Zákon o komplexní imigrační reformě z roku 2007 - Comprehensive Immigration Reform Act of 2007

Zákon o komplexní reformě imigrace z roku 2007
Legislativní historie
Citace zákona S. 1348
Bill zveřejněn dne 9. května 2007
Představil Senátor Harry Reid (D-NV)

Zákon o komplexní reformě přistěhovalectví z roku 2007 (celý název: Secure Borders, Economic Opportunity and Immigration Reform Act of 2007 ( S. 1348 )) byl návrh zákona projednávaný na 110. kongresu Spojených států, který by poskytoval právní status a cestu k občanství pro přibližně 12 milionů nelegálních přistěhovalců pobývajících ve Spojených státech . Návrh zákona byl zobrazen jako kompromis mezi poskytováním cesty k občanství pro nelegální přistěhovalce a zvýšeným prosazováním hranic: zahrnoval financování 480 kilometrů závor pro vozidla, 105 kamerových a radarových věží a dalších 20 000 agentů pohraniční hlídky restrukturalizace vízových kritérií kolem vysoce kvalifikovaných pracovníků. Návrh zákona také získal ostrou kritiku obou stran imigrační debaty. Návrh zákona byl představen v Senátu Spojených států dne 9. května 2007, ale nikdy se o něm nehlasovalo, přestože proběhlo několik hlasování o pozměňovacích návrzích a závěrech . Poslední hlasování o cloture, 7. června 2007, 11:59, selhalo 34–61, což fakticky skončilo šance zákona. Související zákon S. 1639, 28. června 2007, 11:04, také selhal 46–53.

Legislativní historie

Návrh zákona byl kompromisem založeným převážně na třech předchozích neúspěšných návrzích imigrační reformy:

Jediným sponzorem návrhu v Senátu byl většinový vůdce Harry Reid , i když byl vytvořen z velké části na základě úsilí senátorů Kennedyho, McCaina a Kyla spolu se senátorem Lindsey Grahamem a příspěvkem prezidenta George W. Bushe , který silně návrh zákona podpořil. Z tohoto důvodu to bylo v tisku označováno různými kombinacemi jmen těchto pěti mužů, nejčastěji „Kennedy – Kyl“. Na tvorbě zákona se podílela větší skupina senátorů, někdy označovaná jako „Gang 12“. Opozici proti návrhu zákona vedl senátor David Vitter z Louisiany, který se střetl s McCainem a senátorem Chuckem Hagelem z Nebrasky.

Současně byl v Sněmovně reprezentantů Spojených států zvažován zákon o bezpečnosti prostřednictvím legalizované imigrace a zákonu o živé ekonomice z roku 2007 , i když ve značné míře pozornosti veřejnosti.

7. června selhaly tři hlasování Senátu o uzavření zákona (posunutí k ukončení diskuse), přičemž první prohrál 33–63, druhý prohrál 34–61 a třetí prohrál 45–50. Někteří pozorovatelé si mysleli, že to signalizuje konec šancí zákona, protože v ten den, po prvním neúspěšném hlasování, Harry Reid novinářům řekl, že pokud selže další hlasování o cloture, „návrh zákona skončil. . “

Avšak na naléhání prezidenta Bushe byl návrh zákona vrácen k projednání v Senátu jako návrh zákona č. 1639 ze dne 25. června. 26. června schválil Senát návrh na pokračování s náskokem 64–35 (za Senátu pravidla potřebovala 60 hlasů). Bylo zváženo a zamítnuto několik změn zákona. 28. června zákon nezískal 60 hlasů potřebných k ukončení rozpravy. Konečné cloture hlasování prohrál, 46-53. Tím se účinně ukončily jeho šance a prezident Bush uvedl, že je zklamán tím, že Kongres nejednal v této záležitosti.

Změny imigrační politiky

S.1639 by vytvořil novou třídu víz , „vízum Z“, která by byla udělena všem, kteří 1. ledna 2010 žili ve Spojených státech bez platného víza; toto vízum by držiteli poskytlo zákonné právo zůstat ve Spojených státech po zbytek svého života a přístup k číslu sociálního zabezpečení . Po osmi letech by držitel víza Z měl nárok na průkaz totožnosti s trvalým pobytem ve Spojených státech („zelená karta“), pokud by ji chtěl mít; nejprve by museli zaplatit pokutu 2 000 $ a vrátit daně za některé období, ve kterém pracovali. Podle běžných pravidel zelených karet by pět let poté mohl nelegální přistěhovalec zahájit proces stát se občanem USA .

S.1639 by požadoval, aby takovýto nelegální imigrant byl v jeho domovské zemi, když žádá o zelenou kartu.

S.1639 by také ukončil sloučení rodiny , ve kterém imigrant, který se stane občanem USA, může usnadnit proces, kterým mohou jejich příbuzní ze zahraničí získat zelené karty. Podle zákona bude mít nárok na zelené karty pouze manžel a děti nového občana.

