Penny debata ve Spojených státech - Penny debate in the United States
Ve vládě USA a americké společnosti probíhá debata o tom, zda by měla být ve Spojených státech odstraněna jednocentová mince , penny, jako měnová jednotka . Výroba penny stojí více než jeden cent, který stojí za to, což znamená, že seigniorage je negativní - vláda ztrácí peníze na každém penny, který je vytvořen. Několik zákonů zavedených v Kongresu USA by zastavilo výrobu haléřů, ale žádný nebyl schválen. Takové bankovky by ponechaly minci s pěti centy neboli nikl jako minci nejnižší hodnoty raženou ve Spojených státech.
Jiné země také stáhly mince, které se už nevyplatí vyrábět , například Kanada ukončila produkci kanadského penny v roce 2012. Spojené státy v poslední době stáhly z oběhu minci nejnižší hodnoty s půlcentovou mincí (seno-penny) ), který byl stažen v roce 1857; polovina centu 1857 měla hodnotu přibližně 14 centů v roce 2020 dolarů.
Legislativa
V roce 1990 představitel Spojených států Jim Kolbe [ R - AZ ] představil zákon o zaokrouhlování cen z roku 1989, HR 3761, aby odstranil penny v hotovostních transakcích, zaokrouhlování na nejbližší nikl. V roce 2001 představil Kolbe zákon o modernizaci zákonného výběrového řízení z roku 2001, HR 5818, a v roce 2006 zavedl zákon o generální opravě měny pro průmyslový národ (COIN), HR 5818. Přestože směnky získaly velkou podporu veřejnosti, všechny selhaly. stát se zákonem.
V roce 2017 představili senátor John McCain [R-AZ] a senátor Mike Enzi [R-WY] S. 759, zákon o měně, optimalizaci, inovacích a národních úsporách (COINS) z roku 2017, který by zastavil ražbu penny za 10 let a prostudoval by otázku, zda by poté mohla výroba přestat. Návrh zákona zemřel na konci 115. kongresu bez slyšení pořádaných Senátním výborem pro bankovnictví, bydlení a městské záležitosti .
Argumenty k odstranění
- Produkce se ztrátou - od roku 2018 stojí ražba penny 2,06 centu. To má za následek roční ztrátu pro americkou vládu ve výši přibližně 90 milionů dolarů. Také cena surovin, ze kterých je penny vyroben, převyšuje nominální hodnotu, takže existuje riziko, že mince budou nelegálně roztaveny na suroviny.
- Ztráta produktivity a příležitostné náklady na použití - Protože průměrná mzda v USA v roce 2017 činila 18,12 USD za hodinu, získání jednoho centu zabere méně než dvě sekundy. Proto se většině lidí nevyplatí zabývat se penny. Pokud to trvá jen dvě sekundy navíc pro každou transakci, která používá penny, náklady na ztracený čas v USA jsou asi 3,65 $ na osobu ročně, nebo asi jedna miliarda dolarů pro všechny Američany. Robert Whaples , profesor ekonomie na Wake Forest University , odhaduje pomocí jiného výpočtu roční ztrátu 300 milionů dolarů. Whaples navíc tvrdí, že odstranění penny by přimělo lidi používat mince v hodnotě jednoho dolaru . Federální rezervní systém uvádí, že nahrazení jednodolarových bankovek jednodolarovými mincemi by ušetřilo dalších 500 milionů dolarů ročně.
- Omezená použitelnost - Penny nejsou přijímány žádnými prodejními automaty ani většinou mýtných automatů a obecně nejsou přijímány hromadně. Ekonom Greg Mankiw říká, že „Účelem měnového systému je usnadnit směnu, ale ... penny již tomuto účelu neslouží“. Pennies často vypadávají z oběhu (například jsou uloženy ve sklenicích v osobním domě) a kvůli jejich nízké hodnotě jsou někdy spotřebiteli dokonce vyřazeny. To přispívá k tomu, že mincovna Spojených států potřebuje vyrobit více haléřů než všechny ostatní mince dohromady.
