Hlasovací práva District of Columbia - District of Columbia voting rights

Mapa USA DC.svg
Demografie
Minimální věk pro hlasování 18
Předregistrační věk 16
Stav hlasování Felona Žádný zákaz
Registrace voličů
Je nutná registrace voličů Ano
Online registrace voličů Ano (od roku 2015)
Automatická registrace voličů Ano (od roku 2018)
Registrace ve stejný den Ano
Partyzánská příslušnost Ano
Proces hlasování
Osobní stav předčasného hlasování sedm dní předem
Stav poštovního hlasování Ano (až 15 dní předem)
Stav zařízení s přímým vstupenkou Ne
Volební metoda První minulost (pluralita)
Síly voličů
Práva na hlasovací lístky iniciativa a referendum veta
Připomeňme si síly Pro všechny místní úředníky, kromě okresního delegáta ; úřadující úřad nesmí být odvolán během prvního a posledního roku ve funkci
Federální úroveň zastoupení Územní úroveň
Satelitní pohled na District of Columbia ve vztahu ke státům Maryland a Virginie.

Hlasovací práva občanů v District of Columbia se liší od práv občanů v každém z 50 států USA. Ústava zaručuje každému státní reprezentaci hlasování v obou domech kongresu Spojených států . Jako federální kapitál je District of Columbia zvláštním federálním okresem , nikoli státem, a proto nemá v Kongresu hlasovací zastoupení. Ústava uděluje Kongresu výlučnou jurisdikci nad okresem ve „všech případech“.

Ve Sněmovně reprezentantů zastupuje okres delegát , který nesmí hlasovat ve sněmovně, ale může hlasovat o procedurálních záležitostech a ve výborech Kongresu . Obyvatelé DC nemají v Senátu žádné zastoupení . Twenty-třetí dodatek , která byla přijata v roce 1961, opravňuje okres ke stejnému počtu volebních hlasů jako to s nejmenším počtem obyvatel státu ve volbách na prezidenta a viceprezidenta .

Nedostatek okresu při hlasování v Kongresu byl problém od založení hlavního města. Byla zavedena řada návrhů na změnu této situace, včetně legislativy a ústavních změn, vrácení okresu do státu Maryland a vytvoření okresu do nového stavu . Všechny návrhy se setkaly s politickými nebo ústavními výzvami a nedošlo k žádné změně v zastoupení okresu v Kongresu.

Dějiny

V roce 1783 se dav rozpuštěných vojáků revoluční války naštvaný, že nedostali zaplaceno, shromáždil na protest před budovou, kde se scházel kontinentální kongres . Vojáci zablokovali dveře a zpočátku odmítali dovolit delegátům odejít. Navzdory žádostem Kongresu vláda státu Pensylvánie odmítla svolat svou domobranu, aby se vypořádala s neposlušným davem, a tak byl Kongres nucen náhle přerušit New Jersey. To vedlo k rozšířenému přesvědčení, že Kongres potřebuje kontrolu nad národním kapitálem. Jak napsal James Madison ve federalistovi č. 43 : „Bez něj by mohlo dojít nejen k urážce veřejného orgánu a beztrestnému přerušení jeho řízení, ale také závislosti členů vládního sektoru na státu, který chápe sídlo vlády, kvůli ochraně při výkonu jejich povinností by mohlo národním radám přinést imputaci úcty nebo vlivu, stejně zneuctitelné vládou a neuspokojivé pro ostatní členy Konfederace. “ Tato víra vedla k vytvoření národního kapitálu, odděleného od jakéhokoli státu, okresní doložkou ústavy.

„Okresní doložka“ v článku I oddílu 8 článku 17 ústavy USA uvádí:

[Kongres bude mít pravomoc] Vykonávat ve všech případech výhradní právní předpisy, v takovém okrese (nepřesahujícím deset mil čtverečních), který se může postoupením konkrétních států a přijetím Kongresu stát sídlem vlády Spojených států Státy.

Existovalo několik důvodů, proč nebyla řešena hlasovací práva pro okres. V rané fázi bylo skutečně dohodnuto, že hlavní město bude na jihu, a Seveřané by se hořce postavili proti jakékoli klauzuli, která by dala Jihu ještě větší hlasovací sílu. Navíc vzhledem k plánované poloze hlavního města mnoho delegátů předpokládalo, že jeho stálí obyvatelé budou primárně sestávat z otroků, kteří v žádném případě nemohou volit. Očekávali také, že federální vláda bude fungovat pouze na částečný úvazek, a předpokládali, že ti, kteří byli vybráni ke službě ve federálním úřadu, a ti, jejichž povolání by vyžadovalo, aby trávili čas v okrese, pocházejí hlavně z vyšších vrstev společnosti a by proto měli prostředky k udržení pobytu (a hlasovacích práv) ve svých domovských státech.