S.1639 by odstranil zaměstnavatelem sponzorovanou složku imigračního systému a nahradil ji bodovým systémem „zásluh“. Body by udělovali rozhodčí USCIS za kombinaci vzdělání, pracovních dovedností, rodinných vazeb a znalosti angličtiny. Sponzorství zaměstnavatele v USA by nebylo nutné, ačkoli by byly uděleny další body, pokud by byla k dispozici nabídka pracovních míst v USA. Rovněž by byl odstraněn proces certifikace práce . Do bodového systému by bylo také zahrnuto několik rodinných imigračních kategorií. Bodové systémy se již používají pro přijímání kvalifikovaných přistěhovalců ve Velké Británii, Austrálii, Kanadě a dalších vyspělých zemích.

Program hostujících pracovníků

Byla by vytvořena další nová kategorie víz, „vízum Y“, která by dočasným hostujícím pracovníkům umožnila zůstat v zemi dva roky, poté by se museli vrátit domů. Původní návrh zákona stanovil tento program na 400 000 lidí ročně. Jeho rozsah však výrazně snížili dva pozměňovací návrhy schválené Senátem: první, sponzorovaný senátorem Jeffem Bingamanem , snížil počet účastníků na 200 000 ročně; druhý sponzorovaný senátorem Byronem Dorganem nastavil program tak, aby fungoval pouze pět let.

Zvýšené prosazování

Návrh zákona by zvýšil prosazování hranice mezi USA a Mexikem , včetně zvýšení počtu agentů pohraniční hlídky o 20 000 a přidání dalších asi 600 kilometrů oplocení.

Návrh zákona by také vytvořil nový program, „Systém ověřování způsobilosti k zaměstnání“, který by byl centrální databází určenou k uchovávání informací o stavu přistěhovalců o všech pracovnících žijících ve Spojených státech. Nakonec by byli všichni zaměstnavatelé, bez ohledu na velikost společnosti, povinni shromáždit tyto informace a udržovat systém aktualizovaný o všech svých zaměstnancích.

Podle podmínek návrhu zákona by žádná další část návrhu zákona nepostoupila, dokud nebudou tato opatření provedena.

Skupina konzervativních republikánských senátorů, vedená Jimem DeMintem, tvrdila, že většina ustanovení o vymáhání stanovených v návrhu zákona byla vyžadována již podle předchozího zákona, včetně zákona REAL ID z roku 2005 a zákona Secure Fence z roku 2006 .

Ustanovení zákona DREAM

Návrh zákona obsahoval v celém rozsahu zákon o DREAMU , návrh zákona, který byl několikrát neúspěšně zaveden v sněmovně a Senátu, který by poskytl cestu k občanství pro nelegální přistěhovalce přivezené do země jako nezletilí, kteří buď chodí na vysokou školu, nebo slouží v americké armádě; obnovilo by to také práva států při určování způsobilosti pro státní výuku.

Zákon o snu má čtyři základní požadavky, kterými jsou:

  • Musí vstoupit do země před 16 lety;
  • Musí absolvovat střední školu nebo získat GED;
  • Musí mít dobrou morální povahu (žádný trestní rejstřík); a
  • Musí mít alespoň pět let nepřetržité přítomnosti v USA.

Kritika

Směnky dostaly ostrou kritiku jak z pravého, tak z levého křídla . Konzervativci odmítli poskytnout cestu k občanství přistěhovalcům bez dokladů, protože by se jim odměnilo za nedodržování imigračních zákonů Spojených států. Liberálové kritizovali bodový systém a ustanovení omezující víza ke znovusjednocení rodiny, která jsou k dispozici pouze členům amerických jaderných rodin, jako nespravedlivá. Odborové organizace, lidská práva a některé hispánské organizace zaútočily na program hostujících pracovníků a tvrdily, že by vytvořil skupinu podtřídy bez výhod. Další kritika programu hostujících pracovníků spočívala v tom, že protože se každý hostující pracovník musí vrátit na rok domů, než si obnoví vízum, tito pracovníci místo toho překročí vízum a stanou se nelegálními přistěhovalci .

High-tech průmysl kritizoval bodu založené zelenou kartu systém pro sešrotování zaměstnavatel sponzorství žádostí o zelené karty a eliminovat zpracování prioritou pro vysoce kvalifikované pracovníky speciálně vybranými zaměstnavateli v USA. Mnoho přistěhovalců, kteří podporovali aspekty návrhu, kritizovalo návrh zákona jako „neproveditelný“ a požadovalo jeho zásadní revizi. Kritici návrhu zákona v Senátu USA si také stěžovali, že projednávání návrhu Senátem neprovádělo obvyklý postup, protože návrh zákona neprošel debatou a schvalovacím procesem výboru a možnosti nabídnout pozměňovací návrhy byly omezené.

Film

„Last Best Chance“ , příběh 12 ve filmu Jak demokracie funguje nyní: Dvanáct příběhů , dokumentární seriál filmového týmu Shari Robertsona a Michaela Cameriniho , se soustředí na snahy Teda Kennedyho o přijetí zákona o komplexní reformě imigrace z roku 2007. Film měl premiéru na HBO jako „Smlouva senátorů“ 24. března 2010 a byla uvedena na filmovém festivalu Human Rights Watch v Lincoln Center v roce 2010 . Od svého uvedení se film stal důležitým zdrojem pro obhájce, tvůrce politik a pedagogy.

Viz také

Reference

externí odkazy