Zahraniční vnitřní obrana - Foreign internal defense

Americký voják instruuje senegalské vojáky o taktikách a iniciativách k udržení míru.

Zahraniční vnitřní obrana ( FID ) je termín používaný armádami některých zemí, včetně USA , Francie a Spojeného království , k popisu integrovaného a synchronizovaného, ​​multidisciplinárního (a často společného, ​​interagentního a mezinárodního) ) přístup k boji proti skutečnému nebo hrozivému povstání v cizím státě . Tento cizí stát je podle doktríny USA (a obecně uznávané NATO ) známý jako hostitelský národ (HN) . Termín protipovstalecký je celosvětově běžněji používán než FID. FID zahrnuje vojenské nasazení protipovstaleckých specialistů. Podle americké doktrinální příručky, společné publikace 3-22: Foreign Internal Defense (FID) , tito specialisté přednostně sami nebojují s povstalci. Doktrína požaduje úzký pracovní vztah mezi vládou HN a bezpečnostními silami s externími diplomatickými, informačními, zpravodajskými, vojenskými, ekonomickými a dalšími specialisty. Nejúspěšnější akce FID potlačují skutečné násilí; když jsou zapotřebí bojové operace, ujímají se vedení bezpečnostní síly HN s vhodnou vnější podporou a vnější podporou, nejlépe v roli nebojové podpory a výcviku.

Definice

Formálně je FID definována jako „Účast civilních a vojenských agentur vlády na kterémkoli z akčních programů přijatých jinou vládou nebo jinou určenou organizací k osvobození a ochraně její společnosti před rozvracením, bezprávím a vzpourou“.

Nástroje národní moci

Úsilí FID je nadnárodní a meziagenturní úsilí, které vyžaduje integraci a synchronizaci všech nástrojů národní moci .

Vojenský nástroj národní moci podporuje další nástroje národní moci (obecně včetně také: diplomatických, informačních/zpravodajských, ekonomických) k ochraně a posílení zájmů národní bezpečnosti a předcházení konfliktům pomocí široké škály akcí, včetně:

Pomoc národa

V rámci tohoto rozsahu vojenských operací je národní pomoc (NA) civilní nebo vojenská pomoc (jiná než zahraniční humanitární pomoc [FHA]) poskytovaná národu americkými silami na území tohoto národa v době míru, krizí nebo mimořádných událostí nebo války na základě dohody vzájemně uzavřené mezi Spojenými státy a tímto národem. Operace národní pomoci podporují HN podporou udržitelného rozvoje a růstu reagujících institucí. Cílem je podpořit dlouhodobou regionální stabilitu. Programy národní pomoci zahrnují:

  • bezpečnostní pomoc (SA),
  • humanitární
  • občanská pomoc (HCA), a
  • zahraniční vnitřní obrana (FID).

Program vnitřní obrany a rozvoje (IDAD)

Je důležité zařadit úsilí USA o FID do kontextu doktríny USA, kterou podporuje, a porozumět tomu, jak zapadá do programu vnitřní obrany a rozvoje HN (IDAD). Americká vojenská podpora FID by se měla zaměřit na pomoc HN při předvídání, předcházení a potírání hrozeb nebo potenciálních hrozeb a řešení základních příčin nestability. Proto je při organizaci, plánování a provádění vojenské podpory americkým aktivitám FID zásadní důraz na interní vývojové programy a programy vnitřní obrany. Ačkoli je operace FID považována za vojenské zapojení, bezpečnostní spolupráci a odstrašující opatření, FID může zahrnovat nebo podporovat operace z celé řady vojenských operací na podporu strategie IDN HN. V souladu s tím americké vojenské operace podporující FID poskytují výcvik, materiál, rady nebo pomoc místním silám provádějícím program IDAD, spíše než americké síly provádějící vojenské mise IDAD pro HN . Vnitřní hrozby znamenají hrozby projevující se v mezinárodně uznávaných hranicích národa. Tyto hrozby mohou pocházet, ale nejsou omezeny na, podvracení, povstání (včetně podpory povstání) a/nebo trestné činnosti.

