Komplexní hospodářská a obchodní dohoda - Comprehensive Economic and Trade Agreement

Komplexní hospodářská a obchodní dohoda

Kanada (oranžová) a Evropská unie (zelená)
Typ	Obchodní dohoda
Podepsaný	30. října 2016 ( 2016-10-30 )
Umístění	Brusel , Belgie
Efektivní	Není v platnosti (Ale prozatímní uplatňování většiny dohody)
Stav	Schválení všemi signatáři
Prozatímní aplikace	21. září 2017
Signatáři	Kanada  Evropská unie  Všechny členské státy EU
Ratifikátory	Kanada obdržela královský souhlas a ratifikovalo 16 členských států EU
Jazyky	Všechny oficiální jazyky EU a Kanady bulharský chorvatský čeština dánština holandský Angličtina estonština Finština francouzština Němec řecký maďarský irština italština lotyšský Litevský maltština polština portugalština rumunština Slovák slovinština španělština švédský

Hospodářské a obchodní dohodě ( CETA ) (neoficiálně, Kanada-Europe Obchodní dohoda ) je dohoda o volném obchodu mezi Kanadou a Evropskou unií . Byl prozatímně uplatňován, čímž bylo odstraněno 98% dříve existujících sazeb mezi těmito dvěma částmi.

Jednání byla uzavřena v srpnu 2014. Všech 27 členských států Evropské unie a bývalý členský stát Spojené království schválily konečný text CETA k podpisu, přičemž Belgie je poslední zemí, která svůj souhlas schválila. Justin Trudeau , předseda vlády Kanady, cestoval 30. října 2016 do Bruselu, aby podepsal jménem Kanady. Evropský parlament dohodu schválil dne 15. února 2017. Dohoda jako smíšená dohoda podléhá ratifikaci ze strany EU a všech členských států EU, aby byla plně uplatňována. Do té doby jsou podstatné části prozatímně uplatňovány od 21. září 2017, s výjimkou ochrany investic. V plném rozsahu by mohla vstoupit v platnost, pouze pokud kromě vnitrostátních ratifikací nevydá Evropský soudní dvůr žádné negativní stanovisko k mechanismu řešení sporů na základě žádosti Belgie o stanovisko. Evropský soudní dvůr dne 30. dubna 2019 ve svém stanovisku 1/17 uvedl, že mechanismus řešení sporů je v souladu s právem EU. Dohoda je stále uplatňována pouze prozatímně, protože dohodu dosud ratifikovalo pouze 16 členských států EU.

Evropská komise uvádí, že smlouva povede každoročně k úsporám na daních přes půl miliardy eur pro vývozce z EU, vzájemnému uznávání v regulovaných profesích, jako jsou architekti, účetní a inženýři, a snadnějším přesunům zaměstnanců společnosti a dalších profesionálů mezi EU a Kanada. Evropská komise tvrdí, že CETA vytvoří mezi Kanadou a EU rovnější podmínky v oblasti práv duševního vlastnictví .

Zastánci CETA zdůrazňují, že dohoda posílí obchod mezi EU a Kanadou, a tím vytvoří nová pracovní místa, usnadní obchodní operace zrušením cel, kontrol zboží a různých dalších poplatků, usnadní vzájemné uznávání diplomů a upraví investiční spory vytvořením nového systém soudů. Odpůrci se domnívají, že CETA by oslabila evropská práva spotřebitelů, včetně vysokých standardů EU týkajících se bezpečnosti potravin , a kritizují ji jako přínos pouze pro velké podniky a nadnárodní společnosti , přičemž by riskovaly čisté ztráty, nezaměstnanost a škody na životním prostředí, které mají dopad na jednotlivé občany. Dohoda také obsahuje kontroverzní mechanismus urovnávání sporů mezi investorem a státem, díky kterému se kritici obávají, že by nadnárodní korporace mohly žalovat národní vlády o miliardy dolarů, pokud by si myslely, že vládní politika má špatný dopad na jejich podnikání. Průzkum provedený Institutem Anguse Reida v únoru 2017 dospěl k závěru, že 55 procent Kanaďanů podporuje CETA, zatímco pouze 10 procent je proti. Ve srovnání s průzkumem provedeným v roce 2014 však podpora slábla. Naproti tomu Severoamerická dohoda o volném obchodu (NAFTA) má v únoru 2017 mezi Kanaďany 44procentní podporu. Na rozdíl od Kanady dohoda vyvolala protesty v řadě evropských zemí.

