Volební okrsek - Electoral district

Volební obvod , také známý jako volebního obvodu , legislativní okres , volebního obvodu , volební obvod , jezdecký , oddělení , divize , ( volební ) okrsek , volební prostor , omezení nebo voliči , je rozdělení většího státu (země, administrativní region nebo jiné občanské sdružení ) vytvořené tak, aby poskytovalo své populaci zastoupení v zákonodárném orgánu většího státu . Tento orgán, ústava státu nebo orgán zřízený za tímto účelem určuje hranice každého okresu a to, zda bude každý zastoupen jedním členem nebo více členy. Obecně platí, že ve volbách, které se tam konají, mohou hlasovat pouze voliči ( voliči ), kteří mají bydliště v daném okrsku . Zástupci okrsků mohou být voleni systémem první za poštou , poměrným zastupitelským systémem nebo jiným způsobem hlasování . Mohou být vybráni přímou volbou v rámci všeobecného volebního práva , nepřímou volbou nebo jinou formou volebního práva .

Terminologie

Názvy volebních okrsků se v jednotlivých zemích liší a příležitostně i pro zvolený úřad. Termín volební obvod se běžně používá k označení volebního okrsku, zejména v britské angličtině, ale může také odkazovat na skupinu oprávněných voličů nebo všechny obyvatele zastoupené oblasti nebo pouze ty, kteří hlasovali pro určitého kandidáta.

Termíny (volební) okrsek a volební okrsek jsou v americké angličtině běžnější.

V Austrálii a na Novém Zélandu se volební okrsky nazývají voliči , ale jinde se termín voliči obecně vztahuje konkrétně na skupinu voličů.

V Indii jsou volební obvody označovány jako „ Nirvācan kṣetra “ ( hindština : निर्वाचन क्षेत्र ) v hindštině , které lze doslovně přeložené do angličtiny jako „volební oblasti“ ačkoli oficiální anglický překlad pro termín je „obvod“. Pojem „Nirvācan Kṣetra“ se používá k označení volebního okrsku obecně bez ohledu na zákonodárce. Když se odkazuje na konkrétní legislativní volební obvod, je v hindštině (např. „Lok Sabha Kshetra“ pro obvod Lok Sabha ) jednoduše označován jako „Kṣetra“ spolu se jménem zákonodárného sboru . Volební okrsky pro obecní nebo jiné místní orgány se nazývají „okrsky“.

V Kanadě se okrsky hovorově nazývají anglické jezdce (pocházející z dřívějšího britského geografického členění). V některých částech Kanady se „volební obvody“ používají pro provinční okresy a „jezdce“ pro federální okresy. V hovorové francouzštině se jim říká comtés , „hrabství“ ( circonscriptions je právní termín).

Místní volební okrsky se někdy nazývají okrsky , což je termín používaný také pro správní členění obce. V Irské republice se však volební okrsky nazývají „ volební oblasti “.

Národní a nadnárodní zástupci z volebních okrsků mají obvykle kanceláře ve svých příslušných okrscích. Tato fotografie ukazuje kancelář člena parlamentu ve Velké Británii.

Okresní velikost

Okresní magnituda je termín, který vynalezl americký politolog Douglas W. Rae ve své disertační práci z roku 1967 Politické důsledky volebních zákonů . Vztahuje se na počet křesel přidělených každému okrsku, a tím i na snadnost volby, protože práh de facto klesá úměrně.

Koncept velikosti vysvětluje Duvergerův postřeh, že hlasování v pluralitě má tendenci vytvářet systémy dvou stran a PR metody obvykle produkují systémy více stran.

Velikost okresu je minimální (přesně 1):

Magnituda okresu je maximalizována:

  • pro jurisdikce s jediným volebním okrskem pro celý zvolený orgán. Patří sem zákonodárné orgány: Jižní Afrika (1 okres pro 26,7 milionu registrovaných osob a 400 křesel), Nizozemsko (1 okres pro 13 milionů a 150 křesel), Mosambik (13 milionů, 250 křesel), Srbsko (6,584 milionu, 250 křesel) ), Izrael (6,578 milionu, 120 křesel), Slovensko (4,4 milionu, 150 míst), Moldavsko (3 miliony, 101 míst). V každém z těchto případů zabere ještě jedno zlomky voličů národa, aby získali další křeslo.
  • pro jurisdikce využívající jak místní vícečlenné obvody (různých okresních velikostí a disproporcí mezi jednotlivými křesly ), tak národní srovnávací křesla , pokud mají celostátní výsledky přednost. To je případ Skandinávie: Švédsko (6,53 milionu, 349 křesel, viz článek o rozdělení ), Dánsko (4,2 milionu, 179 křesel), Norsko (3,7 milionu, 169 míst), Island (0,2 milionu, 63 křesel). Německý Bundestag je od roku 2017 také složen z dalších členů, jejichž cílem je vyrovnat nerovnováhu v počtu poslanců podle států (kvůli přesahujícím místům )

Velikost okresu může být stanovena na stejný počet křesel. Příklady: všechny okresy severoírského shromáždění volí 6 členů, všichni poslanci maltského parlamentu posílají 5 poslanců, zatímco Chile v letech 1989 až 2013 používalo metodu nazývanou binomické hlasování, která každému okrsku přidělila 2 poslance.

