Trvalé rozlišení - Continuing resolution

Ve Spojených státech je pokračující řešení (často zkráceně CR ) typem legislativy týkající se prostředků . Vyúčtování prostředků je návrh zákona, který přivlastňuje (dává, vyčleňuje) peníze konkrétním federálním ministerstvům, agenturám a programům. Peníze poskytují finance na provoz, personál, vybavení a činnosti. Pravidelné položky jsou přijímány každoročně, přičemž financování, které poskytují, pokrývá jeden fiskální rok. Fiskální rok je účetní období federální vlády, která probíhá od 1. října do 30. září následujícího roku. Pokud se Kongres a prezident nedohodnou a neschválí jeden nebo více pravidelných účtů za prostředky, lze místo toho přijmout průběžné usnesení. Pokračující usnesení pokračuje po předem stanovenou dobu ve stávajících položkách na stejných úrovních jako v předchozím fiskálním roce (nebo s drobnými úpravami). Pokračující usnesení obvykle poskytují financování sazbou nebo vzorcem založeným na financování z předchozího roku. Financování se prodlužuje do doby, než bude předáno konkrétní datum nebo budou složeny pravidelné účty, podle toho, co nastane dříve. U některých účtů může dojít k určitým změnám v pokračujícím řešení. Pokračující řešení má formu společného usnesení a může poskytovat překlenovací financování stávajících federálních programů na současné, snížené nebo rozšířené úrovni.

Účty prostředků

Vyúčtování prostředků je návrh zákona, který přivlastňuje (dává, vyčleňuje) peníze konkrétním federálním ministerstvům, agenturám a programům. Peníze poskytují finance na provoz, personál, vybavení a činnosti. Pravidelně jsou každoročně přijímány pravidelné účty za položky, přičemž financování, které poskytují, pokrývá jeden fiskální rok.

Existují tři typy účtů položek: řádné účty prostředků, pokračující usnesení a dodatky k prostředkům. Účty pravidelných položek jsou dvanáct standardních účtů, které pokrývají financování federální vlády na jeden fiskální rok a které by měly být přijaty do zákona do 1. října. Pokud Kongres do té doby nepřijal pravidelné účty za prostředky, může projít pokračující řešení, které po stanovenou dobu pokračuje ve stávajících položkách na stejných úrovních jako v předchozím fiskálním roce (nebo s drobnými úpravami). Třetím typem účtů položek jsou dodatky k prostředkům, které přidávají další financování nad rámec toho, co bylo původně přiděleno na začátku fiskálního roku. Doplňkové účty za prostředky lze použít například na pomoc při katastrofách.

Rozpočet a výdajový proces Spojených států

Vláda Spojených států funguje podle rozpočtového kalendáře, který běží od 1. října do 30. září. Každý rok musí Kongres přidělit konkrétní částku každému oddělení, agentuře a programu, aby zajistil financování operací, personálu, vybavení a aktivit. Tradičně, Spojené státy americké Sněmovny reprezentantů a Senát Spojených států se navzájem dohodnou na usnesení o rozpočtu na jaře, která se pak používá k určení výdajové limity pro dvanácti pravidelných prostředků účty. Dvanáct účtů prostředků pak přivlastňuje financování federální vládě, které má použít pro příští rozpočtový rok. Položky rozpočtových položek musí podepsat do zákona prezident, ačkoli samotné rozpočtové usnesení nepodléhá jeho schválení.

Pokud Kongres nepřivlastní potřebné finanční prostředky pro federální vládu, vláda se v důsledku zákona o boji proti nedostatečné činnosti vypne . Zákon „zakazuje federálním úředníkům uzavírat finanční závazky, na které nemají finance“, jako je nákup inkoustu, platba za elektřinu nebo vyplácení zaměstnanců.

Kongres se může vyhnout ukončení vlády tím, že místo toho přijme pokračující usnesení.

