Zákon o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017 - European Union (Notification of Withdrawal) Act 2017

Zákon o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017
Zákon parlamentu
	Parlament Spojeného království
Dlouhý název	Akt o přenesení pravomoci předsedy vlády oznámit podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii záměr Spojeného království vystoupit z EU.
Citace	2017 c. 9
Představil	David Davis , státní tajemník pro odchod z Evropské unie ( Commons ) ; Lord Bridges of Headley , státní podtajemník ministerstva pro odchod z Evropské unie ( lordi )
Územní rozsah	Spojené království
Termíny
královský souhlas	16. března 2017
Zahájení	16. března 2017
Ostatní právní předpisy
Souvisí s	Zákon o Evropských společenstvích z roku 1972 Zákon o ; referendu o ; Evropské unii 2015 Zákon o Evropské unii (odstoupení) Akt 2018 Zákon o ; Evropské unii (dohoda o vystoupení) 2020
Stav: Vyčerpáno
Historie průchodu parlamentem
Text statutu, jak byl původně přijat
Přepracované znění zákona v platném znění

Britská premiérka Theresa Mayová, která ve středu 29. března 2017 spustila článek 50 .

Evropská unie (oznámení o odstoupení) Act 2017 (c. 9) je zákon o z parlamentu Spojeného království zmocnit premiérovi dát k Radě Evropské unie na výzvu - požadované článkem 50 Smlouvy o Evropské unii - pro zahájení jednání o vystoupení Spojeného království z Evropské unie .

Zákon byl přijat v návaznosti na výsledek referenda o členství ve Velké Británii v Evropské unii konaného dne 23. června, ve kterém 51,9% voličů hlasovalo pro odchod z Evropské unie, a rovněž přímo navazuje na rozhodnutí Nejvyššího soudu (Velké Británie) ze dne 24. ledna 2017 v soudní přezkoumání u R (Miller) proti Secretary of State for ukončení evropskou unii a byl prvním hlavním právním předpisem Brexit které mají být předány do parlamentu Spojeného království k provedení výsledku referenda a nejvýznamnější byl také právní předpis, který má přijmout parlament na období 2015–17 před jeho rozpuštěním po překvapivém volání všeobecných voleb ve Spojeném království v roce 2017 krátce poté, co byl po přijetí zákona použit článek 50 .

Zákon

„(1) Předseda vlády může podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii oznámit záměr Spojeného království vystoupit z EU.“
(2) Tento oddíl nabývá účinku navzdory veškerým ustanovením přijatým podle nebo podle zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 nebo jakéhokoli jiného předpisu. “

Ustanovení 1 (1) a 2 (2) zákona o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017, na základě královského souhlasu dne 16. března 2017

„Každý členský stát se může rozhodnout vystoupit z Unie v souladu se svými vlastními ústavními předpisy .“

Čl. 50 odst. 1 Smlouvy o Evropské unii (SEU) ve znění pozdějších předpisů ( Maastrichtská smlouva ve znění Lisabonské smlouvy )

Dlouhý název tohoto aktu je Přenechat pravomoc předsedovi vlády oznámit podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii záměr Spojeného království vystoupit z EU . Zákon přiznává předsedovi vlády pravomoc dát oznámení požadované Smlouvou, když se členský stát rozhodne odstoupit. Oddíl 1 odst. 2 stanoví, že žádné ustanovení zákona o Evropských společenstvích z roku 1972 ani jiného předpisu nebrání tomu, aby akt (oznámení) vstoupil v platnost.

Zákona v prvním čtení ve formě zákona v parlamentu byla dne 26. ledna 2017, poté, co Nejvyšší soud v na Miller případě zamítl vládní odvolání proti vrchního soudu určovací pořadí, ze dne 07.11.2016, že „ Secretary of State nemá pravomoc podle výsady koruny podat podle článku 50 Smlouvy o Evropské unii oznámení o vystoupení Spojeného království z Evropské unie. “ David Davis , státní tajemník pro odchod z Evropské unie , formálně představil návrh zákona pro první čtení ve sněmovně a dva dny v následujícím týdnu byly vyčleněny na rozpravu ve druhém čtení.

Pokrok v parlamentu

Labouristický vůdce Jeremy Corbyn řekl: „Žádám všechny naše poslance, aby neblokovali článek 50 a zajistili, aby prošel příští týden.“ Několik labouristických poslanců však mělo v úmyslu se proti bičovi vzbouřit, včetně několika Corbynových kolegů z opozice.

sněmovna

Hlasování pro druhé čtení zákona proběhlo 1. února 498 ku 114 a návrh zákona byl přidělen Výboru celého domu s třídenním programem pro uzavření všech jednání až do třetího čtení včetně . Proti návrhu zákona hlasovalo 47 z 229 labouristických poslanců (navzdory tříletému bičování strany ), včetně 10 juniorských stínových ministrů a 3 bičů ze strany. Jeden konzervatívec ( Kenneth Clarke ) hlasoval proti návrhu zákona a 2 z 9 poslanců liberálních demokratů se zdrželi hlasování. Diane Abbott , stínová ministryně vnitra, jejíž volební obvod hlasoval pro setrvání v EU, byla obviněna z „chřipky z brexitu“, protože se kvůli nemoci nezúčastnila hlasování o článku 50, přestože se zúčastnila debaty ve Westminster Hall tři hodiny před hlasováním .

