Konsolidovaný městský kraj - Consolidated city-county
Tento článek je součástí série o |
Politické rozdělení Spojených států |
---|
První úroveň |
|
Druhý stupeň |
|
Třetí úroveň |
|
Čtvrtá úroveň |
Ostatní oblasti |
|
Portál USA |
V místní vládě Spojených států vzniká konsolidovaný městský kraj, když se jedno nebo více měst a jejich okolní hrabství ( farnost v Louisianě , čtvrť na Aljašce ) spojí do jedné jednotné jurisdikce. Jako takový má vládní pravomoci jak obecní korporace, tak správního rozdělení státu.
Konsolidovaný městský kraj se liší od nezávislého města , ačkoli ten může být výsledkem konsolidace města a kraje a může mít také stejné pravomoci jako konsolidovaný městský kraj. Nezávislé město je město, které jeho stát nepovažuje za ležící na hranici jakéhokoli kraje a které jeho stát uznává jako právní územní celek oddělený od okolních nebo sousedních krajů. Konsolidovaný městský kraj se liší od nezávislého města v tom, že město i kraj nominálně existují, ačkoli mají konsolidovanou vládu, zatímco v nezávislém městě kraj ani nominálně neexistuje. Navíc konsolidovaný městský kraj může stále obsahovat nezávislé obce udržující některé vládní pravomoci, které se neslučují se zbytkem kraje.
Nehledě na Havaj , který nemá žádné nezávislé obce, má Středozápad a Horní jih nejvyšší koncentraci velkých konsolidovaných vlád městských krajů ve Spojených státech, včetně Indianapolis, Indiana ; Nashville, Tennessee ; Louisville, Kentucky ; Kansas City, Kansas ; a Lexington, Kentucky . V současné době je největším konsolidovaným městským krajem ve Spojených státech podle počtu obyvatel Philadelphia, Pennsylvania , zatímco největší podle rozlohy je Sitka na Aljašce .
Přehled
Konsolidované městské okresy se obvykle vytvářejí za účelem řešení konkrétních vládních výzev. Mezi výhody jednotné jurisdikce patří potenciální úspory nákladů, vyšší efektivita, větší zákonné pravomoci a zdroje příjmů a efektivnější systém plánování.
Většina konsolidovaných městských krajů má jediného generálního ředitele, který působí jako starosta města i jako hlava krajské vlády, a volený orgán s více okresy, který slouží jako městská rada i jako krajský zákonodárný orgán.
V mnoha státech musí konsolidované městské kraje schválit voliči. Podle informací shromážděných bývalým starostou Albuquerque Davidem Ruskem se ve Spojených státech v letech 1902 až 2010 konalo 105 referend, aby se zvážily návrhy na konsolidaci měst a krajů. Pouze 27 z těchto návrhů bylo schváleno voliči.
Wyandotte County, Kansas , používá termín „sjednocená vláda“ k označení jeho konsolidace s Kansas City, Kansas a většinou měst v rámci krajských hranic, ve kterých některá města zůstávají samostatnými jurisdikcemi v rámci kraje. Jednotlivé části metropolitní nebo regionální samosprávy si mohou ponechat určitou autonomní jurisdikci na rozdíl od celoměstské vlády.
Místní vlády často místo jiné úrovně vlády vytvářejí rady vlád -v zásadě vládní organizace, které nemají žádné pravomoci v oblasti tvorby zákonů ani vymáhání práva. To je případ metropolitní oblasti Atlanty , kde Atlanta Regional Commission (ARC) studuje a vydává doporučení ohledně dopadu všech velkých stavebních a rozvojových projektů na region, ale obecně je nemůže zastavit. Georgia Krajský úřad Přeprava (GRTA) je pravda, vládní agentura státě Georgia , a dělá ovládat některé státní prostředky Doprava do měst a krajů, ale jinak má velmi malou autoritu nad tímto malým výkonem peněženku .
