Okres (Rakousko) - District (Austria)

Okresy Rakouska
Österreichische Bezirke ( německy )
Bezirke Österreichs Statutarstädte Kennzeichen.svg
94 současných okresů Rakouska. Statutární města v červené barvě.
Kategorie Okres
Umístění Rakousko
Nalezen v Státy ( Lande )
Číslo 94 (stav z roku 2020)
Možné typy
Členění

V rakouské politice je okres ( německy : Bezirk ) divizí druhé úrovně výkonné moci vlády země. Okresní úřady jsou primárním kontaktním místem mezi rezidentem a státem pro většinu vládních aktů, které přesahují obecní kompetence: například sňatkové listy, řidičské průkazy, pasy, montážní povolení, povolení k lovu nebo jednání s úředníky veřejného zdraví zahrnují interakci s okresem správní orgán ( Bezirksverwaltungsbehörde ).

Rakouské ústavní právo rozlišuje dva typy okresních správních úřadů:

  • okresní komise ( Bezirkshauptmannschaften ), okresní správní úřady, které existují jako samostatné úřady;
  • statutární města ( Städte mit eigenem Statut nebo Statutarstädte ), města, které byly svěřeny okresní správy funkcí kromě svých obecních odpovědnosti, tedy okresní správní orgány, které existují pouze jako vedlejší role naplněné něčím, že v první řadě je město (označený v tabulka s hvězdičkou (*).

Jak 2017, tam je 94 okresů, z nichž 79 jsou okresy v čele s okresními komisemi a 15 jsou statutární města. Mnoho okresů je geograficky shodných s jedním ze 114 soudních míst v zemi.

Statutární města se mimo vládní publikace a právní literaturu obvykle neoznačují jako „okresy“. Pro stručnost, vládní agentury budou někdy používat termín „venkovské okresy“ ( Landbezirke ) pro okresy v čele s okresními komisemi, přestože se výraz nevyskytuje v žádném zákoně a mnoho „venkovských okresů“ není příliš venkovských.

Okresní komise

Okres v čele s okresní komisí obvykle pokrývá deset až třicet obcí. Jako čistě správní jednotka okres nepořádá volby, a proto si nevybírá vlastní úředníky. Okresního hejtmana ( Bezirkshauptmann ) jmenuje zemský hejtman; okresní státní zaměstnanci jsou zaměstnanci provincie.

V provinčních zákonech Dolního Rakouska a Vorarlberska se okresům v čele s okresními komisemi říká správní obvody ( Verwaltungsbezirke ). V Burgenlandu , Korutanech , Salcburku , Štýrsku , Horním Rakousku a Tyrolsku se používá výraz politický okres ( politischer Bezirk ). Vnitrostátní právo, včetně vnitrostátního ústavního práva, používá všechny tři varianty zaměnitelně.

Statutární města

Statutární město je město, které má jak obecní, tak okresní správní odpovědnost. Personál radnice slouží také jako okresní personál; starosta také vykonává pravomoci a povinnosti vedoucího okresní komise. Vedení města tak funguje současně jako regionální vláda i jako pobočka národní vlády.

Většina z 15 statutárních měst jsou hlavní regionální populační centra s desítkami tisíc obyvatel. Nejmenší Statutární město je sotva víc než vesnice, ale vděčí za své postavení na vtípek historie: Rust , Burgenland , současná populace 1900 (2017), se těší zvláštní autonomie, protože byl vyroben z královské svobodné město u Uherského království v 1681; jeho privilegium bylo začleněno do okresního systému, když Maďarsko v roce 1921 postoupilo region (později nazývaný Burgenland) Rakousku.

Ústava stanoví, že komunita s nejméně 20 000 obyvateli může požadovat, aby ji příslušná provincie povýšila na statutární město, pokud provincie neprokáže, že by to ohrozilo regionální zájmy, nebo pokud národní vláda nevznese námitky. Poslední komunitou, která se tohoto práva dovolává, je Wels , statutární město od roku 1964. Od roku 2014 je způsobilých, ale nezajímajících se deset dalších komunit.