Výhody a nevýhody

Rozpory mezi prezidentem a Kongresem nebo mezi politickými stranami , volbami a naléhavějšími legislativními záležitostmi komplikují rozpočtový proces a často činí z pokračujícího řešení běžný jev v americké vládě. Umožňují vládě věnovat čas obtížným fiskálním rozhodnutím.

Federální agentury jsou během období omezeného financování narušeny. S pozastavením nepodstatných operací je mnoho agentur nuceno přerušit výzkumné projekty, vzdělávací programy nebo jiné důležité funkce. Jeho dopad na každodenní řízení může být vážný, což některé zaměstnance stojí několik měsíců.

Dějiny

Mezi fiskálním rokem 1977 a fiskálním rokem 2015 Kongres schválil pouze všech dvanáct řádných účtů prostředků za čtyři roky - fiskální roky 1977, 1989, 1995 a 1997.

V letech 1980 až 2013 došlo ve Spojených státech k osmi odstávkám vlády . Většina těchto odstávek se točila kolem rozpočtových problémů, včetně bojů o dluhový strop, a vedla k propuštění určitých „nepodstatných“ zaměstnanců. Většina těchto bojů trvala 1–2 dny s několika výjimkami trvajícími déle než týden.

V roce 1995 došlo k odstavení vlády. Tento incident zahrnoval rozpor mezi demokratickým prezidentem Billem Clintonem a republikánskými Kongresy, který vedl k odstavení federální vlády . Bez dostatečného počtu hlasů, které by potlačily veto prezidenta Clintona , vedl Mlok Gingrich republikány, aby nepředkládali revidovaný rozpočet, což dříve schváleným prostředkům vypršelo podle plánu. Výsledný nedostatek prostředků vedl k uzavření nepodstatných funkcí federální vlády na 28 dní z důvodu nedostatku finančních prostředků.

V roce 2013 se Kongresu nepodařilo dohodnout na pravidelných účtech prostředků před začátkem fiskálního roku 2014. Byl proveden pokus o schválení usnesení o pokračování prostředků z roku 2014 (HJRes 59) před 1. říjnem, ale sněmovna a Senát se nemohly dohodnout o jejích ustanoveních, což vedlo k uzavření federální vlády USA v roce 2013 . Odstávka v říjnu 2013 zahrnovala spor o pokračující řešení v patové situaci mezi demokratickým prezidentem Barackem Obamou a republikánskými poslanci Kongresu vedenými předsedou sněmovny Johnem Boehnerem . Hlavním problémem byl pokus sněmovních republikánů spojit pokračující usnesení s defundací nebo zpožděním zákona o ochraně pacientů a cenově dostupné péči, zatímco demokraté Senátu trvali na „čistém“ výdajovém účtu, který není vázán na žádné jiné změny. Nedostatek dohody vedl k prodloužení odstávky a propuštění více než 800 000 federálních pracovníků. Federální vláda obnovila provoz 17. října 2013 po schválení pokračujícího usnesení, zákona o pokračujících položkách z roku 2014 , které poskytovalo finanční prostředky do 15. ledna 2014. 15. ledna 2014 Kongres schválil další pokračující usnesení, HJRes. 106 Provádění dalších pokračujících položek za fiskální rok 2014 za účelem poskytnutí finančních prostředků do 18. ledna 2014. Kongres nakonec schválil zákon o konsolidovaných položkách z roku 2014 , souhrnný návrh prostředků, 17. ledna 2014, aby poskytl financování pro zbývající fiskální rok 2014.

Seznam pokračujících usnesení pro federální rozpočet USA

Federální rozpočet USA na rok 2001

Řešení pokračujících položek, 2001 (1.): Pub.L. 106–275 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (2.): Pub.L. 106–282 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (3.): Pub.L. 106–306 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (4.): Pub.L. 106–344 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (5.): Pub.L. 106–358 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (6.): Pub.L. 106–359 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (7.): Pub.L. 106–381 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (8.): Pub.L. 106–388 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (9.): Pub.L. 106–389 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (10.): Pub.L. 106–401 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (11.): Pub.L. 106–403 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (12.): Pub.L. 106–416 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (13.): Pub.L. 106–426 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (14.): Pub.L. 106–427 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (15.): Pub.L. 106–428 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (16.): Pub.L. 106–520 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (17.): Pub.L. 106–537 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (18.): Pub.L. 106–539 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (19.): Pub.L. 106–540 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (20.): Pub.L. 106–542 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2001 (21.): Pub.L. 106–543 (text) (pdf)