b. Těžištěm amerického úsilí FID je podpora vnitřní obrany a rozvoje HN (IDAD). IDAD je celá řada opatření přijatých národem k podpoře jeho růstu a ochraně před rozvracením, bezprávím, povstáním, terorismem a dalšími hrozbami pro jeho bezpečnost. Zaměřuje se na budování životaschopných institucí, které reagují na potřeby společnosti. Je důležité pochopit, že jak FID, tak IDAD, přestože jsou definovanými termíny a používají se v této publikaci, nejsou termíny používanými univerzálně mimo ministerstvo obrany (DOD). Mohly by být použity i jiné termíny pro zahrnutí toho, čemu se zde říká FID a IDAD.

C. Vojenská angažovanost během FID podporuje ostatní nástroje národní moci prostřednictvím řady činností v celém rozsahu vojenských operací. V některých případech může být nezbytná přímá vojenská podpora, aby bylo zajištěno bezpečné prostředí pro „Přestože se na povrchu FID [cizí vnitřní obrana] jeví jako relativně jednoduchý koncept, tento vzhled klame; FID je mnohem jemnější a komplikovaná operace, než jak napovídá její definice na začátku. FID je často zaměňována s výcvikem cizích sil nebo je přirovnávána k výcviku cizích sil, když je toho ve skutečnosti mnohem více. “ Podplukovník John Mulbury ARSOF [ Army Special Operations Forces ], General [konvenční] účelové síly a FID Special Warfare, leden – únor 2008 Kapitola I I-2 JP 3-22 Snahy IDAD o účinnost. Nicméně, nepřítomně od prezidenta nebo ministra obrany (SecDef), americké síly zapojené do NA mají zakázáno zapojit se do bojových operací, s výjimkou sebeobrany.

d. Z pohledu USA se FID týká aktivit USA, které podporují strategii HN IDAD navrženou k ochraně před rozvracením, bezprávím, povstáním, terorismem a dalšími hrozbami pro jejich bezpečnost, v souladu s cíli a politikami národní bezpečnosti USA .

Je to hlavní oblast protipovstalecké doktríny Spojených států, ačkoli jiné země, jako je Francie a Spojené království , provedly mise FID. FM 3-24 kontrapovstání definuje kontrapovstání as:

Povstání a jeho taktika jsou staré jako samotná válka. Společná doktrína definuje povstání jako organizované hnutí zaměřené na svržení konstituované vlády pomocí podvracení a ozbrojeného konfliktu. Jinak řečeno, povstání je organizovaný, vleklý politicko-vojenský boj, jehož cílem je oslabit kontrolu a legitimitu zavedené vlády, okupační moci nebo jiné politické autority a současně zvýšit kontrolu povstalců. Kontrapovstání je vojenské, polovojenské, politické, ekonomické, psychologické a občanské opatření přijaté vládou k porážce povstání. Tyto definice jsou dobrým výchozím bodem, ale řádně nevyzdvihují klíčový paradox: ačkoli povstání a COIN jsou dvě strany jevu, který byl nazýván revoluční válkou nebo vnitřní válkou, jedná se o výrazně odlišné typy operací. Povstání a COIN jsou navíc zahrnuty v široké kategorii konfliktů známých jako nepravidelná válka . [ kurzívou v originále]

V mnoha ohledech je zrcadlovým obrazem americké doktríny partyzánské války , které se v amerických speciálních operacích říká nekonvenční válka :