Případ New Yorku je jedinečný v tom, že se město skládá z pěti čtvrtí , z nichž každá je rozsáhlá s krajem. Každý má svého okresního prokurátora; vláda na úrovni hrabství však v podstatě neexistuje, protože veškerou výkonnou a zákonodárnou moc vykonává městská vláda v pěti čtvrtích. Město, jak je v současné době konstituováno, bylo vytvořeno v roce 1898, kdy město New York (tehdy zahrnující to, co by se stalo městskými částmi Manhattanu a Bronxu ) připojilo Kings County, Queens County a Richmond County jako čtvrti Brooklyn , Queens a Staten Island , resp.
Podobná opatření existují také v jiných zemích. Anglie má v roce 1974 vytvořeno šest „ metropolitních krajů “: Greater Manchester , Merseyside , South Yorkshire , Tyne and Wear , West Midlands a West Yorkshire . Od roku 1986 tyto metropolitní kraje nemají krajské rady, ale spíše společné rady pro určité funkce. Moderní nečleněné úřady jsou podobné a jsou známé jako krajské čtvrti ve Walesu . Ve Skotsku jsou Aberdeen , Dundee , Edinburgh a Glasgow funkčně „nezávislá města“, ačkoli tento termín není používán. Londýn je však jedinečný, je to ceremoniální kraj (oficiálně známý jako Velký Londýn ) obsahující 32 londýnských čtvrtí. Enclaved rámci Velkého Londýna, starobylé město Londýn tvoří výraznou kraje, který dnes tvoří jen malá část toho, co většina považuje za Londýn , jako hlavní město, které zabírá 607 čtverečných mil.
V kanadské provincii of Ontario , existuje několik single-tier obcí , které slouží stejný druh funkcí, jako American konsolidovány město-kraje. Jedním z příkladů je město Toronto , které bylo vytvořeno v roce 1998 sloučením ústřední vlády a šesti obcí, které tvoří obec Metropolitan Toronto (typ regionální obce ), která byla původně vytvořena v roce 1954.
V Německu jsou Berlín a Hamburk městy a státy ( stát Brémy tvoří města Brémy a Bremerhaven ). Téměř každé větší město v Německu je nezávislým městem, jako je Frankfurt, Stuttgart, Mnichov nebo Drážďany; Rakousko , kde je hlavním městem Vídně město i stát; Francie , kde hlavní město Paříž bylo coterminous s departementu Paříže od roku 1968 ; a Jižní Korea , kde je Soul zvláštním městem , zatímco dalších šest měst ( Busan , Daegu , Daejeon , Gwangju , Incheon a Ulsan ) jsou metropolitní města . Navíc, Australian Capital Territory vláda v Austrálii provádí všechny městské funkce města Canberry a funguje tedy jako integrovaná městského území. Podobně se město Tokio spojilo s prefekturou a v roce 1943 vytvořilo tokijskou metropoli.
Váhy
V devíti konsolidovaných vládách městských krajů ve Spojených státech si dříve nezávislá začleněná místa udržovala některé vládní pravomoci. V těchto městech, která Úřad pro sčítání lidu Spojených států nazývá „konsolidovaná města“, se zaznamenávají statistiky jak pro celou konsolidovanou vládu, tak pro jednotlivé obce. Část konsolidované vlády se nazývá „rovnováha“, kterou Úřad pro sčítání lidu definuje jako „konsolidované město mínus polonezávislá začleněná místa umístěná v konsolidovaném městě“.
Tato konsolidovaná města jsou:
- Athens-Clarke County, Georgia
- Augusta – Richmond County, Georgia
- Butte-Silver Bow County, Montana
- Indianapolis-Marion County, Indiana
- Jacksonville-Duval County, Florida
- Kansas City-Wyandotte County, Kansas
- Louisville-Jefferson County, Kentucky
- Nashville-Davidson County, Tennessee
- Macon-Bibb County, Georgia
Seznam konsolidovaných městských krajů
Konsolidované od jejich vytvoření
- Obec Anchorage na Aljašce (City a Borough jsou konsolidovány a tvoří jednotnou vládu)
- Město a kraj Broomfield, Colorado ( Město Broomfield začleněno 1. června 1961. Konsolidované město a kraj Broomfield vytvořeno 15. listopadu 2001 ze začleněného města Broomfield v částech Boulder , Adams , Jefferson a Weld County .)
