Komplexní zákon o reformě imigrace z roku 2006 - Comprehensive Immigration Reform Act of 2006

Komplexní zákon o imigrační reformy ( CIRA , S. 2611 ) byl Senát Spojených států návrh zákona představen v 109. kongresu (2005-2006) senátor Arlen Specter [Pa] 7. dubna 2006. Co-sponzoři, kteří se přihlásili na téhož dne byli senátor Chuck Hagel [NE], senátor Mel Martínez [FL], senátor John McCain [AZ], senátor Ted Kennedy [MA], senátor Lindsey Graham [SC] a senátor Sam Brownback [ KS].

Návrh zákona pojednával o imigrační reformě . Navrhla zvýšit jistotu podél jižní hranice USA s Mexikem , umožnit dlouhodobým nelegálním přistěhovalcům získat legální postavení a zvýšit počet hostujících pracovníků nad rámec těch, kteří jsou již v USA přítomni, prostřednictvím nové „modré karty“ vízový program. Sponzor návrhu zákona, senátor Arlen Spectre , jej představil 7. dubna 2006. Bylo schváleno 25. května 2006 hlasováním 62–36. Byla vyvolána cloture , což omezilo debatu na 30hodinové období. Paralelní House Bill HR 4437 by řešil přistěhovalectví odlišně. Žádný návrh zákona se nestal zákonem, protože tyto dvě komory nebyly schopny dosáhnout dohody jít do výboru konference. Konec 109. kongresu (3. ledna 2007) znamenal porážku obou návrhů zákonů.

Pozadí

V roce 2006 žilo ve Spojených státech přibližně 8 až 20 milionů nelegálních přistěhovalců, přičemž nejběžnější odhady byly kolem 11 až 12 milionů. [1] Problém dále komplikuje extrémní chudoba v Mexiku a dalších latinskoamerických zemích, vysoká poptávka po nekvalifikované pracovní síle ve Spojených státech , údajná nedostatečnost současných legálních imigračních cest a přítomnost pašování drog a lidí na okraj. Dne 16. prosince 2005 Sněmovna reprezentantů schválila HR 4437 , které se zaměřovalo pouze na americko-mexickou bezpečnost hranic a sankce pro zaměstnavatele, pašeráky a ty, jako jsou církve a charitativní pracovníci, poskytující pomoc nelegálním přistěhovalcům. Jedním z nejkontroverznějších aspektů zákona o domě byl záměr změnit nelegální přítomnost ve Spojených státech z civilního trestného činu na zločin.

Analýza

Hlavním rozdílem mezi HR 4437 a S. 2611 byla navrhovaná legalizace pro nelegální přistěhovalce v S. 2611. Senátská legislativa umožňovala ilegálním přistěhovalcům, kteří jsou v zemi déle než pět let, jejich počet se odhaduje na 7 milionů, o občanství zaplacením pokut a vrácením daní. Nelegálním přistěhovalcům, kteří jsou v zemi 2 až 5 let, jejich počet se pohybuje kolem 3 milionů, by bylo umožněno zůstat v zemi bez obav z deportace, ale po 3 letech by museli opustit USA a mohli by žádat o občanství v zahraničí. Ti, kdo jsou v zemi mladší než 2 roky, by se museli vrátit do svých původních národů. S určitým čekáním by tedy mohlo být 10 milionů nelegálních přistěhovalců způsobilých stát se občany. Pokuta se pohybuje kolem 2 000 dolarů, ale některé zdroje uvádějí, že může být i vyšší.

Návrh zákona také zavádí vízum H-2C neboli „modrá karta“. Toto vízum umožňuje zaměstnavatelům přijímat externí pracovníky až na 6 let, poté musí zaměstnanec strávit jeden rok ve své původní zemi. Návrh zákona navrhuje šerm 370 mil (600 km) podél vysoce obydlených oblastí poblíž hranic; HR 4437 navrhuje oplocení 700 mil (1100 km). Návrh zákona nezmiňuje žádnou rozšířenou úlohu místních orgánů činných v trestním řízení pro úkoly vymáhání hranic (především pro vnitřní vymáhání) způsobem, jakým HR 4437. Je zde přidaná doložka, Inhofeův dodatek , návrh pouze v angličtině, který činí z angličtiny „národní jazyk“ Spojených států a jehož cílem je odrazovat od služeb v jakémkoli jiném jazyce než v angličtině.