Vojenské a polovojenské operace, obvykle dlouhodobé, prováděné převážně původními nebo náhradními silami, které jsou organizovány, cvičeny, vybaveny, podporovány a směrovány v různé míře externím zdrojem. Zahrnuje partyzánskou válku a další přímé ofenzivní, málo viditelné, skryté nebo tajné operace, jakož i nepřímé aktivity podvracení, sabotáže, shromažďování zpravodajských informací a útěk a úniky Když byli na počátku šedesátých let vysláni američtí poradci do Laosu a Jižního Vietnamu „hlavním problémem nebylo vytvořit partyzánské jednotky, ale bojovat proti stávajícím laoským a vietnamským partyzánským silám. Zdálo se logické, že vojáci vyškoleni, aby se partyzáni bude mít hluboké znalosti o tom, jak bojovat proti partyzánům, tak speciálních sil dostal ten úkol. Mise White Star v Laosu byla původně skrytá a používala speciální jednotky a další personál pod kontrolou Ústřední zpravodajské služby . Ať už se tato mise nazývá Counterguerilla, Counterinsurgency nebo cizí vnitřní obrana, zahrnuje pomoc přátelské vládě - „cizí“ ve FID - při obraně proti partyzánům jednajícím uvnitř jejích hranic. FID může také zahrnovat školení zahraniční vlády k řešení budoucí vnitřní partyzánské hrozby. Všimněte si také výše uvedeného „externího zdroje“. Zahraniční vnitřní obrana může také zahrnovat obranu proti infiltrátorům nebo dokonce konvenčním vojenským silám překračujícím státní hranice. FID se však zaměřuje především na situace, kdy dojde k velkým konfliktům uvnitř národních hranic. Nekonvenční válčení bylo historicky používáno jedním ze dvou způsobů:

Efektivní FID a partnerství

FID existuje pouze v kontextu vnitřní obrany a rozvoje hostitelské země (HN) (IDAD), kde může představovat multiplikátor sil pro regionální velitele zabývající se protipovstaleckou činností . Povstání dnes má větší nadnárodní povahu než v minulosti.

Politická moc je ústředním problémem povstalců a protipovstaleckých akcí; každá strana má za cíl přimět lidi, aby přijali její vládu nebo autoritu jako legitimní. Povstalci používají ke svržení stávající autority všechny dostupné nástroje - politické (včetně diplomatických), informační (včetně apelů na náboženské, etnické nebo ideologické přesvědčení), vojenské a ekonomické. Tímto orgánem může být zavedená vláda nebo prozatímní řídící orgán. Kontrapovstalci zase využívají všechny nástroje národní moci k udržení zavedené nebo nově vznikající vlády a ke snížení pravděpodobnosti vzniku další krize.

Je základním předpokladem, že úspěšné programy FID jsou skutečná partnerství. Podle Cordesmana soubor pravidel pro navazování takových partnerství zahrnuje:

  1. Skutečný dialog o bezpečnosti na dvoustranné a regionální úrovni znamená naslouchání a poslední osobní vztahy.
  2. Bezpečnostní spolupráce by se měla zaměřit na bezpečnost a stabilitu, nikoli na politické nebo sociální reformy. Takové úsilí by mělo uznat legitimitu různých hodnot a mělo by být předmětem samostatného dialogu.
  3. Budujte důvěru jasným hledáním zabezpečení přátel nebo spojenců.
  4. Zaměřte se na budování místní sebeobrany a odstrašujících schopností, nikoli na přítomnost nebo závislost.
  5. Pomozte přátelům a spojencům budovat síly vlastním způsobem; ne „zrcadlit obraz“.
  6. Uvědomte si skutečnost, že jiné národy definují hrozby a spojence odlišně od USA
  7. Prodej zbraní musí být zjevně ku prospěchu kupujícího, nejen prodávajícího.
  8. Zajistit udržitelnost, schopnost operovat vlastními silami vlastním způsobem.
  9. Citlivá, časově citlivá pomoc, nasazení, prodej a převody.