- City and County of Denver, Colorado ( Denver City , Colorado Territory , začleněno 7. listopadu 1861. Denver sloužil jako sídlo Arapahoe County až do 15. listopadu 1902, kdy byl Arapahoe County rozdělen na nový Adams County a přejmenovaný South Arapahoe County . Denver byl rozdělen od dvou nových krajů 1. prosince 1902.)
- Město a kraj Honolulu na Havaji
- Město a čtvrť Juneau na Aljašce
- Menominee, Wisconsin , město sousedící s Menominee County, Wisconsin
- Town and County of Nantucket , Massachusetts (jedno a totéž, protože bylo odděleno od Dukes County, New York, aby se připojilo ke kolonii Massachusetts). V Nové Anglii má město stejné městské funkce jako město. Na rozdíl od konsolidace měst a krajů bylo zrušeno osm ze 14 krajských vlád státu Massachusetts .
- City of New Orleans and Orleans Parish, Louisiana (Město New Orleans vždy sloužilo jako vláda Orleans Parish, ačkoli zpočátku nebyly souběžné. Město a farnost také připojily části sousední Jefferson Parish .)
- Město a kraj San Francisco, Kalifornie (Město San Francisco bylo sídlem okresu San Francisco až do roku 1856, kdy byl kraj rozdělen na konsolidované město a kraj San Francisco na severu, se zbytkem starého okresu San Francisco stává novým hrabstvím San Mateo .)
- Město a čtvrť Sitka na Aljašce
- Město a čtvrť Yakutat, Aljaška
- Město a čtvrť Wrangell na Aljašce
- Obec a čtvrť Skagway, Aljaška
Sloučeny
- Anaconda a Deer Lodge County, Montana
- Butte a Silver Bow County, Montana
- Columbus and Muscogee County, Georgia
- Cusseta a Chattahoochee County, Georgia
- Georgetown a Quitman County, Georgia
- Hartsville a Trousdale County, Tennessee (Navzdory konsolidované vládě městského kraje není Hartsville souběžně s krajem Trousdale; Hartsville zůstává geograficky odlišnou obcí v rámci kraje.)
- Houma a Terrebonne Parish, Louisiana (Navzdory konsolidované vládě města a farnosti není Houma souběžná s Terrebonne Parish; Houma zůstává geograficky odlišnou obcí ve farnosti.)
- Lexington a Fayette County, Kentucky
- Los Alamos and Los Alamos County, New Mexico Town of Los Alamos konsolidované s krajem stejného jména v roce 1969
- Lynchburg a Moore County, Tennessee
- Macon (a Payne ) s Bibb County, Georgia
- Philadelphia a Philadelphia County, Pennsylvania - Jejich hranice jsou souběžné od roku 1854 konsolidačního zákona a vládní struktury byly konsolidovány v roce 1952. Kraj stále existuje jako samostatný subjekt v Pensylvánii , ale funkce kraje jsou obecně spravovány městem .
- Preston a Webster County, Georgia
- Statenville a Echols County, Georgia
- Haines a Haines Borough, Aljaška
jiný
-
New York City je rozsáhlý se sloučením pěti krajů. Každý kraj je stejný jako čtvrť New Yorku :
- New York County (čtvrť Manhattan)
- Bronx County (čtvrť Bronx)
- Kings County (Brooklynská čtvrť)
- Richmond County (čtvrť Staten Island)
- Queens County (čtvrť Queens)
- Washington, DC - Zatímco District of Columbia je federálním okresem a nikoli krajem, město má konsolidovanou obecní vládu od roku 1871. Do té doby byly Washington, Georgetown a neregistrovaný County of Washington samostatnými jurisdikcemi v rámci District of Columbia. Před rokem 1846, kdy byla ustoupena do Virginie, byl na jižním břehu District of Columbia hrabství Alexandrie (nyní nezávislé město Alexandrie a hrabství Arlington).
