebo Special Intelligence (SI)
      • Velmi omezené znalosti (VRK)
      • Výjimečně kontrolované informace (ECI), které byly použity ke seskupení oddílů pro vysoce citlivé informace, ale od roku 2011 byly zastaralé.
      • GAMMA (SI-G)
    • ENDSEAL (EL)
    • HUMINT Control System (HCS)
    • KLONDIKE (KDK)
    • REZERVA (RSV)
    • TALENTOVÝ KLÍČ (TK)
  • SAP - Speciální přístupové programy

Skupiny rozdělených informací

SAP na ministerstvu obrany jsou rozděleny do tří dalších skupin, jak jsou definovány v 10 USC  § 119 .

Neexistuje žádný veřejný odkaz na to, zda je SCI rozdělen stejným způsobem, ale ve zprávách odrážejících, že pouze Gang osmi členů Kongresu jsou informováni o určitých zpravodajských činnostech, lze předpokládat, že podobná pravidla platí pro SCI nebo pro programy s překrývajícím se Obsah SAP a SCI.

Skupiny pro systémy obrany ministerstva obrany jsou:

  • Potvrzeno : zobrazí se jako řádková položka jako „klasifikovaný projekt“ nebo ekvivalent ve federálním rozpočtu, přestože podrobnosti o jeho obsahu nejsou odhaleny. Rozpočtový prvek bude spojovat systém SAP s organizační složkou ministerstva obrany, jako je vojenské oddělení (např. Ministerstvo námořnictva ), velitelství boje (např. Velitelství zvláštních operací USA ) nebo obranná agentura (např. Agentura obranných informačních systémů ).
  • Nepotvrzeno : ve veřejně publikovaném federálním rozpočtu není žádný odkaz na takové systémy SAP; jeho financování je skryto v utajované příloze, často nazývané „černý rozpočet“. Obranné výbory Kongresu jsou však informovány o specifikách takových systémů SAP.
  • Upuštěno : Podle výhradního uvážení ministra obrany , případ od případu v zájmu národní bezpečnosti, není v rozpočtu vůbec žádná zmínka, a pouze „velcí 6“ členové Kongresu: předseda a hodnocená menšina Členové výborů ozbrojených služeb, výborů pro prostředky a podvýborů pro prostředky pro obranu; přijímat oznámení o takových SAP.

Příklady témat SCI jsou lidská inteligence, komunikační inteligence a inteligence shromažďovaná satelity. Pro každou oblast může být vytvořeno jedno nebo více oddílů a každé z těchto oddílů může obsahovat více dílčích oddílů (např. Konkrétní operace HUMINT), samy s vlastními kódovými názvy.

Specifické oddílové programy budou mít svá vlastní specifická pravidla. Je například standardem, že žádné osobě není umožněn přístup k jaderné zbrani nebo k systémům velení a řízení jaderných zbraní bez doprovodu. Personál s přístupem k jaderným zbraním spadá do programu personální spolehlivosti .

Některé vysoce citlivé programy SAP nebo SCI mohou také používat metodu „žádná osamělá zóna“ (tj. Fyzické místo, do kterého nikdo nesmí vstoupit bez doprovodu) popsanou pro jaderné zbraně.

Řešení námitek

Spojené státy mají také systém omezujících výhrad, které lze přidat k dokumentu: tyto se neustále mění, ale mohou obsahovat (ve zkrácené podobě) požadavek, aby dokument nebyl sdílen s civilním dodavatelem nebo neopouštěl konkrétní místnost. Tato omezení nejsou klasifikací samotnou; spíše omezují šíření informací mezi těmi, kteří mají příslušnou úroveň povolení a případně i potřebu informace znát. Omezení omezují také poznámky jako „POUZE OČI“ a „NEKOPÍROVAT“. Porušení těchto směrnic může mít na svědomí porušení zákonného příkazu nebo nesprávné zacházení s utajovanými informacemi.