Zvláště když vláda HN, povstání a síla FID pocházejí z různých kultur, je třeba pečlivě zvážit způsob, jakým strany vnímají pravidla, a způsoby, jak si navzájem sdělují svůj souhlas. Steven Metz z Institutu strategických studií americké armády poznamenal:

Po druhé světové válce Spojené státy zpočátku formovaly povstání ve smyslu studené války , nejúspěšnějšími povstáními byla ta, která se stávala stále více „státními“, ovládala stále větší řádky území a rozšiřovala své vojenské schopnosti do té míry, že mohl provádět větší operace. Vyvinuli organizační specializaci a složitost se samostatnými vůdci, bojovníky, politickými kádry, pomocnými a masovou základnou. Myšlení USA mělo tendenci tíhnout k maoistické povstalecké strategii „lidové války“, která tvrdila, že rebelové usilovali o vnitřní formalitu a diferenciaci státu. Povstání, jinými slovy, začalo jako asymetrický konflikt, ale postupem času se zmenšovalo. Americká představa o protipovstalectví odmítla brutální přístup „mailem pěst“ (např. Trinquierova moderní válka ) používaný v celé historii ve prospěch metod přístupnějších demokracii. Odvozeno z britských, francouzských a amerických zkušeností z „malých válek“ zdůrazňovalo současné akce k neutralizaci nebo zničení povstaleckých ozbrojených formací, oddělení povstalců od „lidu“ a provedení politicko-ekonomické reformy. Americký přístup spočíval v podpoře partnerské vlády, její posílení a povzbuzení k reformám: zahraniční vnitřní obrana ... [v níž] ... zapojení USA začalo na nízké úrovni, stupňovalo se, dokud partnerský stát nevydržel sám a institucionalizoval politickou a ekonomickou reformu, poté ustoupil, když byli povstalci poraženi a vláda ovládala své území.

Metz varuje, že se paradigma možná změnilo.

Na povstání dnes záleží, protože je spojeno s fenoménem nadnárodního terorismu. Povstalci dlouhodobě používají terorismus v operačním smyslu, odstrašují ty, kteří podporovali vládu, a vytvářejí prostředí násilí a nejistoty, aby narušily důvěru veřejnosti v režim. Nyní však terorismus hraje také strategickou roli. Povstalci mohou použít terorismus jako formu dlouhodobé projekce moci proti cizincům, kteří podporují vládu, proti které bojují. To by mohlo odradit nebo dokonce ukončit vnější pomoc. Lze si například snadno představit, že by se již tak křehká podpora americké účasti v Iráku ještě více zhoršila, kdyby iráčtí povstalci zahájili útoky ve Spojených státech. Ještě důležitější je, že povstalecké hnutí schopné převzít kontrolu nad státem by mohlo podporovat nadnárodní teroristy. Myšlenka je taková, že povstalci prokázali afinitu k násilí a extremismu, což by ochromilo jejich politiku, kdyby se dostali k moci.

Odmítá myšlenku, že by mezinárodní terorismus byl jednoznačně islámský.

Je to menší šance na povstalecké vítězství, které vytváří přátelské prostředí pro nadnárodní terorismus, než trvalé vnitřní konflikty, které rozbíjejí kontrolu a zdrženlivost ve státě. Během povstání se povstalci i vláda soustředí jeden na druhého a nutně nechávají části země s minimální bezpečností a kontrolou. Nadnárodní teroristé toho využívají. A vleklé povstání vytváří obecnou nerespektování zákona a pořádku. Kvete organizovaný zločin a korupce. Velká část populace ztrácí přirozenou averzi k násilí. Společnost brutalizovaná a zraněná vleklým povstáním tedy pravděpodobněji vytvoří různá zla a chrlí násilné jedince do světa dlouho po skončení konfliktu.

Účastníci programů FID

Žádná vnější síla nemůže zaručit úspěch proti povstalcům, pokud lidé nepovažují vládu hostitelské země (HN) za legitimní. Omezená vnější podpora pomohla Ramonovi Magsaysayovi porazit povstání Hukbalahap na Filipínách , přičemž jednou z nejdůležitějších částí této podpory byla dostupnost letecké dopravy, aby byl viditelný v odlehlých oblastech. Vietnamská válka ukázala, že dokonce supervelmoc Nelze provést nereaguje a zkorumpovaná vláda uspět proti povstalcům, zvláště když supervelmoc má významný konflikt ve svém vnitřním rozhodování. Neefektivní vláda HN zaručuje selhání protipovstalecké vlády.