V parlamentních rozpravách o návrhu zákona před jeho přijetím vyjádřili poslanci obavy z potenciálních dopadů na obchod a ekonomiku, finanční služby a politiku výzkumu a inovací a práv britských občanů v EU nebo do EU a občanů EU v EU nebo do EU SPOJENÉ KRÁLOVSTVÍ.

Dolní sněmovna souhlasila s uspořádáním fáze výboru ve dnech 6., 7. a 8. února, po níž bude následovat fáze zprávy a třetí čtení dne 8. února. Témata zahrnutá do pozměňovacích návrhů předložených poslanci a vybraných k diskusi na úrovni výboru zahrnují: parlamentní kontrolu, přenesené správy (Wales, Skotsko a Severní Irsko) a status občanů EU a Evropského hospodářského prostoru (EHP) ( a také občanů Švýcarska) ve Velké Británii a občanů britských občanů v jiných částech EU a EHP mimo Spojené království (a také ve Švýcarsku). Všechny pozměňovací návrhy byly ve výboru staženy nebo odhlasovány.

Ve třetím čtení schválila sněmovna dne 8. února 2017 návrh zákona o 494–122 a návrh zákona byl zaslán k projednání ve Sněmovně lordů.

Dne 17. února 2017 vydala knihovna poslanecké sněmovny briefingový dokument o „úloze Parlamentu při ratifikaci smluv“, který citoval Davida Jonese , ministra zahraničí pro opuštění EU, který v debatě potvrdil závazek vlády předložit návrh, aby schválení obou komor, které se bude týkat dohody o vystoupení a budoucích vztahů s Evropskou unií, a vyjádření, že vláda to očekávala a zamýšlela dříve, než Evropský parlament projedná a hlasuje o konečné dohodě.

dům pánů

Před odročením dne 8. února 2017 předložila Sněmovna lordů návrh zákona předložený v dolní sněmovně v prvním čtení. Sněmovna lordů oznámila, že lord Bridges z Headley posune druhé čtení návrhu zákona k rozpravě ve dnech 20. a 21. února, a že lordská tajná pečeť ( baronka Evansová z Bowesova parku ) navrhne upuštění od trvalých příkazů, aby byl umožněn rukopis pozměňovací návrhy, které budou předloženy a přesunuty do třetího čtení.

„Do tří měsíců od výkonu pravomoci podle oddílu 1 bodu 1 musí ministři koruny předložit návrhy, které zajistí, aby občané jiné země Evropské unie nebo Evropského hospodářského prostoru a jejich rodinní příslušníci, kteří legálně pobývají ve Spojeném království dne ode dne přijetí tohoto zákona se s nimi bude i nadále zacházet stejně, pokud jde o jejich práva odvozená z EU a v případě trvalého pobytu i jejich potenciál nabýt tato práva v budoucnu. “

Pozměňovací návrh Sněmovny lordů, 1. března 2017.

V rozpravě ve druhém čtení jeden z kolegů srovnávajících názory, lord Hope , který byl soudcem Nejvyššího soudu od roku 2009 do svého odchodu do důchodu v roce 2013, uvedl, že znění návrhu zákona postačuje k oznámení odstoupení, jelikož rozhodnutí Nejvyššího soudu v případě Millera vyžadováno, ale neřeklo nic o procesu dvou dalších fází uvedených v článku 50: vyjednávání a uzavření dohody mezi Unií a státem, který odstupuje.

Na konci diskuse ve druhém čtení se sněmovna dohodla, že návrh zákona bude projednán výborem celé sněmovny. Toto bylo naplánováno na 27. února a 1. března 2017.

Dne 1. března Sněmovna lordů, projednávající ve výboru, provedla změnu na ochranu státních příslušníků EU žijících ve Velké Británii bez ohledu na práva britských státních příslušníků, kteří nadále žijí v členských státech EU. Hlasovalo pro pozměňovací návrh 358, přičemž 256 bylo proti. Osm dalších významných změn bylo zamítnuto. Novela doplňuje návrh zákona o požadavek, aby vláda předložila návrhy do tří měsíců od oznámení o vystoupení, aby občané EU ve Velké Británii měli po brexitu stejná práva na pobyt jako dříve. Publikované statistiky ukazují, že ve Velké Británii žije mnohem více státních příslušníků EU (větší počet pochází z Polska a Irské republiky) než britských státních příslušníků žijících v jiných členských státech EU (větší počet ve Španělsku a Irské republice). Po diskusi ve výboru byl návrh zákona s novelou formálně oznámen sněmovně.

