Výbor pro detail - Committee of Detail
Výbor Detail byl výbor zřízený Spojených států ústavní shromáždění dne 24. července 1787, aby se návrh textu odrážející dohody uzavřené úmluvy až do tohoto bodu, vcetne Virginia plánu s 15 rezolucí. Úmluva byla od 26. července do 6. srpna odložena, aby čekala na jejich zprávu. Většina toho, co bylo obsaženo v konečném dokumentu, byla přítomna v tomto návrhu.
Výboru předsedal John Rutledge , přičemž dalšími členy byli Edmund Randolph , Oliver Ellsworth , James Wilson a Nathaniel Gorham . Ačkoli členství ve výboru nepřiměřeně upřednostňovalo větší státy, bylo to z hlediska geografického rozložení poměrně rovnoměrně vyvážené: Gorham (Massachusetts) představující severní Novou Anglii, Ellsworth (Connecticut) představující nižší Novou Anglii, Wilson (Pensylvánie) představující střední státy, Randolph (Virginie) představující horní jih a Rutledge (Jižní Karolína) představující dolní jih.
Celkově byla zpráva výboru v souladu s usneseními přijatými Úmluvou, ačkoli v mnoha klauzulích členové výboru zanechali otisk svých individuálních a kolektivních úsudků. V několika případech výbor přiznal značnou diskrétnost. Výbor například do části o zradě přidal frázi „poskytnout jim pomoc a útěchu“, aby definici zúžil z nejednoznačných frází, které byly navrženy v Úmluvě.
Přidali také volební školu .
Tento výbor při přípravě návrhu ústavy odkazoval na ústavy státu, články konfederace , plány předložené úmluvě a další dostupný materiál. Ačkoli ústava byla inovací národní vlády s federálními charakteristikami, velká část z ní byla čerpána z modelů klasické antiky a britské vládní tradice smíšené vlády . Deklarace nezávislosti také se choval jako důležitým vodítkem pro její součet ideálů samosprávy a základních lidských práv. Vliv měly spisy takových evropských politických filozofů jako Montesquieu a John Locke . Chtěli vytvořit vyváženou vládu šeků a rovnováh, která by sloužila dlouhodobým zájmům lidu nezávislého národa.
Dva předběžné návrhy, které přežily, stejně jako text ústavy předložený Úmluvě, byly rukopisem Wilsona nebo Randolpha.
Účel
Randolphovo prohlášení v preambuli zprávy Výboru je často citováno jako důkaz pro tvrzení, že ústava byla záměrně napsána tak, aby byla široká a flexibilní, aby se přizpůsobila sociálním nebo technologickým změnám v průběhu času:
V návrhu základní ústavy si zaslouží pozornost dvě věci:
- 1. Vložit pouze základní zásady; aby operace vlády nebyla ucpána tím, že by tato ustanovení byla trvalá a nezměnitelná, což by mělo být přizpůsobeno časům a událostem: a
- 2. Používat jednoduchý a přesný jazyk a obecné věty podle příkladu ústav několika států.
Toto rozhodnutí používat „jednoduchý a přesný jazyk a obecné propozice“ tak, aby ústava „mohla být přizpůsobena časům a událostem“, je často citováno jako „genialita“ ústavních tvůrců a je jedním z hlavních argumentů pro Living Constitution rámec.
Sborník
Ačkoli výbor nezaznamenal své zápisy, je známo, že výbor použil k vytvoření prvního úplného návrhu původní plán Virginie , rozhodnutí úmluvy o změnách tohoto plánu a další zdroje. Hodně z toho, co bylo zahrnuto v tomto návrhu, sestávalo z podrobností, jako jsou pravomoci udělené Kongresu, o kterých se před sjezdem nediskutovalo ani nebyly zahrnuty do žádného jiného plánu. Většina z nich byla nekontroverzních a nezpochybnitelných a jako taková se velká část toho, co Rutledgeův výbor zahrnoval v tomto prvním návrhu, dostala bez debaty do konečné verze ústavy. Rozhodovali většinou o problémech, které nebyly projednávány, ale nebylo pravděpodobné, že by byly napadeny.