První část této diskuse pojednává o dvou částech „ McCormick Magic Diamond “, pojmech „protipovstalecká síla“ (tj. Hlavně vláda HN a úzce propojené jednotky FID) a „mezinárodní společenství“ (tj. Nevládní organizace (NGO)) a další národní státy).

Diplomatický

Téměř vždy bude řada dalších účastníků, mezi něž mohou patřit spřátelené sousední státy, státy sdílené v koalici a nevládní organizace. Na mezivládní úrovni bude nejvyšších rozhodnutí dosaženo mezi diplomaty na ministerstvu zahraničí nebo ministerstvu zahraničí HN, přičemž klíčovými hráči budou velvyslanci národů poskytujících FID. Diplomatická úroveň stanoví nejvyšší politiky.

Státy, které jsou obecně silné, mohou stále potřebovat pomoc FID pro dobře definované problémy, zejména problémy, kde jim chybí dovednosti a zdroje, které mohou časem získat. Například ASEAN je jihovýchodní Asie regionální aliance, včetně vysoce příslušných států, jako je Singapur . Přesto mohou potřebovat vyvinout další zdroje od inspekce přístavů přes námořní dohled po pokročilé zpravodajské služby .

Nevládní organizace

Právě podmínky, které mohou vyžadovat operaci stability nebo podpůrnou operaci - rozsáhlé lidské utrpení, pohyby obyvatelstva, hladomor, porušování lidských práv a občanská válka - jsou také podmínkami, které přitahují služby nevládních organizací (NGO) a soukromých dobrovolných organizací (PVO ). PVO je podskupinou nevládních organizací a je neziskovou neziskovou organizací osvobozenou od daně, která využívá odborné znalosti a soukromé financování k řešení rozvojových výzev v zahraničí. Aby pracovníci HN a FID s nimi mohli efektivně pracovat, musí pochopit, že každá organizace nebo agentura má jiný mandát, sadu kapacit, organizační uspořádání a kulturní orientaci. Někteří mohou raději nepracovat s vojenskými organizacemi nebo s personálem některých dalších nevládních organizací nebo národů.

Nevládní organizace a PVO (stejně jako koaliční partneři) mohou vyžadovat služby od jednotek podpory bojových služeb (CSS). Pomoc mohla být sjednána před tím, než organizace dorazila do oblasti operací, nebo situace může vyvolat náhlou poptávku. Odpovědnost může zahrnovat také podporu členů koalice a zástupců nevládních organizací.

Například nedávné mnohonárodní operace zahrnující americké síly občas zahrnovaly zástupce národů, které nedokázaly plně podpořit své rozmístěné síly. Výzvy členů koalice k podpoře USA byly v jiných případech způsobeny méně neschopností poskytnout pomoc než touhou využít výhod nadstandardních schopností USA (např. Lékařská péče). Městské operace stavěly koaliční síly blíže k sobě. Počet takových žádostí je proto během takových mimořádných událostí pravděpodobně větší. Operační připravenost nebo koaliční politika může diktovat, že budou uděleny navzdory výslednému zatížení amerických jednotek CSS. Síly americké námořní pěchoty se ocitly při poskytování různých typů pomoci členům médií během jejich operací v roce 2002 v Kandaháru a Afghánistánu. Již byly splněny požadavky nad rámec těch, které se původně očekávaly, a omezené zdroje se dále rozšířily o podporu padesáti členů těchto různých komerčních organizací.

Válečný

Západní síly zvláštních operací jsou považovány za strategická aktiva s klíčovými misemi včetně FID a UW. Mohou mít další schopnosti relevantní pro konkrétní situace, jako je například odmínování . Tyto Armáda Spojených států zvláštní síly patří mezi nejuniverzálnější organizace, ale může být zapotřebí ne všechny jejich schopnosti pro konkrétní FID situaci. Například nejnaléhavější potřebou mohou být specialisté na veřejné zdraví nebo posádky na stavbách letišť, kteří operují na úrovni daleko za hranicemi lékařských nebo technických specialistů jednotky amerických speciálních sil. Organizace veřejného zdraví nebo stavebnictví však mají omezenou nebo žádnou schopnost sebeobrany a budou potřebovat ochranu v nejistých oblastech.

