Účet za přivlastnění - Appropriation bill

Položka , také známý jako dodavatelského vyúčtování nebo výdajů zákona , je návrh zákona , který povoluje výdaje vládních fondů. Je to návrh zákona, který vyčleňuje peníze na konkrétní výdaje. Ve většině demokracií je k tomu, aby vláda utrácela peníze, nutný souhlas zákonodárného sboru.

Ve Westminsterském parlamentním systému porážka zákona o přivlastnění v parlamentním hlasování obecně vyžaduje buď rezignaci vlády, nebo vyhlášení všeobecných voleb . Jedním ze slavnějších příkladů porážky zákona o dodávkách byla australská ústavní krize z roku 1975 , kdy Senát ovládaný opozicí odmítl schválit balíček položek přivlastnění a půjček, což přimělo generálního guvernéra sira Johna Kerra, aby zamítl premiér Gough Whitlam a jmenuje Malcolm Fraser jako úřednické premiérem až do příštích voleb (kde byl zvolen Fraser vláda).

Podle země

Indie

Položka na přivlastnění je návrh zákona, který opravňuje vládu k výběru finančních prostředků z Konsolidovaného fondu Indie pro použití během rozpočtového roku. Ačkoli zákony o přivlastnění nejsou zahrnuty v žádném oficiálním seznamu ústředních zákonů, technicky zůstávají v knihách. Od roku 2016 obsahují účty za přivlastnění v Indii klauzuli o automatickém zrušení, v důsledku čehož je zákon zrušen poté, co je splněn jeho účel. Zákony o přivlastnění přijaté před rokem 2016 byly zrušeny přijetím zákona o aproximačních zákonech (zrušení) z roku 2015 v dubnu 2016.

Nový Zéland

V Novém Zélandu , Položka Bill je formální jméno pro každoroční do věcí parlamentu , který dává právní účinky na rozpočet , to znamená, že vláda ‚s zdanění a výdajové politiky pro nadcházející rok (od 1. července do 30. června). Stejně jako ostatní účty , není přijat po diskusi, kterou Sněmovna reprezentantů , a souhlasil s tím, na generálním guvernérem . Hlavní návrh zákona o položkách je tradičně umístěn před sněmovnou k prvnímu čtení v květnu za značného zájmu médií , což je událost známá jako zavedení rozpočtu . Návrh zákona o přidělení se neposílá vybranému výboru, což je zdlouhavý proces, kterým prochází většina návrhů zákonů, během nichž jsou podrobně zkoumány výborem, který rovněž přijímá veřejná podání týkající se návrhu zákona. Místo toho následuje zrychlený proces, ve kterém se zákon o přivlastnění v podstatě dostane přímo do druhého čtení k posouzení výborem celé sněmovny. Královský souhlas je udělen po formalitě třetího čtení.

Hlavní návrh zákona o přidělení prostředků se formálně nazývá „účet za přivlastnění (odhady)“ nebo, po schválení, „ zákon o přivlastnění (odhadech) “. Doplňkové rozpočtové právní předpisy na Novém Zélandu zahrnují každoroční „účet o přivlastnění (potvrzení a potvrzení)“, který slouží k ověření zdanění a výdajů vynaložených v předchozím roce, které nespadaly do rozpočtu předchozího roku, a „Zlepšení účtů za dodávky“, obvykle několik rok, které udělují prozatímní pravomoci vládě zdanit a utrácet.

Účty položek přivlastnění i zlepšování nabídky spadají pod rubriku důvěry a nabídky . Odmítnutí sněmovny schválit takový návrh zákona obvykle vede buď k rezignaci vlády (nepravděpodobné, protože obvykle není okamžitě k dispozici žádná alternativní vláda), nebo k rozpuštění sněmovny a následným všeobecným volbám .

Spojené státy

V rámci prezidentského systému není podpora kongresu k žádostem o prostředky prezidenta nutná k tomu, aby samostatně zvolený prezident zůstal ve funkci, ale může to výrazně omezit prezidentovu schopnost efektivně vládnout.

Ve Spojených státech existují dva typy položek. Když Kongres stanoví konkrétní programy, legislativa může sama nastavit nezbytný mechanismus přivlastňování, jako je program sociálního zabezpečení, pro který je vyplácení dávek „povinné“. Povinný program, nepotřebuje dodatečné povolení pro výdajů v rámci programu, který má nastat. Povolení bill mohou vytvářet programy a známost zamýšlenou úroveň Kongresu utrácet za programy, které také vyžadují přivlastnění. Povinný program se odlišuje od diskrečního programu tím, že poté, co Kongres přijme zákon vytvářející povinný program, může program vynakládat finanční prostředky, dokud program nevyprší na základě ustanovení zákona nebo dokud následující zákon program buď neukončí, nebo jej znovu autorizuje. Diskreční programy obvykle vyžadují legislativu týkající se ročních prostředků.