Statutární město Vídeň , komunita s více než 1,8 miliony obyvatel, je rozdělena do 23 městských částí ( Gemeindebezirke ). Navzdory podobnému názvu a srovnatelné roli, kterou plní, mají městské obvody jiný právní základ než okresy. Statutární města Štýrský Hradec a Klagenfurt mají také členění označovaná jako „městské části“, ale to jsou pouze oddíly městské správy velikosti sousedství.

Pojmenování vtípky

Rakousko přísně vzato nepojmenovává okresy, ale okresní správní úřady. Německý výraz pro „okresní komisi“ a „město“ Bezirkshauptmannschaft a Stadt je součástí oficiálního vlastního jména každého takového subjektu. To znamená, že mohou existovat dvojice okresů, jejichž dvě vlastní jména obsahují stejné toponymum. Několik takových párů ve skutečnosti existuje. Existují například dva okresní správní úřady, které sdílejí toponym Innsbruck : (statutární) město Innsbruck a okresní komise Innsbruck .

Aby nedošlo k záměně, názvy venkovských oblastí v těchto dvojicích se běžně překládají s příponou -Pozemek , což v tomto kontextu zhruba znamená „region“. Obvyklý název města Innsbruck je Innsbruck , obvyklý název okresu vedeného komisí okresu Innsbruck je Innsbruck-Land . I když je toto použití téměř univerzální jak v médiích, tak v každodenní mluvené němčině a dokonce se objevuje v příležitostných vládních publikacích, přípona -Pozemek není součástí žádného oficiálního právního označení.

Dějiny

Rakouské císařství

Hranice okresu okresu Voitsberg

Od středověku až do poloviny osmnáctého století, rakouská Říše byla absolutní monarchie bez psané ústavy a žádný moderní koncepci právního státu . Provincie byly ovládány panovníkem, obvykle samotným císařem nebo císařovým vazalem, podporovány jejich osobními poradci a majetky říše . Přesná povaha vztahu mezi vládcem a majetky se v jednotlivých regionech lišila. Regionální správci byli jmenováni panovníkem a zodpovídali se panovníkovi. První krok k moderní byrokracii učinila císařovna Marie Terezie , která v roce 1753 zavedla celoevropský systém okresních úřadů ( Kreisämter ). Systém byl velkým zlomem tradice a zpočátku byl nepopulární; „v některých provinciích bylo třeba překonat značný odpor.“ Okresní úřady v Maďarském království nikdy plně nezačaly fungovat .

Po první vlně revolucí v roce 1848 přijal císař Ferdinand I. a jeho ministr vnitra Franz Xaver von Pillersdorf první rakouskou formální ústavu. Ústava zcela zrušila statky a vyzvala k oddělení výkonné a soudní autority , což okamžitě ochromilo většinu stávajících regionálních institucí a ponechalo okresní úřady jako páteř správy říše. Ferdinand byl po druhé vlně revolucí donucen k abdikaci a jeho nástupce František Josef I. se rychle pustil do práce na transformaci Rakouska z konstituční monarchie zpět na absolutní, ale nejprve se spoléhal na okresní úřady. Ve skutečnosti systém posílil. Jeho březnová ústava zachovala oddělení soudnictví a výkonné moci. Předepisovalo rozdělení říše na soudní místa, přičemž soudy měly být vedeny profesionálními soudci a oddělené rozdělení na správní obvody, v jejichž čele stáli profesionální státní úředníci. Imperiální rozlišení z roku 1849 upřesnilo detaily. Okresy začaly fungovat v roce 1850, mnoho z nich již v jejich dnešních hranicích.

Březová ústava nebyla nikdy plně implementována a formálně sešrotována v roce 1851. Císař se oficiálně vrátil k plné autokracii a zrušil rozdělení sil. Správní obvody byly sloučeny se soudními místy; okresní správní úřady s okresními soudy. Kromě intelektuálů bylo vzneseno několik námitek. Převážná část populace stále žila a pracovala na panských pozemcích a byla stále zvyklá na to, že pán panství byl hlavou nějaké formy panského dvora.