Sloučeny s některými nezávislými obcemi
- Athens and Clarke County, Georgia (města Winterville , která je zcela v Clarke County, a Bogart , která je částečně v kraji, si ponechávají samostatné vlády)
- Augusta a Richmond County, Georgia (dvě komunity v Richmond County si ponechávají oddělené vlády)
- Baton Rouge a East Baton Rouge Parish, Louisiana (tři komunity v East Baton Rouge Parish - Baker , Central a Zachary - si ponechávají oddělené vlády. Navíc si město Baton Rouge zachovává oddělené městské hranice a jeho oficiální sčítání obyvatel zahrnuje pouze tuto oblast )
- Camden County, North Carolina (kraj bez začleněných obcí, kromě malé části Elizabeth City , reorganizující se do jediné jednotné vlády)
- Indianapolis a Marion County, Indiana (čtyři komunity v Marion County si ponechávají samostatné vlády: viz Unigov )
- Jacksonville a Duval County na Floridě (čtyři začleněná místa v rámci okresu Duval - města Jacksonville Beach , Neptune Beach a Atlantic Beach a město Baldwin - si ponechávají oddělené vlády; všechny ostatní venkovské pozemky tvoří Jacksonville, a proto je celý kraj začleněn)
- Kansas City a Wyandotte County, Kansas (tato „sjednocená vláda“ obsahuje Kansas City, Edwardsville , většinu Bonner Springs a zhruba polovinu jezera Quivira ; se zbytkem komunit v kraji je udržován krajský vztah) od roku 1997.
- Lafayette, Louisiana a Lafayette Parish (V prosinci 2018 voliči pozměnili chartu města a farnosti, aby rozdělili jednu konsolidovanou městskou a farní radu na dvě rady-jedna zastupovala pouze město Lafayette a druhá zastupovala farnost. Podnět pro změnu to byla touha městských voličů převzít větší kontrolu nad záležitostmi souvisejícími s městem a obecné znepokojení s důsledky konsolidace).
- Louisville a Jefferson County, Kentucky (všechna města před fúzí Jefferson County, jiná než Louisville, si zachovávají oddělené identity a některé vládní funkce, ale všichni se plně účastní celého krajského řídícího orgánu, Louisville Metro Council )
- Miami a Dade County na Floridě se sloučily v roce 1957 a od té doby působí pod federální dvoustupňovou vládou podobnou konsolidovanému vztahu mezi městem a krajem, kde krajská vláda funguje jako suplující entita krajských záležitostí a nižší úrovně začleněné obce provozují civilní a komunitní služby. Městský kraj změnil svůj název na Miami-Dade County v roce 1997.
- Nashville a Davidson County, Tennessee (šest komunit v Davidson County si ponechává oddělené vlády, ačkoli všechny se účastní metropolitní vlády ve dvoustupňovém systému)
- Petersburg Borough, Aljaška (Když byla čtvrť vytvořena v roce 2013, město Petrohrad bylo rozpuštěno. Město Kupreanof však zůstává ve čtvrti samostatnou entitou.)
- Tribune, Kansas a Greeley County, Kansas ( Horace si ponechává samostatnou vládu)
Pět měst v oblasti Hampton Roads ve Virginii vzniklo sloučením města s krajem: Chesapeake , Hampton , Newport News , Suffolk a Virginia Beach (z krajů Norfolk, Elizabeth City, Warwick, Nansemond a Princess Anne, resp. ). V každém případě však bylo vytvořeno nezávislé město a jako takové nejsou konsolidovanými městskými kraji. Místo toho kodex Virginie používá termín „konsolidované město“. Podobně Carson City bylo konsolidováno s Ormsby County, Nevada v roce 1969, ale kraj byl současně rozpuštěn. Město je nyní obcí nezávislou na jakémkoli kraji.
