Evropský komisař - European Commissioner
Evropský komisař je členem 27 členné na Evropskou komisi . Každý člen v rámci Komise má specifické portfolio a Komisi vede předseda Evropské komise . Jednoduše řečeno, jsou ekvivalentem národních ministrů .
Jmenování
Každý komisař je nejprve nominován svým členským státem po konzultaci s předsedou Komise. Tým prezidenta pak projde slyšením v Evropském parlamentu , který je vyslýchá a poté hlasuje o jejich vhodnosti jako celku. Pokud se zjistí, že členové týmu jsou nevhodní, musí prezident poté přeskupit tým nebo požádat o nového kandidáta z členského státu nebo riskovat, že bude celá Komise odvolána. Vzhledem k tomu, že Parlament nemůže hlasovat proti jednotlivým komisařům, obvykle existuje kompromis, ve kterém jsou ti nejhorší kandidáti odstraněni, ale drobné námitky jsou odloženy stranou nebo jsou řešeny úpravou portfolií, aby mohla Komise převzít úřad. Jakmile je tým schválen Parlamentem, je formálně uveden do funkce Evropskou radou ( článek 17 Smlouvy o EU ).
Ačkoli jsou členové Komise rozděleni mezi členské státy, nereprezentují své státy; místo toho by měli jednat v evropských zájmech. Členský stát obvykle nominuje někoho ze stejné politické strany, jako je ta, která tvoří vládu dne. Existují výjimky, jako například člen Komise Burke (z Fine Gael ) byl nominován Taoiseach Haughey (z Fianna Fáil ); v minulosti, když měly větší státy dvě křesla, často chodily na dvě hlavní strany, například ve Velké Británii.
Pouze 9 ze současných 27 členů jsou ženy. Peter Mandelson (2004 až říjen 2008) byl prvním otevřeně gay komisařem. Prvními komisařkami byly Christiane Scrivener a Vasso Papandreou v Delorsově komisi 1989 .
Předseda Evropského parlamentu Jerzy Buzek navrhl v roce 2010, že komisaři budou voleni přímo, by členské státy uvádění svého kandidáta na vrcholu svých kandidátkách ve volbách do Evropského parlamentu . To by jim jednotlivě a tělu jako celku poskytlo demokratický mandát.
Přísaha
Každý člen je povinen složit přísahu před Soudním dvorem Evropské unie , oficiálně Slavnostní prohlášení před Soudním dvorem Evropské unie . V prosinci 2009 získala Listina základních práv právní sílu a komisařka pro spravedlnost Viviane Redingová navrhla, aby komisaři přísahali, že ji také budou dodržovat. Druhá Barrosova komise se dne 3. května 2010 obrátila na Soudní dvůr na první takovou přísahu vedle své obvyklé přísahy. Přísaha složená členy Barrosovy komise je níže:
Poté, co jsem Evropskou radou jmenován členem Evropské komise, po hlasování o souhlasu Evropského parlamentu se slavnostně zavazuji: dodržovat při plnění všech svých povinností Smlouvy a Chartu základních práv Evropské unie; být zcela nezávislý při plnění svých povinností, v obecném zájmu Unie; při plnění mých úkolů nevyhledávat ani nepřijímat pokyny od žádné vlády ani od žádné jiné instituce, orgánu, úřadu nebo subjektu; zdržet se jakéhokoli jednání neslučitelného s mými povinnostmi nebo plněním mých úkolů. Formálně beru na vědomí závazek každého členského státu dodržovat tuto zásadu a nesnažit se ovlivňovat členy Komise při plnění jejich úkolů. Dále se zavazuji, že budu během svého funkčního období i po něm dodržovat závazek, který z toho plyne, a zejména povinnost chovat se bezúhonně a diskrétně, pokud jde o přijetí určitých jmenování nebo výhod, poté, co jsem přestal vykonávat funkci.