Pro snadné použití byla přijata upozornění a zkratky, které lze zahrnout do souhrnného klasifikačního označení (záhlaví/zápatí), aby bylo možné omezení identifikovat na první pohled. Někdy jsou známé jako zkratky pro kontrolu šíření. Některé z těchto upozornění jsou (nebo byly):

  • CUI: Kontrolované nezařazené informace Nahrazuje štítky pouze pro oficiální použití (FOUO), citlivé, ale nezařazené (SBU) a citlivé pro vymáhání práva (LES).
  • NFIBONLY: Pouze útvary National Foreign Intelligence Board
  • NOFORN: Distribuce občanům mimo USA je zakázána bez ohledu na jejich povolení nebo přístupová oprávnění (NO FOReign National access allowed).
  • NOCONTRACTOR: Distribuce pracovníkům dodavatele (zaměstnancům mimo USA) je zakázána bez ohledu na jejich povolení nebo přístupová oprávnění.
  • ORCON: Původce kontroluje šíření a/nebo uvolňování dokumentu.
  • Propin: Caution- chráněné informace Podílí
  • REL <kódy zemí>: Distribuce občanům uvedených zemí je povolena za předpokladu, že mají odpovídající přístup a potřebují vědět. Příklad: „REL TO USA, AUS, CAN, GBR, NZL“ znamená, že informace mohou být sdíleny s příslušným personálem z Austrálie, Velké Británie, Kanady a Nového Zélandu.
  • FVEY je kód země používaný jako zkratka pro Five Eyes .
  • <nn> X <m>: Informace jsou osvobozeny od automatického odtajnění (po zákonném selhání 25 let) z důvodu výjimky <m> a kontrola odtajnění není povolena po dobu <nn> let (jak stanoví zákon nebo meziagentura) Panel odvolání klasifikace zabezpečení). Odůvodnění výjimky a upozornění jsou z větší části popsány v odstavcích (b) - (d) a (g) - (i) sek. 3.3 výkonného nařízení 13526 , ale odstavec (b) je obvykle odkazován jako hodnota důvodu výjimky <m>.
Příklad : „50X1“ znamená, že informace musí zůstat utajeny po dobu 50 let, protože se týkají zpravodajských činností, zdrojů nebo metod (důvod (1) oddílu 3.3, odst. (B)).
  • OMEZENO: Distribuce občanům mimo USA nebo těm, kteří mají předběžné povolení, je zakázána; platí určité další speciální manipulační postupy.
  • FISA : používá se ve FISC a pravděpodobně ve FISCR nejméně od roku 2017.

Úroveň klasifikace a upozornění jsou obvykle v souhrnném označení klasifikace odděleny „//“. Konečné souhrnné označení dokumentu může být například:

TAJEMSTVÍ // <název oddílu> // ORCON/NOFORN

nebo

NEJLEPŠÍ TAJEMSTVÍ // NOFORN/FISA

Ovládání informací o atomové energii

Zákon o atomové energii z roku 1954 stanoví požadavky na ochranu informací o jaderných zbraních a speciálních jaderných materiálech . Takové informace jsou „ klasifikovány od narození “, na rozdíl od všech ostatních citlivých informací, které musí být utajovány některým oprávněným jednotlivcem. Autorizovaní klasifikátoři však stále musí určit, zda jsou dokumenty nebo materiály klasifikovány nebo omezeny.

US Department of Energy rozlišuje dva typy datům s omezeným přístupem:

  • Omezená data. Údaje týkající se návrhu, výroby nebo použití atomových zbraní; výroba speciálního jaderného materiálu; nebo použití speciálního jaderného materiálu při výrobě energie.
  • Dříve omezená data. Utajované informace společně určené DOE a ministerstvem obrany se vztahují především k vojenskému využití atomových zbraní a jsou odstraněny z kategorie Omezená data.

Dokumenty obsahující takové informace musí být kromě jakéhokoli jiného označení klasifikace označeny také „OMEZENÉ ÚDAJE“ (RD) nebo „FORMERLY RESTRICTED DATA“ (FRD). Omezená data a Dříve omezená data jsou dále kategorizována jako přísně tajné, tajné nebo důvěrné.

