Akt o Evropské unii (vystoupení) 2019 - European Union (Withdrawal) Act 2019
| |
| Dlouhý název | Zákon, který stanoví opatření v souvislosti s lhůtou pro jednání o vystoupení z Evropské unie. |
|---|---|
| Citace | 2019 c. 16 |
| Představil |
Yvette Cooper a Sir Oliver Letwin ( Commons ) baronka Hayter , zástupkyně stínového vůdce Sněmovny lordů ( lordů ) |
| Územní rozsah | Spojené království |
| Termíny | |
| královský souhlas | 8. dubna 2019 |
| Zahájení | 8. dubna 2019 |
| Zrušeno | 23. ledna 2020 |
| Jiná legislativa | |
| Zrušeno | Akt Evropské unie (dohoda o vystoupení) 2020 |
| Týká se | |
Stav: Zrušeno | |
| Historie průchodu parlamentem | |
| Text stanov v původní podobě | |
| Část série článků o |
| Brexit |
|---|
.svg) |
|
Odstoupení z Velké Británie z Evropské unie Glosář pojmů |
 Portál EU · Portál Spojeného království
|
Evropská unie (Zrušení) Act 2019 , běžně označované jako zákona Cooper-Letwin , byl zákon o z parlamentu Spojeného království , která z ustanovení o prodloužení na dobu stanovenou na základě článku 50 této Smlouvy o Evropské unii souvisejících s Vystoupení Spojeného království z Evropské unie . Do sněmovny jej představila labouristická poslankyně Yvette Cooperová a konzervativní poslanec Sir Oliver Letwin dne 3. dubna 2019 v neobvyklém procesu, kdy vláda Spojeného království ten den neměla kontrolu nad obchodem Commons.
Tento zákon byl zrušen dne 23. ledna 2020 aktem Evropské unie (dohoda o vystoupení) 2020 .
Rezervy
Oddíl 1 zákona požadoval, aby vláda umožnila Parlamentu projednat návrh na požadavek, aby předseda vlády usiloval o prodloužení lhůty, ve které má Spojené království vyjednat podmínky svého vystoupení z Evropské unie („ brexit “) podle 50 odst. 3 Smlouvy o Evropské unii . Návrh musel být přesunut v den, kdy zákon obdržel královský souhlas, nebo další den, tedy 8. nebo 9. dubna 2019. Pokud Parlament návrhu vyhověl, byl předseda vlády ze zákona povinen vyhovět tomuto návrhu a usilovat o prodloužení termínu. zvolený Parlamentem (i když s EU musí prodloužení stále souhlasit).
Oddíl 2 zefektivnil postup pro změnu britského práva tak, aby odrážel nové datum „dne výstupu“, tedy datum, kdy Spojené království mělo opustit EU.
Legislativní historie
První a druhé čtení sněmovny
Zákon byl původně zaveden do sněmovny jako návrh zákona o Evropské unii (odstoupení) (č. 5) dne 3. dubna 2019, v den, kdy byly pozastaveny některé z běžných trvalých příkazů sněmovny, aby se zabránilo tomu, aby vládní podnikání mělo přednost před podnikání, které by si ostatní členové parlamentu možná přáli podniknout. Sir Oliver Letwin jako takový předložil návrh, který by poslancům umožnil zahájit řízení ve druhém, výborovém a třetím čtení návrhu zákona během jednoho dne. Návrh byl schválen o jeden hlas.
Britská vláda oponovala zákona ve všech fázích po celou dobu jejího průchodu v poslanecké sněmovně a Sněmovny lordů . Druhé čtení prošlo o 5 hlasů, po závěrečných slovech Stephena Barclaye , státního tajemníka pro vystoupení z Evropské unie , což jasně vyjádřilo nesouhlas vlády s návrhem zákona.