Dějiny

CETA je největší kanadskou dvoustrannou iniciativou od NAFTA . Byla zahájena v důsledku společné studie „Hodnocení nákladů a přínosů bližšího hospodářského partnerství mezi EU a Kanadou“, která byla zveřejněna v říjnu 2008. Úředníci oznámili zahájení jednání dne 6. května 2009 na summitu Kanada-EU v roce Praha . Stalo se tak po summitu Kanada-EU v Ottawě dne 18. března 2004, kde vedoucí představitelé souhlasili s rámcem nové dohody o posílení obchodu a investic mezi Kanadou a EU (TIEA). Cílem TIEA bylo překonat tradiční problémy přístupu na trh a zahrnout oblasti, jako je usnadnění obchodu a investic, hospodářská soutěž, vzájemné uznávání odborných kvalifikací, finanční služby, elektronický obchod, dočasný vstup, malé a střední podniky, udržitelný rozvoj a sdílení vědy a technologie. TIEA měla rovněž vycházet z rámce regulační spolupráce Kanada-EU pro podporu dvoustranné spolupráce v oblasti přístupů k regulační správě, prosazování správných regulačních postupů a usnadňování obchodu a investic. Kromě snižování bariér měla TIEA posílit kanadský a evropský zájem o trhy ostatních. TIEA pokračovala až do roku 2006, kdy se Kanada a EU rozhodly pozastavit jednání. To vedlo k jednáním o obchodní dohodě Kanada-Evropská unie (později přejmenované na Komplexní hospodářskou a obchodní dohodu nebo CETA) a tato dohoda půjde nad rámec TIEA směrem k dohodě s mnohem širším a ambicióznějším rozsahem.

Protest Stop TTIP-CETA v Bruselu v Belgii, 20. září 2016

Dohodu v zásadě podepsali kanadský premiér Stephen Harper a předseda Evropské komise José Manuel Barroso dne 18. října 2013. Jednání byla uzavřena dne 1. srpna 2014. Obchodní dohoda byla oficiálně předložena 25. září 2014 Harperem a Barrosem během EU - Kanadský summit v hotelu Royal York v centru Toronta . Kulatý stůl pro Evropu v Kanadě sloužil jako paralelní obchodní proces od zahájení až po ukončení jednání o CETA.

Poté, co jej 14. srpna zveřejnila německá veřejnoprávní televize, byl dne 16. září 2014 zveřejněn konsolidovaný text CETA o délce 1634 stran.

Očekává se, že dokončení, překlad konečného textu do 24 jazyků EU a ratifikace budou trvat roky, protože přijetí dohody vyžaduje souhlas Evropského parlamentu a Evropské rady, jakož i Kanady a jednotlivých 27 členských států EU .

Výzkum zadaný vyjednávajícími stranami

Posouzení dopadů udržitelnosti obchodu mezi EU a Kanadou (SIA), třídílná studie zadaná Evropskou komisí nezávislým odborníkům a dokončená v září 2011, poskytla komplexní předpověď dopadů CETA. Předpovídá řadu makroekonomických a odvětvově specifických dopadů, což naznačuje, že EU může od CETA v dlouhodobém horizontu zaznamenat zvýšení reálného HDP o 0,02–0,03%, zatímco Kanada může zaznamenat nárůst o 0,18–0,36%; sekce Investice ve zprávě naznačuje, že tato čísla by mohla být vyšší, když zohledníme zvýšení investic. Na odvětvové úrovni studie předpovídá, že největší zisky ve výrobě a obchodu budou stimulovány liberalizací služeb a odstraněním cel uplatňovaných na citlivé zemědělské produkty; rovněž navrhuje, aby CETA mohla mít pozitivní sociální dopad, pokud by zahrnovala ustanovení o základních pracovních normách MOP a agendě slušné práce. Studie podrobně popisuje různé dopady v různých „průřezových“ složkách CETA: obhajuje kontroverzní ustanovení ISDS ve stylu NAFTA ; předpovídá potenciálně nevyvážené přínosy z kapitoly o vládních zakázkách; předpokládá, že CETA povede ke zvýšení harmonizace předpisů o právech duševního vlastnictví , zejména ke změně kanadských zákonů o právech duševního vlastnictví; a předpovídá dopady z hlediska politiky hospodářské soutěže a několika dalších oblastí.