V roce 1788 byla země, na níž je okres vytvořen, postoupena Marylandem . V roce 1790 přijal Kongres zákon o pobytu, který umístil okres na řeku Potomac mezi Anacostii a Conococheague Creek s přesným umístěním zvoleným prezidentem Georgem Washingtonem . Jeho výběr byl vyhlášen 24. ledna 1791 a zákon o pobytu byl změněn tak, aby zahrnoval pozemky, které Virginie postoupila v roce 1790. Tato země byla vrácena Virginii v roce 1847. Kongres se oficiálně přestěhoval do nového federálního hlavního města až do prvního pondělí v prosinci 1800. Během té doby byl okres řízen kombinací federálně jmenovaného sboru komisařů, státních zákonodárců a místně zvolených vlád.

27. února 1801, jen několik měsíců poté, co se přestěhoval do okresu, přijal Kongres zákon o ekologickém okrese District of Columbia z roku 1801 a začlenil nový federální okres do své výhradní pravomoci, jak to povoluje okresní doložka, což činí z Kongresu nejvyšší zdroj všeho místní zákony. Protože District of Columbia přestal být součástí jakéhokoli státu a nebyl státem samotným, obyvatelé okresu ztratili hlasovací zastoupení v Kongresu, volební akademii a v procesu změny ústavy - důsledky, které se neobešly bez protestů. V lednu 1801 se konala schůze okresních občanů, která vyústila v prohlášení Kongresu, v němž konstatoval, že v důsledku blížícího se zákona o organických látkách „budeme zcela zbaveni práv ve vztahu k národní vládě, přičemž si nezaručujeme žádnou účast na účasti na formování i těch nejmenších místních předpisů, kterými se nás to bude týkat. Budeme zredukováni na zastaralý stav, na který jsme si žalostně stěžovali v rámci obvinění proti Velké Británii, ze zdanění bez zastoupení. “ Následující rok byla zrušena rada komisařů, bylo začleněno město Washington a byla zavedena místní vláda skládající se z místně zvolené 12členné rady a starosty jmenovaného prezidentem.

V roce 1812 dostal okres významnější domácí vládu, když se starosta stal zvoleným úředníkem, zvoleným ze skupiny 12 volených členů rady a 8 radních, a v roce 1820 byl starosta zvolen přímo. Drobné úpravy byly provedeny v průběhu let, ale v roce 1871 okresní vláda byla opět dramaticky upravena, dostat vládu více podobnou té z území. Za této nové vlády byl guvernér okresu opět jmenován prezidentem, stejně jako všichni členové jednoho domu okresního zákonodárce.

Kongres zrušil územní vládu v roce 1874 a nahradil ji prezidentsky jmenovanou radou, která byla roku 1878 považována za trvalou vládu okresu. Později bylo rozhodnuto, že tento kongresový akt představuje ústavu okresu, čímž se okres stal jediným územím, kterému nebylo dovoleno napsat vlastní ústavu.

Od třicátých lét, District of Columbia byl spravován sněmovními výbory, které měly malý ohled na obavy místního obyvatelstva; zástupce Ross A. Collins z Mississippi omezil výdaje na místní fondy na sociální zabezpečení a vzdělávání a uvedl, že „moji voliči by nestáli za utrácení peněz za negry “.

V padesátých letech minulého století, jako součást výraznějšího hnutí za občanská práva , se objevil zájem o plné zastoupení okresu. Jako kompromis byl v roce 1961 přijat dvacátý třetí dodatek , který okresu poskytl několik hlasů ve volební akademii v poměru k jejich populaci, ale ne více než nejmenší stát. Obyvatelé okresů toto právo uplatňovali od prezidentských voleb v roce 1964 .

The District of Columbia Home Rule Act of 1973 přenesl některé Congressional pravomoci nad District na místní vládu spravovanou zvoleným starostou , v současné době Muriel Bowser , a třináctičlenná rada District of Columbia . Kongres si však vyhrazuje právo přezkoumat a zrušit všechny zákony okresu. Každý z osmi okrsků okrsku volí jednoho člena rady a pět členů, včetně předsedy, je voleno ze všech.

V roce 1978 předložil Kongres státům k ratifikaci dodatek okresu Columbia o hlasovacích právech . Dalo by to okresu plné zastoupení v Kongresu, plnou účast v prezidentských volbách a autoritu státu ohledně změny ústavy .

