Návrh zákona Evropské unie (referendum) 2013–14 - European Union (Referendum) Bill 2013–14
| Návrh zákona Evropské unie (referendum) 2013–2014 | |
|---|---|
 | |
| Parlament Spojeného království | |
| |
| Citace | HL Bill 63 |
| Zvažuje | Parlament Spojeného království |
| Legislativní historie | |
| Představil | James Wharton |
| První čtení | 19. června 2013 |
| Druhé čtení | 5. července 2013 |
| Třetí čtení | 29. listopadu 2013 |
| Související legislativa | |
|
Zákon o politických stranách, volbách a referendech 2000 Zákon o Evropských společenstvích 1972 | |
| Stav: Blokováno | |
| Část série článků o |
| Brexit |
|---|
.svg) |
|
Odstoupení z Velké Británie z Evropské unie Glosář pojmů |
 Portál EU · Portál Spojeného království
|
Návrh zákona o Evropské unii (referendum) 2013–14 byl návrh zákona britského parlamentu Spojeného království navržený tak, aby zajistil, že se referendum o členství v Evropské unii bude konat v roce 2017 po opětovném vyjednávání podmínek mezi Evropskou unií a Vláda Spojeného království. Návrh zákona přestal projednávat parlament po lednu 2014 a nestal se zákonem. Následný návrh zákona se stejným cílem, zákon o referendu o Evropské unii z roku 2015 , byl však nově zvolenou konzervativní vládou v květnu 2015 později představen sněmovně a byl schválen královským souhlasem dne 17. prosince 2015.
Původy
Otázka vystoupení Spojeného království z Evropské unie probíhala mnoho let před všeobecnými volbami v roce 2010, pravděpodobně od referenda o členství Spojeného království v Evropských společenstvích v roce 1975 . V roce 2013 se David Cameron zavázal znovu vyjednat podmínky členství Spojeného království s Evropskou unií. V květnu 2013 konzervativní strana zveřejnila návrh zákona o referendu o EU a nastínila své plány na nové vyjednávání a poté hlasování in-out, pokud se vrátí do funkce v roce 2015. Návrh zákona uvedl, že referendum se musí konat nejpozději do 31. prosince 2017. Předloha byla předložena jako návrh zákona soukromého člena v Dolní sněmovně konzervativním členem Jamesem Whartonem, který se dostal na vrchol hlasování poslanců z backbench, což ho opravňovalo předložit návrh zákona během parlamentního zasedání 2013–14. Jeho návrh zákona se pokusil zakotvit pozici konzervativní strany do zákona před všeobecnými volbami 2015. Mluvčí premiéra a vůdce Konzervativní strany , David Cameron , řekl, že byl „velmi potěšen“, a zajistila by zákon byl dán „plnou podporu konzervativní strany“.
Podrobnosti o návrhu zákona
Návrh zákona stanovil základy harmonogramu a otázky (část 1), voliče (část 2) a náklady (část 5).
Otázka referenda
Původně návrh zákona dával otázku, aby se objevila na hlasovacích lístcích:
Myslíte si, že by Spojené království mělo být členem Evropské unie?
a ve velštině :
Jak se vám daří chi'n dylai'r Deyrnas Unedig fod yn aelod O'r Undeb Ewropeaidd?
umožňující jednoduchou odpověď ANO / NE (označit jedinou (X)).
Upravená doporučení otázek
Na podzim 2013 volební komise zveřejnila zprávu, která studovala a testovala znění navrhované otázky obsažené v návrhu zákona a představila dvě možné revidované možnosti.
Doporučení první
Prvním doporučením byla upravená otázka, která zachovala možnosti odpovědi ano/ne:
Myslíte si, že by Spojené království mělo zůstat členem Evropské unie?
a ve velštině :
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod O'r Undeb Ewropeaidd?
umožňující jednoduchou odpověď ANO / NE (označit jedinou (X)).
Tato možnost byla představena jako původní navrhovaná otázka v rámci zákona o referendu o Evropské unii z roku 2015 .
