Bankrot v Detroitu - Detroit bankruptcy

Bankrot Detroitu. Svg

Město Detroit , Michigan , podala návrh na Kapitola 9 konkurzu dne 18. července 2013. Jedná se o největší obecní bankrot v historii USA dluhem, odhaduje na 18 až 20000000000 $ přesahující Jefferson County, Alabama ‚s $ 4 miliardy podání v 2011 . Detroit je také největším městem podle počtu obyvatel v historii USA , které podalo žádost o bankrot podle kapitoly 9, více než dvakrát větší než Stockton v Kalifornii , který podal žádost v roce 2012 . Zatímco populace Detroitu klesla z maxima 1,8 milionu v roce 1950, jeho obyvatel z července 2013 hlásil The New York Times jako 700 000 měst.

Po bankrotu v Detroitu následovalo vyhlášení finanční nouze v březnu 2013, které vyústilo v to, že Kevyn Orr byl jmenován „nouzovým manažerem“ města guvernérem Michiganu Rickem Snyderem . Následná Orrova jednání usilovala o to, aby věřitelé ochotně „ ostříhali “ dluh Detroitu, a nakonec byla neúspěšná.

Dne 19. července 2013, soudce Rosemarie Aquilina z třicátého soudního obvodního soudu v Michiganu rozhodl, že konkurzní přihláška ze strany Detroitu porušila článek IX, oddíl 24, Michiganské ústavy, a nařídil guvernérovi Ricku Snyderovi, aby podání okamžitě stáhl. 23. července odvolací soud odložil rozhodnutí krajského soudu o budoucích rozhodnutích o odvolání Michiganského generálního prokurátora Billa Schuette . 24. července přidal konkurzní soud vlastní, federální přerušení řízení státního soudu. Dne 2. srpna stanovil konkurzní soud termín slyšení na 23. října 2013 k projednání jakýchkoli námitek proti způsobilosti města na bankrot podle kapitoly 9 a 1. března 2014 jako lhůtu pro podání konkurzního plánu městem. Po devítidenním procesu způsobilosti rozhodl konkurzní soud 3. prosince 2013, že Detroit je způsobilý pro kapitolu 9 se svým dluhem 18,5 miliardy dolarů. Dne 3. června 2014 Michiganský zákonodárce schválil balíček zákonů, které mají Detroitu zabránit v dalším konkurzním řízení. Ve stejný den se guvernér Snyder zavázal podepsat balíček zákonů.

Po dvouměsíčním soudním řízení soudce Steven W. Rhodes 7. listopadu 2014 potvrdil plán města na úpravu, což připravilo Detroitu cestu k úpadku. Očekávalo se, že věřitelé a pojišťovny absorbují ztráty v celkové výši 7 miliard USD, přičemž věřitelé obdrží od 14 do 75 centů za dolar.

Pozadí

Michiganský guvernér Rick Snyder ( republikán )
Starosta Detroitu Dave Bing ( demokrat )

V dubnu 2012 starosta Detroitu Dave Bing a devítičlenná městská rada uzavřely dohodu s guvernérem státu Michigan Rickem Snyderem, která umožňovala větší fiskální dohled ze strany státní správy výměnou za to, že stát poskytuje Detroitu pomoc se svými financemi. V prosinci 2012 byl jmenován tým pro finanční kontrolu, aby provedl 60denní kontrolu. Tým tvořili Andy Dillon (pokladník Michiganu), Thomas McTavish ( finanční ředitel a generální auditor Michiganu ), Ken Whippel ( Korn/Ferry ), Darrell Burks ( PricewaterhouseCoopers ), Ronald Goldsberry ( Deloitte Consulting ) a Frederick Headen. V únoru 2013 Snyder oznámil, že vláda státu Michigan přebírá finanční kontrolu nad městem Detroit, protože se domnívala, že Detroit nedodržel termíny stanovené vládou státu. V souladu s veřejným zákonem 72 z roku 1990 jmenovala místní vládní správní rada pro výpůjčky finanční pomoci pro nouzové situace po vyhlášení finanční nouze nouzového finančního manažera Detroitu Kevyna Orra . Jako nouzový manažer dostal Orr pravomoc přepsat smlouvy Detroitu a likvidovat majetek města.

Zpráva o finanční zdraví Detroit byl propuštěn Orr v květnu 2013. Ve zprávě uvedl, že Detroit je „zjevně insolventní na peněžních toků základ“, a že město by dokončit svůj současný fiskální rok s US $ 162 milionů cash-flow krátký pád. Rovněž uvedl, že rozpočtový deficit města dosáhne 386 milionů $ za méně než dva měsíce a že jedna třetina městského rozpočtu směřuje k dávkám pro důchodce.

Klesající příjmy města vedly k nedostatku peněžních toků v Detroitu. V roce 2013 tržby Detroitu klesly o více než 20% oproti úrovni roku 2008. Příjmy klesly kvůli klesajícímu počtu obyvatel Detroitu, což snížilo základ daně z majetku a daně z příjmu. Rostoucí exekuce a nezaměstnanost po Velké recesi snížily hodnoty majetku a dále snížily základ daně z majetku a daně z příjmu. Michigan navíc snížil sdílení státních příjmů s Detroitem kvůli klesajícímu počtu obyvatel hlášenému sčítání lidu 2010.