- Ceny by nebyly vyšší -Research by Whaples, využívající data o téměř 200 000 transakcích z vícestátního řetězce obchodů se smíšeným zbožím ukazuje, že zaokrouhlování by nemělo prakticky žádný účinek. Spotřebitelé by získali nepatrné množství - cca 1 / 40 centů za transakci.
- Eliminace by neublížila chudým- Vzhledem k tomu, že zaokrouhlování (založené na součtech hotovostních transakcí zaokrouhlených nahoru a dolů na nejbližší násobek pěti centů) je na úrovni transakcí neutrální a že hotovostní transakce jsou rychlejší, aniž by bylo nutné řešit extrémně nízké hodnoty coinů, lidem, kteří neúměrně obchodují s hotovostními transakcemi, by více pomohlo odstranění penny. Abychom získali přízeň spotřebitelů při snižování používání penny, mohlo by být uzákoněno (ať už na státní nebo federální úrovni), že by všechny hotovostní transakce přesahující nominální částku (řekněme 25 centů) musely být zaokrouhleny dolů na nejbližší násobek pěti centů. Zaokrouhlování součtů peněžních transakcí dolů je výhrou i pro obchodníka, protože podporuje prodej v hotovosti a vyhýbá se tak poplatku za elektronickou platbu (obvykle v řádu dvou procent zůstatku). Jakékoli úspory na tomto poplatku však musí být vyváženy netriviálními náklady na manipulaci s hotovostí, a proto mnoho obchodníků podporuje elektronické platby.
- Nedávná oblíbená podpora - Podle národního průzkumu, který v lednu 2017 provedl volební tým Hart Research Associates a Public Opinion Strategies jménem Dollar Coin Alliance, existuje široká podpora pro odstranění penny. Průzkum Hart/POS zjistil, že 77 procent voličů podporuje pozastavení výroby penny. Když se dozvěděli o úsporách dosažených pozastavením penny, podpora vyskočila na 84 procent.
- Historické precedenty - V USA nikdy nebyla v oběhu mince, která by stála tak málo jako penny dnes, ačkoli v současné době mají jiné země v oběhu mince s menší kupní silou. Kvůli inflaci měl jeden nikl v roce 2017 přibližně stejnou hodnotu jako penny v roce 1974. Když Spojené státy v roce 1857 přerušily půlcentovou minci , měla kupní sílu ekvivalentní roku 2020 přibližně 14 centů. Po roce 1857 byla novou nejmenší mincí jeden cent, který měl kupní sílu ekvivalentu roku 2020 28 centů. V roce 1973 se nikl dostal pod tuto hodnotu; dime (10 centů) klesl pod tuto hodnotu v roce 1981; čtvrtletí (na 25 centů) klesl pod tuto hodnotu v roce 2012.
- Toxicita zinku - Zinek může způsobit anémii nebo žaludeční vředy u dětí, které nechtěně spolknou haléře vyrobené po roce 1982. Jediný cent může zabít domácího mazlíčka.
- Nebezpečí pro životní prostředí - Těžba zinku a mědi způsobuje toxické znečištění a je zvláště nežádoucí, když vezmeme v úvahu cenné kovy používané k výrobě mince s malým využitím.
- Snaha o přepravu a počítání - Přibližně 60 procent ražených mincí tvoří haléře a všechny tyto haléře (obvykle přes 5 miliard ročně) musí být přepraveny bezpečnými a tudíž drahými prostředky z mincovny do bank a poté do obchodů. Zaměstnanci prodejny tráví drahocenný čas počítáním haléřů na konci pracovní směny. Banky často vracejí volné mince na obrněném nákladním vozidle, které mají být tříděny a zabaleny tak, aby byly připraveny k vydání zákazníkovi. Tento proces stojí řádově 10 centů za roli (20procentní poplatek za roli 50 haléřů).