Federální rozpočet USA 2002

Řešení pokračujících položek, 2002 (8.): Pub.L. 107–97 (text) (pdf)

Federální rozpočet USA v roce 2003

Řešení pokračujících položek, 2003 (1.): Pub.L. 107–229 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (2.): Pub.L. 107–235 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (3.): Pub.L. 107–240 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (4.): Pub.L. 107–244 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (5.): Pub.L. 107–294 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (6.): Pub.L. 108–2 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (7.): Pub.L. 108–4 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2003 (8.): Pub.L. 108–5 (text) (pdf)

2007 federální rozpočet USA

Usnesení o pokračování prostředků, 2007 (1.): Divize B pub.L. 109–289 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2007 (2.): Pub.L. 109–369 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2007 (3. místo): Pub.L. 109–383 (text) (pdf)
Revidované usnesení o pokračujících položkách, 2007: Pub.L. 110–5 (text) (pdf)

2008 federální rozpočet USA

Řešení pokračujících položek, 2008 (1.): Pub.L. 110–92 (text) (pdf)
Usnesení o pokračování prostředků, 2008 (2.): Divize B pub.L. 110–116 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2008 (3. místo): Pub.L. 110–137 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2008 (4.): Pub.L. 110–149 (text) (pdf)

Federální rozpočet USA na rok 2009

Řešení pokračujících položek, 2009 (1.): Divize A pub. L. 110–329 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2009 (2.): Pub.L. 111–6 (text) (pdf)

Federální rozpočet USA na rok 2010

Řešení pokračujících položek, 2010 (1.): Divize B pub.L. 111–68 (text) (pdf)
Řešení pokračujících položek, 2010 (2.): Divize B pub.L. 111–88 (text) (pdf)

Federální rozpočet USA na rok 2011

Počínaje zářím 2010 schválil Kongres řadu pokračujících usnesení o financování vlády.

1. Pokračující usnesení, financování od 1. října 2010 do 3. prosince 2010, schváleno 29. září 2010. ( Pub.L. 111-242 )
2. Pokračující usnesení, financování do 18. prosince 2010, schváleno 2. prosince 2010. ( Pub.L. 111–290 (text) (pdf) )
3. pokračující usnesení, financování do 21. prosince 2010, schváleno 17. prosince 2010. ( Pub.L. 111–317 (text) (pdf) )
4. pokračující usnesení, financování do 4. března 2011, schváleno 21. prosince 2010. ( Pub.L. 111–322 (text) (pdf) )
5. pokračující usnesení („Další změny pokračujících položek, 2011“), financování do 18. března 2011, schváleno 2. března 2011. ( Pub.L. 112-4 ) Toto usnesení snížilo úroveň výdajů v roce 2010 o 4 miliardy USD.
6. pokračující usnesení („Dodatky k úpravám dalších pokračujících položek , 2011“), financování do 8. dubna 2011, schválené 16. března 2011. ( Pub.L. 112-6 ) Toto usnesení snížilo o dalších 6 miliard USD z výdajových úrovní roku 2010.
7. pokračující usnesení („Další dodatečné změny pokračujících položek, 2011“), financování do 15. dubna 2011, schváleno 9. dubna 2011. ( Pub.L. 112-8 ) Toto pokračující usnesení následovalo po dohodě o úplném ročním rozpočtu, která bylo provedeno s pouhými hodinami zbývajícími před ukončením vlády. Sám obsahuje další škrty ve výši 2 miliardy dolarů. Demokraté dříve odmítli republikánem podporované usnesení přijaté Sněmovnou před dohodou, která by financovala vládu na další týden a snížila dalších 12 miliard dolarů z úrovně roku 2010.