| První čtení | Druhé čtení | ||||
| Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | ||
|---|---|---|---|---|---|
| Ano |
312/634
|
Ano |
315/634
|
||
| Ne |
311/634
|
Ne |
310 /634
|
||
| Zdrželi se hlasování |
11/634
|
Zdrželi se hlasování |
9/634
|
||
| Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | ||||
Fáze výboru Dolní sněmovny
Během fáze výboru byla k návrhu zákona předložena řada pozměňovacích návrhů, z nichž čtyři byly předloženy divizi:
| Seznam dodatků k návrhu zákona o vystoupení z Evropské unie (č. 5) | |||
|---|---|---|---|
| Pozměňovací návrh | Jméno navrhovatele | Účel | Postavení |
| 13 | Yvette Cooper | Technická změna k opravě chyby tisku | Souhlas |
| 14 | Dodatek k vyjasnění odkazů na zákon o Evropské unii (vystoupení) z roku 2018 | Souhlas | |
| 20 | George Eustice | Zajistit, aby návrh zákona nepovolil prodloužení období podle článku 50 později než 30. června 2019 | Nevoláno |
| 21 | Odstranit požadavek, aby předseda vlády předložil jakoukoli protinabídku prodloužení data podle článku 50 Evropskou unií do diskuse a hlasování v Parlamentu | Zamítnuto. | |
| 22 | Stephen Barclay | Zajistit, aby nic v návrhu zákona nemohlo vyloučit vládu, která článek 50 prodlouží jiným způsobem | Zamítnuto. |
| 1 | Anne Main | Zajistit, aby návrh zákona nepovolil prodloužení období podle článku 50 později než 22. května 2019 | Zamítnuto. |
| 6 | Sir William Cash | Aby bylo zajištěno, že jakékoli rozšíření podléhá souhlasu přenesených sestav | Nevoláno |
| NC4 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která by Parlamentu zabránila v předkládání pozměňovacích návrhů k jakémukoli budoucímu návrhu podle článku 1 návrhu zákona, kterým se mění nebo pozastavují trvalé příkazy sněmovny | Zamítnuto. | |
| NC5 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která zajistí, že jakýkoli návrh na prodloužení bude omezen nejpozději do 22. května 2019 | Nevoláno | |
| NC7 | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která má zabránit prodloužení v případě, že se Spojené království zúčastní voleb do Evropského parlamentu v roce 2019 | Nevoláno | |
| NC13 | Stephen Barclay | Dodatečná klauzule k návrhu zákona, která zajistí, aby se jakákoli omezení dat ve vnitrostátních právních předpisech shodovala s datem prodloužení podle článku 50 | Souhlas |
| Pozměňovací návrh 21 | Pozměňovací návrh 22 | Změna 1 | Nová klauzule 4 | ||||||||
| Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ano |
304/634
|
Ano |
220/634
|
Ano |
123/634
|
Ano |
105/634
|
||||
| Ne |
313/634
|
Ne |
400/634
|
Ne |
488/634
|
Ne |
509/634
|
||||
| Zdrželi se hlasování |
17/634
|
Zdrželi se hlasování |
14/634
|
Zdrželi se hlasování |
23/634
|
Zdrželi se hlasování |
20/634
|
||||
| Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | ||||||||
Třetí čtení sněmovny
Protože neexistovala žádná fáze hlášení, sněmovna diskutovala a hlasovala o třetím čtení návrhu zákona po fázi výboru.
| Třetí čtení | ||
| Hlasovací lístek → | 3. dubna 2019 | |
|---|---|---|
| Ano |
313/634
|
|
| Ne |
312/634
|
|
| Zdrželi se hlasování |
9/634
|
|
| Zdroje: CommonsVotes | ||
Návrh zákona byl ve třetím čtení přijat opět rozdílem jediného hlasu. Schválený návrh zákona Cooper-Letwin, který prošel sněmovnou, následně následující den prošel do Sněmovny lordů.
House of Lords první a druhé čtení
Poté, co prošel Dolní sněmovnou, byl návrh zákona do Sněmovny lordů představen baronkou Hayterovou z Kentish Town následujícího dne, 4. dubna 2019. Rozpravě o návrhu zákona předcházela lady Hayterová, která představila návrh na zkomprimování postupu za účelem legislativa přešla na jednodenní zasedání pozastavením dvou stálých příkazů sněmovny:
- Od trvalého příkazu 46 (žádné dvě fáze návrhu zákona, které mají být přijaty v jeden den) bude upuštěno, aby bylo umožněno, aby návrh zákona Evropské unie (výběr) (č. 5) byl tento den projat všemi jeho fázemi.
- Upustit od trvalého příkazu 39 (Order of Business), aby bylo možné po zvážení návrhů Výboru pro hospodářské záležitosti jménem Lorda Forsytha z Drumleanu projednat návrh zákona.
Několik vrstevníků Konzervativní strany však předložilo návrhy na změnu původního obchodního návrhu, který byl s tichým souhlasem vlády považován za pokus o ukázkový pokus zabránit návrhu zákona projít Sněmovnou. Navzdory celkem sedmi návrhům předloženým ke změně původního obchodního návrhu baronky Hayterové, o kterém se muselo diskutovat a hlasovalo se o něm, původní návrh nakonec prošel a umožnil, aby byl návrh zákona představen při prvním čtení a téhož dne předán do druhého čtení.
| Seznam změn obchodního pohybu | ||
|---|---|---|
| Jméno navrhovatele | Ano | Ne |
| Lord Forsyth z Drumlean | 94 | 254 |
| Lord Forsyth z Drumlean | 123 | 251 |
| Lord True | 122 | 248 |
| Baronka Noakesová | 106 | 234 |
| Vikomt Ridley | 104 | 223 |
| Lord Robathan | 61 | 238 |
| Lord Hamilton z Epsomu | 62 | 235 |
Debata o druhém čtení však začala až po 19:00 té noci, což vedlo k tomu, že nebyl schopen projít všemi fázemi ve stejný den, místo toho zákon, který prošel druhým čtením na výborovou fázi, byl převzat následující pondělí .
