Ústava Portugalska - Constitution of Portugal

Ústava portugalské republiky
Erb Portugalska. Svg
Jurisdikce Portugalsko
Ratifikován 2. dubna 1976
Datum účinnosti 25. dubna 1976
Systém Poloprezidentský
Pobočky 4
Hlava státu Prezident s významnými rezervními pravomocemi
Komory Unicameral ( Shromáždění republiky )
Výkonný Vláda v čele s předsedou vlády
Justiční Ústavní soud , Nejvyšší soudní dvůr a nižší obecné soudy, Nejvyšší správní soud a nižší správní soudy a Účetní dvůr
Federalismus Unitární stát , ale nejvzdálenější souostroví se těší samosprávě
Volební vysoká škola Ne
Opevnění 15 (14 hmotných a nepřímých)
První zákonodárný sbor 3. června 1976
První jednatel 23. července 1976
Změny 7
Poslední změna 2005
Autoři Ústavodárné shromáždění Portugalska
Signatáři Henrique de Barros a Francisco da Costa Gomes
Nahrazuje Portugalská ústava z roku 1933
Ústava portugalské republiky na Wikisource

Tato portugalská ústava byla přijata v roce 1976 po revoluci karafiátu . Předcházela tomu řada ústav, včetně té první, vytvořené v roce 1822 (po liberální revoluci roku 1820 ), 1826 (vypracovaná králem Domem Pedrem IV. ), 1838 (po liberálních válkách ), 1911 (po 5. říjnu 1910 revoluce ) a 1933 (po převratu 28. května 1926 ).

Bývalé portugalské ústavy

Ústava z roku 1822

Portugalská ústava z roku 1822 ( Constituição Política da Monarquia Portuguesa , „Politická ústava portugalské monarchie“) schválená 23. září 1822 byla první portugalskou ústavou, která znamenala pokus o ukončení absolutismu a zavedení konstituční monarchie . Ačkoli to bylo ve skutečnosti v platnosti pouze po dvě krátká období, 1822-23 a 1836-38, to bylo zásadní pro historii demokracie v Portugalsku. To bylo nahrazeno ústavní listinou z roku 1826 .

Ústavní listina z roku 1826

Charta z roku 1826 nebo Carta Constitucional , často jednoduše označovaná jako Carta , byla druhou ústavou v portugalské historii . V roce 1826 ji zemi daroval král Dom Pedro IV . Na rozdíl od první ústavy, portugalské ústavy z roku 1822 , schválené ústavním shromážděním nebo cortes (viz liberální revoluce z roku 1820 , Carta byla vnucená ústava vydaná králem pod jeho vlastní autoritou bez zapojení lidu. sloužil jako ústava Portugalska od roku 1826 do roku 1828, od roku 1834 do roku 1836 a od roku 1842 až do konce monarchie v roce 1910.

Ústava z roku 1838

Politická ústava portugalské monarchie (Constituição Política da Monarquia Portuguesa) z roku 1838 byla třetí portugalskou ústavou. Po zářijové revoluci v roce 1836 byla ústavní listina z roku 1826 zrušena a na jejím místě byla dočasně obnovena ústava z roku 1822 , přičemž byl svolán volič Cortes, aby vytvořil novou ústavu. To bylo dohodnuto a Maria II. Mu 4. dubna 1838 složila přísahu. Byla to syntéza předchozí ústavy z roku 1822 a 1826, se zřízením zvoleného Senátu spíše než Sněmovny vrstevníků rovněž čerpaným z ústavy z roku 1831 . Belgie a španělská ústava z roku 1837 . Francouzská ústava z roku 1830 byla také zdrojem vlivu.

Ústava z roku 1911

Národní ustavující shromáždění první portugalské republiky

Ústava z roku 1911 ( Constituição Política da República Portuguesa , „politická ústava portugalské republiky“) byla hlasována 21. srpna 1911 a byla základním zákonem první portugalské republiky . Jednalo se o čtvrtou portugalskou ústavu a první republikánskou ústavu.