Dějiny
Do roku 2004 dostaly větší členské státy (Španělsko výše) dva komisaře a menší státy jednoho. Jak se velikost těla s rozšířením zvětšovala, ztratily větší státy po rozšíření v roce 2004 svého druhého komisaře, přičemž nová Barrosova komise byla jmenována podle Smlouvy z Nice .
Nice rovněž uvedl, že jakmile počet členů dosáhne 27, měl by být počet komisařů snížen na „méně než počet členských států“. O přesném počtu komisařů by muselo rozhodnout jednomyslné hlasování Evropské rady a členství se bude mezi členskými státy střídat rovnoměrně. Po přistoupení Rumunska a Bulharska v lednu 2007 začala tato doložka platit pro následující komisi (jmenovanou po volbách do Evropského parlamentu v roce 2009 ).
Neúspěšná evropská ústava nejprve nařídila, aby se počet komisařů rovnal dvěma třetinám členských států. To by mohlo změnit hlasování v Evropské radě pro případ, že by byl počet v budoucnu stále příliš vysoký. Ústava neprošla ratifikací, ale tato změna byla zavedena Lisabonskou smlouvou . Při ratifikaci Lisabonu však irští voliči hlasovali proti, přičemž jedním důvodem byl strach ze ztráty komisaře. Irové poté hlasovali znovu ve prospěch smlouvy o řadě podmínek; jednou z nich bylo, že si nechali svého komisaře.
V roce 2009, v takzvané formuli 26+1, bylo navrženo, aby (aby byl v souladu s ustanovením Smlouvy z Nice, že by mělo být méně komisařů než členů) místo komisaře obsadil post vysokého komisaře jeden členský stát Zástupce. V roce 2007 vznikla myšlenka vytvoření mladších členů pro menší státy. V roce 2004 byl předložen návrh na vytvoření „super komisaře“, který by byl místopředsedou Komise a „mohl by zasahovat do všech rozhodnutí týkajících se projektů EU, které mají dopad“ na hospodářskou výkonnost EU.
Další změnou, kterou Lisabon přinesl, jak bylo naznačeno výše, bylo vytvoření role vysokého představitele Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku sloučením funkce evropského komisaře pro vnější vztahy s vysokou představitelkou Rady pro společnou zahraniční a bezpečnostní politiku . Nový silnější vysoký představitel se stal z moci úřední místopředsedou Komise a při setkání ministrů zahraničí bude předsedat Radě Evropské unie .
Odpovědnost
Kromě své role při schvalování nové Komise má Evropský parlament pravomoc kdykoli donutit celou Komisi k rezignaci vyslovením nedůvěry . To vyžaduje hlas, který tvoří alespoň dvě třetiny hlasujících a většinu celkového počtu členů Parlamentu. I když tuto moc nikdy nepoužila, pohrozila, že ji použije proti Komisi vedené Jacquesem Santerem v roce 1999 kvůli obviněním z korupce. V reakci na to Santerova komise hromadně rezignovala z vlastní vůle, což je jediný případ, kdy tak Komise učinila.
Platy
Základní měsíční plat komisaře je stanoven na 112,5% nejvyššího stupně státní služby . To vychází na 22 367,04 EUR měsíčně. Předseda je odměňován 138% (27 436,90 EUR měsíčně), místopředsedové 125% (24 852,26 EUR měsíčně) a vysoký představitel 130% (25 846,35 EUR měsíčně). K těmto číslům jsou přidány další příspěvky, včetně příspěvku na domácnost, přídavku na dítě a značného příspěvku na emigraci (je -li k dispozici).
Portfolia
Sestavení a distribuci portfolií určuje předseda Komise a ne vždy koresponduje s útvary Komise (generální ředitelství). Zatímco některé byly v sestavování mezi jednotlivými komisemi poměrně konzistentní, některé byly teprve vytvořeny nebo jsou spárovány s jinými. S rekordním počtem členů v roce 2007 se portfolia velmi ztenčila, přestože se odpovědnost komise zvýšila.