Federální rozpočet USA na rok 2013

Vláda zahájila fiskální rok 2013 fungující na základě usnesení o pokračování prostředků 2013 ( Pub.L. 112–175 (text) (pdf) ), které poskytovalo finanční prostředky do 27. března 2013. Byl podepsán prezidentem Obamou 28. září 2012 . Výdaje do konce fiskálního roku 2013 jsou povoleny zákonem o konsolidovaných a dalších pokračujících položkách z roku 2013 , který do zákona podepsal prezident Obama 26. března 2013.

Federální rozpočet USA na rok 2014

Usnesení o pokračujících položkách, 2014 (HJRes 59) ( HJRes.59 ) - navrhované pokračující řešení, které neprošlo konečným průchodem, což vedlo k uzavření federální vlády USA v roce 2013
Miniaturní usnesení z října 2013 - pokračující usnesení navržená během odstávky federální vlády v roce 2013, která by financovala malé části vlády
Zákon o pokračujících položkách , 2014 ( Pub.L. 113–46 (text) (pdf) ; HR 2775 ) - pokračující usnesení, které ukončilo uzavření federální vlády a přivlastnilo finanční prostředky do 15. ledna 2014
Provádění dalších pokračujících položek pro fiskální rok 2014 - přidělené prostředky do 18. ledna 2014.
Zákon o konsolidovaných položkách, 2014 (HR 3547; 113. kongres) - navržen k 16. lednu 2014

Federální rozpočet USA na rok 2015

Řešení pokračujících položek, 2015 - pokračující usnesení, které by financovalo federální vládu USA do 11. prosince 2014 v roční výši 1 bilionu dolarů. Dne 17. září 2014 sněmovna hlasovala v hlasovacím hlasování 509 pro přijetí zákona 319-108. Dne 18. září 2014 senát Spojených států hlasoval v hlasovacím hlasování 270, aby schválil zákon 78-22.

Federální rozpočet USA na rok 2016

Řešení pokračujících položek, 2016 - pokračující usnesení, které by financovalo federální vládu USA do 11. prosince 2015 v roční hodnotě 1,02 bilionu USD.

2017 federální rozpočet USA

Řešení pokračujících položek , 2017 ( Pub.L. 114–223 (text) (pdf) ) - pokračující usnesení, které by federální vládu USA financovalo do 9. prosince 2016 o 0,496% pod provozní sazbou za rozpočtový rok 2016 uzákoněné přivlastnění. 28. září 2016 hlasoval Senát pro schválení zákona 72–26 a později ten den sněmovna hlasovala pro schválení zákona 342–85. Prezident podepsal zákon 29. září 2016. Návrh zákona také zahrnoval celoroční financování vojenské výstavby a záležitostí pro veterány a nouzové financování reakce a připravenosti na virus Zika.

Federální rozpočet USA na rok 2018

Divize D zákona o pokračujících položkách , 2018 a zákon o doplňkových položkách pro požadavky na pomoc při katastrofách, 2017 ( Pub.L. 115–56 (text) (pdf) ), prodloužení dočasného financování do 8. prosince 2017.
Zákon o dalších pokračujících položkách, 2018 ( Pub.L. 115–90 (text) (pdf) ), prodloužení dočasného financování do 22. prosince 2017
Zákon o dalších dodatečných pokračujících položkách , 2018 ( Pub.L. 115–96 (text) (pdf) ), prodloužení dočasného financování do 19. ledna 2018.
Další rozšíření zákona o pokračujících položkách, 2018 (uzákoněno jako pododdíl 3 divize B zákona o cti hrdinů rodného města , HR 1892 ), prodloužení dočasného financování do 23. března 2018.

Viz také

Zavření vlády ve Spojených státech

Reference

externí odkazy

„Prostředky a rozpočet“ . Congress.gov . Vyvolány February 8, je 2018 .
Wezerek, Gus (7. února 2018). „20 let odkládání rozpočtu Kongresu v jedné tabulce“ . FiveThirtyEight.com . Vyvolány February 8, je 2018 .

Languages

In other projects