Zákon o expatriaci z roku 1868 - Expatriation Act of 1868

Nesmí být zaměňována s Expatriation Act z roku 1907 nebo Enemy Expatriation Act z roku 2012.
Zákon o expatriaci z roku 1868
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Zákon o právech amerických občanů v cizích státech
Přijato 40. Kongres Spojených států
Efektivní 27. července 1868
Citace
Stanovy na svobodě 15  Stat.   223
Legislativní historie
Frederick E. Woodbridge byl hlavním zastáncem zákona o vyhoštění z roku 1868

Zákon práci v zahraničí z roku 1868 byl akt na 40. kongresu Spojených států , že deklarované, v rámci zákona o státním občanství Spojených států , že právo na práci v zahraničí (tj a. Právo vzdát se něčí občanství ) je „přirozené a nezadatelné právo všech lidé “a„ že jakékoli prohlášení, pokyn, názor, příkaz nebo rozhodnutí kteréhokoli úředníka této vlády, které omezuje, zhoršuje nebo zpochybňuje právo na expatriaci, je tímto prohlášeno za neslučitelné se základními principy této vlády “.

Záměrem zákona bylo také čelit tvrzením jiných zemí, že jim občané USA dluží věrnost, a bylo to výslovné odmítnutí feudální zásady common law věčné věrnosti.

Zákon o expatriaci z roku 1868 byl kodifikován 25. rev. Stat. § 1999 a poté do roku 1940 byl znovu přijat v 8 USC   § 800 . Nyní je to poslední nota k 8 USC   § 1481 .

Pozadí

Spojené státy od svých počátků implicitně popíraly doktrínu věčné věrnosti prostřednictvím svých naturalizačních zákonů. Prezident Thomas Jefferson napsal ministrovi financí Albertu Gallatinovi, že „Mám právo na expatriaci, které má být přirozené každému člověku podle přírodních zákonů ... jednotlivec může [uplatnit toto právo] jakýmkoli účinným a jednoznačným aktem nebo prohlášením“.

Jiné země však tuto pozici neuznaly; vskutku, britská Royal Navy ‚s impressment amerických námořníků byl jedním z casus belli provokovat USA vstoupit do války v roce 1812 . Neuznání těchto zemí zřeknutí se jejich občanství v průběhu století nadále působilo problémy naturalizovaným Američanům. V šedesátých letech 20. století se Francie i různé německé a skandinávské státy pokoušely odvádět své domorodce, kteří se stali občany USA, když se vrátili do svých domovin na krátké návštěvy. Francie, Itálie a Švýcarsko však měly přinejmenším postupy pro upuštění od své původní loajality; Řecko, Rusko a Osmanská říše takové postupy vůbec neměly a dokonce své rodáky za získání amerického občanství někdy trestaly.

V reakci na to prezident Andrew Johnson vyzval Kongres ve svém druhém výročním poselství v prosinci 1866, aby prosadil „zásadu tak dlouho udržovanou výkonným oddělením, že naturalizace jedním státem plně osvobozuje rodilý subjekt jakéhokoli jiného státu od výkonu vojenské služby pod jakoukoli zahraniční vládou “. Problém byl ostřeji ilustrován v následujícím roce, kdy Británie obvinila naturalizované Američany Johna Warrena a Augustina Costella z Fenianského bratrstva podle zákona o zradě zločinů z roku 1848 . Johnson použil tento příklad k ilustraci naléhavosti problému ve svém třetím výročním poselství v prosinci 1867 a uvedl, že „zmatuje veřejné mínění týkající se práv naturalizovaných občanů a narušuje národní autoritu v zahraničí“.