Ústava z roku 1933

Portugalskou ústavu z roku 1933 představil předseda vlády António de Oliveira Salazar v roce 1933, čímž se vytvořil základ autoritářského režimu Estado Novo po převratu 28. května 1926 . Je připočítán jako první ústava jakékoli uznávané země zahrnující korporatistické principy (i když výrazně předchází Charta Carnaro ), hlásící se k dvoukomorovému parlamentu, včetně Národního shromáždění západního stylu , voleného přímo každé čtyři roky, a Korporativní komory , zastupující různé „korporace“, školy , univerzity , kolonie a místní obce , ve skutečnosti jmenované Národním shromážděním po jeho ustavení. Role korporativní komory byla omezena na roli poradního orgánu, zatímco veškerou legislativu řešilo shromáždění pod vedením jeho jediné strany nebo „hnutí“, Národního svazu , majáku, který postrádal ideologii a byl zcela podřízen Salazarově administrativě . Ústava také stanovila silného portugalského prezidenta , který jmenoval předsedu vlády podle vlastního uvážení bez ohledu na stanoviska Shromáždění, která je třeba vzít v úvahu, takového prezidenta volit každých pět let přímými volbami bez časových omezení . Óscar Carmona sloužil jako prezident, přestože jej Salazar politicky vymanévroval, až do své smrti v roce 1951. Dva následující prezidenti, Craveiro Lopes a Américo Tomás , byli víceméně loutkami stárnoucího Salazara, ačkoli ten neváhal využít svého širokého rozsah pravomocí, aby se zabránilo Salazarovu nástupci, Marcelo Caetano provádět změny zaměřené na reformu portugalské autoritářské vlády. Přímým důsledkem byl státní převrat v roce 1974 .

Ústava z roku 1976

Ústava z roku 1976 byla vypracována ústavodárným shromážděním, které bylo zvoleno 25. dubna 1975, rok po revoluci karafiátu . Byl z velké části vypracován v roce 1975, poté dokončen a oficiálně vyhlášen na začátku roku 1976. Demokratická budoucnost Portugalska byla v době přípravy ústavy stále nejasná. Dokonce i poté, co byl v listopadu 1975 potlačen levicový převrat , nebylo známo, zda by ozbrojené síly respektovaly shromáždění a umožnily pokračovat v práci na ústavě. Movimento das Forcas Armadas (MFA, anglicky: Armed Forces Movement ) a levicové skupiny tlačila a přemlouvala shromáždění, a tam byl hodně diskuze o zřízení revoluční a socialistický systém vlády. Navíc ne všichni členové shromáždění byli oddáni parlamentní demokracii. Členství bylo silně stranické, přičemž asi 60 procent křesel obsadila levice.

Po delších úvahách nakonec Ústavodárné shromáždění přijalo ústavu, která zajišťovala demokratický parlamentní systém s politickými stranami , volbami , parlamentem a premiérem . Dokument také zřídil nezávislé soudnictví a vyjmenoval a zajistil ochranu několika lidských práv . Ačkoli je relativně málo těchto ustanovení výjimečných, pozoruhodné jsou některé rysy ústavy: včetně ideologického obsahu, ustanovení o roli armády a dvojího prezidentského a parlamentního systému.

Do ústavních revizí v letech 1982 a 1989 byla ústava vysoce nabitým ideologickým dokumentem s četnými odkazy na socialismus , práva pracovníků a žádanost socialistické ekonomiky . To výrazně omezilo soukromé investice a obchodní činnost. Mnoho z těchto článků bylo předloženo představiteli portugalské komunistické strany (PCP) v Ústavodárném shromáždění, ale byli také zastánci členy Socialistické strany (PS), kteří se v té době snažili být stejně revoluční jako ostatní levicové skupiny. Výsledný dokument hlásal, že cílem republiky je „zajistit přechod k socialismu“. Ústava také vyzval, aby stát „socializaci výrobních prostředků a zrušení vykořisťování člověka člověkem,“ fráze, které odrážel Karl Marx ‚s Komunistický manifest . Dělnické výbory dostaly právo dohlížet na řízení podniků a nechat si své zástupce volit do rad státních firem . Vláda, mezi mnoha napomenutími ve stejném duchu, měla „nasměrovat svou práci na socializaci medicíny a medikofarmaceutického sektoru“.

Dále armáda dostala velkou politickou moc díky roli, kterou ústava dala revoluční radě ovládané MZV , díky níž se MZV stalo samostatnou a prakticky rovnocennou vládní složkou. Rada měla být poradním orgánem prezidenta (který zprvu pravděpodobně pocházel ze samotné armády) a měl by fungovat jako jakýsi ústavní soud, který by zajistil, aby zákony schválené parlamentem byly v souladu s přáním MZV a neoslabilo úspěchy revoluce. Rada měla také sloužit jako rozhodovací orgán na vysoké úrovni pro samotné ozbrojené síly. Rada byla ústupkem MZV za to, že umožnila ustavujícímu shromáždění zasednout a vyhlásit nový „základní zákon“. Někteří portugalští levici, zejména PCP, tuto myšlenku podpořili.