K výpadku peněžních toků přispěly také výdaje města. Provozní náklady města se mezi lety 2008 a 2013 snížily o 38% díky propouštění zaměstnanců a omezení zdravotní péče a benefitů zaměstnanců. Současně se v letech 2008 až 2013 zvýšily platby dluhu, platby za zdravotní péči a důchodce a hlavně finanční výdaje. Finanční výdaje zahrnovaly osvědčení o účasti na financování dluhu 1,6 miliardy USD, což si vyžádalo výpovědní platby v důsledku toho, že město nízké úvěrové hodnocení.  

Příspěvky městských příjmů a výdajů na nedostatek peněžních toků pomáhají vysvětlit bezprostřední příčiny bankrotu Detroitu , ale složitá historie Detroitu poskytuje větší kontext pro finanční problémy města. Pokles podílu počtu obyvatel a pracovních příležitostí v Detroitu se dělo po celá desetiletí předchozí k bankrot. Populace Detroitu klesla z 2 milionů v roce 1950 na 714 000 v roce 2010. Zaměstnanost sledovala populaci, protože více než dvě třetiny podniků v Detroitu zanikly v letech 1972 až 2015. Mnoho z těchto obyvatel a zaměstnání opustilo Detroit na okolní předměstí během procesu bílé let z města. Bílý únik nastal ve spojení s federální politikou bydlení a praktikami detroitského realitního průmyslu v desetiletích následujících po druhé světové válce, které vyloučily černé obyvatele Detroitu z úvěrových příležitostí a omezily je na sousedství s neustále se zhoršujícím bydlením.

Konkurzní podání

V červnu 2013 vláda Detroitu zastavila platby za některé ze svých nezajištěných dluhů , včetně penzijních závazků. Ve snaze vyhnout se bankrotu se Orr pokusil přesvědčit některé z věřitelů Detroitu, aby přijali 10% částky, kterou jim dluží. Tiskový tajemník Bílého domu Jay Carney během tiskové konference v červenci řekl, že ví o žádných plánech prezidenta Obamy na záchranu městské vlády v Detroitu podobné záchranným programům v posledních letech automobilů General Motors a Chrysler z oblasti Detroitu . 17. července, pouhý den před bankrotem, podaly dva největší městské penzijní fondy Detroitu žalobu u státního soudu, aby Orrovi zabránily omezit dávky v důchodu jako součást svého úsilí o snížení rozpočtového schodku města.

Po několika měsících vyjednávání se Orr nakonec nedokázal dohodnout s věřiteli, odbory a penzijními radami Detroitu, a proto 18. července 2013 podal žádost o konkurzní ochranu podle kapitoly 9 ve východním okrese Michiganu v USA . Snyder schválil podání Orra v dopise připojeném k soudním dokumentům. Některé ze jmenovaných příčin bankrotu jsou zmenšující se daňový základ způsobený klesajícím počtem obyvatel , náklady na program zdravotní péče a důchodců v důchodu, půjčky na pokrytí rozpočtových schodků (od roku 2008), špatná evidence a zastaralé počítačové systémy, že 47% vlastníků nezaplatili v roce 2011 daně z nemovitosti a vládní korupci. Dva městské penzijní plány zaměstnanců vyplácely šeky „13. měsíce“ téměř 25 let.

Pohled na centrum Detroitu z Belle Isle Park , jednoho z několika aktiv Detroitu, které nelze prodat

Úpadky měst, vesnic a okresů od Velké hospodářské krize jsou vzácné (od roku 1950 asi 60, tj. Přibližně 1 za rok; četné okresní bankroty byly četnější) a jak bude Detroit ovlivněn, není jasné. Odhadovaný dlouhodobý dluh Detroitu činil více než 14 miliard USD a mohl se pohybovat mezi 18 až 20 miliardami USD, což výrazně přesahovalo 4 miliardy USD v dluhu Jefferson County v Alabamě , což bylo dosud největší americké obecní prohlášení o bankrotu. Je to také největší město podle počtu obyvatel v historii USA , které podalo žádost o bankrot, s více než dvojnásobným počtem obyvatel Stocktonu v Kalifornii , který podal bankrot v roce 2012. Státní úředníci uvedli, že služby města nebudou bezprostředně ovlivněny přihláškou konkursu. Obecní pracovníci s důchody nejsou pojištěni federální penzijní společností Guaranty Corporation , protože pracují pro obec, nikoli pro podnikání, a někteří také pobírali důchody namísto dávek sociálního zabezpečení .

Podle právního zástupce pro oblast bankrotu v Detroitu by právní náklady na konkurzní řízení mohly stát Detroit „desítky milionů až stovky milionů dolarů“. Orr doufá, že se Detroit může dostat z bankrotu do konce léta nebo na podzim roku 2014; říká, že proces se pohybuje tak „rychle, jak je to jen možné“.