Argumenty pro zachování
- Spotřebitelé a ekonomika - Výzkum zadaný zinkovou lobby a její přední skupinou Američané pro společné centy dospěl k závěru, že penny byly odstraněny, spotřebitelé, zejména chudí spotřebitelé, kteří častěji používají hotovost, mohou každý rok zaplatit o několik dolarů více, pokud všichni transakce se zaokrouhlují nahoru. Kanadské odstranění penny však zaokrouhluje hotovostní transakce nahoru i dolů. Dokument uvedl, že spíše než eliminovat penny by dávalo větší smysl změnit složení penny na levnější kov než zinek, pokud náklady na zinek neklesají a nadále dochází k výrazné ztrátě na penny.
- Historická oblíbená podpora - Průzkum provedený v červnu 2006 agenturou USA Today/Gallup zjistil, že 55% americké veřejnosti považovalo penny za užitečnou minci, zatímco 43% dotázaných se vyslovilo pro zrušení mince.
- Zvýšené náklady - Z pověření společnosti Jarden Zinc, která dodává mincovně „zinku“ do zinku, se ve zprávě společnosti Navigant Consulting zjistilo, že bez penny by vláda přišla o peníze. Podle webu Americans for Common Cents „Za prvé, náklady na výrobu a distribuci mincovny zahrnují fixní komponenty, které budou i nadále vznikat bez ohledu na to, zda mincovna produkuje penny. Navigant odhaduje tuto fixní komponentu na 13 milionů dolarů v roce 2011. Navíc, na minci je 17,7 milionů USD v režii mincovny, které by musely být absorbovány zbývajícími nominálními hodnotami oběžných mincí bez penny. Za druhé, podle současného účetnictví mincovny stojí výroba niklu jedenáct centů. Ve scénáři (nepravděpodobné ) tam, kde se výroba niklu zdvojnásobila bez penny, Navigant dochází k závěru, že při stávajících fixních nákladech by odstranění penny pravděpodobně vedlo ke zvýšení čistých nákladů na mincovnu o 10,9 milionu dolarů, ve srovnání se současným stavem. “
Nikly
Od roku 2018 stojí nikl výrobu a distribuci 0,0753 $ (což odpovídá 0,0776 $ v roce 2020), což představuje argument pro eliminaci podobnou ztrátě produkce penny. Současná nominální hodnota niklu je také výrazně pod hodnotou, kterou měla mince s nejnižší nominální hodnotou (penny) v době eliminace půlcentu v roce 1857.
Lobování
- Jediný dodavatel zinkových „penny blanků“, Jarden Zinc Products z Greeneville, Tennessee , najal lobbisty, aby se zasadili o zachování penny a jejich prodeje.
- Mincovní lobby Citizens to Retire the Penny podporuje odstranění americké jednocentové mince.
- Mince koalice prodejních výrobci strojů, pasáž vlastníky a nealkoholických nápojů firmy podpěr eliminuje Penny a papíru dolarovou bankovku.
Byla vznesena určitá otázka ohledně toho, že Obamova administrativa byla zvláště proti odstranění mince, která zobrazovala jiného prezidenta z Illinois, ale Chicago Tribune vedlo úvodník ve prospěch zrušení.
Jiné možnosti
Ekonom François R. Velde v roce 2007 navrhl, aby vláda vydělala penny v hodnotě pěti centů. Tato změna by přinesla do peněžní zásoby asi 6 miliard dolarů.
Kongres schválil zákon o modernizaci, dohledu a kontinuitě mincí z roku 2010, který požaduje, aby ministerstvo financí informovalo o možných nových materiálech kovových mincí. Ve dvouleté zprávě za rok 2014, dodatek 4, mincovna uvedla, že předchozí studie „zjistila, že pro jeden cent neexistuje nákladově efektivnější alternativní materiál, a proto doporučila, aby zůstal nezměněn“.
