Export -Import Bank of the United States - Export–Import Bank of the United States

Export -Import Bank of the United States
Seal of the United States Export-Import Bank.svg
Přehled agentury
Vytvořeno 2. února 1934 ; Před 87 lety ( 1934-02-02 )
Hlavní sídlo Budova Lafayette
Washington, DC
Zaměstnanci 370 (2018)
Jednatel agentury
webová stránka www. maximální .gov

Export-Import Bank Spojených států (zkráceně EXIM nebo známá jako banky ) je oficiální exportní úvěrová agentura (ECA) ze Spojených států federální vláda . Banka, která působí jako federální vládní korporace v plném vlastnictví , „pomáhá s financováním a usnadňuje americký vývoz zboží a služeb“. EXIM zasahuje v případě, že věřitelé ze soukromého sektoru nejsou schopni nebo ochotni poskytnout financování a vybavit americké podniky finančními nástroji nezbytnými pro soutěžení o globální prodeje. Cílem EXIM je bezplatně propagovat americké zboží a služby pro americké daňové poplatníky, chránit výrobky „made in America“ před zahraniční konkurencí na zámořských trzích a podporovat vytváření amerických pracovních míst. Její nejnovější předseda a prezidentka Kimberly A. Reedová byla nominována prezidentem Donaldem J. Trumpem 16. ledna 2019 a složila přísahu 9. května 2019. Její funkční období vypršelo 20. ledna 2021 a její nahrazení dosud nebylo být jmenován.

Exportně -importní banka, založená v roce 1934, byla zřízena výkonným příkazem organizovaným prezidentem Franklinem D. Rooseveltem pod názvem Exportně -importní banka ve Washingtonu. Uvedeným cílem bylo „pomoci při financování a usnadnit vývoz a dovoz a výměnu komodit mezi Spojenými státy a jinými národy nebo jejich agenturami nebo státními příslušníky“. První transakcí banky byla půjčka Kubě v roce 1935 ve výši 3,8 milionu dolarů na nákup amerických stříbrných slitků. V roce 1945 byla Kongresem provedena jako nezávislá agentura ve Výkonné větvi . Naposledy byla objednána na tříleté funkční období v roce 2012 a v září 2014 byla prodloužena do 30. června 2015. Oprávnění Kongresu pro banku zaniklo k 1. červenci 2015. V důsledku toho se banka nemohla zapojit do nového podnikání, ale nadále spravovala své stávající úvěrové portfolio. O pět měsíců později, po úspěšném uplatnění zřídka používaného petičního postupu ve Sněmovně reprezentantů , americký Kongres znovu autorizoval banku do září 2019 prostřednictvím zákona o fixaci americké povrchové dopravy, který do zákona podepsal 4. prosince 2015 prezident Barack Obama . V prosinci 2019 podepsal prezident Donald Trump rozšíření zákona o exportně-importní bance v rámci zákona o dalších konsolidovaných položkách, 2020 (PL 116-94), který banku autorizoval do 31. prosince 2026.

Export-Import Bank pomohla v průběhu let financovat několik historických projektů včetně Panamerické dálnice , Barmské silnice a rekonstrukce po druhé světové válce.

Přehled

Vývoz z USA v průběhu roku 2006
Exportně -importní banka regionálních exportních center USA

Export -Import Bank of the United States (EXIM) je vládní agentura, která poskytuje řadu nástrojů určených k podpoře vývozu amerického zboží a služeb. Posláním banky je vytvářet a udržovat americká pracovní místa financováním prodeje amerického exportu mezinárodním odběratelům. EXIM vybavuje americké exportéry a jejich zákazníky nástroji, jako je financování kupujícího, pojištění exportních úvěrů a přístup k provoznímu kapitálu. Za druhé, když se američtí exportéři potýkají se zahraniční konkurencí podporovanou jinými vládami, EXIM poskytuje financování kupujícím, aby se vyrovnal s financováním, které nabízí téměř 96 EÚD po celém světě, nebo mu je vyrovnalo. Banka je jako vládní korporace objednána Kongresem Spojených států; naposledy byla objednána na tříleté funkční období v roce 2012. Charta podrobně popisuje orgány a omezení banky. Mezi nimi je zásada, že EXIM nekonkuruje věřitelům ze soukromého sektoru, ale poskytuje financování transakcí, ke kterým by jinak nedošlo, protože komerční věřitelé buď nejsou schopni nebo ochotni akceptovat politické nebo obchodní riziko, které je součástí dohody.