Ekonomické vazby mezi EU a Kanadou

Kanada a EU mají dlouhou historii hospodářské spolupráce. Evropská unie (EU), která zahrnuje 28 členských států s celkovým počtem obyvatel více než 500 milionů a HDP 13,0 bilionu EUR v roce 2012, je druhým největším světovým jednotným trhem, zahraničním investorem a obchodníkem. Jako integrovaný blok představuje EU druhého největšího obchodního partnera Kanady v oblasti zboží a služeb. V roce 2008 dosáhl kanadský vývoz zboží a služeb do EU celkem 52,2 miliardy C , což představuje nárůst o 3,9% oproti roku 2007, a dovoz z EU činil 62,4 miliardy USD.

Podle Statistics Canada je EU také druhým největším zdrojem přímých zahraničních investic (FDI) v Kanadě, přičemž stav přímých zahraničních investic na konci roku 2008 činil 133,1 miliardy USD. činily celkem 136,6 miliardy USD a EU je cílem 21,4% kanadských přímých investic v zahraničí. Podle Eurostatu EU v roce 2007 označila Kanadu za třetí největší destinaci a čtvrtý největší zdroj přímých zahraničních investic.

Autorská ustanovení

Mnoho z jejích ustanovení o autorských právech bylo původně považováno za totožné s kontroverzní dohodou ACTA , kterou Evropský parlament odmítl v roce 2012. Evropská komise naznačila, že tomu tak není.

Součástí Smlouvy je přísnější vymáhání duševního vlastnictví, včetně odpovědnosti poskytovatelů internetových služeb , zákaz technologií, které lze použít k obcházení autorských práv. Po neúspěchu ACTA byl autorský jazyk v CETA podstatně oslaben. Následující ustanovení zůstávají:

• Ratifikace WIPO. EU požádala, aby Kanada respektovala práva a povinnosti vyplývající z internetových smluv WIPO . EU tyto smlouvy formálně ratifikovala pouze v týdnu od 16. prosince 2009.
• Ustanovení proti obcházení. EU požádala, aby Kanada zavedla opatření proti obcházení, která zahrnují zákaz distribuce zařízení pro obcházení. V internetových dohodách WIPO takový požadavek není.
• Ustanovení o odpovědnosti ISP. Smlouva požaduje, aby EU i Kanada přijaly zákonná ustanovení bezpečného přístavu, která by omezila odpovědnost poskytovatelů internetových služeb, pokud jednají jako pouhé kanály, obsah mezipaměti nebo obsah hostitele. Tyto ochrany nemusí být podmíněny tím, že poskytovatelé služeb budou sledovat jejich službu kvůli možnému porušení.
• Prováděcí ustanovení. EU požádala, aby Kanada zavedla nová ustanovení o vymáhání práva, včetně opatření na ochranu důkazů, nařídila údajným porušovatelům sdělovat informace o široké škále problémů, nařídila zveřejnění bankovních informací v případech porušení obchodních předpisů, umožnila soudní nápravu a ničení zboží . K dispozici je také úplná část o nových požadavcích na opatření na hranicích.
• Zpřístupnění nebo distribuční práva. EU požádala, aby Kanada zavedla distribuci nebo zpřístupnila právo vlastníkům autorských práv.