Potenciálně konsolidované
- Aurora, Colorado , rozdělená mezi tři kraje, prozkoumala vytvoření nového konsolidovaného městského kraje v roce 1996; úsilí následně ztroskotalo v referendu. O pět let později byl poblíž Broomfield úspěšný při vytváření nového městského okresu z částí čtyř krajů, kterých byl součástí. Povzbuzen zkušenostmi Broomfielda, radní města Aurora navrhl konsolidaci znovu v roce 2006. V roce 2006 ani 2007 to nebylo provedeno a na zasedání zákonodárce v Coloradu v roce 2008 nebyly zavedeny žádné účty za dosažení konsolidace.
- Byl předložen návrh na sloučení okresů Johnson County, Kansas a Wyandotte County, Kansas a měst ležících v těchto dvou částech do jednoho konsolidovaného městského okresu, název bude určen.
- V roce 2005 The Plain Dealer v Clevelandu v Ohiu publikoval sérii článků zkoumajících možnost sloučení města s Cuyahoga County .
- Miami-Dade County, Florida poskytuje policii, požární záchranu, sanitaci a další služby na úrovni měst mnoha obcím v rámci svých hranic.
- V dubnu 2008 byla vydána zpráva doporučující sloučení vlád hlavního města Pittsburghu, Pensylvánie a Allegheny County . Tento plán byl schválen starostou města Pittsburgh a generálním ředitelem Allegheny County, ale než bude moci být referendum schváleno pro takové sloučení, potřebuje souhlas městských a krajských rad a státního zákonodárce.
- Nezávislé město St. Louis , Missouri a St. Louis County . Město St. Louis vystoupilo z St. Louis County v 70. letech 19. století a není součástí žádného kraje ve státě Missouri. Regionální vůdci od té doby navrhli několik plánů na znovusjednocení města a okresu, každý odmítnutý voliči.
Považována za konsolidaci
- Albuquerque a Bernalillo County, New Mexico (1959, 2003)
- Aurora a Arapahoe County, Colorado
- Baltimore a Baltimore County, Maryland : Baltimore je založen v ústavě Marylandu jako nezávislé město . Navrhovaná ústavní změna rozpustit město a sloučit ho do okresu Baltimore byla zavedena v roce 1999, ale byla stažena méně než měsíc po prvním čtení.
- Birmingham a Jefferson County, Alabama (1948)
- Brunswick a Glynn County, Georgia (1969, 1987)
- Buffalo a Erie County, New York
- Charleston / North Charleston / Mount Pleasant and Charleston County, South Carolina (1974)
- Charlotte and Mecklenburg County, North Carolina (1971)
- Des Moines and Polk County, Iowa (1994, 2004)
- Durham and Durham County, North Carolina (1961, 1974)
- El Paso a El Paso County, Texas
-
Evansville a Vanderburgh County, Indiana
- Hlasovalo se čtyřikrát o konsolidaci-v letech 1959, 1974, 2002 a 2012. Při posledním hlasování byla konsolidace poražena s poměrem téměř 2 ku 1.
- Fairbanks a Fairbanks North Star Borough, Aljaška (2001)
- Fayetteville and Lincoln County, Tennessee (2008)
- Fort Wayne a Allen County, Indiana
- Frankfort a Franklin County, Kentucky
- Gainesville a Alachua County, Florida (1990)
- Knoxville a Knox County, Tennessee (1959, 1978, 1996)
- Las Vegas a Clark County, Nevada
- Little Rock a Pulaski County, Arkansas
- Memphis a Shelby County, Tennessee (1962, 1971, 2010)
- Montgomery a Montgomery County, Alabama
- Muncie a Delaware County, Indiana
- Oakland and Alameda County, California (1921)
-
Omaha and Douglas County, Nebraska (2006, 2011)
- Pohyby ke konsolidaci těchto dvou jurisdikcí se objevují od desetiletí 20. století . Návrh z roku 2006 byl schválen komisí Douglas County County of Commissioners, ale jednomyslně odmítnut městskou radou Omaha . Návrh na rok 2011 představil státní zákonodárce v Unicameralu , jako LB344; bylo předloženo ve výboru.
- Owensboro, Kentucky a Daviess County, Kentucky (1990)
- Orlando a Orange County na Floridě
-
Paducah a McCracken County, Kentucky
- Zamítla navrhovanou konsolidaci v roce 2012 o více než 2: 1.