Produkty EXIM jsou určeny na podporu exportního prodeje jakékoli americké exportní společnosti bez ohledu na velikost. Charta banky stanoví, že EXIM poskytuje malým podnikům „ne méně než 20%“ své úvěrové pravomoci, i když často nedosahují 20% prahové hodnoty. Ve fiskálním roce 2013 však 76% hodnoty půjček a záruk putovalo mezi 10 nejlepších příjemců.

Podobné banky, obecně známé jako exportní úvěrové agentury (ECA), provozuje 60 zahraničních zemí. Jelikož jsou Spojené státy členem Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD), provádějí své činnosti podle pravidel a zásad OECD. Cílem je umožnit vývozcům v různých zemích soutěžit na základě kvality jejich zboží a služeb, nikoli na základě preferenčních podmínek financování. ECA zemí, které nejsou členy OECD, jako je China Exim Bank , Ex-Im Bank of Russia, Brazílie a Indie, jejich vlády nemusí dodržovat pravidla OECD.

Kanceláře

Banka má pobočky v Chicagu, Detroitu, Minneapolisu, New Yorku, Miami, Atlantě, Houstonu, McKinney (Dallas), Orange County (Kalifornie), San Diegu, San Francisku a Seattlu.

Seznam předsedů a prezidentů EXIM
Seznam ředitelů EXIM

Dějiny

Raná historie (1934-1944)

EXIM byl původně organizován jako bankovní korporace District of Columbia výkonným nařízením 6581 od Franklina D. Roosevelta 2. února 1934 pod názvem Export -Import Bank of Washington . Uvedeným cílem bylo „pomoci při financování a usnadnit vývoz a dovoz a výměnu zboží mezi Spojenými státy a jinými národy nebo jejich agenturami nebo státními příslušníky“ s okamžitým cílem poskytnout půjčky SSSR a Latinské Americe. Roosevelt vytvořil druhou exportní a importní banku ve Washingtonu s výkonným nařízením 6638 dne 9. března 1934 s konkrétním cílem pomoci obchodu s Kubou. První transakcí banky byla půjčka Kubě v roce 1935 ve výši 3,8 milionu USD na nákup amerických stříbrných slitků . První a druhá exportně -importní banka byly sloučeny v roce 1936, kdy Kongres přenesl závazky druhé exportně -importní banky na první. Kongres pokračoval v bance jako vládní agentuře a v letech 1935 až 1943 použil řadu zákonů, aby byl podřízen různým vládním útvarům.

Nezávislá agentura (1945 -současnost)

Kongres učinil banku 31. července 1945 nezávislou agenturou, a to zákonem o exportně -importní bance z roku 1945. 13. března 1968 změnila další legislativa název na „Exportně -importní banka Spojených států“. V roce 2007 se EXIM stala samosprávnou (samofinancující) agenturou, i když půjčky zůstávají zajištěny vládou.

Vládní korporační kontrolní zákon z roku 1945 vyžaduje, aby Kongres každé čtyři až pět let znovu schválil banku. Autorizace byly schváleny v letech 1947, 1951, 1957, 1963, 1968, 1971, 1974, 1978, 1983, 1986, 1992, 1997, 2002, 2006, 2012, 2014, 2015 a 2019:

Jméno Bill Datum podepsané v zákoně Banka autorizována do
S. 3938 20. prosince 2006 30. května 2012
HR 2072 30. května 2012 30. září 2014
HJRes. 124 19. září 2014 30. června 2015
Highway Bill 4. prosince 2015 30. září 2019
20. prosince 2019

Asistované projekty

Panamerická dálnice

Panamericana běží od Aljašky až po Chile přes 14 zemí s významnými dopravních spojů na téměř všechny kontinentální Latinské Americe. Dálnice byla postavena od roku 1936, přičemž poslední fáze byla dokončena v roce 1980.