Cisleithania

Po rakousko-uherském kompromisu z roku 1867 byl Franz Joseph nucen souhlasit s prosincovou ústavou , souborem pěti základních zákonů, které obnovily konstituční monarchii v Cisleithanii . Jeden z těchto základních zákonů zejména obnovil oddělení soudnictví a exekutivy. Podle tohoto ustanovení bylo sloučení správních a soudních okresů následující rok obráceno; předmětný zákon zakládal okresy v podstatě v jejich moderní podobě. Tentokrát nebyl učiněn žádný pokus vnutit režim Maďarsku. Maďarské království bylo nyní samostatnou zemí, zcela nezávislou v každém ohledu, kromě obrany a mezinárodních vztahů, a nepotřebovalo ani nechtělo kopírovat politiku civilní správy přijatou ve Vídni.

Mezi obnovou roku 1868 a rozpadem habsburské monarchie v roce 1918 nebyly provedeny žádné významné změny. Koncem devatenáctého a počátku dvacátého století Vídeň výrazně rostla a pohltila desítky předměstí. Tři okresy zmizely mezi lety 1891 a 1918 kvůli tomu, že jejich domény byly začleněny do velkoobchodu císařského kapitálu. Dva další okresy ztratily část svých území ve Vídni. Jedenáct nových okresů bylo vyřezáno ze stávajících okresů v letech 1891 až 1918 kvůli obecnému růstu populace.

První republika

Po rozpadu monarchie si ústava první rakouské republiky z roku 1920 ponechala okresní systém. Alespoň jeden z hlavních framers, Karl Renner , navrhl, aby dotovat okresy s kraji -jako volených zastupitelstev a do určité míry legislativního orgánu, ale nemohla získat konsensus o této myšlence.

Ústava z roku 1920 charakterizuje Rakousko jako federální republiku a její provincie jako kvazi-suverénní federativní státy . Reforma ústavy z roku 1925, široká revize obecné devoluční tendence, transformovala okresy z divizí národní exekutivy na divize nových „státních“ vedoucích pracovníků. Opětovná výsadba neměla prakticky žádné praktické důsledky; vymáhání vnitrostátního práva a vyřizování žádostí národní vládě zůstává hlavní činností každého okresu. Vlády provincií mají pravomoc překreslovat hranice okresů, ale nemohou bez souhlasu vlády ani vytvářet ani rušit okresy, ani měnit jejich fungování .

V roce 1921 postoupilo Maďarsko Burgenland Rakousku. Zatímco část Maďarského království byla venkovská pohraniční oblast rozdělena do sedmi oddělení ( Oberstuhlrichterämter ), shluků malých měst a vesnic v čele s rychtářem, který sloužil jako okresní soudce i jako dozor nad místními správci. Rakousko jednoduše přeměnilo sedm oddělení na sedm nových okresů. Součástí regionu byla také dvě královská svobodná města , Eisenstadt a Rust ; tito byli děláni do statutárních měst, tak také se stávat okresy.

Země Österreich

Po připojení Rakouska k nacistickému Německu v březnu 1938 se Rakousko původně stalo státem ( zemí ) Německé říše. V květnu byla Vídeň rozšířena o Velkou Vídeň ( Groß-Wien ), která pohltila další čtyři okresy. Dva slabě osídlené venkovské okresy byly také přerušeny. V říjnu byl Burgenland rozpuštěn, jeho severní polovina byla připojena k Dolnímu Rakousku a jižní k Štýrsku .

V období od května 1939 do března 1940 bylo Rakousko rozpuštěno. Z jeho osmi zbývajících provincií se stalo sedm Reichsgaue , které se zodpovídaly nikoli Vídni, ale přímo Berlínu. Několik statutárních měst ztratilo své zvláštní postavení a bylo začleněno do příslušně sousedících venkovských okresů; město Krems bylo naopak povýšeno do okresního stavu. Okrsky jinak zůstaly nedotčené, ale místo rakouského Bezirke byly nyní německé Kreise .

Druhá republika

Rakouská republika, znovuzrozená pádem nacistického Německa v roce 1945, okamžitě obnovila administrativní strukturu zbořenou v letech 1938 až 1940 a vrátila okresy zpět na své místo. Jedinou výjimkou byly okresy, které byly absorbovány do Vídně.