Orr zvažoval prodej cenných městských aktiv, ale jiná ujednání nebo předpisy ztěžují prodej některých z nich. Například cenná díla na Detroitském institutu umění nelze prodávat kvůli soukromým a městským dohodám, stejně jako podle státního práva; další městská aktiva, která by mohla být prodána, zahrnují mezinárodní letiště Coleman A. Young a Belle Isle Park . Eddie Francis , starosta sousedního města Windsor v Ontariu , uvedl, že jeho město by zvažovalo koupi poloviny Detroitu z mezinárodního tunelu Detroit – Windsor, pokud bude nabízen k prodeji.

Reakce

Výnosy z dluhopisů vydaných městem Detroit se zvýšily 18. července na rekordní maxima, protože investoři zvažovali potenciální dopady bankrotového podání. Sazby již eskalovaly, když výnosy vyskočily z 8,39% v polovině května na 16% v polovině června 2013. Ratingová agentura Moody's uvedla, že konkurzní podání bylo pro Detroit úvěrově negativní a že vytvořilo „bezprecedentní scénář soudních sporů“, který by mohlo mít dopad na služby, které by obyvatelé města dostávali, a také na to, kolik by držitelé dluhopisů získali zpět z Detroitu.

Vedoucí představitelé obchodu a práce reagovali na podání. Vedoucí představitelé Detroitu označili Orrův krok k vyhlášení bankrotu za předčasný kvůli pokračujícím finančním jednáním s věřiteli, odbory a penzijními radami, ale také uvedli, že zaměstnanci budou nadále pracovat typickým způsobem. Jediná významná americká automobilka se sídlem v samotném Detroitu, General Motors , uvedla, že „je hrdá na to, že může zavolat Detroit domů a ... (to je) den, ve který jsme my i ostatní doufali, že nepřijde. Věříme však, že dnes také může znamenat čistý start pro město. “

K bankrotu se vyjádřili politici. Bing řekl, že lidé z Detroitu „musí z toho vytěžit maximum“. Snyder uvedl, že „vím, že mnozí to považují za nízký bod v historii města“, „Pokud ano, domnívám se, že to bude také základ budoucnosti města - prohlášení, které nemohu bez důvěry učinit, protože dává městu šanci pro nový začátek, bez břemene dluhů nemůže doufat, že plně zaplatí. “ Prezident Barack Obama řekl, že sleduje vývoj a že je „odhodlán pokračovat v našem silném partnerství“ s Detroitem. Senátor za Kentucky Rand Paul uvedl, že nedovolí vládě zachraňovat město, a řekl: „Zachraňuje je přes mé mrtvé tělo, protože ve Washingtonu nemáme peníze.“ Snyder také uvedl, že nepodporuje záchranu vlády. „Nejde jen o to, dát do situace více peněz,“ řekl. „Jde opět o lepší služby občanům. Jde o zodpovědnou vládu.“

Dluhy Detroitu zahrnovaly 369 milionů dolarů v neomezených dluhopisech s obecným závazkem , dluhopisech vydaných s obecnou podporou daňových poplatníků, které finanční ředitel Floridy Ben Watkins popsal jako „[který] byl zlatým standardem trhu s komunálními dluhopisy“. Předpovídalo se, že nabídka Kevyn Orr na jejich vyrovnání za méně než 20% nominální hodnoty a pochybnosti ohledně ochoty Michiganu převzít dluhy zvýší náklady na půjčky okolních obcí. Tento efekt byl pozorován s ohledem na lokality v Michiganu. Tři dosud museli odložit nové nabídky dluhopisů nebo čelit vyšším úrokovým sazbám. Tato obava se však v širším měřítku neuskutečnila, protože investoři ve skutečnosti považovali obecné dluhopisy obecních závazků za bezpečnější než před podáním. Nedávná historie z Kalifornie „ukázala, že důsledky bankrotu se mohou rychle rozptýlit“ na trhu dluhopisů. Přispívá k tomu skutečnost, že Moody's má méně než 40 ze 7500 místních vlád, které hodnotí jako nižší než investiční stupeň.

Brzy poté, co Detroit vyhlásil bankrot, bylo oznámeno, že město bude pokračovat v plánech na vydání dluhopisu na financování nové arény 444 milionů dolarů pro Detroit Red Wings . Splácení dluhopisů by bylo rozděleno mezi daňové poplatníky a vývojáře arény. Snyder i Orr uznali obavy z nákladů, ale uvedli, že pokračování projektu má dobrý ekonomický smysl i v kontextu bankrotu Detroitu. S arénou a dalšími maloobchodními, kancelářskými, obytnými a hotelovými prostory, které se developer zavázal vybudovat jako součást celkového projektu, se očekává vytvoření asi 8 000 stavebních míst, přičemž práce by měly začít v roce 2014.