Účtovací položka se používá ke skutečnému poskytování peněz na „diskreční“ programy. Položky se obvykle provádějí na ročním základě, ale víceleté položky jsou příležitostně předávány. Podle americké ústavy (článek I, oddíl 8, článek 12), armádní prostředky nemohou být delší než dva roky najednou. Roční položka vyžaduje, aby byly prostředky vyčleněny jako závazné (vynaložené) do konce fiskálního roku přidělování. Jakmile fiskální rok skončí, již nelze utratit žádné další prostředky prostřednictvím položky z předchozího roku. Aby došlo k pokračování výdajů nebo schválení zvláštního zákona o rozpočtových prostředcích známého jako pokračující řešení , musí být schváleno nové prostředky pro nový fiskální rok , které obecně umožňuje pokračování výdajů na krátkou dobu, obvykle na úrovni předchozího roku. Zákon o boji s nedostatkem ruší jakýkoli pokus o vynakládání peněz, na který v současné době neexistuje žádná položka.

Podle klauzule o původu z americké ústavy musí všechny účty za zvýšení příjmů, obecně daňové účty, pocházet ze Sněmovny reprezentantů , podobně jako Westminsterský systémový požadavek, aby všechny účty za peníze pocházely ze sněmovny . Účty na přivlastnění mají tradičně původ ve Sněmovně reprezentantů. Účty pro rozpočtové položky domu začínají „HR“, což znamená „Sněmovna reprezentantů“. V odkazu na účty příjmů ústava také uvádí, že „Senát může navrhovat nebo souhlasit se změnami jako u jiných návrhů zákonů“. Stejně jako u účtů příjmů, Senát a Sněmovna každý navrhuje a zvažuje svůj vlastní účet o přivlastnění. Senát poté škrtá a vkládá, nahrazuje jazykem sněmovního návrhu zákona jeho verzi konkrétního zákona o přivlastnění a souhlasí s návrhem zákona ve znění pozdějších předpisů.

Dům Spojených států Výbor pro Položky a senátní výbor Spojených států na prostředky mají pravomoc nad prostředků účty. Oba výbory mají dvanáct odpovídajících podvýborů, které mají za úkol zpracovat jeden z dvanácti pravidelných pravidelných účtů prostředků. Jiné výbory a zákonodárci v Kongresu píší legislativu vytvářející programy a znovu autorizující staré, aby pokračovaly. Tato legislativa se nazývá autorizační účet. Taková legislativa opravňuje existenci programů a vynakládání finančních prostředků na ně, ale ve skutečnosti jim nemůže poskytnout peníze. Tento druhý krok poskytnutí peněz se provádí ve vyúčtování prostředků. Prostředky výbory mají pravomoc, protože se mohou rozhodnout, zda budou programy financovány na maximální povolené úrovni, nižší částce nebo vůbec.

Účty za prostředky ve Spojených státech mohou také přijít ve formě souhrnného vyúčtování výdajů , pokračujícího řešení nebo doplňkového účtu za prostředky. Pokud Kongres do začátku nového fiskálního roku nepřijal pravidelné účty za prostředky, může schválit pokračující usnesení, které pokračuje v již existujících položkách na stejných úrovních jako předchozí fiskální rok (nebo s drobnými úpravami) pro určitý soubor. množství času. Souhrnný výdajový účet je jednoduše kombinací více účtů za prostředky do jednoho většího účtu za prostředky. Doplňkové účty za prostředky zvyšují financování aktivit, které již byly financovány z předchozích účtů prostředků, nebo poskytují nové financování neočekávaných výdajů. Například válka v Afghánistánu i válka v Iráku byly financovány z různých doplňkových prostředků . Doplňkové účty za prostředky také poskytují finanční prostředky na zotavení z neočekávaných přírodních katastrof, jako je hurikán Sandy ( zákon o prostředcích na pomoc při katastrofách, 2013 ).

Roční položky jsou rozděleny do 12 samostatných právních předpisů:

  1. Zemědělství,
  2. Obchod, spravedlnost a věda,
  3. Obrana,
  4. Energie a voda,
  5. Finanční služby,
  6. Vnitřní bezpečnost,
  7. Interiér a životní prostředí,
  8. Práce, zdraví a lidské služby a vzdělávání,
  9. Legislativní,
  10. Vojáci a veteráni,
  11. Státní a zahraniční operace,
  12. Doprava a bydlení a rozvoj měst.

Viz také

Reference