Modely FID

Existuje několik modelů síly a stability národních států, zejména v kontextu povstání, kde jsou podrobně popsány. Ne všechny státy potřebují pomoc k potlačení povstání, zatímco v jiných případech není k dispozici žádná externí pomoc. Ten byl často případ, kdy bylo povstání nasměrováno domorodým obyvatelstvem na koloniální mocnost.

Klíčovou součástí zahraniční mise vnitřní obrany (FID) je, že jejím cílem je umožnit národu a jeho institucím vstoupit do říše těch států, které se starají o své občany a konstruktivně interagují se zbytkem světa. Dvě široké kategorie zemí potřebují alespoň některé aspekty pomoci FID. Zjevnou kategorií jsou slabé a neúspěšné státy, ale existují také potřeby obecně silných států, které čelí specifickým problémům, jako je terorismus, pirátství a nelegální drogy.

Tato část obsahuje řadu modelů, které pomáhají rozpoznat, zda existují předpoklady pro povstání nebo jak povstalci operují proti HN. Prostřednictvím různých modelů je nejčastěji zmiňována potřeba zabezpečení populace; bez zabezpečení je obtížné až nemožné řešit jiné problémy způsobující nestabilitu, jako je veřejné zdraví nebo ekonomika

Paradigma FID je ze své podstaty kooperativní, přičemž alespoň jeden národ pomáhá posílit stát. FID je jiný přístup než obrana proti vnější invazi nebo urovnání velké občanské války. FID není nikdy rychlý proces. Hlavní mocnosti používají nevojenské a vojenské prostředky ke zvýšení schopnosti hostitelské země (HN) odolávat povstalcům. FID zahrnuje ekonomickou stabilizaci hostitelských zemí.

Mýty a bludy

Pojem globální válka proti teroru byl kritizován, ale při zkoumání války, která není specificky zaměřena na taktiku teroru, ale v jednom nebo více potenciálně spolupracujících povstáních, může být užitečné. "Užitečnost analýzy války proti terorismu pomocí koncepčního rámce povstalců/protipovstalek. Doporučení lze navíc použít na strategickou kampaň, i když je politicky nerealizovatelné řešit válku jako povstání." Cordesman poukazuje na některé mýty ve snaze získat celosvětový pohled na teror:

  • Spolupráce může být založena na důvěře a společných hodnotách: Terorista jednoho muže je terorista jiného muže.
  • Existuje definice terorismu, kterou mohou přijmout všichni.
  • Inteligenci lze volně sdílet.
  • S jinými stavy lze počítat, aby byly informace v bezpečí, a využít je ke vzájemné výhodě.
  • Mezinárodní instituce jsou bezpečné a důvěryhodné.
  • Problémy vnitřní nestability a zabezpečení nevyžadují rozdělení a utajení na národní úrovni.
  • „Válka proti terorismu“ vytváří společné priority a potřeby akce.
  • Globální a regionální spolupráce je přirozeným základem mezinárodní akce.
  • Právní systémy jsou dostatečně kompatibilní pro spolupráci.
  • Rozdíly v oblasti lidských práv a právního státu neomezují spolupráci.
  • Většina potřeb je stejná.
  • Spolupráci lze oddělit od finančních potřeb a zdrojů.

Sociální vědci, vojáci a zdroje změn modelují povstání téměř století, pokud člověk začíná s Maem. Kontrapovstalecké modely, které se navzájem nevylučují, pocházejí od Kilcullena, McCormicka, Barnetta a Eizenstata; viz povstání pro materiál, který se zabývá faktory, které předurčují k povstání.