V roce 1980 voliči okresu schválili výzvu ústavní úmluvy k vypracování navrhované ústavy státu , stejně jako to udělala území USA před svým přijetím za státy. Navrhovaná ústava státu byla ratifikována voliči okresu v roce 1982, aby nový stát dostal název „Nová Kolumbie“, ale Kongres okrsku státnost neudělil. Podle této navrhované ústavy státu okres stále vybírá členy stínové delegace Kongresu , která se skládá ze dvou stínových senátorů a stínového zástupce, aby lobbovala na Kongresu za udělení státnosti. Kongres tyto pozice oficiálně neuznává. Navíc až do května 2008 Kongres zakázal okresu vynakládat jakékoli finanční prostředky na lobování za hlasovací reprezentaci nebo státnost.

29. prosince 2003, Inter-American komise pro lidská práva z Organizace amerických států k závěru, že se Spojené státy poruší okres práv Columbiových vyplývají z článků II a XX amerického deklarace práv a povinností člověka tím, že popírá Občané District of Columbia adekvátní příležitost k účasti na Kongresu. Komise zopakovala Spojené státy následující doporučení: „Poskytnout navrhovatelům účinný prostředek nápravy, který zahrnuje přijetí legislativních nebo jiných opatření nezbytných k tomu, aby bylo navrhovatelům zaručeno účinné právo účasti přímo nebo prostřednictvím svobodně zvolených zástupců a za obecných podmínek. rovnosti v jejich vnitrostátním zákonodárném sboru “.

Průzkum z roku 2005, který zaplatila advokátní skupina DC Vote, ale provedla jej nestranná volební společnost KRC Research, zjistil, že 82% z 1 007 dospělých věří, že DC by mělo mít plné zastoupení v Kongresu. Průzkum Washington Post z roku 2007, který provedl 788 dospělých, zjistil, že 61% těchto dospělých podpořilo poskytnutí zástupce okresu „plným hlasováním“.

Argumenty pro a proti

Existují argumenty pro i proti tomu, aby bylo v Kongresu hlasovací zastoupení District of Columbia.

Souhlas ovládaných

Obhájci volebního zastoupení pro District of Columbia tvrdí, že jako občané žijící ve Spojených státech by odhadovaných 672 228 obyvatel okresu mělo mít stejné právo určit, jak jsou spravováni jako občané státu. Nejméně již v roce 1776 napsal George Mason ve Virginské deklaraci práv :

VI. Že volby členů, kteří mají sloužit jako zástupci lidu ve shromáždění, by měly být svobodné; a že všichni muži, kteří mají dostatečné důkazy o trvalém společném zájmu a přidružení ke komunitě, mají volební právo a nemohou být zdaněni ani zbaveni svého majetku pro veřejné použití bez vlastního souhlasu nebo souhlasu svých zástupců voleni, ani vázáni žádným zákonem, k němuž podobným způsobem nedali souhlas, pro veřejné blaho.

VII. Že veškerá pravomoc pozastavovat zákony nebo vykonávat zákony jakýmkoli orgánem bez souhlasu zástupců lidu poškozuje jejich práva a neměla by být uplatňována.

Soudce Hugo Black označil volební právo za zásadní v rozsudku Wesberry v. Sanders , 376 U.S. 1 (1964). Napsal: „Žádné právo není ve svobodné zemi vzácnější než právo volit ty, kteří vytvářejí zákony, podle nichž jako dobří občané musíme žít. Ostatní práva, i ta nejzákladnější, jsou iluzorní, pokud volební právo je podkopáno. “

Zákon Uniformovaný a Overseas Citizens lístek hlasování dovolí občany USA, aby hlasování nepřítomnou pro Congressional zástupci svém domovském státě je ze nikde jinde na světě. Pokud by se americký občan přestěhoval do okresu, tato osoba by ztratila schopnost hlasovat pro člena Kongresu. Občané USA, kteří natrvalo opustili Spojené státy, mohou nadále hlasovat nepřítomně pro Kongres ve státě, kde měli poslední pobyt. Učenci tvrdili, že pokud mohou američtí občané, kteří jsou rezidenty jiných zemí, volit ve federálních volbách, pak Kongres může rozšířit stejná práva i na obyvatele hlavního města země.

Ústavní ustanovení

Primární námitka proti legislativním návrhům na udělení okrskových hlasovacích práv spočívá v tom, že některá ustanovení ústavy naznačují, že takový postup by byl protiústavní . Jak se skládá Sněmovna reprezentantů, je popsáno v článku I oddílu 2:

Sněmovna reprezentantů bude složena z členů volených každý druhý rok lidmi z několika států a voliči v každém státě budou mít požadované kvalifikace pro voliče nejpočetnější pobočky zákonodárce státu. Žádná osoba nesmí být zástupcem ..., který po zvolení nesmí být obyvatelem toho státu, ve kterém bude vybrán. Zástupci ... budou rozděleni mezi několik států, které mohou být zahrnuty v této Unii, podle jejich příslušných čísel [.]