Toto jsou pouze ustanovení o autorských právech. Existují sekce zabývající se patenty, ochrannými známkami, designy a (již brzy) zeměpisnými označeními. Tyto zahrnují:

• vyžadující, aby Kanada dodržovala Smlouvu o ochranných známkách (Kanada není smluvní stranou)
• požadavek, aby Kanada přistoupila k Haagskému systému pro mezinárodní registraci průmyslových vzorů
• vytvoření nové právní ochrany zapsaných průmyslových vzorů včetně prodloužení doby ochrany ze současných 10 let na až 25 let
• požadavek, aby Kanada dodržovala smlouvu o patentovém právu (Kanada podepsala, ale nebyla implementována)
• požadavek, aby Kanada zavedla zvýšenou ochranu údajů předložených pro farmaceutické patenty.
  -  Dr Michael Geist, Canada Research Chair na internetu a E-commerce Law, University of Ottawa

Dne 22. října 2012 pět polských nevládních organizací kritizovalo utajení jednání, podobnost s dohodou ACTA a požadovalo od polské vlády více informací o jednáních.

V konsolidovaném textu CETA se dlouhá část „Práva duševního vlastnictví“, IPR, (s. 339–375) komplexně zabývá autorskými právy, ochrannými známkami, patenty, designy, obchodním tajemstvím a licencováním. Zde se odkazuje na dohodu TRIPS (str. 339 f). Kromě zájmů farmaceutického a softwarového průmyslu CETA vybízí k trestnímu stíhání „nahrávání videa“ (takzvané „filmové pirátství“, čl. 5,6, s. 343). Zvláště jednání o vývozu potravin trvala velmi dlouho. Zájmy spojené s evropským vývozem sýra a kanadským vývozem hovězího masa vedly k ochraně těchto druhů duševního vlastnictví a dlouhým seznamům „Zeměpisných označení identifikujících výrobek pocházející z Evropské unie“ (s. 363–347).

Necelní překážky

Zemědělský

CETA nutně nemění necelní překážky EU, jako jsou evropské předpisy týkající se hovězího masa, které zahrnují zákaz používání růstových hormonů, ale mohla by tak učinit. S ohledem na mechanismy spolupráce institucionalizované prostřednictvím Dohody to nelze vyloučit. Kanadské zúčastněné strany kritizovaly zpoždění EU v procesu schvalování geneticky modifikovaných organismů (GMO) a požadavky na sledovatelnost a označování GMO, přičemž žádný z nich není obsažen v CETA.

Environmentální

EU i Kanada si ponechají právo svobodně regulovat v oblastech veřejného zájmu, jako je ochrana životního prostředí nebo zdraví a bezpečnost lidí.

Dopad na rybolov

Provinční vláda Newfoundlandu a Labradoru tvrdila, že kanadská federální vláda v Ottawě odmítla dohodu o zaplacení 280 milionů dolarů výměnou za to, že se v rámci CETA vzdala minimálních požadavků na zpracování. Tato pravidla pomohla chránit pracovní místa v rybích rostlinách, zejména ve venkovských oblastech silně zasažených moratoriem na tresku, které bylo zavedeno v roce 1992 .

Spory o víza

Česká republika, Rumunsko a Bulharsko prohlásily, že dohodu neschválí, čímž vlastně celou dohodu zruší, dokud nebudou zrušeny vízové ​​povinnosti pro jejich občany vstupující do Kanady. Všechny ostatní země EU již měly bezvízový styk do Kanady. Vízová povinnost byla pro Českou republiku zrušena dne 14. listopadu 2013. Kanada poté, co dala písemný závazek zrušit vízové ​​povinnosti pro bulharské a rumunské státní příslušníky navštěvující Kanadu za obchodem a cestovním ruchem, ve lhůtě nejpozději do konce roku 2017 zrušila vízovou povinnost pro Bulharští a rumunští občané dne 1. prosince 2017.

Ochrana investic a soudy investora a státu

Oddíl 4 CETA (strany 158–161) poskytuje ochranu investic zahraničním investorům a zaručuje „spravedlivé a spravedlivé zacházení a plnou ochranu a zabezpečení“.

CETA umožňuje zahraničním společnostem žalovat státy před arbitrážními soudy, pokud tvrdí, že utrpěly ztráty, protože stát porušil své povinnosti týkající se nediskriminačního zacházení (CETA, oddíl 3, s. 156 f) nebo z důvodu porušení zaručené ochrany investic.

