Směrnice prezidenta o národní bezpečnosti a vnitřní bezpečnosti - National Security and Homeland Security Presidential Directive

Směrnice 51
Směrnice prezidenta o národní bezpečnosti a vnitřní bezpečnosti 51
Pečeť prezidenta Spojených států
Další krátké tituly NSPD51, HSPD20, ED51
Podepsán George W. Bush 4. května 2007 ( 04.05.2007 )
souhrn
Směrnice „zavádí komplexní národní politiku týkající se kontinuity struktur a operací federální vlády“ v případě „katastrofické mimořádné události“

Národní bezpečnosti a směrnice Homeland Security Presidential (National Security Presidential směrnice NSPD 51 / Homeland Security Presidential směrnice HSPD-20, někdy nazvaný jednoduše "Executive Směrnice 51" v krátkosti), podepsán prezidentem Spojených států George W. Bush dne 4. května „2007“ je prezidentská směrnice, kterou se stanoví komplexní politika struktur a operací federální vlády v případě „katastrofické mimořádné události“. Taková mimořádná situace je definována jako „jakýkoli incident, bez ohledu na místo, který má za následek mimořádné úrovně hromadných obětí, poškození nebo narušení vážně ovlivňující populaci USA, infrastrukturu, životní prostředí, ekonomiku nebo vládní funkce.“

Neklasifikovaná část směrnice (která nahradila směrnici 67 prezidenta prezidenta Billa Clintona z roku 1998 ) byla zveřejněna na webových stránkách Bílého domu dne 9. května 2007, a to bez jakéhokoli dalšího oznámení nebo tiskových briefingů, ačkoli zvláštní asistent George W. Bushe Gordon Johndroe odpověděl na několik otázek týkajících se této záležitosti, když se jej na to začátkem června 2007 zeptali členové tisku.

Detaily

Tato prezidentská směrnice definuje „národní základní funkce“ federální vlády, specifikuje „požadavky na kontinuitu“ pro útvary a agentury ve výkonné moci federální vlády a „poskytuje pokyny pro státní, místní, územní a kmenové vlády a soukromý sektor Organizace rovněž stanoví národního koordinátora kontinuity, který bude dohlížet na „vývoj a implementaci federálních politik kontinuity“.

Zdrojový text naznačuje, že během katastrofické nouze bude federální vláda spolupracuje jako věc zdvořilosti s cílem chránit ústavu:

e) „Trvalá ústavní vláda“ nebo „EKG“ znamená snahu o spolupráci mezi výkonnou, zákonodárnou a soudní složkou federální vlády, kterou koordinuje prezident, jako věc komičnosti ve vztahu k zákonodárné a soudní složce a při řádném respektování ústavní dělby moci mezi větvemi, zachování ústavního rámce, v jehož rámci je národ řízen, a schopnosti všech tří vládních složek vykonávat ústavní odpovědnost a zajišťovat řádné nástupnictví, vhodný přechod vedení a interoperabilita a podpora národních základních funkcí během katastrofické mimořádné události;

Zdrojový text k NSPD51 opakovaně potvrzuje ústavnost a konkrétně uvádí, že „(9) Uznává-li každá pobočka spolkové vlády odpovědnost za své vlastní programy kontinuity, úředník určený vedoucím štábu prezidentovi zajistí, aby výkonná pobočka Operace a kontinuita vládních politik na podporu trvalého úsilí ústavní vlády jsou vhodně koordinovány s snahami legislativních a soudních orgánů, aby byla zajištěna interoperabilita a efektivní alokace národních aktiv k udržení fungující federální vlády. “

Konzervativní aktivista Jerome Corsi a Marjorie Cohn z cechu National Lawyers Guild prohlásili, že se jedná o porušení Ústavy Spojených států v tom smyslu , že tři vládní složky jsou oddělené a rovnocenné , přičemž žádná jiná koordinuje ostatní. Směrnice vytvořená prezidentem tvrdí, že prezident má pravomoc vyhlásit katastrofický stav nouze. Nespecifikuje, kdo má pravomoc vyhlásit stav nouze.

Směrnice dále říká, že v případě takové nouze by novou pozici „národního koordinátora kontinuity“ obsadil asistent prezidenta pro vnitřní bezpečnost a boj proti terorismu . (Tuto pozici v současné době zastává Elizabeth Sherwood-Randall .) Směrnice rovněž stanoví, že „Koordinační výbor pro politiku kontinuity“, kterému bude předsedat vyšší ředitel zaměstnanců Rady pro vnitřní bezpečnost a který bude vybrán národním koordinátorem kontinuity, bude „hlavní každodenní fórum pro takovou koordinaci politiky“.

Směrnice končí popisem řady „příloh“, z nichž je příloha A popsána jako neklasifikovaná, ale která se neobjevuje na jejích webových stránkách:

(23) Příloha A a utajované přílohy kontinuity, připojené k této příloze, se tímto začleňují do této směrnice a jsou její součástí.

(24) Zabezpečení. Tato směrnice a informace v ní obsažené musí být chráněny před neoprávněným zveřejněním za předpokladu, že s výjimkou přílohy A jsou přílohy připojené k této směrnici klasifikovány a bude jim poskytnuto odpovídající zacházení v souladu s příslušnými výkonnými příkazy.

„ Národní politika kontinuity, příloha A, Kategorie útvarů a agentur “, která je k dispozici na webových stránkách Výboru pro finanční a bankovní informační infrastrukturu, naznačuje, že „výkonná oddělení a agentury jsou přiřazeny do jedné ze čtyř kategorií odpovídajících jejich odpovědnostem COOP / COG / ECG během nouze ".

Recepce

Podpisem této směrnice se obecně nezabývala mainstreamová média v USA ani se o ní nejednalo v Kongresu USA. Zatímco podobné výkonné bezpečnostní směrnice vydaly předchozí prezidenti a jejich texty byly utajeny, jedná se o první částečně zveřejněnou publikaci. Není jasné, jak se smíří prezidentská směrnice o národní bezpečnosti a vnitřní bezpečnosti s národním zákonem o mimořádných událostech , což je federální zákon USA přijatý v roce 1976, který dává Kongresu dohled nad prezidentskými pohotovostními pravomocemi během těchto mimořádných událostí. Zákon o národních mimořádných událostech není zmíněn ve znění prezidentské směrnice o národní bezpečnosti a vnitřní bezpečnosti.

Po obdržení dotyčných sdělení od voličů podal v červenci 2007 americký zástupce a člen Výboru pro vnitřní bezpečnost Peter DeFazio oficiální žádost o prozkoumání utajovaných příloh o kontinuitě popsaných výše v zabezpečené „bublině“ v Kapitolu Spojených států , ale jeho žádost byla zamítnuta Bílý dům , který citoval „obavy o národní bezpečnost“. Bylo to poprvé, co byl DeFazio odepřen přístup k dokumentům. Byl citován slovy: „Mluvíme o kontinuitě vlády Spojených států amerických ... domníval bych se, že by to bylo relevantní pro každého člena Kongresu, natož pro člena Výboru pro vnitřní bezpečnost.“ Po tomto popření se DeFazio spojil se dvěma kolegy ( Bennie Thompson , předseda výboru; a Chris Carney , předseda podvýboru pro dohled nad vnitřní bezpečností) v obnovené snaze získat přístup k dokumentům.

Viz také

Reference

externí odkazy