Oddíl 2 čtrnáctého dodatku v tomto ohledu znovu potvrzuje článek I oddíl 2, když uvádí:

Zástupci budou rozděleni mezi několik států podle jejich příslušného počtu, přičemž se započítá celý počet osob v každém státě, s výjimkou indiánů, kteří nejsou zdanění.

Kromě toho Sedmnáctý doplněk zákona odpovídajícím způsobem popisuje volby „dvou senátorů z každého státu“. Ti, kteří věří, že legislativa DC o hlasovacích právech by byla protiústavní, poukazují na to, že District of Columbia není státem USA. Zastánci legislativy hlasovacích práv tvrdí, že článek I, oddíl 8, článek 17 (okresní klauzule), který Kongresu uděluje „výhradní“ zákonodárnou pravomoc nad okresem, umožňuje Kongresu schválit legislativu, která by udělila DC hlasovací zastoupení v Kongresu. Dvacátá třetí dodatek říká District má nárok na:

Počet voličů se rovná celkovému počtu senátorů a zástupců v Kongresu, na který by okrsek měl nárok, pokud by to byl stát, ale v žádném případě více než nejméně zalidněný stát [.]

Od přijetí tohoto dodatku v roce 1961 má okres v každých prezidentských volbách tři volební hlasy.

Daňové argumenty

Na rozdíl od obyvatel amerických území, jako je Portoriko nebo Guam , kteří mají také nehlasující delegáty, podléhají občané District of Columbia všem federálním daním USA. Ve fiskálním roce 2007 zaplatili obyvatelé DC a podniky federální daně ve výši 20,4 miliardy USD; více než daně vybrané od 19 států a nejvyšší federální daně na obyvatele . Tato situace dala podnět k použití fráze „ Konec zdanění bez zastoupení “ těmi, kteří jsou pro udělení DC hlasovacího zastoupení v Kongresu. Slogan se v současné době objevuje na městských poznávacích značkách vozidel . Otázka zdanění bez zastoupení v District of Columbia není nová. Například ve věci Loughborough v. Blake 18 U.S. 317 (1820) Nejvyšší soud řekl:

Rozdíl mezi požadavkem, aby se kontinent s obrovskou populací podrobil zdanění vládou, která s ním nemá žádný společný zájem, oddělená od něj obrovským oceánem, omezená žádným principem rozdělení a spojená s ním bez společných pocitů ; a umožnění zástupcům amerického lidu pod omezeními naší ústavy zdanit část společnosti ... která se dobrovolně vzdala práva na reprezentaci a přijala celý orgán Kongresu za svou legitimní vládu, jak je případ okresu je příliš zřejmý, než aby se představil v myslích všech. Ačkoli by teoreticky mohlo být pro ducha našich institucí příjemnější přijmout zástupce z okresu, lze pochybovat, zda by ve skutečnosti byly jeho zájmy tím zajištěny; a rozhodně ústava nepovažuje jejich nedostatek zástupce v Kongresu za osvobození od rovného zdanění.

V roce 1971 žalovala Susan Breakefieldová, aby získala zpět tři roky daní z příjmu, které zaplatila District of Columbia, protože řekla, že byla obětí zdanění bez zastoupení . Breakefieldová svůj případ prohrála před daňovým soudem District of Columbia a americkým odvolacím soudem a Nejvyšší soud případ odmítl vyslechnout.

Odpůrci hlasovacích práv DC poukazují na to, že Kongres přivlastňuje peníze přímo vládě DC, aby pomohl vyrovnat některé náklady města. Zastánci daňově orientovaného pohledu proti zastoupení DC však neuplatňují stejnou logiku na 32 států, které v roce 2005 obdržely od federální vlády více peněz, než kolik zaplatily na daních. Kromě toho je federální vláda osvobozena od placení městských daní z majetku a Kongres zakazuje okresu uložit uvalenou daň na nerezidenty, kteří pracují ve městě. Omezení těchto zdrojů příjmů zatěžuje finance místní správy. Stejně jako 50 států, DC dostává federální granty na programy pomoci, jako je Medicare , což představuje přibližně 26% celkových příjmů města. Kongres také přivlastňuje peníze vládě okresu, aby pomohl vyrovnat některé náklady na bezpečnost města; tyto prostředky činily v roce 2007 celkem 38 milionů USD, což je přibližně 0,5% rozpočtu okresu. Kromě těchto fondů poskytuje vláda USA další služby. Federální vláda například provozuje soudní systém okresu , který měl v roce 2008 rozpočet 272 milionů dolarů. Kromě toho mají ve městě jurisdikci všechny federální orgány činné v trestním řízení , jako je například US Park Police a pomáhají zajišťovat bezpečnost. Celkem federální vláda poskytla asi 33% obecných příjmů okresu. V průměru tvořily federální fondy v roce 2007 asi 30% obecných příjmů států.

