Ústava Lotyšska - Constitution of Latvia

Ústava Lotyšska
Latvijas Republikas Satversmes publiācija 1922. gada 30. jūnija “Valdības Vēstnesī” .png
Lotyšská ústava zveřejněná ve vládních novinách „Valdības Vēstnesis“ dne 30. června 1922.
Jurisdikce Lotyšsko
Vytvořeno 15. února 1922
Datum účinnosti 7. listopadu 1922
Systém Ústavní prezidentská republika
Komory Unicameral
Výkonný Prezident
Justiční Nejvyšší , ústavní
Změny 100
Autoři Ústavní shromáždění Lotyšska
Signatáři 150
Slavnostní zahájení ústavního shromáždění Lotyšska, 1. května 1920

Ústava Lotyšska ( Latvian : Satversme ) je základním zákonem Lotyšské republiky . Satversme je nejstarší stále platnou východoevropskou nebo středoevropskou ústavou a šestým nejstarším stále fungujícím republikovým základním zákonem na světě. Byl přijat, jak se v textu uvádí, lotyšským lidem ve svobodně zvoleném ústavním shromáždění Lotyšska dne 15. února 1922 a vstoupil v platnost 7. listopadu 1922. Byl silně ovlivněn německou Výmarskou ústavou a švýcarskými Federální ústava . Ústava stanoví hlavní vládní orgány ( Saeima , státní prezident , kabinet ministrů , soudy, státní auditor); skládá se ze 115 článků uspořádaných do osmi kapitol.

Ačkoli původní text sestával ze dvou částí, druhá část - která upravovala práva, svobody a povinnosti občanů - neprošla jen několika hlasy; kapitola o základních lidských právech byla přidána až ústavní změnou v roce 1998.

Po roce 1934 lotyšské státní převrat ze strany vlády Lotyšska kārlis ulmanis , Satversme bylo přerušeno a vláda převzala funkce práva, což z Saeima . Tato situace pokračovala až do 17. června 1940, kdy Sovětský svaz obsadil Lotyšsko , zničil stávající režim a 5. srpna začlenil lotyšskou SSR do SSSR. Poté byla zavedena nová ústava sovětského stylu.

4. května 1990 schválil Nejvyšší sovět LSSR deklaraci O obnovení nezávislosti Lotyšské republiky , která prohlásila sovětskou anexi Lotyšska v roce 1940 za nezákonnou (jak to bylo provedeno ignorováním Satversme), a proto Satversme a Lotyšská republika byly obnoveny de jure . V té době byly deklarací znovu zavedeny pouze články 1, 2, 3 a 6 Satversme a ústava byla plně znovu zavedena pouze prvním shromážděním 5. Saeima v roce 1993.

Etymologie

V lotyštině, Satversme se oficiálně používá namísto ‚ústavy‘ ( konstitūcija ), zatímco v běžných rozhovorech „konstitūcija“ je často používán. Slovo vytvořil Atis Kronvalds , jeden z vůdců Prvního lotyšského národního probuzení v 19. století. Po staletích pobaltského německého vlivu se hnutí snažilo propagovat lotyšskou kulturu a podporovat používání lotyšského jazyka . Kronvalds a podobně smýšlející jednotlivci vytvořili a představili mnoho nových slov a termínů, které měly být použity v germánských přejatých slovech k modernizaci lotyštiny. Pojem „satversme“ odvodil z kořene -tvert- („uchopit“) a zkombinoval jej s předponou „sa-“, která dává slovo satvert (uchopit), přidáním přípony -sm- a ženského konce „-e“, čímž se vytvoří slovo, které je ve svém významu podobné „držiteli“, aby bylo znázorněno, jak ústava drží pohromadě všechny ostatní zákony.

Dějiny

Ústavu vypracovalo Lotyšské ústavní shromáždění ( Satversmes sapulce ), které se skládalo ze 150 členů (později 152) zvolených v dubnu 1920 ve všeobecných volbách. Původní text vypracoval ústavní výbor ( Satversmes komisija ) a sestával ze dvou částí. To bylo ovlivněno myšlenkami Výmarské ústavy a Švýcarské federální ústavy . První reguloval státní instituce; za druhé, práva a povinnosti občanů. Výbor představil svou práci 20. září 1921. První část návrhu zákona byla schválena 15. února 1922, zatímco druhá část 5. dubna 1922 obdržela 62 hlasů „ano“, 6 hlasů „ne“ a 62 členů se zdrželo hlasování. jako „Ne“, a proto nebyl přijat, většinou proto, že strany Latgale byly proti. Dne 20. června 1922 byl přijat zákon, který stanovil, že nová ústava vstoupí v platnost ve 12 hodin dne 7. listopadu 1922.