Rakousko bylo rozděleno do čtyř okupačních zón a společně obsadili do Spojených států , Sovětského svazu , Velké Británii a Francii . Dolní Rakousko, region obklopující Vídeň, bylo součástí sovětské zóny. Hlavní město bylo považováno za příliš cenné na to, aby bylo ponecháno jakékoli mocnosti, a bylo, stejně jako Berlín, odděleno samostatně do čtyř sektorů. Při navrhování svých plánů spojenci pracovali z městských hranic před rokem 1938. Nacistická expanze Vídně však měla nějaký smysl. Řada venkovských oblastí začleněných do Velké Vídně byla nepřátelská. Většina Dolního Rakouska se po celé století přikláněla k konzervativci k nacionalistům; Vídeň byla baštou sociální demokracie po celá desetiletí. Byrokracie řídící Vídeň, město průmyslu a financí, byla sociologicky vzdálená zemědělské krajině. Některá z postižených předměstí však měla dlouhodobě mnohem bližší vazby na hlavní město než na zbytek své bývalé provincie, a to jak sociálně, tak co se týče infrastruktury. Trvalé vyhození těchto předměstí z Vídně by nebylo vhodné. Potvrzení změn nacistických hranic buď zcela, nebo částečně, by na druhé straně vedlo k demarkačním nesrovnalostem mezi rakouskými a spojeneckými správními divizemi. K problému se přidaly spory týkající se komunálního dluhu.

Tato otázka byla velmi sporná mezi sociálními demokraty ovládajícími Vídeň a lidovci vládnoucími v Dolním Rakousku. Tato otázka byla vyřešena až v roce 1954. Byla obnovena jedna z tradičních čtvrtí připojených městem v roce 1938. Části několika dalších připojených tradičních okresů se spojily a vytvořily druhý nový okres.

V roce 1964 bylo město Wels povýšeno na statutární statut města.

V roce 1969 a 1982 byly založeny další dva nové okresy.

S účinností od 1. ledna 2012 sloučilo Štýrsko okresy Judenburg a Knittelfeld a vytvořilo okres Murtal . Fúze byla součástí programu zaměřeného na zefektivnění regionální byrokracie. 1. ledna 2013 následovaly další tři fúze: Bruck byl sloučen s Mürzzuschlag , Hartberg s Fürstenfeld a Feldbach s Radkersburg . S účinností od 1. ledna 2017 rozdělilo Dolní Rakousko okresy Wien-Umgebung na části, které byly sloučeny s okresy Bruck an der Leitha , Korneuburg , Sankt Pölten a Tulln .

Seznam aktuálních okresů

Přípony -Land a Umgebung nejsou součástí oficiálního názvu žádného z okresů, které jej používají. V případech, kdy statutární město a venkovský okres sdílejí stejné toponymum, má venkovský okres ke svému názvu připojeno -Land nebo Umgebung, aby se předešlo nejasnostem (oficiálně ne v Dolním Rakousku). Všech 13 těchto venkovských okresů má svá správní centra umístěná v příslušných statutárních městech, tedy mimo samotné okresy.