Politické úvahy

Odpůrci hlasovacích práv DC také tvrdili, že okres je příliš malý na to, aby zaručoval zastoupení ve Sněmovně a Senátu. Sponzoři legislativy v oblasti hlasovacích práv však poukazují na to, že Wyoming i Vermont mají menší populaci než District of Columbia.

V moderní době všechny volby konané v okrese v drtivé většině vyhrála Demokratická strana . Podpora demokratů zvýšenému zastoupení DC v Kongresu a opozice republikánů vůči němu byla údajně čistě ze samoúčelných důvodů.

Lidská práva

Od roku 2006 zpráva Výboru OSN pro lidská práva cituje Spojené státy, které popírají obyvatelům DC hlasovací práva v rozporu s Mezinárodním paktem o občanských a politických právech , smlouvou, kterou Spojené státy ratifikovaly v roce 1992.

V roce 2015 se DC stala členem Organizace nereprezentovaných národů a národů .

Navrhované reformy

Obhájci DC hlasovacích práv navrhli několik konkurenčních reforem ke zvýšení zastoupení okresu v Kongresu. Tyto návrhy obecně zahrnují buď zacházení s DC více jako se státem, nebo umožnění Marylandu vzít zpět zemi, kterou postoupil, aby vytvořil District.

Legislativa

V Kongresu bylo zavedeno několik návrhů zákonů, které udělují hlasovací zastoupení District of Columbia v jedné nebo obou kongresových komorách.

Ústavní argument o tom, zda Kongres může poskytnout District of Columbia hlasujícího člena ve Sněmovně reprezentantů, ale ne v Senátu, je silně diskutován každou stranou. V rozsudku Hepburn v. Ellzey (1805) Nejvyšší soud rozhodl, že právo obyvatel okresu žalovat obyvatele jiných států není výslovně uvedeno v článku III, oddílu 2 . V Národním Vzájemné Insurance Co. v. Tidewater Přenos Co., Inc , 337 US 582 (1949), nejvyšší soud rozhodl, že Kongres by mohl poskytnout obyvatelům District of Columbia právo žalovat obyvatelé jiných států. Odpůrci ústavnosti legislativy přiznávající DC hlasovací práva však poukazují na to, že sedm z devíti soudců v Tidewater odmítlo názor, že District je „stát“ pro jiné ústavní účely. Odpůrci také poukázali na to, že pokud bude pravomoc Kongresu „vykonávat výhradní legislativu“ nad okresem použita k nahrazení jiných částí ústavy, pak by pravomoci udělené Kongresu mohly být potenciálně neomezené.

24. ledna 2007 vydala Kongresová výzkumná služba (CRS) zprávu o tomto tématu. Podle CRS „by se zdálo pravděpodobné, že Kongres nemá pravomoc udělovat hlasovací zastoupení ve Sněmovně reprezentantů okresu“.

Sekundární kritikou legislativního nápravného opatření je, že jakýkoli zákon, který uděluje zastupování okresu, může být v budoucnu zrušen. Nedávné legislativní návrhy se navíc zabývají udělováním zastoupení pouze ve Sněmovně reprezentantů, což by stále nevyřešilo otázku zastoupení Senátu pro obyvatele okresu. Obě komory Kongresu dosud neprošly žádným zákonem, který by umožňoval hlasovací zastoupení okresu. Níže je uveden souhrn právních předpisů navrhovaných od roku 2003.

Návrhy během administrace George W. Bushe

Ministerstvo spravedlnosti během administrativy prezidenta George W. Bushe zaujalo stanovisko, že „výslovná ustanovení ústavy neumožňují Kongresu udělit Kongresu reprezentaci okresu prostřednictvím legislativy“. Během Bushového působení Kongres zvažoval různé takové návrhy:

  • Zákon o žádném zdanění bez zastoupení z roku 2003 ( HR 1285 a S. 617 ) by DC považoval za stát pro účely hlasování v Kongresu, včetně přidání dvou nových senátorů; návrh zákona se však nikdy nedostal z výboru.
  • Zákon District of Columbia Fair and Equal House o hlasovacích právech z roku 2006 ( HR 5388 ) by udělil District of Columbia hlasovací zastoupení pouze ve Sněmovně reprezentantů. Tento návrh zákona se nedostal z výboru.
  • Zákon o hlasovacích právech District of Columbia Fair and Equal House z roku 2007 ( HR 328 ) byl prvním, kdo navrhl udělení hlasovacího zastoupení District of Columbia ve Sněmovně reprezentantů a zároveň dočasně přidal další místo pro republikánský Utah ke zvýšení členství domu po dvou. Přidání dalšího místa pro Utah mělo přilákat konzervativní zákonodárce k hlasování o návrhu zákona vyvažováním přidání pravděpodobného demokratického zástupce z okresu. Návrh zákona se stále nedostal mimo výbor.
  • Zákon o hlasovacích právech District of Columbia House z roku 2007 ( HR 1433 ) byl v podstatě stejný zákon jako HR 328 zavedený dříve ve stejném Kongresu. Tento návrh zákona by ještě přidal dvě další místa do Sněmovny reprezentantů, jedno pro District of Columbia a druhé pro Utah. Návrh zákona prošel dvěma slyšeními výboru a poté byl začleněn do druhého návrhu zákona se stejným názvem. Nový návrh zákona ( HR 1905 ) prošel plnou Sněmovnou reprezentantů poměrem hlasů 214 až 177. Návrh zákona byl poté postoupen Senátu ( S. 1257 ), kde byl schválen ve výboru. Návrh zákona však mohl získat pouze 57 ze 60 hlasů potřebných k rozbití republikánského průkopníka a následně neuspěl na půdě Senátu. V návaznosti na poražený návrh zákona z roku 2007 zastánci hlasovacích práv doufali, že zisky Demokratické strany v Sněmovně reprezentantů i v Senátu během voleb v listopadu 2008 pomohou projít návrh zákona během 111. kongresu . Barack Obama , spoluzakladatel Senátu zákona z roku 2007, během své prezidentské kampaně v roce 2008 řekl, že jako prezident bude nadále podporovat práva obyvatel DC.

Návrh během administrace Baracka Obamy

6. ledna 2009 představili senátoři Joe Lieberman z Connecticutu a senátor Orrin Hatch z Utahu a delegátka DC Eleanor Holmes Norton v domě zákon o hlasovacích právech okresu Columbia z roku 2009 ( HR 157 a S. 160 ). 26. února 2009 Senát schválil S. 160 poměrem hlasů 61–37. Před přijetím zákona však Senát přijal dodatek senátora Johna Ensigna, který by odstranil pravomoc District of Columbia zakázat nebo nepřiměřeně zatěžovat schopnost jeho obyvatel vlastnit zbraně ve svých domovech, na jejich majetku nebo na jejich působiště. Dodatek k Ensign by také zrušil okresní legislativu vyžadující registraci zbraní, okresní zákaz poloautomatických zbraní a trestní sankce okresu za držení neregistrované ruční zbraně. Po schválení návrhu zákona Senátem v pozměněném znění vůdce Sněmovny většiny Steny Hoyer 4. března uvedl, že odložil hlasování Sněmovny o návrhu zákona nejméně o týden, ale rychle se ukázalo, že pro předložení návrhu zákona není dost hlasů. na podlahu bez jakýchkoli změn. Navzdory Hoyerově snaze přimět příznivce dodatku, aby jej stáhli a navrhli jako samostatnou legislativu, a úsilí Nortona dosáhnout konsensu v rámci politické komunity okresu, kde je proti pozměňovacímu návrhu Ensign silný odpor, musel Hoyer 9. června oznámit, že návrh zákona byl dne držet na neurčito. V dubnu 2010 se návrh zákona dost náhle vrátil na pořad jednání, ale v týdnu, kdy se očekávalo hlasování, Hoyer prohlásil, že návrh zákona pravděpodobně nebude schválen během 111. kongresu. Okresní politici zopakovali svůj nesouhlas s tím, aby sněmovna schválila návrh zákona s Ensignovým dodatkem. Dům zákona byl znovu zaveden na 112. kongresu jako HR 267 .

Ministerstvo spravedlnosti se rozdělilo kvůli ústavnosti legislativy, aby mělo District of Columbia hlasovací zastoupení ve Sněmovně reprezentantů. Office of Legal Counsel hlášeny generální prokurátor Eric Holder , že navrhované právní předpisy by za protiústavní, ale Holder nedbal, že určení a místo toho získat stanovisko z úředníků úřadu Spojených států generálního prokurátora, že právní předpisy by mohly být bráněn, pokud by bylo napadeno po svém uzákonění.

