Evropská unie a Organizace spojených národů - European Union and the United Nations

Evropská unie
Vlajka Organizace spojených národů.svg Vlajka Evropy.svg
Členství v OSN
Členství Pozorovatel (vylepšený)
Od té doby 1974 (vylepšeno: 2011) ( 1974 )
Bývalá jména Evropských společenství
Sedadlo UNSC Neoprávněné
Velvyslanec Olof Skoog

Evropská unie (EU)status stálého pozorovatele při Organizaci spojených národů (OSN) od roku 1974, a měl zvýšenou práv na účast od roku 2011. EU samotné nemá hlasovací právo, ale to je zastoupena vedle jejích 27 členů , z nichž jeden , Francie , je stálým členem v Radě bezpečnosti .

Zastoupení

EU má v OSN posílený status pozorovatele . Zatímco běžní pozorovatelé, jako je Liga arabských států a Červený kříž, nesmějí vystoupit před členskými státy na Valném shromáždění OSN , dne 3. května 2011 bylo EU uděleno právo mluvit mezi zástupci hlavních skupin. Patří mezi ně: právo na hovořit v debatách mezi zástupci hlavních skupin před jednotlivými státy, předkládat návrhy a změny, právo na odpověď, vznášet námitky a šířit dokumenty. EU však nemá hlasovací práva ani právo sedět v Radě bezpečnosti .

EU zastupuje předseda Evropské rady , vysoký představitel Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku , Evropská komise a delegace EU . Předseda Evropské rady Herman Van Rompuy přednesl inaugurační projev EU na valné hromadě dne 22. září 2011. Před udělením práv na řeč byla EU zastoupena státem, který předsedá rotujícímu předsednictví Rady .

EU je smluvní stranou přibližně 50 mezinárodních dohod OSN jako jediný nestátní účastník. Plně se účastní Komise pro udržitelný rozvoj , Fóra lesů a Organizace pro výživu a zemědělství . Rovněž se plně účastnila určitých summitů OSN, jako jsou summity o změně klimatu v Riu a Kjótu , včetně pořádání summitu. Delegace EU dále udržuje úzké vztahy s pomocnými orgány OSN.

EU má své pozorovatelské členství vedle plného členství všech svých 27 členských států, z nichž jeden, Francie , je členem veta v Radě bezpečnosti OSN (BR OSN). Kromě toho, pokud má EU stanovený postoj k bodu pořadu jednání Rady bezpečnosti OSN, tyto státy požádají vysokého představitele, aby byl vyzván k předložení postoje EU. To však nemá dopad na právo těchto států na formování zahraniční politiky (uvedené v prohlášení 14 ).

Vedoucí delegace

Vedoucí delegace Státní příslušnost Období
Olof Skoog švédský Prosinec 2019 do současnosti
João Vale de Almeida portugalština Říjen 2015 až listopad 2019
Thomas Mayr-Harting rakouský Od října 2011 do října 2015
Pedro Serrano (úřadující) španělština Od ledna 2010 do října 2011
Fernando Valenzuela španělština 2004 až 2009
John Richardson britský Květen 2001 až 2004

Koordinace

EU koordinuje své hlasování v šesti hlavních výborech Valného shromáždění a dalších orgánech a agenturách, jako je Hospodářská a sociální rada , agentury OSN (jako je Světová zdravotnická organizace a Mezinárodní agentura pro atomovou energii ). Za tímto účelem se v OSN koná více než 1 000 interních koordinačních setkání EU za účelem vypracování společného postoje EU. Článek 19 Smlouvy o EU rovněž stanoví, že členové EU v Radě bezpečnosti musí jednat ve shodě a podporovat zájmy EU. EU rovněž hovořila jedním hlasem na všech významných konferencích OSN konaných od 90. let.

Od začátku společné zahraniční a bezpečnostní politiky EU se koordinace hlasování v EU zvýšila z 86% v letech 1991–92 na 97% v letech 1998–99. Od roku 2007 se udržuje na této úrovni, přičemž přistupující země z roku 2004 již před přistoupením hlasovaly v souladu s EU. Z 15–25% rezolucí, o nichž skutečně hlasovalo Valné shromáždění, hlasuje EU jednomyslně v průměru o čtyři pětiny času, a to i o kontroverzních tématech, jako je Blízký východ (od 90. let se dosahuje jednomyslnosti téměř při každé příležitosti).

Soudržnost EU v hlasování Valného shromáždění OSN
Rok
91-92
92-93
93-94
94-95
95-96
96-97
97-98
98-99
99-00
00-01
01-02
02-03
Soudržnost EU 86% 91% 91% 92% 93% 96% 96% 97% 95% 96% 96% 97%
Celková soudržnost OSN 70% 69% 76% 74% 72% 70% 73% 75% 76% 76% 76% 78%

V říjnu 2011 však spor mezi Spojeným královstvím a jeho kolegy z EU dosáhl vrcholu, protože Spojené království zablokovalo více než 70 prohlášení EU před výbory OSN. Řádek byl nad použitým zněním; prohlášení četla, že jsou jménem EU, a nikoli „EU a jejích členských států“, jak trvala na Velké Británii. Činnosti Spojeného království byly určeny k zastavení vnímaného posunu směrem ke společné zahraniční politice EU a trval na nich britský premiér David Cameron a ministr zahraničí William Hague . I když je tato záležitost čistě symbolická, stala se pro obě strany velkým problémem, ačkoli britská vláda byla kritizována za použití hodnotného politického kapitálu a dobré vůle na něco, co přinese, i když úspěšné, žádný skutečný zisk.