Státní služba
Komisař se může dostat pod značný vliv zaměstnanců, které mají pod kontrolou. Veřejnou službu Evropské je trvalé, zatímco komisař je v kanceláři obvykle za pouhých pět let. Proto je to služba, která zná fungování Komise a má dlouhodobější zájmy. Silné vedení komisaře, který zná fungování jejich portfolia, může překonat sílu služby. Příkladem by mohl být Pascal Lamy ; nejlepší lidi však obvykle drží jejich národní vlády, což vede k tomu, že práci získá méně solidní kandidáti.
Politizace
Komisaři musí při výkonu svých povinností v Komisi zůstat nad národní politikou , ale obvykle jsou zapojeni do své politické strany na evropské úrovni. Požadavek vyhýbat se národní politice byl však pomalu erodován. Během Prodiho Komise , Anna Diamantopoulou ( zaměstnanost a sociální věci ) rozloučil Komise k účasti na řeckých volbách v roce 2004 , a odstoupil, když získal místo přes její strany prohrává. Romano Prodi vedl kampaň v italských volbách v roce 2001, když byl stále prezidentem.
Louis Michel ( Development & Humanitarian Aid ) oznámil, že půjde na neplacené volno, aby se zúčastnil belgických voleb v roce 2007 . Přestože se postavil tak, aby nebyl zvolen, požádal rozvojový výbor Evropského parlamentu právní službu Parlamentu, aby posoudila, zda jeho účast porušuje smlouvy . Michel tvrdil, že politizace tohoto způsobu je součástí opětovného spojení Unie s jejími občany. Komise revidovala svůj kodex chování komisařů, který jim umožňuje „být aktivními členy politických stran nebo odborů“. Aby se mohli zúčastnit volební kampaně, musí „odstoupit z práce Komise na dobu trvání kampaně“.
To vyvolává pochybnosti o jejich nezávislosti, kdy politik na jedno nebo dvě funkční období opustí svou národní scénu a vrátí se na ni kvůli novému zaměstnání. Za své pozice v podstatě vděčí jmenování a podpora národních stranických lídrů a stran, se kterými byli v souladu; obvykle se snaží vrátit do stranicko-politického sporu.
Politizace zašla dokonce tak daleko, že komisaři podporují národní kandidáty, přičemž Neelie Kroes ( soutěž ) podporuje Angelu Merkelovou v německých volbách 2005 a Margot Wallström ( Institucionální vztahy a komunikační strategie ) podporuje Ségolène Royal ve francouzských volbách 2007 . Wallström to hájila tvrzením, že EU musí být političtější a kontroverznější, protože je zásadní rolí při komunikaci s Komisí. Wallströmová se proslavila zapojením do debat a politiky, byla první komisařkou, která si založila vlastní blog .
Jejich politická povaha však může také způsobovat problémy s jejich zvykem opustit práci na začátku posledních let Komise, aby se ujala nových národních postů. Ve snaze zajistit si práci po Komisi mohou podkopat práci Komise. Po volbách na Kypru komisař Kyprianou odešel, aby se stal kyperským ministrem zahraničí. Podobně komisař Frattini odešel, aby udělal totéž po volbách v Itálii. Během předchozího Prodiho Komise , Pedro Solbes odešel, aby se stal španělský ministr financí, Michel Barnier odešel, aby se stal francouzský ministr zahraničí Erkki Liikanen odešel stát se hlavou Bank of Finland a Anna Diamantopoulou také odstoupil brzy. Dokonce i prezident Prodi zahájil kampaň v italských volbách, než skončilo jeho funkční období v čele Komise.
Jmenování do Komise má za následek odstranění politické osobnosti ze země na období let, což je srovnáváno se starodávnou aténskou praxí ostrakismu .
Viz také
- Von der Leyen Commission (současná komise)
- Junckerova komise
- Barrosova komise
- Seznam evropských komisařů podle národnosti
- Kategorie: Evropští komisaři
- Místopředseda Evropské komise
Reference
externí odkazy
- Web Komise ec.europa.eu
- Kodex chování komisařů ec.europa.eu