Sněmovna lordů a zprávy
Stádium výboru začalo odpoledne 8. dubna 2019 celkem s 8 navrhovanými změnami, ale pouze s jedním rozdělením, zda by měla zůstat ustanovení 2 návrhu zákona („postup pro zajištění souladu vnitrostátních právních předpisů s prodloužením článku 50“):
| Seznam změn lordů k návrhu zákona o vystoupení z Evropské unie (č. 5) | |||
|---|---|---|---|
| Pozměňovací návrh | Jméno navrhovatele | Účel | Postavení |
| 1 | Lord Rooker | Zajistit, aby sněmovna mohla příští den o návrhu zákona diskutovat | Souhlas |
| 2 | Umožnit, aby byl den po královském souhlasu předložen návrh prodlužující článek 50 | Souhlas | |
| 3 | Umožnit jakémukoli ministru, nikoli pouze předsedovi vlády, přesunout návrh rozšiřující článek 50 | Souhlas | |
| 4 | Baronka Neville-Rolfe | Omezit datum odjezdu nejpozději do konce FY 2019/20 | Staženo |
| 5 | Lord Goldsmith | Odstranit požadavek, aby byl návrh předložen sněmovně v případě, že Evropská rada předloží návrh |
Souhlas |
| 6 | Baronka Deechová | Nepřesunuto | |
| 7 | Lord Pannick | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit dříve než 22. května 2019, pokud nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení |
Souhlas |
| 8 | Baronka Noakesová | Tento zákon pozbývá účinnosti dnem vystoupení Spojeného království | Staženo |
| Zdroje: Hansard | |||
| Ustanovení 2 | ||
| Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | |
|---|---|---|
| Obsah |
280/782
|
|
| Není obsah |
46/782
|
|
| Zdrželi se hlasování |
456/782
|
|
| Zdroje: Hansard | ||
Po etapě výboru následovala oficiální fáze hlášení, která pouze konstatovala, že zpráva o návrhu zákona byla přijata.
House of Lords Třetí čtení
Po dokončení fází výboru a zpráv se návrh zákona přesunul do třetího čtení, když byl schválen bez hlasování a vrácen do sněmovny.
Commons hlasuje o dodatcích lordů a královském souhlasu
Poté, co prošel Sněmovnou lordů, se návrh zákona vrátil do sněmovny k hlasování o pěti pozměňovacích návrzích schválených horní komorou pozdě 8. dubna. Byly odsouhlaseny pozměňovací návrhy 1 a 4, zatímco o pozměňovacích návrzích 2, 3 a 5 se hlasovalo v divizi, stejně jako o novém pozměňovacím návrhu, který předložil Sir William Cash .
| Seznam změn lordů k návrhu zákona o vystoupení z Evropské unie (č. 5) | |||
|---|---|---|---|
| Pozměňovací návrh | Původní dodatek lordů |
Účel | Postavení |
| 1 | 1 | Zajistit, aby sněmovna mohla příští den o návrhu zákona diskutovat | Souhlas |
| 2 | 2 | Umožnit, aby byl den po královském souhlasu předložen návrh prodlužující článek 50 | Souhlas |
| 3 | 3 | Umožnit jakémukoli ministru, nikoli pouze předsedovi vlády, přesunout návrh rozšiřující článek 50 | Souhlas |
| 4 | 5 | Odstranit požadavek, aby byl návrh předložen sněmovně v případě, že Evropská rada předloží návrh | Souhlas |
| 5 | 7 | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit dříve než 22. května 2019, pokud nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení | Souhlas |
| Pozměňovací návrh a) k pozměňovacímu návrhu 5 | Jakékoli prodloužení článku 50 nemůže skončit po 22. květnu 2019, pokud nevstoupí v platnost dohoda o vystoupení | Zamítnuto | |
| Lords Amendments 2 a 3 | Pozměňovací návrh a) k Lords Pozměňovací návrh 5 | Lords Pozměňovací návrh 5 | ||||||
| Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | Hlasovací lístek → | 8. dubna 2019 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Ano |
396/634
|
Ano |
85/634
|
Ano |
390/634
|
|||
| Ne |
83/634
|
Ne |
392/634
|
Ne |
81/634
|
|||
| Zdrželi se hlasování |
155/634
|
Zdrželi se hlasování |
157/634
|
Zdrželi se hlasování |
163/634
|
|||
| Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | Zdroje: CommonsVotes | ||||||
Poté, co prošel oběma komorami parlamentu, návrh zákona dosáhl královského souhlasu později ten večer.
Pohyb podle zákona
Dne 9. dubna 2019 sněmovna projednala návrh podle podmínek zákona předložený předsedou vlády a požadoval souhlas Velké Británie s cílem rozšířit proces podle článku 50 do 30. června 2019.
| Pohyb podle oddílu 1 do 30. června | ||
| Hlasovací lístek → | 9. dubna 2019 | |
|---|---|---|
| Ano |
420/634
|
|
| Ne |
110/634
|
|
| Zdrželi se hlasování |
104/634
|
|
| Zdroje: CommonsVotes | ||
Tento hlas prošel velkou většinou 310 hlasů.