Tato licence existuje pouze v jednom směru-státy nemohou žalovat společnosti v těchto arbitrážích mezi státem a investorem. Takové stížnosti investorů nejsou podle mezinárodního práva veřejného ničím novým ( UNCTAD na konci roku 2012 uvedl 514 takových případů, většina ze Spojených států, Nizozemska, Velké Británie a Německa), ale v případě transatlantického obchodu a investic je tato komplexní úroveň paralelní spravedlnosti Nový.

Po velké kritice dosud často důvěrných arbitrážních řízení nyní CETA zajišťuje určitou míru transparentnosti tím, že vyhlásí pravidla UNCITRAL o transparentnosti arbitráže investora a státu podle Smlouvy použitelnou na všechna řízení (článek X.33: Transparentnost řízení, s. 174).

Ačkoli neexistuje žádný odvolací mechanismus proti rozhodčím nálezům srovnatelným s kontrolou soudních rozsudků, na udělení cen podle CETA se vztahuje řízení o zrušení ICSID (International Center for Settlement of Investment Disputes), pokud je nárok vznesen podle pravidel ICSID nebo řízení o zrušení pokud je nárok vznesen podle UNCITRÁLNÍCH pravidel nebo jiných pravidel, na kterých se strany dohodly. Až poté, co uplynou lhůty stanovené pro tyto mechanismy přezkumu, bude konečné udělení tribunálu „závazné mezi stranami sporu a v tomto konkrétním případě“. (článek X.39: Vymáhání cen, str. 177)

Dne 26. března 2014, německý ministr hospodářství Sigmar Gabriel napsal otevřený dopis komisaře EU pro obchod Karel De Gucht s tím, že ochrana investic byl centrální citlivý bod, který by mohl nakonec rozhodnout, zda transatlantická dohoda o volném obchodu by se setkat s německou schválení. Dále uvedl, že investiční arbitráž mezi zeměmi s dobře vyvinutými právními systémy není nutná.

Ustanovení CETA o „ řešení sporů mezi státem a investorem “ (ISDS) by mohla vytvořit precedens pro podobná ujednání v rámci TTIP . Kritici dále tvrdí, že CETA by americkým společnostem umožnila žalovat státy EU prostřednictvím kanadských dceřiných společností.

V roce 2016 Komise EU oznámila, že se dohodla s kanadskou vládou na nahrazení rozhodčích soudů ad hoc v CETA tribunálem pro trvalé řešení sporů. Tribunál bude mít 15 členů jmenovaných Kanadou a EU, kteří budou jednotlivé případy řešit ve třech panelech. Bude zaveden mechanismus odvolání k zajištění „právní správnosti“ ocenění. Členové tribunálu se v jiných investičních případech nemusí objevit jako odborníci nebo straničtí poradci.

Podpis a ratifikace

Banner proti CETA ve valonském parlamentu v Namuru dne 19. října 2016.

Původně nebylo jasné, zda členské státy EU musí dohodu ratifikovat nebo ne, protože Evropská komise považovala smlouvu za výhradně v kompetenci EU. V červenci 2016 však bylo rozhodnuto, že CETA bude kvalifikována jako „smíšená dohoda“, a bude tedy ratifikována také prostřednictvím vnitrostátních postupů.

Krátce před plánovaným podpisem CETA dne 27. října 2016 Belgie oznámila, že nemůže smlouvu podepsat, protože souhlas všech regionálních vlád vyžadoval souhlas. Federální vláda a Flandry , které byly řízeny středopravými vládami Michela a Bourgeoise , byly pro, zatímco Francouzské společenství , Valonsko a Brusel , které vedly středo-levé strany, které byly na federální úrovni v opozici, odmítl smlouvu. Dne 27. dubna 2016 valónský parlament již přijal usnesení proti CETA. Dne 13. října 2016 David Lametti bránil CETA před výborem valonského parlamentu. Další den však valónský parlament svůj nesouhlas potvrdil. Valonský prezident a prezident Paul Magnette vedl intra-belgickou opozici krátce před plánovaným podpisem.