Návrh zákona by také zvýšil roční strop pro pracovní víza H-1B z 65 000 na 115 000 s automatickým 20% nárůstem meziročně, čímž by se zvýšil počet informačních technologií a dalších profesionálů ze zahraničí oprávněných pracovat v USA. by snížil standard, podle kterého soudci určují, kdo má nárok na status uprchlíka, z „jasných a přesvědčivých důkazů“ na „podstatné důkazy“.

Umožnilo by to nelegálním přistěhovalcům, kteří se později stanou legálními, pobírat dávky sociálního zabezpečení na základě kreditů sociálního zabezpečení získaných v době, kdy byli nelegální. Také federální vláda USA by se musela před zahájením jakékoli stavby plotu na americké straně hranice poradit s mexickými představiteli.

Tento návrh zákona byl srovnán se zákonem o imigrační reformě a kontrole z roku 1986 .

Rezervy

Návrh zákona obsahuje ustanovení o zabezpečení hranic a prosazování předpisů, včetně ustanovení týkajících se:

(1) personální a majetková zvýšení a vylepšení; 2) národní strategie pro ochranu hranic; 3) iniciativy na ochranu hranic, včetně vylepšení biometrických údajů a biometrického systému vstupu a výstupu, integrity dokumentů a povinného zadržování cizinců zadržených v přístavech vstupu nebo mezi nimi; a (4) středoamerické gangy.