Kategorie SIGMA a informace o návrhu kritických jaderných zbraní

OMEZENÁ DATA obsahují další oddíly. Ministerstvo energetiky sestavuje seznam kategorií SIGMA pro jemnější kontrolu než omezená data. Critical Nuclear Weapon Design Information (CNWDI, hovorově vyslovováno „Sin-Widdy“ ) odhaluje teorii provozu nebo konstrukci součástí jaderné zbraně. Jako takový by to byl materiál SIGMA 1 nebo SIGMA 2, za předpokladu, že v informacích není zahrnuta laserová fúze .

Přístup k CNWDI by měl být omezen na minimální počet potřebných jednotlivců. V písemných dokumentech budou označeny odstavce obsahující materiál za předpokladu, že je přísně tajné (TS // RD-CNWDI). S informacemi SIGMA se speciální citlivostí lze zacházet podobně jako s materiály SAP nebo SCI (qv)

Informace o námořním jaderném pohonu

Přestože je většina informací o námořním jaderném pohonu citlivá, může, ale nemusí být klasifikována. Díky požadovaným výkonovým hustotám námořních reaktorů je jejich konstrukce charakteristická pro vojenské použití, konkrétně pro vysokorychlostní vysokorychlostní plavidla. Šíření tichších nebo výkonnějších systémů lodního pohonu představuje pro Spojené státy národní bezpečnostní hrozbu. Vzhledem k této skutečnosti jsou klasifikovány všechny kromě nejzákladnějších informací týkajících se NNPI. Námořnictvo Spojených států uznává, že veřejnost má zájem na tom, bezpečnosti a životního prostředí na zdraví, a tím, že základní výzkum námořnictvo provádí mohou být užitečné pro průmysl.

Sdílení utajovaných informací s jinými zeměmi

V případech, kdy si Spojené státy přejí dvoustranně (nebo multilaterálně) sdílet utajované informace se zemí, která má dohodu o sdílení, jsou informace označeny „REL TO USA“, (uvolnění) a třípísmenným kódem země. Pokud by například USA chtěly uvolnit utajované informace vládě Kanady , označily by dokument „REL TO USA, CAN“. Existují také skupinová vydání, například NATO , FVEY nebo UKUSA . Tyto země by musely zachovat klasifikaci dokumentu na původně utajované úrovni (přísně tajné, tajné atd.).

Tvrzení o zneužití klasifikačního systému vládou USA

Je žádoucí, aby nebyl vydán žádný dokument, který by odkazoval na experimenty s lidmi a mohl by mít nepříznivý vliv na veřejné mínění nebo vést k soudním sporům. Dokumenty pokrývající takové pracovní pole by měly být klasifikovány jako „tajné“.

—17. Dubna 1947, zpráva Komise pro atomovou energii od plukovníka OG Haywooda mladšího Dr. Fidlerovi z laboratoře Oak Ridge v Tennessee

Max Weber :

Každá byrokracie se snaží zvýšit nadřazenost svého postavení tím, že své znalosti a záměry utají. Byrokratická administrativa se vždy snaží uniknout světlu veřejnosti, jak nejlépe umí, protože tím chrání své znalosti a chování před kritikou ...

Ačkoli klasifikace informací vládou nemá být použita k tomu, aby zabránila zveřejnění informací, které by byly jednoduše trapné nebo odhalily trestné činy, bylo tvrzeno, že vláda běžně zneužívá klasifikační systém k zakrytí trestné činnosti a potenciálně trapné objevy.

