vyhláška 900 -Decree 900

Souřadnice : 14.6133°N 90.5353°W 14°36′48″N 90°32′07″Z /  / 14,6133; -90,5353 Dekret 900(španělsky:Decreto 900), také známý jako zákon oagrární reformě, bylguatemalskýzákon o pozemkové reformě přijatý 17. června 1952 běhemguatemalské revoluce. Zákon představil prezidentJacobo Árbenz Guzmána schválil jejguatemalský kongres. Přerozdělila nevyužitou půdu o rozloze větší než 90 hektarů (224 akrů) místním rolníkům a kompenzovala vlastníky půdyvládními dluhopisy. Půda z nanejvýš 1 700 panství byla přerozdělena asi 500 000 jednotlivcům – jedné šestině populace země. Cílem legislativy bylo posunout guatemalskou ekonomiku z pseudofeudalismu do kapitalismu . Ačkoli byl zákon v platnosti pouze osmnáct měsíců, měl zásadní vliv na guatemalské hnutí za pozemkovou reformu .

Domorodé skupiny, zbavené půdy od dobytí Španěly, byly hlavními příjemci dekretu. Kromě zvýšení zemědělské produkce zvýšením obdělávání půdy se reformě připisuje zásluha za pomoc mnoha Guatemalcům najít důstojnost a autonomii. Vyvlastnění půdy vedlo hlavní vlastníky půdy – včetně United Fruit Company – k lobbování u vlády Spojených států, aby zasáhla tím, že guatemalskou vládu vykládala jako komunistickou . Dekret 900 byl tedy přímým impulsem pro státní převrat v roce 1954 , který sesadil Árbenze a podnítil desetiletí občanské války .

Pozadí

Když byl v roce 1951 zvolen Árbenz, měla Guatemala vysoký HDP, ale extrémně nerovnoměrné rozdělení půdy: 2 % populace ovládala 72 % orné půdy. Pouze 12 % této půdy bylo obděláváno. Velká část populace bez půdy byla chudá a měla související zdravotní problémy . S domorodými obyvateli bylo po stovky let zacházeno jako s podřízenými a stávali se stále více chudými a závislými na mzdách za práci na plantážích. Domorodí lidé museli také sloužit jako migrující dělníci prostřednictvím legálního donucení, protože guatemalský kávový průmysl se od 70. do 30. let 20. století rychle rozrůstal.

Poté, co Juan Jose Arévalo vyhrál volby v roce 1944, vytvořila Guatemala v roce 1945 reformní ústavu. Tato ústava výslovně stanovila, že vláda by měla chránit obecní půdu a vytvářet politiky, které by vedly ke spravedlivému rozdělení bohatství. Článek 88 guatemalské ústavy z roku 1945 , který sloužil jako právní základ pro dekret 900, stanoví: „Primární funkcí státu je rozvíjet zemědělské aktivity a průmysl obecně s cílem, aby plody práce přednostně prospívaly těm. kteří je produkují a že bohatství dosáhne největšího počtu obyvatel republiky." Článek 90 uznává existenci soukromého vlastnictví, ale navrhuje, že by se práva na vlastnictví mohli vzdát ve společenském zájmu. Tato ústava znamenala začátek Deset let jara, také známých jako guatemalská revoluce : období demokratizace a liberálních reforem.

Árbenz se snažil přeměnit Guatemalu z feudalistické na kapitalistickou ekonomiku distribucí kapitálu a vytvořením infrastruktury pro zvýšení produkce. Přání přeměnit Guatemalu na konkurenceschopný kapitalistický národ vedlo Árbenze k tomu, aby prosadil výstavbu národní dálnice, nového přístavu, vodní elektrárny – a zvýšení kultivace nevyužívané půdy.

Legislativa

Árbenz začal prosazovat agrární reformu brzy poté, co se stal prezidentem. Politicky mu pomáhala obnovená Komunistická strana Guatemaly (PGT), která věřila, že určité množství kapitalistického rozvoje nutně předcházelo komunistické revoluci. Árbenz přijal pomoc od PGT a její vůdci byli mezi jeho osobními přáteli; některé jejich návrhy však odmítl, včetně pověření k organizaci produkčních družstev.

Navrhovaný zákon získal širokou podporu mezi organizacemi lidí a v celostátním tisku, ale byl proti němu Asociación General de Agricultores (AGA), který zastupoval stávající vlastníky půdy.