Právní vývoj

Od podání bankrotu po rozhodnutí o způsobilosti

Detroit v Milwaukee Junction, při pohledu na jihozápad v průmyslovém centru Russell

Dne 19. července 2013 soudce obvodního soudu Ingham County Rosemarie Aquilina rozhodl na základě strojopisného prohlášení s připojenými ručně psanými poznámkami, že bankrotové podání ze strany Detroitu porušilo Michiganskou ústavu narušením vyplácení důchodů a nařídil Snyderovi, aby podání zrušil: Snyder má se proti návrhu odvolala a Aquilina naznačila, že zasílá kopii svého rozhodnutí prezidentu Obamovi. I když podle článku IX, článku 24 Michiganské ústavy, stát ani žádná z jeho „politických podřízených divizí“ nesmějí nesplácet naběhnuté finanční výhody svých penzijních plánů nebo důchodových systémů, federální zákon může soudcům konkurzního řízení umožnit znovu vyjednat důchody obcí v úpadku. Mnozí považují veřejné důchodové výhody stávajících důchodců za „prakticky nedotknutelné“; střet mezi státní ústavní ochranou nabytých veřejných důchodových práv a obecnou schopností konkurzního procesu upravit dluhové závazky musí být dosud plně testován v jakémkoli řízení podle kapitoly 9.

22. července Aquilina odložila na 29. července její vyslechnutí žádosti o finanční prostředky pro důchodce o příkaz směřující k Orrovi a Snyderovi, aby stáhli konkurzní přihlášku a upustili od jakékoli snahy o snížení oprávněných důchodových dávek tváří v tvář jejich chráněnému postavení podle ústavy v Michiganu. Tento zákonný krok dovolil konkurznímu soudu zvážit. Konkurzní soudce Steven Rhodes naplánoval slyšení na 24. července na žádost města, aby soudní žaloba státního soudu v důchodu byla odložena kvůli probíhajícímu federálnímu bankrotnímu případu. Rhodes uvedl, že pravomoc k vyřešení sporu mezi městem a fondy důchodců o povolení města k podání konkurzního případu má konkurzní soud , nikoli státní soud .

23. července tříčlenný senát odvolacího soudu v Michiganu jednomyslně rozhodl o přerušení řízení ve věcech státního soudu do doby, než bude stát odvolán proti rozsudkům Aquiliny směřujícím ke zpětvzetí konkurzního řízení. V dalším vývoji v konkurzním případě Rhodes v podání 23. července naznačil svůj záměr jmenovat mediátora, který bude spolupracovat se stranami v konkurzním řízení. Rhodes uvedl, že prostředníkem bude hlavní soudce Gerald Rosen z amerického okresního soudu pro východní obvod Michiganu.

24. července uspořádal konkurzní soud dvouhodinové jednání o žádosti města o přerušení probíhajícího soudního řízení státu proti Snyderovi a Orrovi. Rhodos poté poskytl federální pobyt a rozhodl, že Orr je platně pověřeným důstojníkem, který bude jednat za město v úpadku. Rhodes nařídil, aby byly zastaveny tři žaloby podané zaměstnanci města, důchodci a penzijními fondy u státního soudu. Dal jasně najevo, že všechny právní bitvy budou vedeny u federálního konkurzního soudu. Rhodes zdůraznil, že 24. července nerozhodoval o tom, zda město splňuje zákonná kritéria způsobilosti pro podání podle kapitoly 9, ani o vlivu konkurzního případu Michiganu. ústavní ochrana svěřených veřejných důchodových dávek.

27. července generální prokurátor Michiganu Bill Schuette oznámil, že se zúčastní konkurzního případu za účelem obrany ústavní ochrany Michiganských státních veřejných důchodových dávek. Schuette řekl, že tím bude jednat ve své roli „zmocněnce lidu“. Schuette uznal, že v této věci v souvislosti s veřejnými důchody v současné době není rozhodnuto, ale uvedl, že podáním vystoupení „bude schopen bránit státní ústavu, pokud a kdy k tomu dojde“. Kancelář Schuette také zastupuje Snydera, který upřednostňuje škrty ve veřejných penzijních plánech Detroitu jako prvek obnovení finanční stability města. Mluvčí Schuette řekl, že jeho kancelář bude i nadále zastupovat guvernéra a další státní agentury v úpadku; různé sady zástupců v kanceláři generálního prokurátora budou představovat tyto rozdílné pozice. Mluvčí nouzového manažera Orra uvedl, že Orr "respektuje obavy generálního prokurátora o důchodce z Detroitu. Toto je důležitá otázka, o které bude vhodně rozhodovat federální soudce pro bankrot".

2. srpna uspořádal konkurzní soud stavovou konferenci, stanovil počáteční harmonogram případu a učinil několik počátečních rozhodnutí. Soud stanovil 19. srpen jako lhůtu pro jakoukoli stranu, která podala námitky vůči způsobilosti města na bankrot podle kapitoly 9, a 23. říjen jako datum projednávání takovýchto námitek. Soud stanovil 1. březen 2014 jako lhůtu pro město, aby podala plán úprav svých dluhů. Soud nařídil jmenování vyšetřovatele poplatků za účelem přezkoumání poplatků vzniklých právním zástupcům a dalším odborníkům pro město, a vyzval k vyjádření ke jmenování vhodné osoby, která by tuto roli obsadila. Soud předložil navrhovaný příkaz, kterým se zavádí mediační proces, jehož cílem je usnadnit urovnání sporných otázek, které v daném případě vyvstanou, a pozvat k vyjádření jména vhodného mediátora, přičemž soud původně navrhl hlavního soudce Geralda Rosena z amerického okresního soudu. pro východní obvod Michiganu. Soud nařídil Úřadu správce USA jmenovat oficiální výbor, který bude zastupovat zaměstnance města ve výslužbě, přičemž americký správce vybere členy, kteří budou sloužit v tomto výboru důchodců. Odborné výdaje výboru pro důchodce uhradí město, které s tím souhlasilo. Pokud je jmenován zkušební komisař, bude přezkoumání zkoušejícího rovněž předmětem odborných výdajů výboru pro důchodce. Dne 19. srpna Rhodes jmenoval Robertem M. Fishmanem, zmocněncem chicagské advokátní kanceláře Shaw Fishman Glantz a Tobin, jako poplatníka. Fishmanovy vlastní poplatky jsou účtovány ve výši 600 USD za hodinu. Další zmocněnec, který sloužil jako znalec ve věcech poplatků, poznamenal, že ačkoli poplatky budou bezpochyby vysoké, právní poplatky jsou vždy malým procentem toho, co je v sázce na bankrot této velikosti.