Kód Okres Založeno Poznávací značka Administrativní sídlo Stát Rozloha (km 2 ) Populace 2014
101 Eisenstadt * 1921 E - Burgenland 42,88 13,485
102 Rez * 1921 E - 20.01 1,942
103 Eisenstadt-Umgebung 1921 EU Eisenstadt (není součástí okresu) 455,5 41,474
104 Güssing 1921 GS Güssing 486,71 26,394
105 Jennersdorf 1921 JE Jennersdorf 253,42 17,376
106 Mattersburg 1921 MA Mattersburg 238,85 39,134
107 Neusiedl am See 1921 ND Neusiedl am See 1 005,86 56 504
108 Oberpullendorf 1921 OP Oberpullendorf 648,39 37,534
109 Oberwart 1921 OW Oberwart 743,4 53,573
201 Klagenfurt * 1850 K - Korutany 120.12 96 640
202 Villach * 1932 VI - 134,98 60 004
203 Hermagor 1868 ON Hermagor-Pressegger Viz 808 18 547
204 Klagenfurt-Land 1868 KL Klagenfurt (není součástí okresu) 765,59 58,435
205 Sankt Veit an der Glan 1868 SV Sankt Veit an der Glan 1,493,67 55,394
206 Spittal an der Drau 1868 SP Spittal an der Drau 2 763,99 76 971
207 Villach-Land 1868 VL Villach (není součástí okresu) 1 009,36 64 268
208 Völkermarkt 1868 VK Völkermarkt 907,49 42,068
209 Wolfsberg 1868 WO Wolfsberg 973,8 53,472
210 Feldkirchen 1982 FE Feldkirchen v Kärntenu 558,6 30 082
301 Krems an der Donau * 1938 KS - Dolní Rakousko 51,66 24 085
302 Sankt Pölten * 1922 P - 108,44 52,145
303 Waidhofen an der Ybbs * 1868 WY - 131,57 11,341
304 Wiener Neustadt * 1866 WN - 60,94 42 273
305 Amstetten 1868 DOPOLEDNE Amstetten 1,188 112 944
306 Baden 1868 BN Baden 753,4 140,078
307 Bruck an der Leitha 1868 BL, SW Bruck an der Leitha 703 43 615
308 Gänserndorf 1901 GF Gänserndorf 1272 97,460
309 Gmünd 1899 GD Gmünd 786,2 37,420
310 Hollabrunn 1868 HL Hollabrunn 1 010,7 50,065
311 Roh 1868 HO Roh 784 31 273
312 Korneuburg 1868 KO Korneuburg 662 73,370
313 Krems-Land 1868 KR Krems an der Donau (není součástí okresu) 923,95 55 945
314 Lilienfeld 1868 LF Lilienfeld 931,6 26 040
315 Melk 1896 Melk 1 013,6 76,369
316 Mistelbach 1868 MI Mistelbach 1,291,3 74,150
317 Mödling 1897 MD Mödling 277 115 677
318 Neunkirchen 1868 NK Neunkirchen 1 146,4 85,539
319 Sankt Pölten-Land 1868 PL Sankt Pölten (není součástí okresu) 1288 97,365
320 Scheibbs 1868 SB Scheibbs 1023,5 41,073
321 Tulln 1892 TU Tulln 734 72,104
322 Waidhofen an der Thaya 1868 WT Waidhofen an der Thaya 669,1 26 424
323 Wiener Neustadt-Land 1868 WB Wiener Neustadt (není součástí okresu) 969,7 75,285
325 Zwettl 1868 ZT Zwettl 1,399,8 43,102
401 Linec * 1866 L - Horní Rakousko 95,99 183 814
402 Steyr * 1867 SR - 26,56 38,120
403 Wels * 1964 MY - 45,92 59,339
404 Braunau am Inn 1868 BR Braunau am Inn 1 040,38 98,842
405 Eferding 1907 EF Eferding 259,5 31,961
406 Freistadt 1868 FR Freistadt 993,9 65,208
407 Gmunden 1868 GM Gmunden 1 432,6 99 540
408 Grieskirchen 1911 GR Grieskirchen 579 62,938
409 Kirchdorf an der Krems 1868 KI Kirchdorf an der Krems 1 239,8 55,571
410 Linz-Land 1868 LL Linec (není součástí okresu) 460,3 141 540
411 Perg 1868 PE Perg 613,18 66,269
412 Ried im Innkreis 1868 RI Ried im Innkreis 585 58,714
413 Rohrbach 1868 RO Rohrbach-Berg 828 56 455
414 Schärding 1868 SD Schärding 618,5 56,287
415 Steyr-Land 1868 SE Steyr (není součástí okresu) 971,7 58,618
416 Urfahr-Umgebung 1919 U U Linec (není součástí okresu) 649,3 82,109
417 Vöcklabruck 1868 VB Vöcklabruck 1 084,3 131,497
418 Wels-Land 1868 WL Wels (není součástí okresu) 457,7 68 600
501 Salcburk * 1869 S - Salzburg 65,65 146,631
502 Hallein 1896 HA Hallein 668,31 58,336
503 Salzburg-Umgebung 1868 SL Salzburg (není součástí okresu) 1 004,36 145,275
504 Sankt Johann im Pongau 1868 JO Sankt Johann im Pongau 1,755,37 78 614
505 Tamsweg 1868 TA Tamsweg 1 019,69 20 450
506 Zell am See 1868 ZE Zell am See 2 640,85 84,964
601 Štýrský Hradec * 1850 G - Štýrsko 127,57 269,997
603 Deutschlandsberg 1868 DL Deutschlandsberg 863,5 60,466
606 Graz-Umgebung 1868 GU Štýrský Hradec (není součástí okresu) 1 100,7 145,660
610 Leibnitz 1868 LB Leibnitz 726,95 77,774
611 Leoben 1868 LE, LN Leoben 1 099,7 61,771
612 Liezen 1868 GB, LI Liezen 3,459 78,893
614 Murau 1868 MU Murau 1394,6 28 740
616 Voitsberg 1891 VO Voitsberg 678,6 51 559
617 Weiz 1868 WZ Weiz 1 070,5 88,355
620 Murtal 2012 MT Judenburg 1,676 73,041
621 Bruck-Mürzzuschlag 2013 BM Bruck an der Mur 2,155 100 855
622 Hartberg-Fürstenfeld 2013 HF Hartberg 1 220 89 252
623 Südoststeiermark 2013 TAK Feldbach 1 009 88,843
701 Innsbruck * 1850 - Tyrolsko 104,91 124 579
702 Imst 1868 IM Imst 1724,65 57,271
703 Innsbruck-Land 1868 IL Innsbruck (není součástí okresu) 1 990,09 169 680
704 Kitzbühel 1868 KB Kitzbühel 1 163,06 62,318
705 Kufstein 1868 KU Kufstein 969,81 103,317
706 Landeck 1868 Los Angeles Landeck 1595 43 906
707 Lienz 1868 LZ Lienz 2,016,41 48 990
708 Reutte 1868 RE Reutte 1 236,37 31,672
709 Schwaz 1868 SZ Schwaz 1,887,49 80 305
801 Bludenz 1868 B Z Bludenz Voralberg 1287,63 61,100
802 Bregenz 1868 B Bregenz 863,37 128 568
803 Dornbirn 1969 DĚLAT Dornbirn 172,7 84,117
804 Feldkirch 1868 FK Feldkirch 278,26 101,497
- Wien * 1850 W - Vídeň 414,78 1,766,746