Posledním inovativním rysem ústavy bylo vytvoření vládního systému, který byl prezidentský i parlamentní. Ústavodárné shromáždění upřednostňovalo dvě mocenská centra, aby se předešlo jak nebezpečí nadměrně silné exekutivy, jako tomu bylo za Salazarova režimu Estado Novo , tak slabým stránkám vyplývajícím z prodloužených období parlamentní nestability, jako tomu bylo za první republiky .

Ústava byla od začátku kontroverzní. V politických kruzích byl široce vnímán jako kompromisní dokument, do kterého všechny strany, které k němu přispěly, mohly do něj začlenit ustanovení, která považovaly za zásadní. Parlamentní sekce ústavy měly podporu PS, Sociálně demokratické strany (PSD) a Demokratického a sociálního centra (CDS); jeho socialistický obsah měl podporu PCP, jeho spojenců a PS.

Ještě předtím, než se ústava stala zákonem, politici souhlasili se změnou některých ustanovení po pětiletém období, kdy byly změny zakázány (ačkoli některé kruhy PS a PSD to chtěly změnit před touto hranicí). Námitky proti dokumentu se týkaly jeho ideologického obsahu, omezení určitých ekonomických aktivit a jeho institucionalizace role armády ve správě země. CDS, strana nejvzdálenější vpravo mezi těmi, kteří se podíleli na vypracování dokumentu, jej odmítl ratifikovat. Strana však souhlasila, že ji prozatím bude dodržovat.

1. recenze (1982)

Na začátku 80. let bylo politické klima zralé na ústavní reformu. U moci byla středopravá konzervativní koalice Demokratická aliance , tvořená PSD, CDS a Lidovou monarchistickou stranou, PPM; PS byl zvolen mimo kancelář a PCP byla politicky izolovaná. První dodatky, přijaté v roce 1982, se zabývaly politickým uspořádáním ústavy. Ačkoli mnoho z ekonomických ustanovení ústavy nebylo provedeno a ve skutečnosti bylo ignorováno, ještě nebylo dost hlasů, aby se dosáhlo požadované dvoutřetinové většiny potřebné pro jejich změnu.

Změny z roku 1982 byly přijaty prostřednictvím dostatečného počtu hlasů AD a PS. Tato kombinace středopravých a středolevých politických sil dokázala ukončit kontrolu armády nad portugalskou politikou. Zrušila Radu revoluce ovládanou armádou a nahradila ji dvěma poradními orgány. Jeden z nich, Vyšší rada národní obrany, se omezoval na komentáře k vojenským záležitostem. Druhou, Státní radu , tvoří sám prezident plus bývalí prezidenti a další prominentní volení i nezvolení představitelé portugalského státu a nemá pravomoc bránit vládním a parlamentním akcím tím, že je prohlásí za protiústavní . Další novela vytvořila Ústavní soud, který měl přezkoumat ústavnost legislativy. Deset z jejích třinácti soudců bylo vybráno Shromážděním republiky. Další důležitá změna snížila prezidentovu moc omezením prezidentských schopností odvolat vládu, časové osy rozpustit parlament nebo vetovat legislativu.

2. recenze (1989)

Navzdory změnám z roku 1982 centristi a konzervativci nadále kritizovali ústavu jako příliš ideologickou a ekonomicky omezující. Proto byla ústava znovu změněna v roce 1989. Mnoho ekonomických omezení bylo odstraněno a mnoho ideologických jazyků odstraněno, zatímco vládní struktury zůstaly beze změny. Nejdůležitější změna umožnila státu privatizovat velkou část majetku a mnoho podniků znárodněno po revoluci v roce 1974.

Rezervy

Portugalská ústava obsahuje preambuli a 296 článků. Články jsou uspořádány v základních zásadách, čtyři části plus závěrečné dispozice. Části jsou rozděleny na názvy a některé tituly jsou rozděleny na kapitoly.

Preambule

Preambule ústavy sestává z normativní vzorce :

25. dubna 1974 Hnutí ozbrojených sil korunovalo dlouhý odpor a odráželo nejhlubší pocity portugalského lidu svržením fašistického režimu.

Osvobození Portugalska od diktatury, útlaku a kolonialismu představovalo revoluční změnu a počátek historického obratu portugalské společnosti.

Revoluce vrátila lidem v Portugalsku jejich základní práva a svobody. Při výkonu těchto práv a svobod se shromažďují legitimní zástupci lidu, aby vypracovali ústavu, která odpovídá aspiracím země.