Dne 13. srpna soudce Rhodes poté, co obdržel informace od různých účastníků konkurzního řízení, potvrdil své jmenování soudcem Rosenem z okresního soudu, aby sloužil jako prostředník v procesu podle kapitoly 9. Mediátor může spojit strany za účelem „usnadňující mediace“ o jakýchkoli problémech, které se Rhodes rozhodne na mediaci odkazovat. Jakákoli mediační řízení, která proběhnou, budou důvěrná, s výjimkou podmínek jakéhokoli narovnání, které může být dosaženo a předloženo ke schválení konkurznímu soudu. 21. srpna Rosen - jak to umožňuje Rhodesův příkaz, který jej jmenoval - jmenoval další prostředníky, kteří mu měli pomáhat. Jak řekl Rosen, mediace v tomto případě bude znamenat monumentální úkol zahrnující „tisíce nároků a problémů“. Dalšími mediátory jsou: okresní soudkyně USA Victoria Robertsová , rodačka z Detroitu, která je také mimořádnou profesorkou právnické fakulty University of Michigan; Americká soudkyně konkurzní podstaty Elizabeth Perrisová z okresu Oregon, která sloužila téměř 30 let jako soudkyně a byla soudním mediátorem v kapitole 9 bankrotů Vallejo, Stockton a Mammoth Lakes, Kalifornie; Vyšší okresní soudce USA Wiley Daniel z okresu Colorado, bývalý obyvatel Detroitu; bývalý americký bankrot a okresní soudce USA David Coar , který také sloužil jako soukromý mediátor ve velkých případech bankrotu, včetně Mammoth Lakes, Kalifornie, kapitola 9; a Eugene Driker, také rodák z Detroitu, který je „považován za vedoucího prostředníka v Michiganu“.

19. srpna, ve lhůtě stanovené konkurzním soudem, bylo podáno 109 námitek proti způsobilosti Detroitu pro kapitolu 9. Mezi prominentnější odpůrce patřilo sdružení zaměstnanců města ve výslužbě a Společný spolek policie a hasičů ve výslužbě Detroit, UAW , AFSCME , městský obecný důchodový systém a policejní a požární důchodový systém, asociace hasičů v Detroitu a asociace policistů v Detroitu (a dvě úrovně sdružení vyšších policistů). Mezi podavateli námitek bylo také mnoho jednotlivců, včetně některých ve formě ručně psaných dopisů. Generální prokurátor Schuette podal prohlášení, že jeho úřad nezpochybňuje způsobilost Detroitu pro kapitolu 9, ale vznáší námitky a bude nadále vznášet námitky proti schopnosti Detroitu prostřednictvím konkurzního procesu snižovat jeho důchodové dávky ve světle ústavního zákazu státu Michigan poškození těchto svěřených závazků. Zástupci držitelů dluhopisů a pojišťovny městských dluhopisů se rozhodly nepodat námitku proti způsobilosti. A to navzdory deklarovanému záměru Kevyna Orra zacházet s dluhopisem dluhopisů s obecným závazkem ve výši přibližně 2 miliardy USD jako s nezajištěným, což by pravděpodobně vedlo k podstatným ztrátám stran dluhopisů. Frank Schafroth, ředitel Centra pro státní a místní vedení Univerzity George Masona , uvedl, že volba nevznášet námitky proti způsobilosti odráží poučení z případu Stockton, Kalifornie, kapitola 9. Tam držitelé dluhopisů a pojistitelé dluhopisů vynaložili několikaměsíční soudní spory, aby Stockton byl prohlášen za nezpůsobilého. Toto nákladné a časově náročné úsilí se však ukázalo jako neúspěšné. Advokát některých držitelů dluhopisů v případě Detroitu poznamenal, že se domnívají, že je lepší mít konkurzního soudce jako rozhodčího, než se zabývat pouze Orrem o podmínkách jeho přísného návrhu před bankrotem pro skupiny dluhopisů.

Soudce Rhodes nařídil, aby se počáteční argument o čistě právních otázkách způsobilosti Detroitu pro kapitolu 9 konal ve dnech 15. – 16. Října, nikoli v termínu 23. října úplného soudu o způsobilosti. Rhodes prohlásil, že včasné zvážení čistě právních otázek, jako je například povolení Detroitu podle státního práva k podání konkurzního návrhu, by urychlilo určení způsobilosti podle konkurzního řádu. Rhodes zároveň pro soud z 23. října vyhradil otázky vyžadující faktická zjištění, jako například to, zda Detroit v dobré víře vyjednával se svými věřiteli před podáním žádosti o bankrot.