Guatemalský kongres, předložený prezidentem, se scházel o sobotách a nedělích po dobu pěti týdnů. Kongres zavedl některé změny Árbenzovy verze, zejména obnovení myšlenky družstev (ačkoli ne v míře navrhované PGT). Dekret 900 — Decreto Número 900 El Congreso De La República De Guatemala — byl schválen 17. června 1952 v 1:45 a téhož dne byl podepsán Árbenzem. Vyžadovalo, aby 603 704 ha (1 491 790 akrů) zemědělské půdy bylo přerozděleno 100 000 rodinám. Konkrétně povolil přerozdělení veškeré neobdělávané půdy na pozemcích větších než 272 ha (672 akrů) a půdy na pozemcích o velikosti 91–272 ha (224–672 akrů), na kterých byly méně než dvě třetiny půdy. kultivovaný. Rovněž specifikovalo celkové přerozdělení vládou vlastněných fincas nacionales , které přispělo čtvrtinou produkce kávy v zemi.

Článek 1 zákona zní:

Agrární reforma Říjnové revoluce má v úmyslu odstranit feudální majetkovou strukturu na venkově a rozvinout výrobní vztahy, které mají původ v rozvoji půdy do podoby provozních a kapitalistických způsobů výroby v zemědělství a připravit cestu pro industrializaci Guatemaly. .

Zastánci zákona uvedli, že měl „odstranit veškerý majetek feudálního typu... zejména pracovní nevolnictví a zbytky otroctví“. Dekret 900 konkrétně zrušil otroctví, neplacenou práci, práci jako platbu nájemného a přemisťování domorodých pracovníků.

Mechanismy

Zákon nepřerozděloval pozemky automaticky. Vytvořilo Národní agrární oddělení (DAN) a požadovalo, aby lidé bez půdy podávali žádosti místním agrárním výborům (CAL). Licence CAL by pak rozhodovaly o tom, jak znovu přivlastnit půdu hlavních vlastníků. Vlastníci pozemků mohli tato rozhodnutí zpochybnit, přičemž odvolací proces šel až k prezidentovi. Výbory byly vytvořeny z místních skupin a jejich cílem bylo podporovat ducha komunitní kontroly a místní politické moci. Jak navrhuje PGT, zákon také dal novým vlastníkům pozemků možnost zvolit si doživotní držbu místo soukromého vlastnictví, s cílem zabránit velkým vlastníkům půdy jednoduše odkoupit půdu. Fincas Nationales byly k dispozici pouze prostřednictvím doživotní opce. Podle José Manuela Fortunyho , vůdce PGT, který pomáhal navrhovat legislativu:

My [PGT] jsme navrhli vytvoření rolnických výborů [CAL], abychom položili základy pro případnou radikalizaci rolnictva. Mluvili jsme o tom s Arbenzem a on s námi souhlasil. Chtěli jsme podpořit kontrolu reformy zdola. To by dalo rolníkům silný pocit jejich společných potřeb. A kdyby se ze systému doživotní držby rozvinula družstva, byla by zaseta semena kolektivnější společnosti.

Nakonec zákon zavedl systém používání dluhopisů k odškodnění lidí, kteří přišli o akry ve prospěch rolníků. Majitelé nemovitostí byli vypláceni v dluhopisech s dobou splatnosti 25 let; hodnota pozemku byla založena na tvrzeních uvedených v daňových přiznáních za předchozí rok.

Půda, gramotnost a úvěr

Úvěr pro ty, kdo přijímají půdu, byl nařízen dodatečnou legislativou v roce 1953, která také založila Národní agrární banku (BNA). Vláda během roku 1953 poskytla půjčky ve výši 3 371 185 $; Do července 1954 bylo splaceno 3 049 092 $ – historicky neobvyklý úspěch v půjčování.

Počínaje rokem 1954 byly pozemky a úvěry doplněny o programy gramotnosti – třetí hlavní pilíř reformního programu.