EXIM Bank úvěry a půjčky podporovaly výstavbu Panamerické dálnice v Mexiku, Hondurasu, Guatemale, Nikaragui, Salvadoru, Kostarice, Panamě, Kolumbii, Ekvádoru, Peru a Chile. V Paraguayi, Argentině a Bolívii EXIM podporoval výstavbu dálničních ostruh připojených k Panamerické dálnici. Společnost EXIM schválila dvacet kreditů americkým společnostem včetně Caterpillar, Koehring Co., Allis-Chalmers Manufacturing, The Galion Iron Works a Thew Shovel na pomoc při stavbě dálnice.

Barma Road

717 mil dlouhá Barma Road, postavená v letech 1937 až 1938, spojuje Lashio v dnešní Myanmaru (dříve Barma) s Kunmingem v provincii Yunnan v Číně. Stavba silnice začala v roce 1937 na začátku druhé čínsko-japonské války (1937-1945). Vzhledem k tomu, že Japonsko je schopno kontrolovat přístup k přístavům v Číně a na většině jihovýchodní Asii, postavili Číňané silnici, která by umožňovala přepravu mužů a zboží z hlavy železnice v Rangúnu, která měla přístup do barmských přístavů. V letech 1939 až 1942 sloužila Barma Road jako záchranné lano pro vojenské zboží a podpora v boji proti Japoncům na Dálném východě.

Kredit 25 milionů dolarů schválený EXIM v prosinci 1938 byl klíčový pro zajištění toho, aby zásobovací trasa zůstala otevřená poskytnutím přepravních vozidel a podpůrného materiálu pro provozování nové silnice a poskytnutím Číny kupní síly během druhé světové války. Dalších 20 milionů dolarů společnosti Universal Trading Corporation bylo schváleno v roce 1940. Článek v časopise z roku 1939 v časopise Foreign Affairs poznamenal, že Čína část z 25 milionů dolarů použila na nákup 2 000 třítunových nákladních vozidel od společností Ford, Chrysler a General Motors.

Rekonstrukce po druhé světové válce a Marshallův plán

EXIM hrál klíčovou roli v letech mezi koncem Lend-Lease (září 1945) a začátkem Marshallova plánu a prvními povoleními Světové banky (květen 1947-1948). Na konci druhé světové války bylo uznáno, že USA nemají úvěrový nástroj schopný zvládnout poptávku, která by byla důsledkem zastavení nepřátelských akcí. Jednou z hlavních zásad zákona o exportně-importní bance z roku 1945, která byla základem aktuálního dokumentu EXIM o chartě, byla potřeba dramaticky zvýšit úvěrovou kapacitu EXIM tak, aby adekvátně reagovala na poválečné potřeby obnovy Evropy. Výroční zpráva EXIM za rok 1945 předznamenávala roli EXIM v období bezprostředně po druhé světové válce: „Exportně-importní banka měla být hlavním zdrojem dlouhodobých dolarových půjček na delší dobu“. Toto tvrzení bylo založeno na nezájmu soukromého kapitálu o půjčky zahraničním vládním odběratelům a na zpožděních ratifikace článků dohody o Mezinárodním měnovém fondu a Mezinárodní bance pro obnovu a rozvoj. Zákon o exportně -importní bance z roku 1945 zvýšil autoritu půjčování ze 750 milionů na 3,5 miliardy dolarů, což je téměř čtyřnásobné zvýšení, aby pomohlo tyto nedostatky vyřešit.

V letech 1945 a 1946 byl úvěr nabídnut Francii, Dánsku, Norsku, Belgii, Nizozemsku, Turecku, Československu, Finsku, Itálii, Etiopii, Řecku, Polsku a Rakousku na nákup vybavení, zařízení a služeb ze Spojených států. Financování bylo navrženo tak, aby pomohlo rekonstrukci národů a opravilo jejich dovozní a vývozní kapacitu nákupem nového strojního zařízení, směnárny a vylepšení a oprav infrastruktury a dopravních systémů.

Když byl v roce 1948 zahájen Marshallův plán , EXIM soustředila své půjčky na národy podle zákona o neekonomickém oživení v Severní a Jižní Americe.