Neshody uvnitř Belgie byly vyřešeny v posledních říjnových dnech, což připravilo půdu pro podpis CETA. Dne 28. října belgické regionální parlamenty povolily federální vládě svěřit plnou moc a následující den jménem Belgie podepsal ministr zahraničních věcí Didier Reynders . Na druhý den, v neděli 30. října 2016, smlouva byla podepsána kanadským premiérem Justin Trudeau , předseda Evropské rady Donald Tusk , předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker a slovenský premiér Robert Fico (jako Slovensko držel předsednictví Rady Evropské unie ve druhé polovině roku 2016).

Po podpisu, souhlasu Evropského parlamentu a ratifikaci Kanadou platí CETA prozatímně od 21. září 2017 a čeká na ratifikaci členskými státy Evropské unie, Evropskou unií a Kanadou. Tento postup je dokončen, když je ratifikační listina uložena a v mnoha zemích vyžaduje schválení parlamentem.

V prosinci 2020 uložilo své ratifikační listiny šestnáct států: Rakousko, Chorvatsko, Česká republika, Dánsko, Estonsko, Finsko, Lotyšsko, Litva, Lucembursko, Malta, Portugalsko, Rumunsko, Slovensko, Španělsko, Švédsko a Spojené království. Kyperský parlament hlasoval proti ratifikaci dne 31. července 2020.

Právní výzvy

Německo

V Německu podala ústavní stížnost podaná více než 125 000 lidmi u federálního ústavního soudu (13. října 2016), zda je jeho prozatímní použitelnost slučitelná s německým základním zákonem. Spolkový ústavní soud to v zásadě potvrdil; federální vláda však musí zajistit

• že rozhodnutí Rady o prozatímním uplatňování bude zahrnovat pouze ty oblasti dohody CETA, které jsou nepochybně v kompetenci Evropské unie,
• že dokud nerozhodne federální ústavní soud, hlavní věcí je, že rozhodnutí přijatá ve smíšeném výboru CETA budou přiměřeně demokraticky propojena a že
• výklad čl. 30,7 odst. 3 písm. C CETA umožňuje jednostranné ukončení prozatímního uplatňování Německem.

Ratifikační hlasování Spolkového sněmu a Spolkové rady se neuskuteční dříve, než bude proveden rozsudek Spolkového ústavního soudu. V lednu 2020 nebylo známo, kdy bude toto rozhodnutí přijato.

Belgie

V září 2017 si Belgie vyžádala stanovisko Evropského soudního dvora k otázce, zda je systém řešení sporů CETA slučitelný s právem EU. Dohoda nemohla vstoupit v platnost, dokud Evropský soudní dvůr nevyjádří své stanovisko, ani pokud by stanovisko ESD bylo takové, že CETA je neslučitelná s právem EU. Dne 30. dubna 2019 vydal Evropský soudní dvůr své stanovisko, že systém řešení sporů mezi investory a státy v CETA je slučitelný s právem EU.

Irsko

V září 2021 irský vrchní soud odmítl výzvu, kterou proti ratifikaci smlouvy podal poslanec Strany zelených Patrick Costello.

Soudkyně, paní Justice Nuala Butler, zjistila, že CETA neznamenala protiústavní převod svrchovanosti státu. Rovněž zjistila, že soudy zřízené CETA nebudou mít pravomoc prohlásit jakékoli ustanovení irského práva za neplatné. Kromě toho zjistila, že je ústavně vhodné a přípustné, aby stát ratifikoval dohodu bez referenda.

Viz také

• Kanada – Evropské sdružení volného obchodu Dohoda o volném obchodu
• Dohody o volném obchodu Evropské unie
• Dohody o volném obchodu z Kanady
• Zóna volného obchodu
• Pravidla původu
• Transatlantické obchodní a investiční partnerství (TTIP)

Reference

externí odkazy

• Média související s Komplexní hospodářskou a obchodní dohodou na Wikimedia Commons
• Komplexní hospodářská a obchodní dohoda (CETA) mezi EU a Kanadou
• Oficiální stránka EU CETA