- Pensacola a Escambia County, Florida (1970)
-
Pittsburgh a Allegheny County, Pennsylvania
- prošlo referendum v letech 1925, 1929 a 1939, která byla blokována technickými záležitostmi státním shromážděním. Částečná konsolidace okresních školních obvodů v roce 1956. V současné době má pracovní skupina zkoumající konsolidaci od roku 2005.
- Portland and Multnomah County, Oregon (1927, 1974)
- Richmond (nezávislé město) s Henrico County, Virginia (1961), ačkoli výsledkem by bylo rozšířené nezávislé město Richmond spíše než konsolidovaný městský kraj.
-
Roanoke County, Virginia a City of Roanoke , ačkoli výsledkem by bylo rozšířené nezávislé město Roanoke spíše než konsolidovaný městský kraj
- v roce 1969 a 1990 uspořádala referenda o konsolidaci obou vlád. V obou případech voliči města schválili konsolidaci, zatímco krajští voliči byli proti. Nezávislé město Salem ve Virginii , které by bylo obklopeno konsolidovaným subjektem, se referenda nezúčastnilo. Vinton, Virginie by si v referendu v roce 1990 udržel status města . Problém konsolidace je od roku 1990 nečinný.
- Sacramento a Sacramento County, California (1974, 1990)
-
Savannah a Chatham County, Georgia
- Předchozí konsolidační referendum konané v roce 1973 selhalo. Georgia Valná hromada rovněž pracuje na studii proveditelnosti k upevňování město Savannah s Chatham County.
- St. Louis (nezávislé město) s St. Louis County, Missouri (1926, 1962, v úvahu v roce 2017)
- Sioux Falls a Minnehaha / Lincoln County, Jižní Dakota (2005)
- Spokane a Spokane County, Washington (1995)
- Tallahassee a Leon County, Florida (1971, 1973, 1976, 1992)
- Tampa and Hillsborough County, Florida (1967, 1970, 1972)
- Toledo a Lucas County, Ohio
- Topeka a Shawnee County, Kansas (2005)
- Wilmington a New Hanover County, North Carolina (1933)
Dříve konsolidované
- The City of Boston and Suffolk County, Massachusetts operoval s konsolidovanou vládou po většinu dvacátého století s Boston poskytuje kancelářské prostory, auditory, rozpočet, personál a finanční dohled pro Suffolk County. To nebyla skutečná konsolidace, protože tři obce - Chelsea , Revere a Winthrop - nebyly nikdy připojeny k Bostonu a zůstaly oddělenými jurisdikcemi v Suffolk County; nicméně, město Boston držel úplnou kontrolu nad krajem ze zákona. Zvláštní vztah mezi Bostonem a okresem Suffolk skončil v roce 1999 jako součást postupného rušení krajských vlád přes velkou část státu se všemi zaměstnanci hrabství a pravomocemi přenesenými do kontroly státu Massachusetts. Jedinými zbývajícími pravomocemi a povinnostmi města Bostonu v souvislosti s krajem je ceremoniální ceremoniál, při kterém je na Suffolk County Register of Deeds složena přísaha na začátku funkčního období a rovněž jsou svolány schůze konající zvláštní volby. obsadit úřad v případě, že dojde k chybě při volbě někoho do úřadu nebo v případě uvolnění pracovního místa.
- Od 17. století do roku 1898 bylo New York City souběžné s New York County a bylo často označováno jako „City and County of New York“. Oba byli souběžní s Manhattanem až do roku 1874, kdy město a kraj připojily části Westchester County, které se později staly West Bronxem, později anektovaly zbytek budoucího Bronxu. Po konsolidaci v roce 1898, New York County byl coterminous a konsolidovány s čtvrtí Bronxu a Manhattanu, zatímco ostatní čtvrti byly konsolidovány s jejich vlastními okresy. Bronx byl oddělen od New York County v roce 1914 k vytvoření vlastního Bronx County, a od té doby všech pět čtvrtí New Yorku jsou coterminous a konsolidovány s krajem státu New York.