Dne 15. května 1934 se uskutečnil lotyšský převrat vedený Kārlisem Ulmanisem ; následná kabinet Ulmanis schválil deklaraci , která dala funkce parlamentu do kabinetu ministrů , dokud nová ústava měla být vypracována, která se nikdy nestalo. V roce 1940 byla lotyšská SSR založena okupací sil Sovětského svazu a byl zvolen parlament nazvaný „ Lidová Saeima Lotyšska “. Zákonnost tohoto parlamentu a jeho rozhodnutí je zpochybňována - Sověti se domnívali, že ústava byla zrušena Ulmanisovým státním převratem, takže lidová Saeima ji nikdy formálně nezrušila. Lotyšští právníci a historici však poznamenávají, že ústava byla stále účinná, protože Ulmanisova deklarace přidělila kabinetu pouze funkce Saeimy a nezrušila žádnou část ústavy a že lidová Saeima byla zvolena v souladu s ústava ruské SFSR , která není v souladu s lotyšskou, a proto neměla žádná zákonná práva vydávat zákony, a prohlášením přistoupení k Sovětskému svazu porušila první článek Satversme.

Poté, co deklarovala přistoupení k SSSR, lidová Saeima navrhla ústavu LSSR na základě sovětské ústavy z roku 1936 . Byl přijat měsíc poté, 25. srpna 1940. Dne 18. dubna 1978 přijala vláda LSSR novou ústavu podle sovětské ústavy z roku 1977 .

Dne 4. května 1990 Nejvyšší sovět LSSR vyhlásil obnovení nezávislosti Lotyšska a přijal články 1, 2, 3 a 6 ústavy z roku 1922. Zbytek ústavy zůstal pozastaven, dokud nebyl přezkoumán, aby odpovídal moderní situaci, tedy ústava byla plně posílena 5. Saeimou dne 6. července 1993 v souladu se 14 článkem zákona „O organizaci práce Nejvyšší rady Lotyšské republiky“ V roce 1992 sousední Estonsko hlasovalo o nové ústavě Estonska, stejně jako Litva s ústavou Litvy , protože jejich předválečné ústavy byly sepsány a pozměněny během jejich autoritářských režimů, zatímco Ulmanisův režim na demokratickém satversme z roku 1922 nic nezměnil.

Původy

Lotyšsko bylo jedním z prvních národů po první světové válce, které přijaly některé myšlenky z Výmarské ústavy z roku 1919 . Liberální právník Hugo Preuß (Preuss) je často uváděn jako autor návrhu verze ústavy, která byla schválena Výmarským národním shromážděním , což historik William L. Shirer v knize Vzestup a pád Třetí říše považuje za „ nejliberálnější a nejdemokratičtější dokument svého druhu, jaký kdy dvacáté století vidělo ... plný důmyslných a obdivuhodných zařízení, která jako by zaručovala fungování téměř bezchybné demokracie. “ V Lotyšsku se někteří odborníci na rané právo, jako například Kārlis Dišlers, Fēlikss Cielēns a novodobí právníci, shodují, že weimarská ústava byla základem znění ústavy Lotyšska (Satversme) a svým způsobem je syntézou mezi Výmarskou ústavou a Westminsterským systémem používaným v Velká Británie .

Některé podobnosti mezi Výmarskou ústavou a Lotyšskem jsou:

  • Zřízení státních institucí z Výmarské republiky a Lotyšské republiky, který začal s vytvořením předběžného parlamentu, který v Německu byla Rada lidových představitelů , v Lotyšsku - Rada lidové Lotyšska .
  • Přijetí volebního zákona v Německu - zákon Rady lidových zástupců ze dne 29. listopadu 1918 o volbách do Národního shromáždění , v Lotyšsku - zákon Lidové rady ze dne 19. srpna 1919 o volbách do Ústavního shromáždění
  • Vytvoření vládní instituce, jejíž členové jsou voleni lidmi, jejichž cílem je vypracovat ústavu. V Německu to bylo - Výmarské národní shromáždění svolané 6. února 1919. V Lotyšsku - Ústavní shromáždění , svolané 1. května 1920.
  • Lotyšsko, podobně jako Výmarská republika, přijalo dočasné ústavní zákony v zákoně Výmarské republiky o prozatímní státní moci ( Das Gesetz über die vorläufige Staatsgewalt ) , v Lotyšsku, Prohlášení o stavu Lotyšska a ustanovení lotyšského státu, aby regulovat vztahy ve státě před ústavou
  • V rámci procesu přípravy ústavy byla zřízena zvláštní komise v Německu - „Ústavní komise Národního shromáždění“ ( Verfassungskommission ), v Lotyšsku - „Ústavní komise Ústavního shromáždění“
  • Tyto sociální demokraté byly široce zastoupeny jak v Národním shromáždění ve Výmaru a Ústavodárného shromáždění v Lotyšsku. Na lotyšské sociální demokraté měli úzké vazby s Německem, které je vyrobené snazší přístup a vyměňovat si informace myšlenek s novým Výmarské republiky. Někdy to dokládají velmi podobné argumenty sociálních demokratů v procesu přípravy ústavy: Nezávislá sociálně demokratická strana Německa (USPD) varovala, že prezident by neměl mít neomezené pravomoci, protože prezident byl vnímán jako druh „náhradní kaiser “. V Lotyšsku, lotyšská sociální demokraté obhájili zásadu, že prezident ideologicky je dědic na panovníka ).

Během přípravy Satversme byla Výmarská ústava v té době nejmodernějším a nejprogresivnějším systémem ústavní kontroly. Systém německé republiky zvolený jako výmarská ústava odpovídal také ideám národních a státnických myšlenek Lotyšska. Historický vliv Německa , včetně právních, na lotyšském území, s významným vlivem na právní uvědomění lotyšských lidí , nechá převzít normy Výmarské ústavy nejen formálně, ale také uvažovat o jejich urovnání v obecné populace a společnost. Němčina , která byla jedním z pracovních jazyků na ústavním shromáždění v Lotyšsku a v té době a v té době široce známým jazykem, přispěla k výběru výmarské ústavy jako systému pro satversme .

Podle přepisů schůzí ústavního shromáždění poslanci ústavního shromáždění někdy odkazovali na Satversme jako na odvození výmarské ústavy, zejména na návrh části II satversme. Při srovnání weimarské ústavy a lotyšské ústavy přijaté v roce 1922 lze zaznamenat, že ústava neobsahuje základní lidská práva. Nepřijetí části II Satversme přitom není záměrným opuštěním modelu weimarské ústavy, ale důvodem jejího nepřijetí je politický spor o obsah individuálních práv.

Přehled

Lotyšská ústava je kodifikovaná ústava a v současné době obsahuje 116 článků uspořádaných do osmi kapitol:

  • Kapitola 1: Obecná ustanovení (články 1-4)
  • Kapitola 2: Saeima (články 5-34)
  • Kapitola 3: Předseda (články 35–54)
  • Kapitola 4: Kabinet (články 55–63)
  • Kapitola 5: Právní předpisy (články 64–81)
  • Kapitola 6: Soudy (články 82–86)
  • Kapitola 7: Státní kontrolní úřad (články 87–88)
  • Kapitola 8: Základní lidská práva (články 89–116)

Ústava tedy zřizuje pět vládních orgánů - Saeimu, prezidenta, kabinet, soudy a státní kontrolní úřad.

Klíčové principy

Články 1, 2, 3 a 6, které stanoví právní základ politického systému státu, byly přijaty jako první po obnovení nezávislosti. Tyto články, spolu s články 4 a 77, lze změnit pouze tehdy, pokud budou předloženy k národnímu referendu:

1. Lotyšsko je nezávislá demokratická republika.
2. Svrchovanou moc státu Lotyšsko mají lidé v Lotyšsku.
3. Území státu Lotyšsko v rámci hranic stanovených mezinárodními dohodami tvoří Vidzeme, Latgale, Kurzeme a Zemgale.
4. Lotyšský jazyk je úředním jazykem Lotyšské republiky. Státní vlajka Lotyšska bude červená s bílým pruhem.
6. Saeima se volí obecně, rovnými a přímými volbami a tajným hlasováním na základě poměrného zastoupení.
77. Pokud Saeima změnila první, druhý, třetí, čtvrtý, šestý nebo sedmdesátý sedmý článek ústavy, budou takové změny, aby vstoupily v platnost jako zákon, předloženy k národnímu referendu.