Účinky na Guatemalu

Půda a hospodaření

Do roku 1954 bylo znovu přivlastněno 570 000 ha (1 400 000 akrů). 100 000 rodin (asi 500 000 lidí, jedna šestina populace) dostalo půdu, bankovní úvěr a technickou pomoc. Zákon se dotkl asi 1700 panství nejbohatších a nejkonzervativnějších lidí a skupin v zemi

Produkce kukuřice, kávy a banánů se během platnosti zákona v letech 1953 a 1954 zvýšila. Vysoké ceny kávy posílily národní hospodářství a vyrovnaly únik zahraničního kapitálu. Podle zprávy velvyslanectví USA v roce 1954 „Předběžná analýza prezidentovy zprávy nezanechala žádné pochybnosti, pokud jsou ceny kávy na současné vysoké úrovni, že guatemalská ekonomika byla v zásadě prosperující.“

Dekret 900 vedl k vyvlastnění 690 ha (1 700 akrů) Árbenzovy vlastní půdy a 490 ha (1 200 akrů) patřících ministru zahraničí Guillermu Toriellovi. Část své půdy nechal přerozdělit i ministr zemědělství Nicolás Brol.

Konflikty ohledně implementace

Různé zdroje (včetně Árbenze a vlády) hlásily konflikty ohledně implementace zákona. Dekret 900 vyvolal domácí odpor vlastníků půdy a některých složek v armádě. Proti reformám se postavila i katolická církev a podnikatelská třída.

Majitelé pozemků si stěžovali na nekalé praktiky, ale stejně tak i ostatní, kteří se cítili vyloučeni nebo jako by dostali špatnou nabídku. Někteří rolníci se zmocnili půdy, aniž by prošli zákonnými cestami, protože věřili, že jim zákon poskytuje mandát. Někdy mezi sebou vyvlastňovatelé bojovali o to, kdo získá určitý pozemek. Dalšími násilnými incidenty mezi rolníky byly sebeobrana nebo odveta proti vlastníkům půdy, kteří se snažili neuposlechnout zákon nebo je zastrašit. Někde rolníci organizovali skupiny pro sebeobranu a žádali (obvykle neúspěšně) zbrojní povolení od vlády. Podle Neale Pearsona se vyskytly případy, kdy „rolníci nezákonně obsadili pozemky a několik, na kterých spálili pastviny nebo úrodu, aby byla půda prohlášena za neobdělávanou a předmětem vyvlastnění. Tyto případy však byly ojedinělé a omezené na počet“.

Někdy měly právní rady potíže s měřením půdy nebo s určením, kolik půdy na pozemku bylo skutečně nevyužito.

Zástupci odborů začali cestovat po venkově a informovat lidi o novém zákoně. Majitelé půdy uzavřeli soukromé cesty procházející jejich pozemkem, aby zabránili rolníkům v informování o změnách. Vláda oznámila, že všechny silnice budou veřejné. Některé místní policejní síly (a další vládní úředníci) zpočátku schválily odvetu některých vlastníků půdy. I tyto skupiny reagovaly na vládní tlak na realizaci reforem.

Změny v politické moci

Do roku 1954 bylo vytvořeno více než 3000 licencí CAL. Tyto organizace, které kontrolovaly rozdělování půdy na místní úrovni, představovaly podstatné zvýšení politické moci pro obyčejné lidi a lidové organizace, jako jsou odbory. Zákon však také zvýšil pravomoci prezidenta a nové národní rady DAN.

V roce 1953 Nejvyšší soud rozhodl, že nedostatek soudního dohledu nad reformou byl protiústavní, a zablokoval jakoukoli další implementaci. Kongres na Árbenzovo naléhání odhlasoval obžalobu čtyř soudců. Toto rozhodnutí vyvolalo protivládní demonstrace, při kterých byl zabit jeden člověk.

Historik Douglas Trefzger uvedl, že pozemková reforma neúměrně prospěla Ladinům ve srovnání s Indiány . Zdá se, že ačkoli krátkodobá politika dekretu 900 měla pozitivní vliv na domorodé Guatemalany – zejména na jejich politické vědomí – chudoba a související problémy přetrvávaly.

Rolnická liga CNCG, založená v roce 1950 aktivisty a členy učitelského svazu, během této doby rychle rostla a v roce 1945 byla největší lidovou organizací v zemi. Druhým největším byla CGTG, venkovská odborová organizace.

Bylo vynaloženo úsilí získat vojenskou podporu pro dekret 900. Ty zahrnovaly poskytování pobídek pro rolníky, aby vstoupili do armády, stejně jako pokusy o posílení vazeb mezi ozbrojenými silami a DAN. Po celé zemi se objevily některé konflikty, když vojenští vůdci a rolničtí organizátoři soupeřili o místní moc. Ty byly zlepšeny novými jmenováním do vojenských funkcí. Ale tyto změny ve vojenské struktuře dále rozrušily některé důstojníky a přispěly k dezercím a zběhům, které umožnily úspěch převratu.