  • Zakazuje státním a místním strážcům zákona pomáhat federální vládě vymáhat porušování imigrace, což je jim v současné době povoleno.
  • Stanovuje, že celkový počet cizinců a závislých osob těchto cizinců, kteří získají status legálního trvalého pobytu, nepřekročí 18 000 000 během každého desetiletého období počínaje obdobím od roku 2007 do roku 2016.
  • Zákon o ochraně hraničních tunelů - Poskytuje trestní sankce za výstavbu, financování nebo používání nelegálních hraničních tunelů nebo průchodů.
  • Border Law Enforcement Relief Act z roku 2006 - Autorizuje grantový program pomoci na hranicích pro kmenové, státní nebo místní orgány činné v trestním řízení v kraji: (1) ne více než 100 mil (160 km) od hranic USA s Kanadou nebo Mexikem; nebo (2) více než 100 mil (160 km) od jakékoli takové hranice, ale která je oblastí s velkým dopadem.
  • Stanovuje ustanovení o vnitřním vymáhání, včetně ustanovení týkajících se: (1) mimozemských teroristů; (2) mimozemští členové pouličních gangů; (3) nelegální vstup a opětovný vstup ; (4) pasové a imigrační podvody; (5) kriminální mimozemšťané; (6) dobrovolný odchod; 7) zadržování a alternativy; (8) trestní sankce; (9) pašování mimozemšťanů; (10) zabezpečení kmenových pozemků; (11) státní a místní prosazování imigračních zákonů; (12) urychlené odstranění; a (13) ochrana mimozemšťanů před sexuálními delikventy.
  • Je nezákonné vědomě najímat, najímat nebo za poplatek žádat neoprávněné mimozemšťany.
  • Zřizuje ve státní pokladně Fond pro dodržování předpisů zaměstnavatele.
  • Poskytuje další pracoviště a pracovníky pro detekci podvodů.
  • Poskytuje zprávu zkoumající dopady současných a navrhovaných ročních grantů na právní status, včetně statusu přistěhovalců a nepřistěhovalců, spolu se současnou úrovní nelegálního přistěhovalectví na infrastrukturu a kvalitu života v USA.
  • Zřizuje dočasný program hostujícího pracovníka (vízum H-2C). Stanovuje: (1), že tajemník pro vnitřní bezpečnost určí způsobilost H-2C; (2) na tříleté přijetí s jedním dalším prodloužením o tři roky; 3) vydávání nepřistěhovaleckých víz H-4 pro doprovázejícího nebo následujícího manžela / manželku a děti; (4) pro ochranu pracovníků v USA; (5) pro zavádění systému řízení zaměstnání cizinců; a (6) zřízení pracovní skupiny pro dočasné zaměstnance.
  • Rozšiřuje klasifikaci S-víza (svědek/informátor).
  • Omezuje klasifikaci L-visa (vnitropodnikový převod).
  • Zákon o spravedlnosti v oblasti imigračních sporů z roku 2006 - stanoví ustanovení respektující nápravná opatření pro imigrační legislativu.
  • Stanovuje ustanovení o snížení počtu nevyřízených případů, která respektují: (1) úroveň přistěhovalců sponzorovanou rodinou a zaměstnaností; (2) limity země; 3) přidělování víz pro přistěhovalce; (4) nezletilé děti; (5) nedostatek povolání; a (6) víza pro studenty a pokročilé.
  • Zákon o vdovách a sirotcích z roku 2006 - Zřizuje zvláštní kategorii přistěhovalců pro určité děti a ženy ohrožené újmou.
  • Imigrant Accountability Act z roku 2006 - Poskytuje úpravu statusu trvalého pobytu kvalifikovaného nelegálního mimozemšťana (a manžela / manželky a dětí takového mimozemšťana), který byl ve Spojených státech pět let a zaměstnaný (s výjimkami) po specifikovanou dobu.
  • Povoluje povinné opuštění a opětovné přistěhovalectví nebo nepřistěhovalectví kvalifikovaného nelegálního mimozemšťana, který je přítomen a zaměstnán ve Spojených státech od 7. ledna 2004. Stanovuje tříletý status povinného odjezdu a stanoví zákazy přistěhovalectví a sankce za opuštění nebo opožděný odjezd. Podrobuje manžela / manželku nebo děti hlavního cizince stejným podmínkám jako takový cizinec, kromě toho, že pokud takový cizinec splňuje požadavek na odlet, bude se mít za to, že tak učinil manžel a děti.
  • Zákon o zemědělských pracovních příležitostech, výhodách a zabezpečení z roku 2006 nebo zákon AgJOBS z roku 2006 - Zavádí pilotní program (program s modrou kartou) pro přizpůsobení statusu trvalého pobytu kvalifikovaných zemědělských pracovníků, kteří pracovali ve Spojených státech během dvouletého období končící 31. prosince 2005, a byli zaměstnáni po uvedenou dobu po přijetí tohoto zákona.
  • Reviduje program H-2A Visa (dočasný zemědělský pracovník).
  • Zákon o rozvoji, pomoci a vzdělávání pro nezletilé mimozemšťany z roku 2006 nebo zákon DREAM z roku 2006 - Eliminuje odmítnutí nároku neoprávněného cizince na dávky vyššího vzdělání na základě bydliště ve státě, pokud není státní příslušník USA obdobně způsobilý bez ohledu na takové státní bydliště. Povoluje zrušení odebrání a přizpůsobení podmíněného trvalého pobytu některých mimozemských studentů, kteří mají dlouhodobý pobyt v USA.
  • Stanovuje ustanovení týkající se: (1) dodatečného imigračního personálu ministerstva vnitřní bezpečnosti (DHS) a ministerstva spravedlnosti; a (2) odvolací rada pro imigraci.
  • Zákon o pomoci občanství Kendella Fredericka - stanoví, že otisky prstů poskytnuté kvalifikovanou osobou v době vojenského zařazení musí splňovat požadavky na otisky prstů v naturalizaci. Vyžaduje, aby ministr obrany stanovil pozici obhájce občanství na každé stanici zpracování vojenského vstupu.
  • Zákon o programu státního soudu pro tlumočníka - poskytuje státní soudy granty na pomoc jednotlivcům s omezenou znalostí angličtiny pro přístup a pochopení soudních řízení a přiděluje prostředky pro příbuzný program technické pomoci soudního tlumočníka.
  • Zákon o modernizaci hraniční infrastruktury a technologie - stanoví: (1) přístav hodnocení vstupní infrastruktury; 2) národní plán zabezpečení pozemních hranic; a (3) demonstrační program přístavu vstupu.
  • 11. září Zákon o humanitární humanitární pomoci a vlastenectví - Poskytuje trvalou úpravu statusu rezidenta nebo zrušení vyhoštění a úpravu statusu rezidenta pro oprávněného cizince, který byl 10. září 2001 manželkou, dítětem nebo závislým synem nebo dcerou zákonného mimozemského cizince kteří zemřeli v důsledku teroristických útoků proti Spojeným státům z 11. září 2001.

Stanovuje ustanovení týkající se: (1) členství v občanských ozbrojených silách; (2) status neimigranta pro sportovce; 3) prodloužení výjimky vracejícího se pracovníka; 4) programy dozoru, včetně leteckého a bezpilotního leteckého dohledu; (5) iniciativa pro stíhání severních hranic; (6) náhrady státům jižní hranice a okresním státním zástupcům za stíhání federálně zahájených případů drog; 7) podmíněné nepřistěhovalecké granty související s pracovníky; (8) bezpečnost hranic na federálním území; a (9) úleva od podmínečného propuštění a úpravy statusu pro způsobilé vdovy a sirotky.

Viz také

Reference

externí odkazy