Soudce Rhodes 3. prosince rozhodl, že Detroit má nárok na konkurzní ochranu. Ve svém rozsudku soudce rozhodl, že Detroit je v úpadku a že město nemohlo prakticky vyjednat plán úprav před bankrotem se svými tisíci věřiteli. Soudce odmítl na základě svědectví u soudu o způsobilosti zjistit, že město v dobré víře vyjednávalo s věřiteli před bankrotem; poznamenal, že jednání města s věřiteli, která vedla k podání návrhu na prohlášení konkursu, nesplňují zákonem požadovaný požadavek dobré víry. Město však shledal způsobilým pro kapitolu 9 na základě alternativního zákona neproveditelnosti vyjednávání s tolika věřiteli. Soudce také zjistil, že město by potenciálně mohlo narušit důchody městských důchodců prostřednictvím plánu podle federálního zákona o bankrotu, a to navzdory ústavnímu ustanovení státu Michigan chránícím tyto penze před znehodnocením.

Soudce Rhodes následoval po oznámení svého rozsudku na veřejném zasedání 143stránkovým písemným stanoviskem, které poskytlo základy pro rozhodnutí. Memorandum podrobně pojednává o finančním stavu města. Přezkoumává zákonná kritéria způsobilosti a uvádí, která města splnila, a zjistí, že město splnilo minimální kritéria způsobilosti. Memorandum podrobně pojednává o hlavních námitkách vznesených různými stranami ohledně způsobilosti města a shledává, že námitky jsou buď neopodstatněné zákonem, nebo nedostatečně věcně popírající způsobilost města pro kapitolu 9. Soudce uzavřel memorandum připomínkou všem zúčastněným strany, že způsobilost je pouze předběžným krokem v případě kapitoly 9 a že „konečným cílem je potvrzení plánu úprav .... Soudní dvůr důrazně vyzývá strany, aby začaly vyjednávat, nebo pokud již začaly, aby nadále vyjednávejte s ohledem na konsensuální plán. “

Odvolání proti rozhodnutí o způsobilosti

Soudce Rhodes odmítl ponechat účinek svého rozhodnutí o způsobilosti, zatímco jsou rozhodována případná odvolání. Rovněž naznačil, že v samostatném návrhu zváží povolení podat odvolání přímo k americkému odvolacímu soudu pro šestý obvod, a nikoli pravidelnou cestu odvolání nejprve k federálnímu okresnímu soudu. AFSCME okamžitě podal odvolání proti rozsudku. Očekává se, že se k odvolání připojí samostatně spravované penzijní fondy pro pracovníky města. Odbory učitelů Detroitu se proti rozhodnutí o bankrotu odvolají podle Randi Weingartenové , národní prezidentky Americké federace učitelů . Dne 16. prosince 2013 soudce Rhodes vyhověl návrhům AFSCME a penzijních fondů, které umožňovaly přímé odvolání na šestém okruhu. Povolení obsahuje rozhodnutí o způsobilosti podle kapitoly 9 a rozhodnutí, že město může narušit přiznané veřejné důchodové dávky prostřednictvím plánu podle kapitoly 9.

Poplatek za kontroverzi

K 1. říjnu 2013 Detroit utratil téměř 23 milionů dolarů za poplatky právníkům, konzultantům a finančním poradcům za bankrot. Některé z těchto poplatků jsou:

Orr použil 95 milionů dolarů určených na nezajištěné dluhopisy dluhopisů a platby důchodů na restrukturalizační iniciativy Detroitu, což způsobilo, že Detroit poprvé minul platby dluhopisů v červnu 2013.

Poplatky zaplacené třem partnerům Jones Day, kteří účtovali městu více než 1 000 $ za hodinu svého času, jakož i za výlety do nebo z prázdninových domů, se ukázaly jako obzvláště kontroverzní, ale jejich bývalý partner Kevyn Orr je nepovažoval za předražené. 31. prosince představitelé města prozradili, že obecní fond města zaplatil poplatky související s bankrotem 164,91 milionu dolarů, přestože neodhalily ústupky různých stran podle mediačního příkazu, který měl údajně hodnotu asi 25 milionů dolarů. Městský plán úprav vyčlenil 177 milionů dolarů na právní a poradenské poplatky. Včetně zveřejněných poplatků :

  • 57,9 milionu dolarů na Jones Day,
  • 17,28 milionu USD společnosti Conway MacKenzie na provozní restrukturalizaci
  • 20,22 milionu USD společnosti Ernst & Young na finanční restrukturalizaci
  • 22,82 milionu USD investiční bankovní firmě Miller Buckfire a
  • 15,41 milionu USD advokátní kanceláři Dentons US LLP, která jednala jménem oficiálního výboru městských důchodců bojujících proti snižování důchodů
  • 980 000 USD putovalo dvěma mediátorským firmám z Detroitu

Kromě toho tyto dva penzijní fondy zaplatily advokátům v Clark Hill 6,25 milionu dolarů a finančním poradcům ve společnosti Greenhill & Co. 5,71 milionu dolarů za boj proti bankrotu. Soudce Rhodes, jehož soudní plat stanoví Kongres, měl až 14 dní na to, aby rozhodl, zda jsou dohodnuté poplatky přiměřené.