Sněmovna lordů oznámila, že fáze podávání zpráv bude pokračovat 7. března, a pokud bude uzavřena, třetí čtení zákona bude ve stejný den.

Před pokračováním debaty Sněmovna lordů zveřejnila dne 4. března zprávu o finančních a právních složitostech vyjednávání o odstoupení od smlouvy, včetně vypořádání nesplacených finančních závazků a rozdělení aktiv. Zpráva uvádí, že pokud na konci dvouletého vyjednávacího období nedojde k dohodě po brexitu, Spojené království by mohlo odstoupit bez zaplacení „rozvodu“ EU.

Ve fázi podávání zpráv dne 7. března 2017 hlasovali lordi proti vládě pro druhý pozměňovací návrh (prošel 366 hlasy pro, 268 hlasů), který do návrhu zákona vložil novou klauzuli nazvanou „Parlamentní schválení výsledku jednání s Evropskou unií“. Lord Forsyth z Drumlean , který se postavil proti pozměňovacímu návrhu, jej přirovnal k Gulliverovi , když se pokoušel uvázat předsedu vlády - za vlasy, paže a nohy -, aby jí zabránil získat dohodu pro Spojené království před odchodem z Evropské unie. Nová doložka byla:

„(1) Předseda vlády nesmí uzavřít dohodu s Evropskou unií podle čl. 50 odst. 2 Smlouvy o Evropské unii, pokud jde o podmínky vystoupení Spojeného království z Evropské unie, bez souhlasu obou komor parlamentu (2) Tento souhlas je vyžadován před diskusemi a hlasováním o této dohodě v Evropském parlamentu. (3) Předchozí souhlas obou komor Parlamentu je rovněž vyžadován v souvislosti s dohodou o budoucím vztahu Spojeného království s Evropským parlamentem. Evropská unie. (4) Předchozí rozhodnutí obou komor parlamentu se rovněž vyžaduje ve vztahu k jakémukoli rozhodnutí předsedy vlády, že Spojené království opustí Evropskou unii bez dohody o příslušných podmínkách. “.

Ve třetím čtení lordi odmítli návrh předložený liberálními demokraty , aby lordi odmítli „„ umožnit přijetí návrhu zákona, protože tento návrh neposkytuje lidu Spojeného království mechanismus hlasování, před Odchod Spojeného království z Evropské unie, pokud jde o nový vztah mezi Spojeným královstvím a Evropskou unií. “Návrh byl schválen 340 až 95.

Páni dokončili třetí čtení dne 7. března a hlasovali pro vrácení zákona sněmovně se dvěma pozměňovacími návrhy.

Lords and Commons

Ministr pro brexit David Davis uvedl, že vláda si klade za cíl zvrátit pozměňovací návrhy pánů ve sněmovně. Dne 13. března hlasovala dolní sněmovna proti první změně lordů 335 ku 287 a proti druhé 331 ke 286. Návrh zákona prošel oběma komorami parlamentu beze změny.

královský souhlas

Tento zákon vstoupil v platnost, když byl 16. března 2017 ráno podepsán královský souhlas.

Oznámení jako autorizované

Zákon schválila dopis od Theresa May, která se odvolává článek 50 o Smlouvy o Evropské unii

Ve středu 28. března 2017 s orgánem dané zákonem Premiér Theresa May podepsal dopis, že následujícího dne 29. března 2017, byl předán k předsedovi Evropské rady Donalda Tuska v Bruselu by Sir Tim Barrow , v Trvalý zástupce Spojeného království při Evropské unii, který se dovolával článku 50 Smlouvy o Evropské unii a zahájil proces vystoupení Spojeného království z Evropské unie a Evropského společenství pro atomovou energii, který byl rovněž zmíněn v dopise, což znamená, že Spojené království má opustit EU před půlnocí 29. března 2019 britského času, kdy vyprší dvouleté období pro jednání o brexitu .

Viz také

Reference

externí odkazy

„Zákon o Evropské unii (oznámení o vystoupení) z roku 2017“ . legislativa.gov.uk . Vyvolány 30 January 2019 .
Návrh zákona ve znění pozdějších předpisů pánů a vrátil se do dolní sněmovny.
Vývoj návrhu zákona v parlamentu s vazbou na debaty ve všech fázích
Commons Briefing paper CBP-7884,30 leden 2017
Úloha Parlamentu při ratifikaci smluv

Languages

In other projects