V mnoha případech však vícečlenné obvody odpovídají již existujícím jurisdikcím (region, okres, okrsek), což vytváří rozdíly ve velikosti okresu:

Pojem magnituda okresu pomáhá vysvětlit, proč má Duvergerova spekulovaná korelace mezi proporcionálním zastoupením a fragmentací stranického systému mnoho protipříkladů, protože PR metody kombinované s vícečlennými obvody malých rozměrů mohou produkovat nízký efektivní počet stran .

Převrácená hodnota okresu plus jedna je Droopova kvóta, která poskytuje matematický práh k zajištění voleb (pravděpodobnostní práh by měl zahrnovat pravděpodobný počet zmařených hlasů pro menší seznamy). Strana s 10%volbami například nezíská místo v 5členném okrsku (kvóta Droop 1/6 = 16,67%), ale udělá to v 9členném okrsku, protože to je minimum k překročení Droopu kvóta (1/10 = 10%).

Větší okresní velikosti ničí potřebu a praktikování gerrymanderingu , což je praxe partyzánského redistriktování pomocí vytváření nerovnováh ve složení okresní mapy. Vyšší velikost znamená méně zbytečných hlasů a menší prostor pro takové manévry.

Menšiny

Velikost je hlavním faktorem pro začlenění menšin.

Je známo, že pluralita (a další volby s nižšími okresními magnitudami) omezují zastoupení menšin. John Stuart Mill poprvé navrhl proporcionální zastoupení (PR) v polovině 19. století právě proto, aby reagoval na tento nedostatek.

Při nižších okresních velikostech je jediným způsobem, jak zahrnout demografické menšiny rozptýlené po celé zemi, donutit strany, aby je zahrnovaly:

  • ženy: některé genderové kvóty mohou přimět registrované strany k určitému poměru pohlaví mezi kandidáty, které předloží v okresech s jedním sídlem. Může to být také vnitřní politika, kterou od roku 1995 používala strana práce (viz užší výběr žen ).
  • etnické skupiny:
    • v Singapuru se používá takový systém, který vyžaduje, aby jeden člen týmu (minimálně) byl jiné rasy než ostatní. Toto je systém početně dominantních volebních obvodů skupiny .
    • ve Spojených státech, nejvyšší soud rozhodl, že okresy by měly být kresleny tak, aby vytvořil řadu menšinových většinových okresů úměrných menšinovému obyvatelstvu oblasti (viz většinová menšina ve Spojených státech ). Toto je implicitní, nikoli explicitní požadavek založený na zónování.
    • na Novém Zélandu se maorští voliči používají více než století, aby si voliči maorské těžby mohli zvolit vlastní poslance; na rozdíl od řešení USA, maorští voliči překrývají generické voliče. A na rozdíl od USA je rozdíl mezi etniemi jasný.

Větší veličiny zvyšují šanci, že budou zvoleni různí lidé a menšinové skupiny . Není však synonymem proporcionálního zastoupení . Například metoda PR uzavřeného seznamu dává stranickému automatu pravomoc řadit kandidáty na seznam stran. V tomto případě větší velikosti pomáhají menšinám pouze tehdy, pokud se stranické stroje rozhodnou je zahrnout.

Rozdělení a přerozdělení

Rozdělení je proces přidělování několika zástupců do různých regionů, jako jsou státy nebo provincie. Změny v rozdělení jsou často doprovázeny přerozdělováním , překreslováním volebních okrsků tak, aby vyhovovaly novému počtu zástupců. Toto překreslení je nutné v rámci jednočlenných okresních systémů, protože každý nový zástupce vyžaduje svůj vlastní okres. Vícečlenné systémy se však liší v závislosti na jiných pravidlech. Například Irsko překreslí své volební okrsky po každém sčítání lidu, zatímco Belgie použije své stávající administrativní hranice pro volební okrsky a místo toho upraví počet zástupců přidělených každému z nich. Izrael a Nizozemsko jsou jedny z mála zemí, které se zcela vyhýbají potřebě rozdělení, a to volením zákonodárců jako celku .

Rozdělení se obvykle provádí na základě počtu obyvatel . Sedadla ve Sněmovně reprezentantů Spojených států jsou například po sčítání lidu znovu rozdělena do jednotlivých států každých 10 let, přičemž některé státy získávají místa. Naproti tomu místa v kantonální radě Curychu se při každých volbách znovu rozdělují na základě počtu odevzdaných hlasů v každém okrsku , což je možné pouze za použití vícečlenných okrsků, a Sněmovny národů Bosny a Hercegoviny , naproti tomu je rozdělen bez ohledu na počet obyvatel; tři hlavní etnické skupiny - Bosňáci , Srbové a Chorvati - každý získá přesně pět členů. K nesprávnému rozdělení dochází, když jsou voliči nedostatečně nebo nadměrně zastoupeni kvůli rozdílům v okresní populaci.