Historické okresy

Tato část uvádí pouze okresy pokrývající regiony, které jsou stále součástí dnešního Rakouska. Okrsky ztracené po rozpuštění Cisleithanie v roce 1918 jsou vynechány.

Kód Okres Let Poznávací značka Administrativní sídlo Populace 2011
- Floridsdorf 1897–1905 - Floridsdorf
- Floridsdorf Umgebung 1906–1938 - Floridsdorf
- Gröbming 1868–1938 - Gröbming
- Groß-Enzersdorf 1868–1896 - Groß-Enzersdorf
- Hernals 1868–1891 - Hernals
- Hietzing 1868–1891 - Hietzing
- Hietzing Umgebung 1892–1938 - Hietzing
- Pöggstall 1899–1938 - Pöggstall
- Sechshaus 1868–1891 - Sechshaus
- Urfahr 1903–1919 - Urfahr
- Währing 1868–1892 - Währing
324 Wien-Umgebung 1954–2016 WU, SW Klosterneuburg 117,343
602 Bruck an der Mur 1868–2012 BM Bruck an der Mur 62 000
604 Feldbach 1868–2012 FB Feldbach, Štýrsko 67,046
605 Fürstenfeld 1938–2012 FF Fürstenfeld 23 000
607 Hartberg 1868–2012 HB Hartberg 66 000
608 Judenburg 1868–2011 JU Judenburg 44,983
609 Knittelfeld 1946–2011 KF Knittelfeld 29,095
613 Mürzzuschlag 1903–2012 MZ Mürzzuschlag 40,207
615 Radkersburg 1868–2012 RA Bad Radkersburg 22 911

Poznámky

Reference

Viz také