Steven Aftergood , ředitel Projektu vládního tajemství Federace amerických vědců, to poznamenává

... zkoumat utajované vládní informace a zveřejňovat je něco, co mnoho reportérů národní bezpečnosti a analytici politiků dělají nebo se to snaží dělat každý den. A až na několik úzkých výjimek - u obzvláště citlivých typů informací - soudy rozhodly, že se nejedná o zločin. “Aftergood poznamenává:„ Vesmír utajovaných informací zahrnuje nejen skutečná tajemství národní bezpečnosti, jako jsou důvěrné zdroje zpravodajských služeb nebo vyspělá armáda technologie, ale nekonečný přísun pozemských byrokratických drobností, jako jsou 50 let staré údaje o rozpočtu zpravodajských služeb, jakož i příležitostná kriminalita nebo utajování.

Již v roce 1956 americké ministerstvo obrany odhadovalo, že 90% jeho utajovaných dokumentů může být zveřejněno bez poškození národní bezpečnosti. Archiv bezpečnosti státu shromáždila řadu příkladů nebo příliš nízký stupeň a vládní cenzoři zcenzorovat dokumenty, které již byly propuštěny do plných nebo redacting zcela odlišných částech stejného dokumentu v různých časech.

V případě Pentagon Papers byla zveřejněna klasifikovaná studie, která odhalila, že čtyři administrativy uvedly americkou veřejnost v omyl ohledně jejich záměrů ve vietnamské válce , čímž se zvětšila mezera důvěryhodnosti . Tony Russo a Daniel Ellsberg byli stíháni na základě zákona o špionáži. Případ přiměl Harolda Edgara a Benna C. Schmidta, Jr., aby napsali recenzi zákona o špionáži v roce 1973 Columbia Law Review . Jejich článek měl název „Stanovy o špionáži a zveřejňování informací o obraně“. V něm poukazují na to, že špionážní právo nekriminalizuje utajované informace , pouze informace o národní obraně . Poukazují na to, že Kongres opakovaně bránil nebo nedokázal učinit zveřejňování utajovaných informací nezákonným, samo o sobě. Místo toho Kongres přísně omezil, jaký druh utajovaných informací je nezákonný a za jakých konkrétních okolností je nezákonný. tj. v 18 USC  § 798 Kongres specificky kriminalizoval unikající kryptografické informace, které jsou utajovány, ale když prošel zákonem, konkrétně uvedl, že zákon nekriminalizoval zveřejňování jiných typů utajovaných informací. Další článek, který o problému pojednává, je od Jennifer Elsea z Kongresové výzkumné služby.

Různá spiknutí UFO zmiňují úroveň „Above Top Secret“ používanou pro informace o designu UFO a související data. Navrhují, aby se taková klasifikace vztahovala na informace týkající se věcí, jejichž případná existence má být odepřena, jako jsou mimozemšťané, na rozdíl od věcí, jejichž potenciální existenci lze uznat, ale u nichž by byl přístup k informacím o konkrétních programech odepřen jako klasifikovaný. Britská vláda například několik desetiletí popírala, že by byli buď zapojeni, nebo se zajímali o pozorování UFO. V roce 2008 však vláda odhalila, že aktivitu UFO monitorují nejméně posledních 30 let. Existenci klasifikace „Nad přísně tajnými“ považují někteří za zbytečnou k utajení existence mimozemšťanů, jak říkají, informace na úrovni Přísně tajné nebo na jakékoli jiné úrovni mohou být omezeny na základě potřeby. vědět . Vláda USA by tedy mohla zatajit mimozemský projekt, aniž by se musela uchýlit k další úrovni povolení, protože potřeba vědět by omezila schopnost přístupu k informacím. Někteří naznačují, že tvrzení o existenci takovéto klasifikační úrovně může být založeno na nepodloženém přesvědčení, že úrovně klasifikace jsou samy klasifikovány. Jako takový se domnívají, že knihy, které tvrdí, že obsahují informace „Nad přísně tajnými“ o UFO nebo vzdálené prohlížení, by pravděpodobně měly být brány s rezervou .

