Iniciativa transparentnosti těžebního průmyslu - Extractive Industries Transparency Initiative

Iniciativa za transparentnost těžebního průmyslu

Zkratka	EITI
Formace	17. června 2003 ( 2003-06-17 )
Účel	Finanční transparentnost a lepší správa v těžebním průmyslu
Hlavní sídlo	Oslo, Norsko
produkty	Standard EITI
Členství	55 zemí
Úřední jazyk	Angličtina , francouzština , ruština
Předseda představenstva	Helen Clarková
Výkonný ředitel Mezinárodního sekretariátu	Mark Robinson
webová stránka	www .eiti .org

Industries Transparency Initiative těžebního (EITI) je celosvětový standard pro vládnutí dobré ropy, zemního plynu a nerostných surovin. Snaží se řešit klíčové problémy správy v těžebních odvětvích.

Standard EITI vyžaduje informace v celém hodnotovém řetězci těžebního průmyslu od místa těžby až po to, jak se příjmy dostanou skrz vládu a její přínos pro ekonomiku.

To zahrnuje, jak jsou alokovány a registrovány licence a smlouvy, kdo jsou skuteční vlastníci těchto operací, jaká jsou fiskální a právní ujednání, kolik se vyrábí, kolik se platí, kde se alokují příjmy a jaké jsou jeho příspěvky do ekonomiky , včetně zaměstnání.

EITI standard je realizován v 55 zemích po celém světě. Každá z těchto zemí je povinna zveřejnit výroční zprávu EITI za účelem zveřejnění informací o: smlouvách a licencích, výrobě, výběru příjmů, rozdělení příjmů a sociálních a ekonomických výdajích.

Každá země prochází mechanismem zajišťování kvality, nazývaným validace, nejméně každé tři roky. Ověření slouží k posouzení výkonnosti směrem ke splnění standardu EITI a podpoře dialogu a učení na úrovni země. Rovněž zajišťuje integritu EITI tím, že všechny země provádějící EITI drží stejný globální standard.

Každá implementující země má svůj národní sekretariát a skupinu zúčastněných stran složenou ze zástupců vlády země, těžebních společností a občanské společnosti. Skupina více zúčastněných stran rozhoduje o tom, jak se v zemi provádí proces EITI.

Standard EITI je vyvíjen a dohlížen mezinárodní radou mnoha zúčastněných stran , která se skládá ze zástupců vlád, extrakčních společností, organizací občanské společnosti, finančních institucí a mezinárodních organizací.

Současnou předsedkyní rady EITI je Helen Clark , bývalá premiérka Nového Zélandu a bývalá správkyně UNDP. Předchozí židle byly Fredrik Reinfeldt , bývalý premiér Švédska , Clare Short (2011-2016), bývalý britský ministr pro mezinárodní rozvoj a Peter Eigen (2009-2011). Mezinárodní sekretariát EITI se nachází v norském Oslu a vede jej Mark Robinson.

Dějiny

Iniciativa pro transparentnost těžebního průmyslu (EITI) byla poprvé zahájena v září 2002 tehdejším britským premiérem Tony Blairem během Světového summitu o udržitelném rozvoji v Johannesburgu, po letech akademických debat a lobbingu občanských společností a společností, na řízení vládních příjmů z těžebního průmyslu. EITI bylo založeno zejména jako odpověď na veřejné diskuse o „ kletbě zdrojů “ nebo „ paradoxu spousty “. Nevládní organizace jako Global Witness a „ Publish What You Pay “, stejně jako společnosti jako BP, přiměly britskou vládu, aby pracovala na mezinárodní normě transparentnosti.

Organizace byla založena na konferenci v Londýně v roce 2003. 140 delegátů z vlády, společností a občanské společnosti se dohodlo na dvanácti zásadách, jak zvýšit transparentnost plateb a příjmů v těžebním sektoru. Pilotní fáze EITI byla zahájena v Nigérii, Ázerbájdžánu, Ghaně a Kyrgyzské republice. Vedení iniciativy nadále spočívalo na britském ministerstvu pro mezinárodní rozvoj .