Saeima

Saeima , parlament Lotyšska, se skládá ze 100 členů, určených ústavy jako zástupci lidu. Je volen obecně, rovnými a přímými volbami na období čtyř let, tajným hlasováním na základě poměrného zastoupení voličů v každém volebním okrsku. Ústava obecně popisuje, jak by měla Saeima fungovat, přičemž poznamenává, že by měla také stanovit řádová pravidla, která by regulovala její vnitřní provoz a pořádek.

Výkonná moc

Výkonnou moc má prezident a kabinet ministrů. Prezident však není politicky odpovědný za výkon svých povinností a všechny jeho příkazy musí být podepsány předsedou vlády nebo příslušným ministrem, který se tím stává odpovědným za tento příkaz. Existují dvě výjimky z tohoto pravidla - prezident se může sám rozhodnout rozpustit Saeimu a při sestavování nové vlády je na něm, aby si vybral nového předsedu vlády. Kabinet tvoří předseda vlády.

Soudy

Ústava zřizuje okresní (městské) soudy, krajské soudy, Nejvyšší soud a Ústavní soud a stanoví, že v případě války nebo výjimečného stavu lze zřídit také vojenské soudy. Soudce má jmenovat Saeima a toto rozhodnutí je nevratné, Saeima může soudce násilně odvolat z funkce pouze na základě rozhodnutí soudního disciplinárního senátu nebo rozsudku soudu v trestní věci.

Legislativa

Podle ústavy bylo Saeimě přiznáno zákonodárné právo. Návrhy zákonů může Saeimě předložit prezident, kabinet nebo výbory Saeimy, více než pět poslanců nebo jedna desetina voličů, pokud jsou splněna ustanovení k tomu stanovená v ústavě. Zákony má přijmout Saeima a vyhlásit prezident.

Státní kontrolní úřad

Státní kontrolní úřad Lotyšské republiky je nezávislou nejvyšší kolegiální kontrolní institucí, která je klíčovým prvkem systému státní finanční kontroly a slouží veřejnému zájmu poskytováním nezávislého ujištění o účinném a užitečném využívání zdrojů ústřední a místní správy.

Ústava zřizuje Státní kontrolní úřad Lotyšské republiky jako nezávislou kolegiální instituci a popisuje postup jmenování generálních auditorů - postup je v zásadě stejný jako při jmenování soudců, s výjimkou toho, že generální auditor má pevně stanovené funkční období. Státní kontrolní úřad kontroluje, jak jsou použity finanční prostředky státu.

Základní lidská práva

Přestože ústavní zákon obsahoval kapitolu, která měla upravovat práva a povinnosti občanů, nebyla původně přijata. Kapitola o lidských právech byla přidána jako součást ústavní změny v roce 1998.

Změny

Ustanovení o změnách jsou uvedena v článcích 76–79 ústavy. Změny většiny článků může provádět Saeima. Články 1, 2, 3, 4, 6, 77 jsou výjimkou, protože článek 77 vyžaduje referendum o změně těchto článků. Během meziválečného období byly změny vzácné - byla provedena pouze jedna změna a jedna velká změna byla téměř schválena, ale kvůli převratu nebyla nikdy přijata. Od obnovení nezávislosti však bylo provedeno osm změn.

V roce 1994 byl věk pro hlasování snížen z 21 na 18. V roce 1996 byl zřízen Ústavní soud. V roce 1997 byly provedeny zásadní změny článků upravujících postup voleb a funkce Saeimy, prezidenta (včetně prodloužení jejich funkčního období ze 3 na 4 roky) a kabinetu. V roce 1998 byl kromě přidání osmé kapitoly (základní lidská práva) do ústavy zajištěn oficiální status lotyšského jazyka , byl učiněn požadavek na referendum o změně článků 4 a 77 a článek 82 byl zcela změněn; nyní definuje typy soudů v Lotyšsku. V roce 2002 byl přidán požadavek, aby členové Saeimy slavnostně slibovali získání svého mandátu. Oficiální status lotyšského jazyka byl dále zajištěn tím, že se stal pracovním jazykem státních a obecních struktur. V roce 2003 bylo provedeno několik změn, aby se Lotyšsko stalo členem Evropské unie . V roce 2004 byly provedeny změny některých práv prezidenta a občanů. V roce 2006 byla přidána novela, která definovala, že manželství jako svazek jednoho muže a jedné ženy. V roce 2007 byl článek 40 změněn a článek 81 byl zrušen. V roce 2009 byla zavedena možnost voličů rozpustit parlament.