Aniž bychom dělali úsudek o tom, zda byly takové klasifikace použity pro mimozemské mimozemšťany, je skutečností, že byla klasifikována dokonce i jména některých oddílů, a rozhodně také význam kódových jmen. V citovaném dokumentu (S) znamená, že materiál, kterému předchází, je tajný a (TS) znamená přísně tajný. Podle směrnice ministerstva obrany „skutečnost“ existence NRO byla po mnoho let na tajné úrovni, stejně jako skutečnost a skutečná fráze „Národní průzkumný program“ (viz odstavec II). Odstavec V (a) je do značné míry přepracován, ale úvod k dokumentům objasňuje (viz dokument 19), že odkazuje na nyní zrušené kódové slovo BYEMAN a kontrolní kanál pro činnosti NRO. BYEMAN, hlavní oddíl NRO, byl klasifikován jako úplné slovo, přestože speciální bezpečnostní úřady mohly nezařazeným způsobem odkazovat na „politiku B“.

Odpovědné agentury

Jakákoli agentura určená prezidentem může vytvářet utajované informace, pokud splňují kritéria obsahu; každá agentura odpovídá za ochranu a odtajnění svých vlastních dokumentů. Národní archivy a záznamy administrace (Nara) má na starosti utajovaných dokumentů ze zaniklých agentur, a také sídlí Národní odtajnění centrum (od roku 2010) a bezpečnosti informací dohled nad úřadu . Interagency utajení Odvolání Panel má ze zástupců ministerstev zahraničních věcí, obrany a spravedlnosti; národní archiv, kancelář ředitele národní rozvědky; poradce pro národní bezpečnost; Ústřední zpravodajská služba; a úřad pro dohled nad informační bezpečností.

Odtajnění

Odtajnění je proces odebrání utajení dokumentu a jeho otevření pro veřejnou kontrolu.

Automatické odtajnění

V souladu s prováděcím nařízením 13526 , publikovaným 5. ledna 2010 (kterým byl nahrazen výkonný příkaz 12958 , ve znění pozdějších předpisů), musí výkonná agentura odtajnit své dokumenty po 25 letech, pokud nespadají pod jednu z devíti úzkých výjimek uvedených v části 3.3 objednávky . Utajované dokumenty starší 25 let musí být zkontrolovány všemi agenturami, které mají zájem o citlivé informace uvedené v dokumentu. Dokumenty klasifikované déle než 50 let se musí týkat zdrojů lidské inteligence nebo zbraní hromadného ničení nebo musí získat zvláštní povolení. Všechny dokumenty starší 75 let musí mít zvláštní povolení.

Systematické odtajnění

Nařízení také požaduje, aby agentury vytvořily a prováděly program pro systematické přezkoumání odtajnění na základě nových a užších kritérií. To platí pouze pro záznamy, které mají trvalou historickou hodnotu a jsou starší než 25 let. Oddíl 3.4 nařízení 13526 nařizuje agenturám, aby upřednostňovaly systematický přezkum záznamů na základě stupně zájmu výzkumných pracovníků a pravděpodobnosti odtajnění při kontrole.

Povinná kontrola odtajnění

Povinná kontrola odtajnění nebo MDR je vyžadována jednotlivcem ve snaze odtajnit dokument k vydání veřejnosti. Tyto výzvy jsou předkládány agentuře, jejíž kapitál nebo „vlastnictví“ je do dokumentu investováno. Jakmile je agentuře odeslána žádost MDR o kontrolu konkrétního dokumentu, agentura musí odpovědět buď souhlasem, zamítnutím, nebo neschopností potvrdit nebo popřít existenci nebo neexistenci požadovaného dokumentu. Po počáteční žádosti může žadatel podat u agentury odvolání. Pokud agentura odmítne daný dokument odtajnit, pak rozhodnutí od vyššího orgánu může poskytnout odvolací komise, Interagency Security Classification Appeals Panel (ISCAP).