Druhá konference EITI dne 17. března 2005 v Londýně stanovila šest kritérií založených na zásadách. Stanovily minimální požadavky na transparentnost při řízení zdrojů v odvětví ropy, zemního plynu a těžby a položily základ pro organizaci založenou na pravidlech. Tato konference také zřídila mezinárodní poradní skupinu (IAG) pod předsednictvím Petera Eigena, aby dále vedla práci o tom, jak má být EITI zřízeno a fungovat. K iniciativě se připojilo více zemí, společností a organizací občanské společnosti. Mezinárodní měnový fond a Světová banka schválila EITI.

Zpráva vydaná v červnu 2006 mezinárodní poradní skupinou doporučila zřízení rady více zúčastněných stran a nezávislého sekretariátu, které byly stanoveny na třetí konferenci EITI v norském Oslu dne 11. října 2006. Oslo bylo vybráno jako nové místo pro sekretariát.

V následujících letech orgán tato kritéria dále upřesnil a proměnil je v soubor 23 požadavků, známých jako pravidla EITI v roce 2011.

Standard EITI nahradil pravidla EITI dne 24. května 2013. Standard byl revidován v únoru 2016.

Struktura a financování

EITI je organizována jako neziskové sdružení podle norských zákonů. Má tři institucionální orgány: členskou schůzi, radu EITI a mezinárodní sekretariát. Členská schůze řídí EITI a svolává se společně s globálními konferencemi EITI, které se konají každé dva až tři roky.

Rada vyvíjí standard a hodnotí pokrok zemí. Je podporován mezinárodním sekretariátem, který se nachází v norském Oslu.

Rada EITI se schází dvakrát až čtyřikrát ročně a skládá se ze tří skupin: země, společnosti a občanská společnost. Členství v radě odráží mnohostrannou povahu EITI. Rada EITI má osm výborů (audit, finance, správa a dohled, implementace, nominace, dosah a kandidatura, rychlá reakce a validace) k vypracování doporučení pro celý výbor.

Financování EITI je dvojí. Na úrovni země je implementace financována vládami. Na mezinárodní úrovni je EITI financován prováděcími zeměmi, které podporují vlády a společnosti.

Členské země

Každá země s těžebními průmyslovými odvětvími může dodržovat standard EITI. Mezi země implementující standard transparentnosti patří státy OECD, jako je Norsko, Spojené království a Spojené státy, jakož i země v Africe, střední a východní Asii, Evropě a Latinské Americe a Karibiku.

Pokud má země v úmyslu připojit se ke standardu EITI , je nutné před podáním žádosti provést pět kroků registrace.

Tyto kroky se týkají jasného závazku zapojení vlády, společnosti a občanské společnosti, zřízení skupiny více zúčastněných stran a dohody o pracovním plánu, který stanoví, čeho chce země dosáhnout v určitém časovém rámci.

Jakmile správní rada žádost země přijme, nazývá se tato země „kandidátem EITI“. Kandidát obdrží termíny zveřejnění informací a o dva a půl roku později podstoupí „ověření“.

Výsledek validace je měřítkem toho, jak dobře země postupuje, aby splnila požadavky normy. Může dosáhnout uspokojivého, smysluplného, ​​neadekvátního nebo žádného pokroku. Rada EITI požádá zemi o zlepšení aspektů, které ověření považuje za nedostatečné pro splnění standardu. Přehled výsledků ověření je k dispozici online .

Když kandidátská země projde validací EITI, je správní radou prohlášena za „vyhovující EITI“.

V lednu 2021 zavádí EITI 55 zemí:

Jiné země, jako Libanon, Francie a Austrálie, projevily zájem o zavedení EITI.

