Zákon o rozpočtu a kontrole zadržování Kongresu z roku 1974 - Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974

Zákon o rozpočtu z roku 1974
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Zákon o zavedení nového rozpočtového procesu Kongresu; zřídit výbory pro rozpočet v každé sněmovně; zřídit rozpočtovou kancelář Kongresu; stanovit postup zajišťující kongresovou kontrolu nad zadržováním finančních prostředků ze strany výkonné moci; a pro jiné účely.
Povoleno uživatelem 93. Kongres Spojených států
Efektivní 12. července 1974
Citace
Veřejné právo 93-344
Stanovy zeširoka 88  Stat.  297
Kodifikace
Pozměněné názvy 2 USC: Kongres
Legislativní historie
  • Představen v domě jako H.R. 7130 od Al Ullmana ( D - OR ) 18. dubna 1973
  • Posouzení výboru podle domovského řádu
  • Prošel dům 5. prosince 1973 ( 386-23 )
  • Prošel Senátem 22. března 1974 ( 80-0 , místo S. 1541)
  • Hlášeno společným výborem konference 11. června 1974; odsouhlaseno sněmovnou 18. června 1974 ( 401-6 ) a Senátem 21. června 1974 ( 75-0 )
  • Podepsán do práva prezidentem Richardem Nixonem 12. července 1974
Zásadní změny
Zákon o rozpočtové kontrole z roku 2011
Případy Nejvyššího soudu USA
Train v. City of New York

Act Congressional Budget a nádrží Control z roku 1974 ( Pub.L.  93-344 , 88  Stat.  297 , 2. USC  §§ 601 - 688 ) je Spojené státy federální zákon , který upravuje roli Kongresu v procesu rozpočtu Spojených států .

Rozpočtový proces Kongresu

Hlavy I až IX zákona jsou také známé jako zákon o rozpočtu Kongresu z roku 1974 . Hlava II vytvořila rozpočtovou kancelář Kongresu . Hlava III upravuje postupy, kterými Kongres každoročně přijímá rozpočtové usnesení, souběžné usnesení, které není podepsáno prezidentem a které stanoví fiskální politiku Kongresu. Toto rozpočtové usnesení stanoví limity příjmů a výdajů, které lze v Kongresu prosadit prostřednictvím procedurálních námitek nazývaných body řízení . V usnesení o rozpočtu lze také určit, že bude sepsán návrh zákona o odsouhlasení rozpočtu , který pak Kongres posoudí v rámci urychlených postupů.

Pozdější dodatky

Tento zákon byl několikrát změněn, včetně ustanovení zákona o vyrovnaném rozpočtu a kontrole nouzového schodku z roku 1985 , zákona o vymáhání rozpočtu z roku 1990 a zákona o vyrovnaném rozpočtu z roku 1997 . Původní legislativa z roku 1974 však dnes zůstává základním plánem rozpočtových postupů.

Byrdovo pravidlo

Další informace: Smíření (Kongres Spojených států)

Omezení na diskusi, která zabraňuje rozpočtu smíření zákon před filibustered v senátu (vyžadující třípětinovou hlasování na konec debaty) vedla k častým pokusům vážou změny nesouvisející s rozpočtem na odsouhlasení poukázky. V reakci na to zákony o odsouhlasení rozpočtu z let 1985, 1986 a 1990 přijaly „Byrdovo pravidlo“ (§ 313 rozpočtového zákona). Byrdovo pravidlo umožňuje senátorům vznést procedurální námitky (kterých se může vzdát třípětinová většina senátorů) proti ustanovením v návrzích na vyrovnání, které jsou „cizí“.

Rezervy jsou považovány za cizí, pokud:

  1. nevytvářejí změnu výdajů nebo příjmů;
  2. vytvářet změny ve výdajích nebo příjmech, které jsou pouze vedlejšími pro nerozpočtové složky rezervy;
  3. nespadají do jurisdikce výboru, který předložil název nebo ustanovení k zahrnutí do opatření pro usmíření;
  4. zvýšit výdaje nebo snížit příjmy, pokud název ustanovení jako celek nesplní pokyny k usmíření senátního zpravodajského výboru;
  5. zvýšit čisté výdaje nebo snížit příjmy během fiskálního roku po letech, na které se vztahuje návrh zákona o usmíření, pokud název ustanovení jako celek nezůstane rozpočtově neutrální; nebo
  6. obsahovat doporučení týkající se svěřeneckých fondů OASDI (sociálního zabezpečení) .