Zákon o svobodném přístupu k informacím

Americký zákon o svobodném přístupu k informacím (FOIA) byl podepsán do zákona prezidentem Lyndonem B. Johnsonem 4. července 1966, vstoupil v platnost následující rok a byl novelizován v letech 1974, 1976, 1986, 1996 a 2002 (v roce 1974 nad prezidentem Fordem vetovat). Tento zákon umožňuje úplné nebo částečné zveřejnění dříve nezveřejněných informací a dokumentů kontrolovaných vládou USA. Kdokoli z veřejnosti může požádat o odtajnění utajovaného dokumentu a jeho zpřístupnění z jakéhokoli důvodu. Žadatel je povinen s přiměřenou jistotou specifikovat požadované dokumenty. Pokud agentura odmítne odtajnění, může být rozhodnutí přijato k soudu k přezkoumání. FOIA nezaručuje, že budou požadované dokumenty uvolněny; zamítnutí obvykle spadá pod jednu z devíti výjimek z odtajnění, které chrání vysoce citlivé informace.

Role historie národních archivů a správy záznamů

Po odtajnění jsou dokumenty z mnoha agentur zpřístupněny v Národním archivu a správě záznamů a umístěny na otevřené police pro veřejnost. NARA také kontroluje dokumenty pro odtajnění.

NARA poprvé zavedla formální odtajňovací program pro záznamy v roce 1972 a v letech 1973 až 1996 zkontrolovala téměř 650 milionů stran historicky cenných federálních záznamů týkajících se druhé světové války, korejské války a americké zahraniční politiky v 50. letech v rámci systematického odtajnění revizní program. Od roku 1996 do roku 2006 NARA zpracovala a vydala téměř 460 milionů stran federálních záznamů ve spolupráci s agenturami, které záznamy vytvořily. Za ta léta NARA zpracovala více než 1,1 miliardy stránek federálních záznamů zařazených do národní bezpečnosti, což vedlo k odtajnění a vydání devadesáti jednoho procenta záznamů.

NARA také poskytla významnou podporu několika speciálním projektům na revizi a vydávání federálních záznamů na témata mimořádného veřejného zájmu, jako jsou válečné zajatce / MIA nebo nacistické válečné zločiny . Kromě toho NARA úzce spolupracuje s referenčními archiváři, aby zajistila, že federální záznamy, které jsou nejvíce žádané výzkumnými pracovníky, dostanou prioritu pro kontrolu odtajnění a provedou kontrolu na vyžádání pro jednotlivce, kteří potřebují záznamy, které nespadají do prioritní kategorie. NARA vylepšila nebo vyvinula elektronické systémy na podporu odtajnění, automatizaci některých procesů a zajištění tak úplnějšího záznamu akcí odtajnění. S pomocí letectva zřídila NARA Interagency Referral Center (IRC) s cílem podporovat agentury, které hledají přístup ke svým akciím ve federálních záznamech v Národním archivu v College Park, a zajistit, aby byly nejprve zpracovávány záznamy s vysokou poptávkou.

V roce 2009 vytvořilo Executive Order 13526 Národní odtajňovací středisko v NARA, ve kterém je také umístěn úřad pro dohled nad informační bezpečností .

Prezidentské knihovny

Prezidentské knihovny obsahují více než 30 milionů utajovaných stránek, včetně přibližně 8 milionů stran od administrativy prezidentů Hoovera prostřednictvím Cartera, které podléhaly automatickému odtajnění 31. prosince 2006. Materiály zahraniční politiky v prezidentských sbírkách patří mezi nejvyšší úrovně dokumenty zahraniční politiky ve federální vládě a mají významnou historickou hodnotu.

V letech 1995 až 2006 národní prezidentská knihovna zkontrolovala, odtajnila a vydala 1 603 429 stránek prezidentských materiálů pomocí systematických pokynů delegovaných archivářovi USA. NARA také hostila týmy pro kontrolu agentur na místě v prezidentských knihovnách Eisenhower, Kennedy a Ford pro správu klasifikovaných akcií a všechny prezidentské knihovny mají robustní povinné programy kontroly odtajnění na podporu požadavků jednotlivých výzkumných pracovníků.

Viz také

Reference

Citace

Prameny

externí odkazy