Dopad EITI

EITI významně přispěla ke zlepšení správy těžebního odvětví v několika zemích po celém světě. V zemích, jako je Demokratická republika Kongo, byla EITI ústředním bodem mnoha reforem tohoto odvětví. Na mezinárodní úrovni jsou debaty o transparentnosti v tomto odvětví k nerozeznání od doby před deseti lety a EITI je považována za špičku mnoha hraničních debat, včetně skutečného vlastnictví, obchodování s komoditami a řemeslné a drobné těžby.

Je také zřejmé, že proces EITI je jedním z jediných fungujících globálních mechanismů, které informují a usměrňují diskusi v zemích bohatých na zdroje způsobem, který zahrnuje všechny zúčastněné strany. V Peru zprávy EITI zdůraznily, že pouze asi 15% příjmů z těžebního a uhlovodíkového sektoru bylo použito na rozvojové výdaje, jako je infrastruktura nebo ekonomická diverzifikace. Zbytek byl vynaložen na běžné výdaje, jako jsou platy a obsluha dluhů. Místní občané využívají tyto informace k tomu, aby se svými regionálními úřady kontaktovali alternativní způsoby, jak tyto zdroje utratit.

Zprávy EITI obsahují doporučení zaměřená na řešení nedostatků ve vládních systémech a zlepšení řízení těžebního sektoru. V Nigérii zahájil prezident Buhari velké reformy v ropném sektoru, počínaje restrukturalizací národní ropné společnosti, přezkumem ropných kontraktů, pozastavením zadávání notoricky známých obchodů s ropnými swapy a přezkumem dotačních opatření. To byla všechna doporučení od Nigérie EITI Reports.

EITI může navíc vést k vyšší atraktivitě investic. Existují „rostoucí důkazy o tom, že zveřejňování informací podporuje větší konkurenci v oblasti vládních zakázek a že signatář EITI vede k většímu přílivu pomoci i přímých zahraničních investic“.

Podpůrné společnosti

V lednu 2021 podporuje EITI 68 ropných, plynárenských a těžebních společností, finančních institucí a obchodníků s komoditami. Podporující společnosti veřejně podporují EITI a přispívají k pokrytí nákladů na mezinárodní sekretariát EITI.

Těžařské společnosti jsou zapojeny na národní úrovni v zemích implementujících standard transparentnosti. Jsou součástí zúčastněných stran a jsou povinni předat čísla plateb v rámci procesu vykazování podle standardu EITI. Advokace společnosti vyústila v to, že několik zemí začalo s implementací EITI.

Kritika

Kampaně organizace kritizovaly organizaci pro nedostatek sankčních možností. Na druhé straně zástupci podniků uvedli, že správní radu EITI zajaly organizace občanské společnosti. EITI byl považován za nedostatečný k zajištění úplné transparentnosti plateb v těžebním průmyslu, protože nepokrývá země aktivní v obchodování s komoditami. To bylo od té doby řešeno novými požadavky normy EITI.

Důvěryhodnost těla byla zpochybněna poté, co v roce 2014 povolilo etiopskou žádost o členství.

EITI byla také kritizována za ignorování porušování lidských práv v Ázerbájdžánu a za to, že nereagovala dostatečně důrazně na obtěžování ázerbájdžánských skupin občanské společnosti, které jsou součástí přístupu mnoha zúčastněných stran EITI. Na druhou stranu byla EITI kritizována mezinárodní úvěrovou institucí za to, že přesunula svůj mandát mimo podporu transparentnosti.

EITI byl kritizován v debatách EU o zprávách podle zemí, protože vlády (na rozdíl od korporací) potřebují platby zveřejnit. Tyto vlády mohou narušit pravidla EITI, protože mohou samostatně rozhodovat o prahové velikosti plateb a operacích společnosti, které není třeba zveřejňovat.

Reference

externí odkazy

• Oficiální webové stránky
• EITI a udržitelný rozvoj, IIED
• Photostream na Flickru , většina licencovaná pro bezplatné použití