Preambule

Dne 19. června 2014 Saeima přijala preambuli ústavy Lotyšska . Preambulový text původně předložený soudcem Evropského soudního dvora Egilsem Levitsem v roce 2013 popisoval všechny základní hodnoty Lotyšské republiky a Lotyšů. Levitsův návrh preambule k Satversme uvedl následující:

  • Aby byla zajištěna existence lotyšského národa po celá staletí, zachování a rozvoj lotyšského jazyka a kultury, [a] prosperita každé lidské bytosti a lidu [Lotyšska] jako celku, lotyšského lidu;
  • s ohledem na skutečnost, že v důsledku konsolidace národa a formování národního povědomí dne 18. listopadu 1918 byla Lotyšská republika, která byla vyhlášena na územích historicky patřících Lotyšům, založena na neměnné vůli Lotyšský národ a jeho nezhasitelné právo na sebeurčení, aby se svobodně rozhodoval a jako národní stát budoval budoucnost ve svém vlastním státě;
  • majíce na paměti, že lid získal svůj stát během lotyšské války za osvobození, že neuznával okupační úřady a že se jim vzpíral, a na základě kontinuity státu, obnovující nezávislost státu, znovu získal svoji svobodu;
  • vyjadřovat vděčnost zakladatelům státu, ctít bojovníky za svobodu a připomínat si oběti odvetných akcí sil útočníků;
  • s vědomím, že základním úkolem lotyšského státu je podporovat duchovní, sociální, kulturní a materiální blaho, zajišťovat právní řád, bezpečnost, ochranu životního prostředí a ochranu přírody a sladit hospodářský rozvoj s lidskými hodnotami a potřebami;
  • uznává, že tradicemi lotyšské demokracie je přímá účast občanů na provádění veřejných záležitostí a parlamentní republiky, a za předpokladu, že lotyšský stát při své činnosti zvláště respektuje zásady demokracie a právního státu a zásady národní a sociální stát [a ten lotyšský stát] uznává a chrání lidská práva, včetně práv menšin;
  • uznává nedotknutelnost nezávislosti lotyšského státu, jeho území, jeho územní celistvosti, svrchovanosti lidu, lotyšského jazyka jako jediného státního jazyka, [a] demokratického uspořádání státu a že je to odpovědnost všech za ochranu těchto hodnot;
  • zdůrazňuje, že všichni mají povinnost starat se o sebe, své příbuzné a společné dobro společnosti a chovat se zodpovědně ke svým bližním, společnosti, státu, životnímu prostředí, přírodě a budoucím generacím;
  • vědomi si toho, že lotyšská etnokulturní Weltanschauung [ dzīvesziņa , doslova „životní moudrost“] a křesťanské hodnoty významně formovaly naši identitu; že hodnotami společnosti jsou svoboda, poctivost, spravedlnost a solidarita; že rodina je základní jednotkou společnosti; a tato práce je základem růstu a prosperity všech a národa jako celku;
  • zdůrazňuje, že Lotyšsko se aktivně účastní mezinárodních záležitostí; ochrana jejích zájmů; a přispívat k lidskému, udržitelnému, demokratickému a odpovědnému rozvoji Evropy a světa jako celku v souladu s národní hymnou „Bůh žehnej Lotyšsku!“, která vyjadřuje myšlenku svobodného národního státu v jeho svobodně zvoleném ústavním shromáždění , posílili lotyšský národní ústavní pořádek a přijali následující satversme státu.

Kontroverze Preambule

V Lotyšsku proběhla značná část diskuse o iniciativě za preambuli a jejím obsahu. Některé organizace například uvedly, že text si klade za cíl zakotvit ve státní ústavě „etnický lotyšský národ“ jako primární princip suverenity, na rozdíl od současné multietnické země, která je složena z „lotyšského lidu“. Jiní se stavěli proti zmínce o „ křesťanských hodnotách “ a „lotyšské životní moudrosti“ jako o zastaralých a nevhodných pro 21. století. Právní vědkyně Kristine Jarinovska uvádí, že myšlenkou, kterou Levits navrhl, je popsat všechny základní hodnoty Lotyšské republiky, aby se zastavilo zneužívání populární vůle. Referendum o schválení nebo neschválení iniciativy přidat nedotknutelnou preambuli k Ústavě Lotyšské republiky není nutné, uvedl lotyšský ministr spravedlnosti Jānis Bordāns .

Reference

externí odkazy

Ústavní orgány