Debata a uzákonění

V lednu 1868, měsíc po Johnsonově třetím výročním poselství, vydal sněmovní výbor pro zahraniční věci zprávu o národnostních otázkách; jejich zpráva argumentovala proti doktríně věčné věrnosti a uvedla, že země, které povolily emigraci, implicitně uznaly také právo vzdát se občanství. Nathaniel P. Banks , šéf výboru, představil návrh zákona, který se stane zákonem o expatriaci téhož dne. Jedním z hlavních navrhovatelů návrhu byl Frederick E. Woodbridge z Vermontu. Původní verze návrhu zákona obsahovala tvrdá ustanovení o odvetných opatřeních proti zemím, které odmítly uznat právo vzdát se občanství; například pokud byl Američan zatčen jeho rodnou zemí, návrh zákona by dal prezidentovi pravomoc nařídit zatčení kteréhokoli ze subjektů této země žijících ve Spojených státech. Pozměňovací návrh doplnil preambuli; návrh zákona ve znění pozdějších předpisů byl v sněmovně přijat poměrem hlasů 104: 4. Návrh zákona byl následně předložen Senátnímu výboru pro zahraniční vztahy ; hlavní novela v Senátu měla zajistit, aby se odvetná opatření přijatá prezidentem omezila na opatření „která nepředstavují válečné činy“. Senát schválil pozměněný návrh zákona 39-7; pozměněný návrh zákona schválila sněmovna.

Zákon o expatriaci vstoupil v platnost jeden den před čtrnáctým dodatkem , který do ústavy zavedl zásadu rodného občanství . Postoj k emigraci a ztrátě občanství vyjádřený v zákoně o vyhoštění z roku 1868 se odráží v současné Burlingameské smlouvě mezi Spojenými státy a čínskou dynastií Qing , která uvádí, že obě signatářské strany uznaly „inherentní a nezcizitelné právo člověka změnit svůj domov a oddanost, a také vzájemná výhoda ... volné migrace a emigrace ... za účelem zvědavosti, obchodu nebo trvalého pobytu “. Ostatní země vysílající migranty rovněž přistoupily k zásadě uznávání vzdání se občanství, například prostřednictvím smluv Bancroft . Na konci devatenáctého století doktrína věčné věrnosti zemřela „překvapivě rychlou a nepolepšenou smrtí“.

Ztráta občanství Spojených států podle tohoto zákona

Rané politiky

Zákon o expatriaci z roku 1868 výslovně nevytvořil žádný postup, kterým by občan USA mohl uplatnit své právo vzdát se občanství. Stávající zákon - konkrétně zákon o zápisu z roku 1865 § 21 - stanovil pouze dva důvody pro ztrátu občanství, a to návrh na únik a dezerci . Bancroftské smlouvy rovněž obsahovaly ustanovení, podle nichž by naturalizovaní občané USA měli mít za to, že se vzdali amerického občanství a obnovili své původní občanství, pokud by se vrátili do svých rodných zemí a zůstali tam po určitou dobu. A konečně, v roce 1873, generální prokurátor George Henry Williams napsal, že „potvrzení Kongresu, že právo na expatriaci je„ přirozeným a přirozeným právem všech lidí “, zahrnuje občany Spojených států i ostatních, a výkonná moc by měla dát tomu komplexní efekt. “ Williamovo prohlášení se však většinou používalo k ospravedlnění denaturalizace naturalizovaných občanů USA. Obecně platí, že naturalizovaný Američan, který se ujal pozice ve vládě nebo armádě své rodné země, byl považován za člena, který se vzdal amerického občanství a obnovil své původní; naturalizovaní Američané, kteří dělali stejné činy v jiných zemích, které nebyly jejich rodnými zeměmi, však byly považovány za vzdávající se svého práva na ochranu USA, ale nikoli na samotné americké občanství. Zejména ministerstvo zahraničí nemělo za to, že pouhé zřízení sídla mimo USA je dostatečným důvodem pro zrušení občanství USA.