Když členské státy EU dočasně působí v Radě bezpečnosti OSN, mohou prosazovat bezpečnostní zájmy jiných evropských zemí a mohou svůj zvýšený vliv využít k zajištění vedlejších plateb z rozpočtu EU. V důsledku toho jsou členové EU úspěšnější při vyjednávání o rozpočtu EU, zatímco v Radě bezpečnosti OSN zastávají nestálé místo, než jindy.

Příspěvek

Jednotlivé členské státy, nikoli EU jako celek, platí příspěvky. Součet příspěvků členských států EU poskytl v roce 2016 30,4% běžného rozpočtu OSN (ve srovnání s USA 22% a Japonskem 9,7%). Členské státy EU rovněž společně poskytují 33,2% financování mírových misí OSN a přibližně polovinu rozpočtů na prostředky a programy OSN. Téměř třetina rozpočtu Evropské komise na pomoc jde OSN. Členské státy EU v roce 2006 společně poskytly 13,5% příslušníků mírových sil (11 140 mužů a žen).

EU rovněž provozuje své vlastní mise na podporu OSN, například misi EU v Kongu na podporu tamních mírových sil OSN . EU rovněž zřídila a financuje africký mírový nástroj.

EU podporuje hodnoty OSN týkající se svobody, demokracie a lidských práv. Preambule Smlouvy o EU cituje články Charty OSN o lidských právech a je velmi aktivní v Radě OSN pro lidská práva . EU rovněž pomohla při zřízení systému zvláštních zpravodajů OSN pro otázky lidských práv.

Dějiny

Generální tajemník OSN António Guterres hovoří s Evropským parlamentem v roce 2021

Západoevropské národy se dlouho zdráhaly spolupracovat v rámci OSN. Dne 11. října 1974 Valné shromáždění OSN udělilo status pozorovatele Evropskému hospodářskému společenství (EHS) zastoupenému zastoupením Evropské komise v New Yorku . Byl to první nestátní subjekt, kterému byl udělen status pozorovatele, a udělil mu účastnická práva, zejména v Hospodářské a sociální radě: EHS od samého počátku řídilo společnou obchodní politiku a v takových záležitostech zastupovala EU Evropská komise, jiné předsednictví Rady .

Přestože se EU stala pozorovatelem, připojila se k několika smlouvám a získala plnou účast v řadě orgánů OSN (viz výše) a v roce 1991 byla prvním nestátním orgánem, který byl řádným členem agentury OSN s hlasovacím právem: Food a zemědělská organizace. V roce 2001 byl prvním nestátním subjektem, který uspořádal summit, Konferenci nejméně rozvinutých zemí OSN v Bruselu v Belgii .

Při vzniku EU bylo EHS přejmenováno na Evropské společenství a stalo se jedním ze tří pilířů EU. Společenství, nikoli EU jako celek, zdědilo mezinárodní roli EHS, a tak byla v letech 1993 až 2009 EU v OSN zastoupena jako Evropské společenství . Od prosince 2009, kdy vstoupila v platnost Lisabonská smlouva , se Evropská unie jako celek ujala role a povinností, které Evropské společenství dříve vykonávalo. Tyto Evropská komise a Rada delegace při OSN v New Yorku byly také sloučeny.

Po přijetí Lisabonské smlouvy navrhla EU Valnému shromáždění, aby jí byla přiznána stejná práva na zastupování (nikoli však hlasovací práva) jako řádným členům. Valné shromáždění však v roce 2010 odhlasovalo svůj původní návrh kvůli bloku vedenému Austrálií (která se zdržela hlasování na protest proti rychlosti návrhu a předpokladu, že tento návrh projde) a dalšímu vedení Karibské společenství (požadující stejná práva pro jiné regionální bloky). Po roce konzultací bylo přijato usnesení EU s pozměňovacím návrhem, který ostatním regionálním blokům umožňuje stejná práva:

Na základě žádosti jménem regionální organizace, která má status pozorovatele na valné hromadě a jejíž členské státy se dohodly na úpravách, které umožňují zástupcům této organizace hovořit jménem organizace a jejích členských států, může valné shromáždění přijmout modality pro účast zástupců této regionální organizace.

Budoucnost

EU zastává pozorovatelské místo ve výkonné radě pro fondy a programy, kde je Evropská komise velkým dárcem a Mark Malloch Brown, bývalý náměstek generálního tajemníka OSN, věří, že EU bude postupně stále více zastoupena, počínaje útvary pomoci , což nakonec vedlo k tomu, že EU zaujme místo v Radě bezpečnosti.

Rozšíření role EU v OSN je však politicky citlivé mezi některými členy EU, zejména Spojeným královstvím během jeho členství, kteří nechtěli riskovat, že dosáhnou bodu, kdy by se museli vzdát svého stálého místa v Radě bezpečnosti . Je to spolu s členem EU, který Německo žádá o své vlastní místo v Radě bezpečnosti , a hlasitě je v něm podporováno Spojeným královstvím a Francií.

Viz také

Reference

externí odkazy

Oficiální webové stránky
Zprávy o spolupráci
Další dokumenty