Ústavodárné shromáždění potvrzuje rozhodnutí portugalského lidu bránit národní nezávislost, zaručit základní práva občanů, stanovit základní principy demokracie, zajistit přednost demokratického státu založeného na právním státu a otevřít cestu k socialistické společnosti s respekt k vůli portugalského lidu as ohledem na výstavbu země, která je svobodnější, spravedlivější a bratrštější.

Ustavující shromáždění, které se schází na plenárním zasedání dne 2. dubna 1976, tímto přijímá a vydává následující ústavu Portugalské republiky:

Základní principy

Základní principy pokrývají prvních jedenáct článků (1. až 11.) ústavy.

Tato část se zabývá obecnými ústavními zásadami, které stanoví postavení Portugalska jako svrchované republiky (článek 1), postavení Portugalské republiky jako státu založeného na demokratickém právním státě (článek 2), svrchovanost s bydlištěm v lidech a zákonnost podřízená ústavě (článek 3), portugalské občanství (článek 4), území Portugalska (článek 5), status státu jako unitárního (článek 6), správa Portugalska v mezinárodních vztazích ( Článek 7), začlenění mezinárodního práva do portugalského práva (článek 8), definice hlavních úkolů státu (článek 9), všeobecné volební právo a politické strany (článek 10) a národní symboly a úřední jazyk (Článek 11).

Část 1: Základní práva a povinnosti

Část 1 ústavy definuje základní práva a povinnosti. Obsahuje 68 článků (12 až 79), rozdělených do tří titulů.

Hlava 1 uvádí obecné zásady základních práv a povinností.

Hlava 2 uvádí práva, svobody a záruky, zejména osobní (kapitola I), politické účasti (kapitola II) a dělnická (kapitola III).

Hlava 3 uvádí ekonomická, sociální a kulturní práva a povinnosti, na něž se vztahují kapitoly 1, 2 a 3.

Část 2: Ekonomická organizace

Část 2 definuje ekonomickou organizaci a obsahuje 28 článků (80 až 107), rozdělených do čtyř titulů.

Hlava 1 uvádí obecné zásady ekonomické organizace.

Hlava 2 odkazuje na plány.

Hlava 3 se týká zemědělské, obchodní a průmyslové politiky.

Hlava 4 se týká finančního a daňového systému.

Část 3: Organizace politické moci

Část 3 definuje politickou organizaci a obsahuje 169 článků (108 až 276), rozdělených do deseti titulů.

Hlava 1 uvádí obecné zásady organizace politické moci.

Hlava 2 odkazuje na prezidenta republiky s uvedením jeho postavení a zvolení (kapitola 1), jeho kompetencí (kapitola 2) a Státní rady (kapitola III).

Hlava 3 odkazuje na Shromáždění republiky s uvedením jeho postavení a zvolení (kapitola 1), jeho kompetencí (kapitola 2) a jeho organizace a fungování (kapitola 3).

Hlava 4 odkazuje na vládu a uvádí její funkci a strukturu (kapitola 1), její sestavení a odpovědnost (kapitola 2) a její kompetence (kapitola 3).

Hlava 5 odkazuje na soudy a uvádí jejich obecné zásady (kapitola 1), jejich organizaci (kapitola 2), postavení soudců (kapitola 3) a veřejné ministerstvo (kapitola 4).

Hlava 6 odkazuje na Ústavní soud .

Hlava 7 se týká autonomních oblastí .

Hlava 8 odkazuje na místní mocnost, uvádí její obecné zásady (kapitola 1) a upřesňuje freguesii (kapitola 2), obec (kapitola 3), správní oblast (kapitola 4) a organizaci obyvatel (kapitola 5).

Hlava 9 se týká veřejné správy.

Hlava 10 se týká národní obrany .

Část 4: Záruka a revize ústavy

Část 4 definuje záruku a revizi ústavy, včetně 13 článků (277 až 289), rozdělených do dvou hlav.

Hlava 1 odkazuje na přezkum ústavnosti.

Hlava 2 odkazuje na revizi ústavy.

Konečné a přechodné dispozice

Poslední část ústavy, pokrývající sedm článků (290 až 296.), definuje konečné a přechodné dispozice.

Odkazuje na stav předchozího zákona, na přechodnou existenci okresů , na kriminalizaci a úsudek bývalých důstojníků PIDE/DGS , na re-privatizaci zboží znárodněného po 25. dubnu 1974, na přechodný režim použitelný na orgány místní správy, na referendum o Evropské smlouvě a na datum a vstup Ústavy v platnost.

Viz také

Reference

externí odkazy