Ustanovení o západu slunce

Další informace: ustanovení o západu slunce § zákon o rozpočtu a Byrdovo pravidlo

Vzhledem k tomu, že zákon o usmíření může pokrývat až deset let, může mít páté ustanovení za následek požadavek, aby jakékoli snížení daní nebo zvýšení výdajů bylo schváleno třípětinovou většinou, jinak se zákon musí po deseti letech vrátit do předchozího stavu . To je zodpovědné za použití ustanovení o skončení platnosti v několika nedávných rozpočtových aktech, kdy navrhované snížení daní přislíbilo podporu většiny, ale nikoli nezbytnou třípětinovou většinu k pozastavení Byrdova pravidla. Například řada ustanovení zákona o usmíření na hospodářský růst a daňové úlevy z roku 2001 a zákona o usmíření na úlevě na dani z povolání a růstu z roku 2003 by bez fiskálního roku 2010 pozbyla platnosti, pokud by nebyla prodloužena. Ustanovení, jejichž platnost měla vypršet, zahrnovala daňový bonus 1000 USD na dítě, 10% daň z příjmu pro pracovníky s nízkými příjmy a odpočet zaplacených státních a místních daní z prodeje. Data expirace v těchto aktech byla vložena, aby se zabránilo bodům objednávky Byrdova pravidla. Ustanovení, proti nimž se řídí bodem Byrdova pravidla, se hovorově označují jako „Byrdův trus“.

Nabobtnání

Hlava X zákona, známá také jako zákon o kontrole odtoků z roku 1974 , upřesňuje, že prezident může požádat Kongres o zrušení přidělených prostředků. Pokud Senát ani Sněmovna reprezentantů neschválí návrh na odvolání (schválením legislativy) do 45 dnů od nepřetržitého zasedání, musí být veškeré zadržené prostředky zpřístupněny pro závazek. Kongres nemusí o žádosti hlasovat a většinu prezidentských požadavků ignoroval. V reakci na to někteří vyzvali k vetu řádkové položky k posílení moci odvolání a přinutí Kongres hlasovat o sporných fondech.

Zákon byl přijat, protože zástupci Kongresu si mysleli, že prezident Nixon zneužil svou moc zabavení zadržením finančních prostředků na programy, proti nimž byl. Zákon, zejména poté, co Train v.Město New York (1975), účinně odstranil prezidentskou sílu zabavení.

Porušení zákona je příležitostně uznáno a zdokumentováno Úřadem vlády USA pro odpovědnost (GAO) poté, co zástupci Kongresu požádají o prošetření. V roce 2011 GAO zjistil, že kancelář Bílého domu porušila rozpočtový zákon, který zakazoval použití konkrétního rozpočtu pro partnerství s čínskými zástupci. Částka peněz byla malá, ale mandát Kongresu byl porušen.

Na konci listopadu 2019 přinesl zákon o kontrole odtoků zprávy během vyšetřování obžaloby Trumpa , protože dva zaměstnanci rozpočtového úřadu rezignovali kvůli obavám ze zjevných nevhodností ohledně držení schválených ukrajinských vojenských prostředků . Mezi obavy patřil sporný převod rozhodovací pravomoci na Michaela Duffeyho, politického pověřence. Další zveřejněné e -maily ukázaly, že jednající podtajemnice obrany (kontrolorka) Elaine McCuskerová zaslala e -mail Úřadu pro řízení a rozpočet Bílého domu, přičemž od července 2019 vyjádřila své obavy, že zadržovací fond Bílého domu z Ukrajiny by mohl být v rozporu se zákonem o kontrole zabavení.

Dne 16. ledna 2020 vydalo GAO rozhodnutí o „záležitosti: Úřadu pro řízení a rozpočet- zadržování bezpečnostní pomoci Ukrajině“. Zpráva GAO zjistila, že „V létě 2019 OMB odepřela závazek přibližně 214 milionů USD vyhrazených DOD na bezpečnostní pomoc Ukrajině. (...) OMB zadržovala částky vydáním série devíti rozvrhů rozdělení s poznámkami pod čarou, které obsahovaly všechny nevyvážené zůstatky pro iniciativu Ukrajinská bezpečnostní pomoc (USAI) nedostupné pro závazek. (...) V souladu s naší rolí podle ICA vydáváme toto rozhodnutí. (...) dospěli jsme k závěru, že OMB zadržovala finanční prostředky z povinnosti za neoprávněný důvod v rozporu s ICA. Centrum pro veřejnou integritu zjištěno, že „akce OMB nebylo v souladu s žádnou z výjimek poptávce se zákonem, že se prezident vykonávat Kongresu výdajových objednávek, GAO uvedl ve svém devět stránek zprávy.‚OMB odepřena finanční prostředky z nějakého důvodu politiky „což není povoleno,“ uvádí se ve zprávě. „Proto usuzujeme, že OMB porušila„ akt “.

Viz také

Reference

Další čtení

externí odkazy