Na některých místech může zeměpisná oblast ovlivnit rozdělení, přičemž venkovské oblasti s řídkým obyvatelstvem mají přiděleno více křesel na voliče: například na Islandu, Falklandských ostrovech, skotských ostrovech a (částečně) ve volbách do Senátu USA.

Gerrymandering

Gerrymandering je manipulace hranic volebních okrsků za účelem politického zisku. Vytvoření několika „propadlých“ okrsků, kde protichůdní kandidáti v drtivé většině vítězí, mohou gerrymandering politici vyrábět více, ale užší, vítězí pro sebe a svou stranu. Gerrymandering se spoléhá na efekt zbytečného hlasování , efektivně koncentruje zbytečné hlasy mezi oponenty a zároveň minimalizuje zbytečné hlasy mezi příznivci. V důsledku toho se gerrymandering obvykle provádí v hlasovacích systémech s použitím jednočlenných okrsků, které mají více zbytečných hlasů.

I když je mnohem obtížnější, gerrymandering lze provádět také v rámci systémů proporcionálního hlasování, když okresy volí velmi málo míst. Například vytvořením tříčlenných okrsků v regionech, kde má určitá skupina mírnou většinu, mohou politici gerrymandering získat 2/3 míst v tomto okrsku. Podobně, díky vytvoření čtyřčlenných okresů v regionech, kde má stejná skupina o něco méně než většina, si gerrymandering politici stále mohou zajistit přesně polovinu křesel.

Jakékoli možné gerrymandering, které by teoreticky mohlo nastat, by však bylo mnohem méně účinné, protože menšinové skupiny si přesto mohou zvolit alespoň jednoho zástupce, pokud tvoří významné procento populace (např. 20-25%), ve srovnání s jednočlennými okresy, kde 40 -49% voličů může být v podstatě vyloučeno z jakéhokoli zastoupení

Houpací sedadla a bezpečná sedadla

Někdy, zvláště v případě neproporčních volebních systémů vítěz bere vše, mohou být volební okrsky náchylné k drtivým vítězstvím . Bezpečné sedadlo je ten, který je velmi nepravděpodobné, že by vyhrál soupeř politik vzhledem k líčení svého volebního obvodu . Houpací sedadlo je naopak takové, které se může snadno houpat v obou směrech. Ve všeobecných volbách ve Velké Británii a prezidentských a kongresových volbách ve Spojených státech obvykle hlasování v relativně malém počtu křesel určuje výsledek celých voleb. Mnoho politiků touží mít bezpečná místa. Ve velkých vícestranných systémech, jako je Indie , mohou houpací křesla vést k situaci podobné závěsnému shromáždění, pokud značný počet křesel připadne regionálním stranám namísto větších národních stran, které jsou hlavními konkurenty na národní nebo státní úrovni, jako tomu bylo v případě situace v Lok Sabha (dolní komora indického parlamentu ) v průběhu 90. let minulého století.

Volební obvod práce

Volení zástupci mohou trávit většinu času obsluhou potřeb nebo požadavků jednotlivých voličů , což znamená buď voliče, nebo obyvatele jejich okresu. To je běžnější v sestavách s mnoha jednočlennými nebo malými okresy než v těch s menším počtem větších okresů. Ve volnějším smyslu mohou být korporace a jiné takové organizace označovány jako složky, pokud mají v určité oblasti významné zastoupení.

Mnoho sestav umožňuje bezplatné poštovné (prostřednictvím frankovacího oprávnění nebo předplacených obálek) od zástupce k voliči a často také bezplatnou telekomunikaci. Pracovníky případu mohou zaměstnat zástupci, aby pomohli voličům s problémy. Členové amerického Kongresu (zástupci i senátoři), kteří pracují ve Washingtonu, DC, mají vládní personální okresní úřad, který jim pomáhá při vytváření základních služeb. Mnoho státních zákonodárných sborů následovalo. Podobně britští poslanci využívají svého příspěvku na zaměstnance Parlamentu ke jmenování zaměstnanců pro případové práce ve volebních obvodech. Politika klientů a politika vepřového sudu jsou spojeny s prací volebních obvodů.

Speciální obvody s dalšími požadavky na členství

V některých volených shromážděních mohou některé nebo všechny obvody seskupovat voliče na základě jiného kritéria než nebo kromě místa, kde žijí. Mezi příklady patří:

Hlasování bez volebních obvodů

Ne všechny demokratické politické systémy používají k vedení voleb oddělené okrsky nebo jiná volební členění. Izrael například pořádá parlamentní volby jako jeden okres. Zatímco 26 volebních okrsků v Itálii a 20 v Nizozemsku má roli ve skutečných volbách, ale žádnou roli v rozdělení křesel. Ukrajina tímto způsobem ve volbách v říjnu 2012 zvolila polovinu Nejvyšší rady (ukrajinský parlament) .

Reference