První kredity post-sovětským národům

Když v roce 1989 padla Berlínská zeď a v roce 1991 byl rozpuštěn SSSR, mohly americké společnosti poprvé od konce druhé světové války volně obchodovat s východní Evropou. EXIM byla jednou z prvních finančních institucí, které poskytly financování vývozu do bývalého Sovětského svazu, Polska, Československa a nově nezávislých zemí, které vznikly po roce 1991. V roce 1990 prezident George HW Bush upustil od dodatku Jackson-Vanik, který oficiálně zablokoval normální obchodní vztahy s komunistickými zeměmi od roku 1975. Toto prominutí umožnilo všem programům záruky a pojištění E americkým společnostem, které chtějí obchodovat se SSSR a několika bývalými komunistickými zeměmi.

EXIM obnovil obchod s Československem v březnu 1990. 25. ledna 1991 EXIM schválil první transakci do Československa od roku 1947. Financován First Interstate Bank of Los Angeles, CA, záruka umožnila společnosti Tonak Hat Company zakoupit počítače od americké společnosti, Digital Equipment Corporation z Massachusetts. Od roku 1991 EXIM podporuje export do 25 zemí, které vznikly po pádu železné opony.

První kredit do Indie

Po návštěvě Indie v lednu 2015 prezident Obama oznámil, že EXIM bude financovat 1 miliardu dolarů vývozu produktů „Made-in-America“, americká společnost Overseas Private Investment Corporation půjčí 1 miliardu dolarů malým a středním venkovským podnikům a americká agentura pro obchod a rozvoj vyčlení 2 miliardy dolarů na obnovitelnou energii. Obama a Modi se shodli na problémech, které dříve zastavily americké společnosti v zakládání jaderných reaktorů v Indii.

Podpěra, podpora

Příznivci tvrdí, že banka zdůrazňuje snahu pomoci malým a středním podnikům rozšířit jejich exportní možnosti. Generální ředitel a prezident Národní asociace výrobců Jay Timmons uvedl: "EXIM hraje klíčovou roli ve schopnosti výrobce vyvážet na nové trhy a držet krok s rostoucí globální konkurencí. Banka pomáhá téměř 290 000 pracovních míst souvisejících s exportem a každý rok pomáhá stále více malých a středních výrobců rozšiřuje své podnikání a najímá nové pracovníky. Více než 85% všech transakcí EXIM přímo přináší prospěch malým exportérům-ekonomickému motoru, který pohání naši ekonomiku a tvorbu pracovních míst. “

Když Obama v roce 2008 vedl kampaň za prezidenta, uvedl, že Exportně -importní banka se „stala o něco více než fondem pro blaho podniků “. Během boje banky o opětovnou autorizaci, květen 2012, řekl, že Exportně -importní banka hraje velmi důležitou roli při dosahování svého cíle zdvojnásobení exportu za 5 let. Na ceremoniálu opětovné autorizace Obama uvedl: "Pomáháme tisícům podniků prodávat více svých produktů a služeb v zahraničí, v tomto procesu jim pomáháme vytvářet pracovní místa tady doma. A děláme to bez dalších nákladů daňový poplatník. "

Kritika

Kritika založená na zvláštních zájmech

Banka byla kritizována za upřednostňování zvláštních zájmů. Mezi tyto zájmy patří korporace jako Boeing nebo Enron, jakož i zahraniční vlády a státní příslušníci, jako například půjčka s nízkým úrokem ve výši 120 milionů USD v roce 1996 China National Nuclear Power Corporation (CNNP) podporující export technologií vyráběných v USA.

Nedávno banka schválila půjčky 33,6 milionu USD společnosti Abengoa, španělské energetické společnosti, v níž je bývalý guvernér Bill Richardson členem představenstva. V květnu 2014 byl Richardson také uveden jako člen poradního výboru Exportní importní banky.

Boeing

65% záruk za půjčky v letech 2007 a 2008 šlo společnostem nakupujícím letadla Boeing . V roce 2012 se záruky banky za půjčky ještě více zúžily, přičemž 82 procent z nich směřovalo k zákazníkům společnosti Boeing.