Precedenty v jiných zemích
Mnoho zemí mimo Spojené státy se rozhodlo vyřadit z oběhu mince nízké hodnoty:
- Austrálie zrušila jednocentové mince v roce 1990 a dvoucentové mince australského dolaru v roce 1989 kvůli tomu, že kov přesáhl nominální hodnotu. V roce 1992 byly zcela staženy z oběhu.
- Do roku 2012 Kanada razila jednocentovou minci podobné velikosti a barvy jako její americký protějšek, přičemž ocelí jako vnitřním kovem místo zinku, ačkoli složení bylo před rokem 2000 téměř totožné s americkými centy, a tak v malém množství koluje na nominální hodnotě ve Spojených státech (a naopak). 29. března 2012 však kanadská vláda oznámila, že penny vyřadí ze svého systému ražení mincí. Konečný kanadský penny byl ražen 4. května 2012 a aktivní distribuce mince mincovnou byla ukončena 4. února 2013. Od tohoto data byly podniky vyzvány, aby začaly zaokrouhlovat hotovostní transakce pouze na nejbližší pětcentcentní přírůstek. Šeky a transakce využívající elektronické platby - debetní, kreditní a platební karty - nejsou zaokrouhleny.
- Díky novému přechodu na peso v Mexiku v roce 1993 se z mince pět cent centavo stala nejmenší nominální hodnota nové měny. V roce 2009 byly nové mince raženy pouze pro nominální hodnoty 10, 20 a 50 centavo.
- Nový Zéland eliminovat jeden - a dva-cent mince z novozélandského dolaru v dubnu 1990, a pět minci v říjnu 2006.
- Na zámořských amerických základnách AAFES zaokrouhluje nahoru nebo dolů na nejbližší jednadvacáté označení měny.
Mnoho národů však stále používá mince podobné nebo menší hodnoty jako americký cent. V některých případech může být nominální hodnota mince nižší než americký cent, ale kupní síla může být vyšší:
- Jižní Korea zastavila ražbu 1– vyhraných a 5 vyhraných mincí, ale 10 vyhraných mincí (v hodnotě přibližně 0,01 USD) se stále razí s měnícím se složením a používají se pouze v supermarketech.
- Některé země v eurozóně používají jedno a dvoucentové mince. Jelikož účtované ceny obecně zahrnují daně, je možné (ale ne standardní), aby prodejci zaokrouhlili ceny na nejbližší pět centů a eliminovali potřebu mincí s nižší hodnotou. Nicméně, Finsko , Irsko a Nizozemsko již opustil použití jedno- a dvou centů úplně. Finsko vyrobilo jen malý počet jednocentových mincí, většinou ze sběratelských a zákonných důvodů.
- Panama a Ekvádor , které používají americký dolar jako měnu, razí vlastní mince, včetně kusů jednocentových, identických co do velikosti penny. Ceny a mzdy jsou však v těchto zemích ve srovnání se Spojenými státy obecně nižší.
Zákony týkající se tavení a exportu
17. dubna 2007 vstoupilo v platnost nařízení ministerstva financí, které zakazovalo zpracování, tavení nebo hromadný vývoz haléřů a niklu . Výjimky byly povoleny pro numismatiky , výrobce šperků a běžné požadavky cestovního ruchu. Důvodem bylo, že cena mědi rostla do té míry, že tyto mince mohly být ziskově roztaveny pro svůj kovový obsah. V roce 1969 byl zrušen podobný zákon o ražbě stříbra. Protože jejich obsah stříbra často převyšuje sběratelskou hodnotu, stříbrné mince se často prodávají vynásobením jejich „nominální hodnoty“ krát srovnávací ceny, která se vznáší vzhledem k okamžité ceně stříbra za unci. Podle amerických zákonů mohou občané USA tavit cizí ražbu (např. Kanadské haléře) pro osobní nebo komerční použití; tím však obvykle porušují zákony země, která dotyčné ražení mincí vydala.