Plán města na úpravu dluhů

Po rozhodnutí o způsobilosti podle kapitoly 9, nouzový manažer Kevyn Orr řekl, že město se pokusí podat plán na úpravu svých dluhů podle konkurzního zákona do začátku ledna. Orr uvedl, že jednání s odbory pro pracovníky města o podmínkách možného plánu pokračují. Plán byl schválen americkým konkurzním soudem v listopadu 2014.

Velký obchod a konec bankrotu

Jedním z největších problémů, se kterými se potýkají účastníci sporu o bankrot Detroitu, bylo, která aktiva patří městu přímo a která byla k dispozici věřitelům za účelem uspokojení závazků. Nikde nebyla tato otázka větší než osud Detroitského institutu umění . DIA má 66 000 cenných kusů; z městských peněz však bylo zakoupeno pouze pět procent této sbírky. Soudce Rhodes musel rozhodnout, zda lze zbývajících 95% této sbírky zpeněžit, aby byly uspokojeny pohledávky konkurzních věřitelů. Obzvláště zajímavé bylo, zda bude umělecká sbírka potřebná k uspokojení nároků na důchod jejích důchodců.

Hlavní rozhodčí pro východní obvod Michigan Gerald Rosen , který převzal roli hlavního prostředníka, a Rhodes hledali rychlé ukončení bankrotu, protože se obávali procesu, jehož vyřešení může trvat roky. 5. listopadu 2013 svolal Rosen ve federální soudní síni v Detroitu schůzku s vůdci některých největších nadací v zemi. Mezi přítomnými byli Ford , Kresge , Knight a Mott Foundations. Právě zde Rosen představil svůj plán, který se stane známým jako Velký obchod. Rosenův plán usiloval o závazky ve výši více než 800 milionů dolarů v průběhu příštích 20 let od nadací, soukromých dárců, DIA a státu, který bude použit k podpoře podfinancovaných důchodů. To by DIA zachránilo od prodeje jeho umění; z DIA by se pak stala soukromá organizace, která by ji osvobodila od vlastnictví města a navždy chránila její sbírku.

Na otázku, proč darovali, Darren Walker, prezident Fordovy nadace, odpověděl: „Pokud nemáte velká města, nebudete mít velké národy,“ řekl. "Detroit je metaforou pro Ameriku, pro americké výzvy a americké příležitosti. Je to skleník pro nové inovace, pro vynalézavost a riskování. To se ve spoustě amerických měst neděje. Kvůli tomu musíme být v Detroitu . " Celkem by nadace za 20 let vyčlenily 366 milionů dolarů na Nadaci pro Detroitovu budoucnost, neziskovou organizaci zřízenou jako fiduciář fondů.

22. prosince Rosen odmítl urovnání 230 milionů dolarů vyjednané mezi městem a Bank of America Merrill Lynch a UBS . Město dlužilo bankám 290 milionů dolarů kvůli investici bývalého starosty Kwame Kilpatricka. Město a banky by se 24. dne dohodly na dohodě dohodnuté Rosenem za 185 milionů dolarů. Rhodes později omráčil ty, kteří následovali po řízení, takzvaném Štědrém večerním masakru, když o tři týdny později odmítl osadu s tím, že je to „příliš vysoká cena na zaplacení“. Poté, co Orr pohrozil žalováním obou bank, se nakonec usadili za 85 milionů dolarů. V lednu 2014 by město dosáhlo dohody s některými ze svých nejtvrdších odpůrců (tři pojistitelé dluhopisů), kterým dlužili 388 milionů dolarů na městských dluhopisech s obecným závazkem tím, že souhlasili se zaplacením 74%.

DIA zpočátku nabízela 50 milionů dolarů na Grand Bargain; město, guvernér a další tlačící na dohodu to považovali za příliš nízké na to, aby se do toho dostal zákonodárce státu. Nakonec by DIA souhlasila s přispěním 100 milionů dolarů.

V květnu 2014 byla zavedena legislativa, která dávala důchodovým systémům Detroitu paušální částku 194,8 milionu dolarů jako součást státního závazku 350 milionů dolarů. Pokud by důchodci dohodu přijali, nemohli by žalovat stát kvůli snížení důchodů; toto bylo považováno za zásadní krok k získání podpory od republikánského většinového zákonodárného sboru. Někteří republikáni, například předseda sněmovny Jase Bolger, chtěli odbory, aby přispěly na pomoc při urovnání v Detroitu. Další hledanou podmínkou byla provize za finanční prověrku podle vzoru New York State Financial Control Board, který dohlížel na problémové finance New Yorku v 70. a 80. letech. Poté, co odbory souhlasily s přispěním peněz na vypořádání, Michiganský dům schválil legislativu s velkou dvoustrannou podporou 22. května. Guvernér Snyder označil legislativní balíček za příležitost změnit směr Detroitu. Státní senát bude následovat 3. června a brzy poté. Po průchodu Detroit News označil konečný legislativní balíček za „velký kus práce“ a Detroit Free Press vyslovil názor, že dohoda zákonodárcům „ukázala“. Celkově byl plán soudce Rosena schopen získat od různých entit 816 milionů dolarů na vytvoření Velkého výhodného obchodu.