Až do zákona o vyhoštění z roku 1907 (34  Stat.   1228 ) by neexistovaly žádné právní předpisy týkající se důvodů ztráty občanství USA původními občany . Do té doby se zdálo, že ministerstvo zahraničí a soudy souhlasí s tím, že jediným činem, který by způsobil, že rodený občan ztratí americké občanství, bylo dobrovolné získání statusu občana nebo subjektu v cizím státě. Dokonce ani zahraniční vojenská služba nemusela nutně vést ke ztrátě amerického občanství; precedens, na který upozornil ministr zahraničí Thomas F. Bayard koncem 80. let 20. století, spočíval v tom, že USA nepovažovaly Francouze, kteří se připojili k americké revoluci, za to, že tak získali americké občanství. Obdobně hlasování v zahraničních volbách nebylo považováno za definitivní důkaz záměru vzdát se občanství, jelikož nedošlo k výslovnému získání cizího občanství a vzdání se amerického. Zákon o expatriaci z roku 1907 a následné právní předpisy by však od nynějška rozšířily počet akcí, které by vláda USA, pokud by byla přijata dobrovolně, považovala za důkaz záměru ztratit americké občanství.

Pozdější judikatura

V 1950 případě Savorgnan v. Spojené státy se Nejvyšší soud rozhodl, že žena, která požádala o italské občanství na základě svého sňatku s manželem se dobrovolně vzdal svého amerického občanství. Přísedící soudce Harold Hitz Burton napsal, že:

USA tradičně podporují právo na expatriaci jako přirozené a inherentní právo všech lidí. Odmítnutí, omezení, narušení nebo zpochybnění tohoto práva prohlásil Kongres v roce 1868 za rozpor se základními principy této vlády. Jednou z nejzřejmějších a nejefektivnějších forem emigrace byla od počátku naturalizace podle zákonů jiného národa. Vzhledem k zákazu expatriace podle obecného práva bez souhlasu panovníka však naše soudy váhaly uznat expatriaci našich občanů, a to i cizí naturalizací, bez výslovného souhlasu naší vlády. Kongres nakonec souhlasil za konkrétních podmínek stanovených v zákoně o státním občanství z roku 1907 a v jeho následném zákoně o státní příslušnosti z roku 1940. Tyto zákony je třeba číst ve světle prohlášení politiky upřednostňující svobodu expatriace, které zůstává nezrušeno.

A v jeho poznámce pod čarou:

Výše uvedený jazyk [tj. Preambule zákona o expatriaci, který citoval] , když byl přijat, měl platit zejména pro přistěhovalce do Spojených států. Snažila se zdůraznit přirozené a inherentní právo těchto lidí na emigraci ze své rodné národnosti. Rovněž se snažilo zajistit jim úplné uznání jejich nově nabytého amerického občanství. Jazyk je také dostatečně široký, aby pokryl odpovídající přirozené a inherentní právo amerických občanů na emigraci.

V 1957 případě Briehl v. Dulles je odvolací soud pro DC okruh rozhodl, že ministerstvo zahraničních věcí mohl legálně odmítnout vydání do Spojených států pas žadateli, který odmítl vydat místopřísežné prohlášení, týkající se jeho politická orientace. V nesouhlasném stanovisku však soudce David L. Bazelon tvrdil, že „ okamžité vyhoštění je dnes nemožné bez opuštění země, politika vyjádřená Kongresem v roce 1868, která nebyla nikdy zrušena, vylučuje čtení pasů a předpisů o cestovní kontrole, které by povolit ministrovi zabránit občanům v odchodu “. Hlavní soudce Henry White Edgerton souhlasil s názorem Bazelona.

Pravomoc Kongresu vydávat zákony pro implicitní expatriaci Američanů byla později silně omezena případem Afroyim v.Rusk z roku 1967 , který dospěl k závěru, že Američany narozeným v přirozeném prostředí nelze žádným způsobem zbavit občanství, kromě dobrovolného odříkání za přítomnosti konzulárního úředníka. Většinový názor přísedícího soudce Huga Blacka podrobně pojednával o zákonu o expatriaci z roku 1868, včetně historie navrhovaných změn.

Viz také

Poznámky

Bibliografie

externí odkazy