Historik David Stewart nazývá práci výboru „nejdůležitějším jediným úkolem léta“ a že vyžaduje „přesnost tam, kde byla dohoda jasná, nejednoznačnost tam, kde byla nepolapitelná“. Poznamenává také, že „by musely být vypracovány chybějící části, odstraněny nejasnosti, celá věc by byla spojena do souvislého dokumentu“ a že „z jednoho úhlu pohledu byl jejich návrh pozoruhodnou prací typu cut-and-paste“, protože kopíroval ustanovení z že Articles konfederace , rezoluce úmluvy a dokonce Charles Pinckney má plán. Stewart však tvrdí, že „udělali mnohem víc, přidali ustanovení, o nichž úmluva nikdy neprobírala, změnili kritické dohody, které již delegáti schválili. Podněcováni Rutledgeem znovu sjednotili pravomoci národní vlády, předefinovali pravomoci států "a přijali nové ústupky ohledně toho nejvýbušnějšího problému, otroctví. Není příliš mnoho říkat, že Rutledge a jeho výbor unesli ústavu. Pak ji předělali."
Kromě Gorhama byli všichni členové výboru rozlišovacími právníky a byli by vedoucími právními osobnostmi nové vlády. Všichni se znali jako delegáti Kongresu konfederace a na vlastní oči viděli jeho slabiny. Kromě Randolpha byli všichni na kongresu, když se jeho fiskální problémy vyostřily. Už při sjezdu hráli důležitou roli: Randolph představil Virginský plán, Rutledge a Wilson byli klíčem k vytvoření kompromisu ohledně reprezentace, Ellsworth vedl malé státy během bitvy o hlasování podle států v Senátu a Gorham měl předsedal výboru celku, kde během hořké debaty o zastupování vyzýval ke kompromisu. Stewart uvádí: „Byli více než jen aktivní, byli konstruktivní“. Stewart tvrdí: „Rutledge věděl, co chce: slabší centrální vláda“, a že návrh vytvořený výborem odrážel jeho cíle.
Vzhledem k tomu, že výbor nezanechal záznam o svém jednání, musí být jeho příběh poskládán ze tří dokumentů: obrys Randolpha s úpravami od Rutledge, rozsáhlé poznámky a druhý návrh od Wilsona s úpravami od Rutledge a závěrečná zpráva předložen úmluvě. Stewart tvrdí, že „tyto důkazy vkládají kreslící pero do rukou těchto tří mužů“. Osnova začala dvěma pravidly pro navrhování: že ústava by měla obsahovat pouze základní zásady, vyhýbat se drobným ustanovením, která by se časem měnila, a že by měla být uvedena jednoduchým a přesným jazykem. Wilsonův návrh zahrnoval první pokus o to, co by se stalo preambulí v konečném dokumentu.
Počínaje Randolphovým obrysem výbor přidal řadu ustanovení, o nichž se o úmluvě nikdy nemluvilo, ale která pravděpodobně nebudou kontroverzní. Příklady zahrnují řečovou a diskusní doložku a ustanovení o organizaci domu a senátu. Tři ze změn výboru zásadně obnovily národní vládu. První změna nahradila neomezené udělení pravomocí Kongresu seznamem vyjmenovaných pravomocí . Důvodem byl Rutledge, který chtěl silnou národní vládu, ale ne vládu s neomezenými pravomocemi. Mnoho z těchto osmnácti vyjmenovaných pravomocí pocházelo z článků konfederace. Tím výbor učinil z nové národní vlády jednu z omezených pravomocí, navzdory odporu většiny delegátů.
Rutledge nebyl schopen zcela přesvědčit Wilsona, který byl nepřátelský vůči právům států a chtěl silnější národní vládu. Wilson tedy upravil seznam vyjmenovaných pravomocí, zejména přidáním nezbytné a správné klauzule . Posílil také doložku o nadřazenosti . Tyto změny stanovily konečnou rovnováhu mezi národními a státními vládami, která by byla součástí konečného dokumentu, protože úmluva nikdy nezpochybnila tuto dvojí suverenitu mezi národem a státem zřízenou Rutledgeem a Wilsonem. Závěrečná zpráva tohoto výboru, který se stal prvním návrhem ústavy, byla prvním proveditelným ústavním plánem, protože Madisonův plán Virginie byl jednoduše nástinem cílů a široké struktury. I poté, co vydal tuto zprávu, se výbor scházel a pokračoval až do začátku září. Další změny byly provedeny úmluvou a dalšími výbory.
8. září 1787 byl Výbor pro styl s různými členy zastaven, aby stanovil a zrevidoval skutečný text ústavy. Tento výbor zahrnoval William Samuel Johnson (Connecticut), Alexander Hamilton (New York), Gouverneur Morris (Pensylvánie), James Madison (Virginie) a Rufus King (Massachusetts).