Doporučení dvě
Druhým doporučením byla upravená otázka, která změnila odpovědi z možností ano/ne:
Mělo by Spojené království zůstat členem Evropské unie nebo z Evropské unie vystoupit?
s odpověďmi na otázku (bude označeno jediným (X)):
Zůstaňte členem Evropské unie
Opusťte Evropskou unii
a ve velštině :
A ddylai'r Deyrnas Unedig aros yn aelod O'r Undeb Ewropeaidd neu adael yr Undeb Ewropeaidd?
s odpověďmi (bude označeno jediným (X)):
Aros yn aelod O'r Undeb
Ewropeaidd Gadael yr Undeb Ewropeaidd
Volební komise tuto možnost testovat, ale nebyli schopni plně schopen prozkoumat jeho plnou životaschopnost v době k dispozici se však, že by bylo toto přesné znění a odpovědí, které by později byly použity a objevil se na hlasovací lístky pro 2016 referenda EU v rámci referenda Evropské unie Zákon 2015 .
Obavy z možnosti vzniku Hung parlamentu
Pokud jde o schopnost zákona přinutit příští parlament uspořádat referendum, parlamentní výzkumný dokument poznamenal, že:
- „Návrh zákona pouze stanoví referendum o pokračování členství v EU do konce prosince 2017 a jinak nestanoví načasování, kromě požadavku, aby státní tajemník předložil objednávky do konce roku 2016. Tyto příkazy by vyžadovaly, aby obě komory souhlasit s podrobnými pravidly hlasování a datem. Pokud žádná strana nezíská většinu v příštích všeobecných volbách, které se mají konat v roce 2015, může existovat určitá nejistota ohledně přijímání objednávek v příštím parlamentu. Pokud nebudou objednávky přijaty, se nezdá možné uspořádat referendum, protože den a průběh hlasování by neobdržel parlamentní souhlas. “
Pokrok v Parlamentu
První čtení návrhu zákona v Poslanecké sněmovně bylo provedeno 19. června 2013. Druhé čtení obdrželo 5. července 2013 o 304 hlasů, přičemž téměř všichni labourističtí poslanci a všichni poslanci liberálních demokratů se zdrželi hlasování. Poté postupovala mezi fázemi výborů a zpráv v období od července do listopadu 2013 a v listopadu 2013 nakonec schválila sněmovnu.
Na konci roku 2013 konzervativní poslanec Adam Afriyie předložil dodatek k návrhu zákona, který předložil datum referenda do roku 2014, ale jeho pozměňovací návrh byl ve sněmovně poražen.
Návrh zákona byl představen do Sněmovny lordů v prosinci 2013 a jeho druhé čtení zde proběhlo 10. ledna 2014. V té době bylo navrženo, že se návrh zákona „nedostane skrz Pány naživu“. Poslední úvaha o návrhu zákona byla jeho přezkoumání výborem dne 31. ledna 2014 a rozprava skončila v této fázi výboru. Peers hlasovali 180 až 130, aby nedali více času na debatu v Lords a žádné další dny nebyly naplánovány. Odmítnutí Sněmovnou lordů fakticky zablokovalo účet a zabilo navrhovanou legislativu.
Poté, co návrh zákona neprošel Sněmovnou lordů, James Wharton obviňoval labouristy a liberální demokraty z obstrukcí; Liberální demokraté však tvrdili, že konzervativci sami nepřiřadili návrhu zákona dostatek času, zatímco labouristé reagovali prohlášením, že návrh zákona je spíše v zájmu konzervativní strany než národního. Wharton od té doby tvrdil, že návrh zákona jeho soukromého člena byl navržen tak, aby problém zastavil.
Kritika
Návrh zákona se setkal s velkým odporem zejména ze Sněmovny lordů, kde byl návrh zákona zablokován, a také ze strany Labour Party a Liberálních demokratů .
Bývalý komisař EU Lord Mandelson tehdejší návrh zákona kritizoval tím, že jej označil za vládní „oslavu shromáždění UKIP“ a také řekl: „Musíme se soustředit na využití veškerého svého vlivu a energie při budování britského vlivu v Evropě, nikoli při řízení Británie. mimo Evropu. "
Rovesnice liberálních demokratů, baronka Falknerová z Margravine, řekla svým kolegům, že legislativa je příliš „důležitá na to, aby se proháněla“, a přestože důvěřovala veřejnosti, aby učinila správné rozhodnutí, obvinila vládu z výběru navrhovaného data na rok 2017 jako „svévolně vyhozeného ze vzduchu“.