Příznivci EXIM však poznamenávají, že Boeing je největším vývozcem ve Spojených státech podle hodnoty dolaru a musí být chráněn jako jediný zbývající komplexní americký výrobce komerčních letadel. Podpora Boeingu je považována za obzvláště kritickou, protože Comac , čínský státní a silně dotovaný výrobce komerčních letadel, agresivně usiluje o získání podílu na trhu od Boeingu i Airbusu. Je také důležité si uvědomit, že Boeing není jediným americkým výrobcem letadel, který společnost EXIM dříve podporovala. Během třicátých, čtyřicátých a padesátých let EXIM podporoval další americké výrobce letectví, jako je Douglas Aircraft Company , Consolidated Vultee Aircraft Company (Convair) a Lockheed Aircraft Corporation , než byly firmy vytlačeny z existence konkurencí nebo akvizicí.

Náklady a účinnost banky jsou kontroverzní. Zatímco projekty EXIM vydělají americké vládě v průměru 1,4 miliardy dolarů ročně po dobu příštích 10 let, alternativní analýza rozpočtového úřadu Kongresu zjistila, že program během stejného období přijde o zhruba 2 miliardy dolarů, částečně kvůli nesrovnalostem v tom, jak je účtováno úvěrové riziko. Konzervativní i liberální skupiny byly vůči bance kritické a některé nadále požadují její ukončení.

Kritika založená na rozpočtu

Kritici rovněž tvrdí, že existují „neviditelné“ náklady způsobené subvencemi exportně -importní banky, včetně umělého zvyšování cen nových letadel a potenciálního přidání 2 miliard dolarů ke schodku v příštím desetiletí.

Forbes přispěvatel Doug Bandow napsal v roce 2014, „Agentura zbožně tvrdí, že není poskytovat dotace, jelikož účtuje poplatky a úroky, ale existuje jen nabídnout podnikání lepší úvěrovou smlouvu, než je k dispozici na trhu. Banka využívá svou schopnost půjčovat za vládní sazby za poskytování půjček, záruk za půjčky, záruk pracovního kapitálu a pojištění půjček “.

Pokud se použijí běžné principy ekonomiky nebo financí, pak je kritiky považováno za nepravděpodobné, že banka vydělala, a za nejpravděpodobnější, že dosáhne ročního zisku, který uvedla, protože výpočty zisku banky neprovedou náležitou úpravu pro riziko. Nejlepší praxí v oblasti financí a ekonomiky, stejně jako v bankovnictví, je upravit náklady na kapitál nebo diskontní sazbu tak, aby odrážely riziko, nebo ekvivalentně použít odhad reálné hodnoty. Na tomto základě kritika zní: „Tento jednoduchý přístup-který je založen na metodě popsané v dokumentu Národního úřadu pro ekonomický výzkum Debbie Lucasové z Massachusettského technologického institutu- naznačuje, že program dlouhodobých záručních záruk EXIM ve skutečnosti poskytuje záruky se ztrátou pro daňové poplatníky, nikoli se ziskem. Tato analýza navíc ukazuje, že záruky za půjčky EXIM jsou poskytovány za dostatečně velkorysých podmínek, takže dlužníci dostávají dotace ve výši přibližně 1% z vypůjčené částky. To znamená náklady pro daňové poplatníky ve výši 200 milionů USD na 21 miliard $ půjčky, které banka poskytne v roce 2012. “

Kritika založená na životním prostředí

V únoru 2009 EXIM urovnal sedmileté soudní řízení, které zahájili Friends of the Earth , Greenpeace spolu s městy Boulder , Arcata a Oakland . Žalobci uvedli, že EXIM a Overseas Private Investment Corporation poskytly finanční pomoc projektům ropy a dalších fosilních paliv, aniž by nejprve vyhodnotily dopady změny klimatu projektů . V roce 2005 byla žalobcům přiznána zákonná legitimace k podání žaloby. Toto je považováno za zásadní rozhodnutí, protože je to vůbec poprvé, kdy federální soud výslovně přiznal právní legitimaci k soudnímu sporu, který výhradně zpochybňuje neschopnost federální vlády vyhodnotit dopady jejích akcí na klima Země a občany USA. Ve své dohodě o vypořádání EXIM souhlasí s vyhodnocením emisí oxidu uhličitého v rámci svého stanovení kvalifikace pro projekt. Financování fosilních paliv EXIM a související emise skleníkových plynů však po dohodě o narovnání rychle rostly, což se shodovalo s držbou předsedy Hochberga. V letech 2009 až 2012 se financování EXIM z fosilních paliv zvýšilo z 2,56 miliardy USD na téměř 10 miliard USD.