Mezinárodní odezva a převrat v roce 1954

Vyvlastnění United Fruit

V roce 1953 Árbenz oznámil, že podle zákona o agrární reformě – konkrétně na základě příkazu vydaného DAN – Guatemala vyvlastňuje přibližně 94 700 ha (234 000 akrů) neobdělávané půdy od United Fruit Company . United Fruit vlastnila 550 000 akrů (2 200 km 2 ) v Guatemale, 42 % (orné) půdy národa. Společnost byla kompenzována obligacemi ve výši 627 572 USD za vyvlastnění jejich majetku, což je částka, o které United Fruit tvrdila, že má hodnotu pozemku pro daňové účely. Společnost United Fruit však pokračovala v tvrzení, že její půda má větší hodnotu. Měla úzké vazby na americké představitele a lobovala v USA za intervenci. Americké ministerstvo zahraničí jménem United Fruit Company tvrdilo Guatemale, že pozemek má hodnotu 15 854 849 $.

opozice Spojených států

Zpráva napsaná Office of Intelligence Research amerického ministerstva zahraničí naznačila, že samotná reforma se dotkne pouze 1710 vlastníků půdy, ale vyjádřila obavu, že zákon posílí postavení komunistů v Guatemale. Americká opozice vůči Árbenzově vládě jistě vyplynula z jeho reformní politiky, ale historici se liší v relativní důležitosti vyvlastnění United Fruit oproti zjevné komunistické hrozbě implikované pozemkovou reformou.

Vzhledem k zákonu o agrární reformě, Wm. Společnost Wrigley Jr. Company v srpnu 1952 oznámila, že již nebude nakupovat guatemalské kuřátko . Protože Wm. Společnost Wrigley Jr. Company byla jediným kupujícím produktu, Árbenzova vláda musela náhle poskytnout masivní program pomoci pro sklizeň sklizně.

Poté, co přerušily pokus o převrat nazvaný Operace PBFortune , Spojené státy prostřednictvím své Ústřední zpravodajské služby (CIA) obnovily úsilí o sesazení Árbenze pomocí operace PBSuccess (1953–1954). Snažila se rozvíjet vztahy s členy guatemalské armády a zavedla zbrojní blokádu, která způsobila, že se armáda obávala bezpečnostní krize nebo dokonce americké invaze. Klíčovým agentem možného převratu byl exilový plukovník Castillo Armas . CIA také zesílila propagandistické kampaně s cílem izolovat Guatemalu mezi středoamerickými národy a přesvědčit guatemalský lid, že Árbenzův režim je na pokraji zhroucení.

Vojenský převrat

V červnu 1954 byl Árbenz Guzmán svržen mnohostrannou převratovou operací zahrnující malou armádu vedenou Carlosem Castillo Armasem , rozptýlené pravicové násilí na venkově, blokáda amerického námořnictva (nazývaná Operace Hardrock Baker ), bombardování letadly CIA, a sofistikovaná strategie psychologické války CIA, jejímž cílem bylo demoralizovat Árbenze a vyprovokovat vojenské zběhnutí. Ačkoli tedy byla Armasova pozemní invaze rychle poražena, Árbenz rezignoval na svůj post a Armas získal kontrolu z vakua moci.

Zrušení

Armas se stal prezidentem 8. července. Rychle zrušil dekret 900 a obrátil 95 % přerozdělení, ke kterému došlo. (Všechna půda dříve vlastněná United Fruit byla obnovena.) Vládní dokumenty týkající se dekretu 900 byly také zničeny. Armas vytvořil novou Agrární komisi a schválil dva nové zákony, které obnovily kontrolu nad pozemkovou politikou vládním úředníkům. Některé země změnily majitele v důsledku těchto zákonů, ale rozsah reformy byl podstatně omezen. Armas také zrušil vládní podporu pro odbory a odsoudil jejich členy jako „komunisty“.

Následovalo dlouhé období občanské války, kdy se domorodí a chudí Guatemalci postavili proti vlastníkům půdy a armádě. Mírové dohody uzavřené v roce 1996 zavrhují Armasovu politiku a ty, které následovaly, volaly po návratu k myšlence půdy jako společenského statku.

Viz také

Reference

Prameny

externí odkazy