Rovněž labouristka baronka Quinnová návrh zákona kritizovala tím, že navrhovaný závazek označila za „alarmující“ a „velmi nepravidelné při určování data“.
Návrh zákona byl také popsán jako „ekonomicky zničující“ a „zaujatý a vágní“.
Výsledek
V květnu 2015 konzervativní strana vedená tehdejším premiérem Davidem Cameronem získala malou, ale neočekávanou celkovou většinu ve všeobecných volbách v Británii v roce 2015, která obsahovala manifestní příslib uspořádat opětovné vyjednávání o členství Spojeného království v EU, po němž bude následovat vstup referendum. To bylo splněno, když byl zákon o referendu obsažen v projevu královen tři týdny po volbách, přičemž labouristé i liberální demokraté svrhli předchozí opozici. Nové vyjednávání bylo dokončeno v únoru 2016 a referendum se konalo 23. června téhož roku, ve kterém se 51,9% voličů rozhodlo opustit Evropskou unii ve srovnání s 48,1% voličů, kteří se rozhodli zůstat členem Evropské unie.
Viz také
externí odkazy
Reference
- ^ a b „Návrh zákona o Evropské unii (referendum) 2013–2014“ . www.parliament.uk . Britský parlament . Citováno 3. září 2015 .
- ^ Nicholas Watt. „Euroskeptik: Cameron nebude vyjednávat o skutečné změně - takže jsme na cestě z EU“ . strážce .
- ^ „David Cameron: Návrh zákona o referendu v EU ukazuje, že poslouchají pouze toryové“ . British Broadcasting Corporation . 14. května 2013 . Citováno 14. července 2013 .
- ^ „Návrh zákona o Evropské unii (referendum) (návrh zákona HC 11)“ . Britský parlament . Vyvolány 3 January 2014 .
- ^ „Účty soukromých členů“ . Parliament.uk . Vyvolány 8 August rok 2013 .
- ^ „Referendum o EU: Tory MP předá návrh zákona“ . British Broadcasting Corporation . 16. května 2013 . Vyvolány 8 August rok 2013 .
- ^ Text zákona Parliament.uk
- ^ Rada volební komise k otázce referenda obsažená v návrhu zákona o Evropské unii (referendum)
- ^ Návrh zákona o Evropské unii (referendum), návrh zákona o výzkumu 2013–14, dokument 13/41 (PDF) (zpráva). 28. června 2013. s. 1 . Vyvolány 5 March je 2016 .
- ^ „Prezentace účtů“ . Parliament.uk . Vyvolány 8 August rok 2013 .
- ^ McTague, Tom (5. července 2013). „Referendum o EU: Poslanci hlasují jednomyslně pro hlasování v roce 2017, ale Commonsův návrh zákona označil za„ úplný kousek “ “ . Zrcadlo . Vyvolány 5 July 2014 .
- ^ Afrika, Adam. „Muž, který by byl králem“ . Ekonom . Citováno 17. března 2015 .
- ^ Mason, Rowena (22. listopadu 2013). „Poslanci odmítají předčasné referendum o EU“ . The Guardian . Citováno 17. března 2015 .
- ^ Fáze Bill Parliament.uk
- ^ Návrh zákona o referendu EU není hotová věc BBC News
- ^ Rigby, Elizabeth; Pickard, Jim (31. ledna 2014). „Návrh zákona o referendu EU zablokován v Lords“ . Financial Times . Vyvolány 5 July 2014 .
- ^ „Cameron říká, že Toryové přinesou zpět neúspěšný účet EU“ . BBC News . BBC. 31. ledna 2014 . Citováno 31. ledna 2014 .
- ^ „Cameron říká, že Toryové přinesou zpět neúspěšný návrh zákona EU - BBC News“ . Bbc.com . Vyvolány 8 September do roku 2015 .
- ^ Návrh zákona o referendu EU předloží konzervativní poslankyně | Politika . theguardian.com.
- ^ Soupeři se střetávají kvůli referendu o EU Bill BBC News
- ^ Návrh zákona o referendu EU odstraňuje první překážku lordů uprostřed varování o zpoždění BBC News
- ^ Otázka referenda o EU obsažená v návrhu zákona o soukromých členech konzervativců je velmi zkreslená a vágní: aktivně by dezinformovala britské voliče Archivováno 1. února 2014 na Wayback Machine LSE