Na začátku jednání se městští důchodci ocitli ohroženi snížením o 50%. Velká smlouva však snížila tyto škrty na 4,5%, aniž by se zvýšily náklady na život. Na jaře a v létě 2014 hlasovaly pro dohodu více než dvě třetiny důchodců z Detroitu.

Dne 10. září Detroit dosáhl dohody se třemi Michiganskými kraji v oblasti regionálních vodovodních a kanalizačních služeb, které by mohly odstranit jednu překážku schválení federálního soudu plánem města upravit dluh a ukončit bankrot. Dohoda s okresy Oakland, Wayne a Macomb vytvořila Water Lakes Water Authority , nový regionální úřad pro vodu a kanalizaci, ale umožnila Detroitu zachovat si kontrolu nad svým místním systémem. Dohoda byla klíčová pro úpravu dluhu města ve výši 18 miliard dolarů a pro pomoc s ukončením jeho historicky bezprecedentního obecního bankrotu.

Během podzimu by Detroit dosáhl obchodů s více svými věřiteli. V září se dohodla s pojišťovnou dluhopisů Syncora na jejím nároku 400 milionů dolarů; Syncora by získala 25 milionů dolarů v hotovosti a dluhopisech, stejně jako prodloužení pronájmu na 20 let na provoz P3 Detroit-Windsor Tunnel a 30letý pronájem podzemní garáže v Grand Circus Park.

16. října právníci města a Financial Guaranty Insurance Company (FGIC), pojistitel dluhopisů s pohledávkou ve výši 1 miliardy dolarů, u soudu odhalili, že dosáhli dohody o vypořádání nároků společnosti. Podle dohody by město a stát zaplatily za demolici městské Joe Joe Areny, jakmile se Red Wings přestěhují do nové arény. Po demolici by společnost FGIC obdržela místo arény a přilehlé parkoviště, což společnosti poskytne téměř 9 akrů (3,6 ha) na přestavbu.

Dne 7. listopadu 2014 soudce Rhodes přijal plán města na úpravu, 17 měsíců poté, co město podalo bankrot - mnohem kratší časový rámec, který byl předpovězen na základě jiných obecních bankrotů. Na slyšení Rhodes poznamenal: „Použili jsme frázi„ Velký obchod “k popisu skupiny dohod, které vyřeší problém města s důchodem. Tento popis je zcela vhodný. V našem národě se spojujeme v slibu a v ideál mnohem velkolepějšího vyjednávání. Je to smlouva, ve které komunikujeme mezi sebou navzájem a s naší vládou, vše pro společné dobro. Tou větší smlouvou, zakotvenou v naší ústavě, je demokracie. Nyní je čas obnovit demokracii lidé z města Detroit “.

Dne 10. prosince přešlo vlastnictví DIA na neziskovou společnost DIA, Inc. Následující den Detroit ukončil ochranu před bankrotem s financemi vrácenými pod kontrolu města, s výhradou tříletého dohledu Detroitské finanční revizní komise.

Detroit po bankrotu

V letech následujících po bankrotu v roce 2013 a následném vyjednávání došlo v Detroitu k velkým soukromým investicím a rozvoji , a to i v oblastech centra , Midtownu , nábřeží , Corktownu a New Center . Mnoho rozvojových projektů dostalo od města státní dotace nebo daňové úlevy.

Zatímco se vývoj zvýšil, Detroit se nadále potýká s finančními problémy, stejně jako s pokračujícími zabavováním bytů a nezaměstnaností, zejména v oblasti města mimo 7,2 čtverečních mil v centru města, kde dochází k rozvoji. Zabavování bytů přetrvávalo i po bankrotu, přičemž 30% míra daňové delikvence v roce 2015. V roce 2018 se míra nezaměstnanosti Detroitu pohybovala kolem 25%. Poskytování městských služeb je také problém kvůli staré infrastruktuře, nízkým daňovým příjmům a menšímu počtu obyvatel rozmístěných po celé městské části. Přesto je to méně než deset let, co se Detroit dostal z papírového bankrotu, a mnoho z těchto problémů má kořeny mimo bankrot. Článek v časopise Forbes publikovaný v roce 2018 uvádí, že „Detroit dosud nebyl svědkem plného ekonomického dopadu svého oživení“, což předpovídá dalších pět až deset let obnovy.

Objevily se také nové výzvy. Uprostřed pandemie COVID-19 vytvořila ztráta městských příjmů z kasin a nezaměstnanost další rozpočtový deficit. Kromě propouštění zaměstnanců města a zkrácení hodin a mezd starosta Mike Duggan omezil financování používané ke zničení zničených a prázdných budov v okolí města, aby se zabránilo schodku dosáhnout hranice 5% příjmů města pro další státní zásah do městských financí.

Viz také

Reference

externí odkazy