Retrocese

Proces znovusjednocení District of Columbia se státem Maryland se označuje jako retrocese. Okres byl původně vytvořen z částí Marylandu a Virginie, které postoupily Kongresu. Nicméně část Virginie byla vrácena do tohoto stavu v roce 1846; veškerá země v dnešním DC byla kdysi součástí Marylandu. Pokud by Kongres i zákonodárce státu Maryland souhlasili, jurisdikce nad District of Columbia by mohla být vrácena Marylandu, možná s vyloučením malého pozemku bezprostředně obklopujícího Kapitol Spojených států , Bílý dům a budovu Nejvyššího soudu. Pokud by se okres vrátil do Marylandu, občané v DC by získali hlasovací zastoupení v Kongresu jako obyvatelé Marylandu. Podle jednoho republikánského státu Virginie v rozhovoru z roku 1999 je jedním z problémů každého z těchto návrhů, že stát Maryland v současné době nechce vzít okres zpět. Navíc, i když ústava USA neurčuje minimální velikost okresu, retrocese může vyžadovat změnu ústavy, protože role okresu jako sídla vlády je nařízena doložkou okresu ústavy. Retrocese by také mohla změnit představu samostatného národního kapitálu, jak si představovali zakladatelé . Může také porušovat dvacátý třetí dodatek ústavy Spojených států o udělení hlasů ve volební akademii, protože by byli stále ústavně uděleni okrsku.

Návrh týkající se retrocese byl zákon o obnovení hlasovacích práv District of Columbia z roku 2004 ( HR 3709 ), který by pro účely zastupování v Kongresu považoval obyvatele okresu za obyvatele Marylandu. Delegace Marylandu v Kongresu by pak byla odpovídajícím způsobem rozdělena tak, aby zahrnovala obyvatelstvo okresu. Zastánci takového plánu tvrdí, že Kongres již má potřebnou pravomoc schválit takovou legislativu bez ústavních obav z dalších navrhovaných opravných prostředků. Od založení okresu v roce 1790 až do přijetí organického zákona z roku 1801 občané žijící v DC nadále hlasovali pro členy Kongresu v Marylandu nebo Virginii; právní učenci proto navrhují, aby Kongres měl pravomoc obnovit tato hlasovací práva při zachování celistvosti federálního okresu. Navrhovaná legislativa se však z výboru nikdy nedostala.

Proces změny

Vzhledem k potenciálním ústavním problémům s legislativou, která v Kongresu uděluje hlasovací zastoupení okresu, vědci navrhli, že pozměnění americké ústavy by bylo vhodným způsobem, jak zajistit plné zastoupení DC.

Dodatek k hlasovacím právům okresu Columbia

V roce 1978 navrhl Kongres změnu hlasovacích práv District of Columbia. Podle této novely by District of Columbia bylo „považováno za stát“, pokud jde o reprezentaci v Kongresu, prezidentské volby (nahrazující omezené zacházení podle dvacátého třetího dodatku) a proces změny ústavy. Aby byla změna přijata, musela být ratifikována do sedmi let. Novela byla ratifikována pouze 16 státy, které splnily požadované tři čtvrtiny (38) států, a proto její platnost skončila v roce 1985. Dodatek nebyl nikdy znovu předložen k ratifikaci.

Murkowského návrh

Senátorka Lisa Murkowski - (R -AK ) věřila, že zákon o hlasovacích právech okresu Columbia House z roku 2009 by byl protiústavní, pokud by byl přijat, a proto navrhla změnu ústavy, která by okresu zajistila jednoho zástupce. Na rozdíl od dodatku o hlasovacích právech okresu Columbia by Murkowského návrh neposkytl okresu žádného senátora ani roli v procesu změny ústavy. Její návrh byl postoupen soudnímu výboru Senátu , který na návrh nikdy nejednal.

Státnost

Článek IV, oddíl 3, článek 1 ústavy dává Kongresu pravomoc udělit státnost. Pokud by se z okresu stal stát, pravomoc Kongresu nad okresem by byla ukončena a obyvatelé by měli plné hlasovací zastoupení v obou komorách Kongresu. S každým takovým návrhem státnosti však existují určité ústavní úvahy.

V roce 1980 schválili místní občané iniciativu požadující ústavní shromáždění nového státu. V roce 1982 voliči ratifikovali ústavu nového státu s názvem „Nová Kolumbie“. Tato kampaň za státnost se zastavila. Poté, co v roce 1985 skončila platnost dodatku k hlasovacím právům okresu Columbia, byla v roce 1987 sepsána další ústava pro stát Nová Kolumbie. Sněmovna reprezentantů hlasovala o státnosti DC v listopadu 1993 a návrh byl poražen poměrem hlasů 277 až 153. Stejně jako retrocese se tvrdilo, že státnost DC by narušila zásadu samostatného federálního území jako sídla federální vlády a že by bylo zapotřebí dodatku k ústavě, aby se předešlo porušení ústavní doložky.