Ekologické skupiny uvádějí, že EXIM je v současné době na „záchvatu fosilních paliv“, což „zesměšňuje“ deklarovaný závazek prezidenta Obamy postupně vyřazovat dotace na fosilní paliva . V prosinci 2009, EXIM schválilo $ 3 miliarda v financování pro ExxonMobil -LED projekt Papua Nová Guinea na zkapalněný plyn v prosinci 2009. Projekt byl údajně způsobil násilí av dubnu 2012 Papua Nová Guinea vláda nařídila v vojska potlačit opozici vesničanů po sesuvu půdy spojeném s lomem, který byl projektem použit, zahynulo odhadem 25 lidí.

V roce 2010 ekologické skupiny kritizovaly ředitele EXIM za schválení financování v hodnotě 917 milionů dolarů na 3 960 megawattový uhelný projekt Sasan Ultra Mega Power v Indii poté, co projekt původně odmítli z důvodu změny klimatu. Ekologické organizace uvádějí, že při zvrácení rozhodnutí předseda agentury Fred Hochberg a správní rada „propadly“ politickému tlaku politiků z Wisconsinu. V roce 2011 protestovalo v sídle Exportní a importní banky několik ekologických skupin, které neúspěšně naléhaly na předsedu Hochberga a představenstvo, aby odmítly 805 milionů dolarů na financování 4800 megawattové uhelné elektrárny Kusile v Jižní Africe , která podle ekologických skupin představuje největší uhlík projekt emise v historii agentury, který nebude zmírňovat chudobu, ale bude vydávat nadměrné místní znečištění ovzduší, které podle odborníků na zdraví způsobuje poškození dýchacího, kardiovaskulárního a nervového systému a úmrtí v důsledku srdečních chorob, rakoviny, mrtvice a chronických onemocnění dolních cest dýchacích .

V prosinci 2012 podalo Centrum pro biologickou rozmanitost , tichomořské prostředí a Turtle Island Restoration Network žalobu na předsedu Hochberga a EXIM za financování agentury pro projekty zkapalněného zemního plynu Australia Pacific LNG v oblasti světového dědictví Velký bariérový útes . Žaloba tvrdila, že financování projektů EXIM porušuje americké zákony o životním prostředí a kulturním dědictví. Jejich upravený soudní spor zahrnoval půjčku EXIM na projekt LNG Australia Pacific a půjčku 1,8 miliardy $ pro Queensland Curtis, což dohromady činilo 4,8 miliardy $. V březnu 2016 kalifornský federální soudce rozhodl, že ekologové argumentují tím, že financování EXIM představovalo pouze 10% projektu, za nímž stojí ConocoPhillips , Origin Energy Ltd. a Sinopec, a zamítnutí půjčky projekt nezastaví. Ekologové se proti rozhodnutí odvolali.

V roce 2019 Friends of the Earth (USA) kritizovali prezidentku EXIM Kimberly A Reedovou za podporu průmyslu zkapalněného zemního plynu (LNG) navzdory dopadům fosilních paliv na životní cyklus klimatu, citujíc čtvrté národní hodnocení klimatu americké vlády, které uvádí, že častější a extrémní počasí Události vážně poškozují životní prostředí a hospodářství, přičemž zvyšují škody na lidském zdraví a na životech. Friends of the Earth (USA) také kritizovali EXIM za schválení 5 miliard dolarů na financování projektu Lamb zemního plynu v Mosambiku, přičemž citovali poškození projektu okolním ekosystémem (včetně ohrožených druhů), vysídlení místních komunit a nedostatek ekonomických výhod pro místní obyvatele.

Kritika financování založeného na zelené energii

EXIM naopak čelí kontrole při provádění projektů zelené energie . Společnost EXIM poskytla v roce 2011 společnosti Solyndra , společnosti, která nakonec zkrachovala, záruky za půjčky ve výši 10 milionů dolarů .

Viz také

Reference

Další čtení

externí odkazy