Dne 15. dubna 2016, okresní starosta Muriel Bowser vyzval k celoměstskému hlasování o tom, zda by se okres měl stát 51. státem. Následovalo vydání navrhované ústavy státu. Tato ústava by udělala starostu District of Columbia guvernérem navrhovaného státu, zatímco členové městské rady by tvořili navrhovanou Sněmovnu delegátů. Navzdory žádostem o jiný název, navrhovaná ústava státu označuje okres jako „Nová Kolumbie“. Nicméně Rada District of Columbia prošel právní předpisy, které navrhovaný název „State of Washington, DC“ Pod tímto navrhovaným názvem „DC“ je zkratka pro „Douglass společenství“, což je odkaz na historické abolitionist Frederick Douglass . Obyvatelé okresu hlasovali v poradním referendu v drtivé většině pro státnost, ale legislativa státnosti nebude pravděpodobně přijata. 26. června 2020, během 116. kongresu, Sněmovna reprezentantů schválila návrh zákona o udělení státnosti okresu ( HR 51 ) hlasováním 232–180. HR 51 nikdy nedostal hlas v Senátu během 116. kongresu. Úřad pro řízení a rozpočet uvedl předseda Donald Trump ‚s poradci by jste doporučil he veta HR 51 v případě, že byl schválen Kongresem. HR 51 byl představen na 117. kongresu.

Srovnání s jinými federálními hlavními městy

Jiné země s federálními systémy podobnými USA rozšiřují plná hlasovací práva na obyvatele federálního hlavního města, srovnatelná s těmi v ústavodárném státě.

Federální okresy a teritoria

V národním kongresu Argentiny má autonomní město Buenos Aires 25 křesel v Poslanecké sněmovně a tři v Senátu , stejně jako provincie .

V parlamentu Austrálie je Australian Capital Territory (ACT) má sedadla jak ve Sněmovně reprezentantů a Senátu . Avšak až v roce 1974 mohli obyvatelé ACT hlasovat pro druhé. Na rozdíl od státu , který volí dvanáct senátorů, ACT volí pouze dva, což se rovná zastoupení Severním územím.

V národním kongresu v Brazíliifederální okruh osm křesel v Poslanecké sněmovně a tři ve federálním senátu , stejný počet jako stát .

V parlamentu Indie je National Capital Territory of Delhi je zastoupena sedmi členů v Lok Sabha (dolní komora) a třemi členy v Rajya Sabha (horní komora), druhé bytí nepřímo volený území odboru v zákonodárném sboru . Je tedy zastoupen na stejném základě jako ostatní státy Unie.

V parlamentu Malajsie má federální území Kuala Lumpur (původní federální kapitál a stále sídlo parlamentu) jedenáct poslanců v Dewan Rakyat (dolní komora) podle členů, zatímco Putrajaya (správní centrum od roku 1999) má jeden. V Dewan Negara (horní komora), každý z federálních území je reprezentován dvěma senátory, ale tito jsou jmenováni na radu předsedy vlády . Naproti tomu zástupci států jsou nepřímo voleni každým státním zákonodárným shromážděním .

Na kongresu v Mexiku je Mexico City zastoupeno v Poslanecké sněmovně i v Senátu .

V Národním shromáždění z Nigérie je federální kapitálové území má dvě místa ve Sněmovně reprezentantů a jedno křeslo v Senátu , na rozdíl od států , z nichž každá má tři.

V parlamentu Pákistánu se Islamabad Capital Territory má dvě místa v Národním shromáždění a čtyři v Senátu .

Městské státy

Berlín , hlavní město Německa , je také městem a jedním ze šestnácti států a je zastoupen na stejném základě jako ostatní státy v přímo voleném Bundestagu , v němž má asi dvacet čtyři přímo volených křesel, a nepřímo zvolený Bundesrat , do kterého jeho Senát (nebo exekutiva) vysílá čtyři členy.

Vídeň , hlavní město Rakouska , je také jedním z devíti států a je zastoupena na stejném základě jako ostatní státy v Parlamentu , v přímo volené Národní radě a nepřímo volené Spolkové radě , do které vysílá své členy její Gemeinderat a Landtag .

Brusel , hlavní město Belgie , je také jedním ze tří regionů Belgie , tvořících region hlavního města Bruselu, a je ve federálním parlamentu zastoupen patnácti přímo volenými členy Sněmovny reprezentantů a nepřímo volenými členy Senátu , zvolenými podle parlamentu Brusel-hlavní město . Kromě toho je Brusel jako hlavní město Vlámského regionu a Vlámského společenství zastoupen také ve vlámském parlamentu . Její členové však nemají hlasovací práva v záležitostech přenesených na region hlavního města Bruselu. Město je také hlavním městem Francouzské komunity a má členy v Parlamentu Francouzské komunity , volené francouzskou jazykovou skupinou Parlamentu regionu Brusel-hlavní město .

Paříž , hlavní město Francie , unitární země, je také jednou ze zvláštních stavovských kolektivů, a přesto je zastoupena na stejném základě jako ostatní oddělení Národního shromáždění a Senátu .

Viz také

Reference

externí odkazy