Kilcullenovy „Tři pilíře“

Kilcullen Obrázek 1: Ekosystém povstání

Kilcullen poskytuje užitečný vizuální přehled o vzpouře a protipovstání herců v modelech, který obecně souhlasí s tím, že model představuje domov jako schránku definovanou geografickými, etnickými, ekonomickými, sociálními, kulturními a náboženskými charakteristikami. V krabici jsou vlády, protipovstalecké síly, povstalecké vůdce, povstalecké síly a obecná populace, kterou tvoří tři skupiny:

  1. těch, kteří se zavázali povstalcům
  2. těch, kteří se zavázali k protipovstaleckým
  3. ti, kteří si prostě přejí pokračovat ve svém životě.
Kilcullenovy tři pilíře

Model tří pilířů se později opakuje jako součást mezer, které se mají uzavřít, aby se ukončilo povstání. "Očividně nemůžete přikázat tomu, co neovládáte. Proto jednota velení (mezi agenturami nebo mezi vládními a nevládními aktéry) v tomto prostředí znamená jen málo." Jednota velení je jedním z axiomů změny vojenské doktríny s využitím rojení :.

V modelu rojení Edwards, stejně jako v Kilcullenově režimu, se jednota velení stává „ přinejlepším jednotou úsilí a přinejmenším kolaborací nebo dekonfliktem“.

Stejně jako v rojení , Kilcullen "závisí méně na sdílené hierarchii velení a řízení a více na sdílené diagnostice problému [tj. Distribuované znalosti rojů], platformách pro spolupráci, sdílení informací a dekonfliktu. Každý hráč musí rozumět ostatním „Silné stránky, slabé stránky, schopnosti a cíle a meziagenturní týmy musí být strukturovány tak, aby byly všestranné (schopnost plnit nejrůznější úkoly) a hbité (schopnost rychle a plynule přecházet mezi úkoly).“

McCormickův „Kouzelný diamant“

McCormickův model „Magic Diamond“ je navržen jako nástroj pro protipovstalecké útoky, ale rozvíjí symetrický pohled na požadované akce sil Povstalců i COIN k dosažení úspěchu. Tímto způsobem může protipovstalecký model demonstrovat, jak povstalecké a COIN síly uspějí nebo selžou. Strategie a princip modelu platí pro obě síly, proto by míra sil podle modelu měla mít přímou korelaci s úspěchem nebo neúspěchem buď povstalecké nebo COIN síly.

McCormickův povstalecký model

Model zobrazuje čtyři klíčové prvky nebo hráče:

  1. Povstalecká síla
  2. Kontrapovstalecká síla (tj. Vláda)
  3. Počet obyvatel
  4. Mezinárodní komunita

Všechny tyto prvky interagují a různé prvky musí posoudit své nejlepší možnosti v sadě akcí:

  1. Získání podpory obyvatel
  2. Přerušte soupeřovu kontrolu nad populací
  3. Přímá akce proti soupeři
  4. Narušit vztahy oponenta s mezinárodním společenstvím
  5. Navažte vztahy s mezinárodním společenstvím

Barnettovo „připojení k jádru“

V paradigmatu Thomase Barnetta je svět rozdělen na „propojené jádro“ národů, které se těší vysoké úrovni komunikace mezi svými organizacemi a jednotlivci, a na ty národy, které jsou interně i externě odpojeny. V rozumně mírové situaci popisuje sílu „správce systému“, často mnohonárodní, která dělá to, čemu někteří říkají „budování národa“, ale co je nejdůležitější, spojuje národ s jádrem a umožňuje domorodcům komunikovat-tato komunikace může být přirovnán ke koordinaci roje. Pokud je stát okupován nebo v občanské válce, vstupuje do hry další paradigma, které obecně přesahuje rámec FID: leviatan , vojenská síla prvního světa, která sráží opoziční pravidelné síly. Leviathan není konstituován pro boj s místními povstalci, ale pro hlavní síly. Leviathan může využívat rozsáhlé rojení na taktické úrovni, ale jeho odeslání je strategické rozhodnutí, které může být učiněno jednostranně nebo zavedenou skupinou jádra, jako je NATO nebo ASEAN .

FID může vyrůst z fungování „správce systému“, ať už je to jedna dominantní země (např. Francie v Čadu), nebo s nadnárodní skupinou, jako je ECOMOG , vojenská složka Hospodářského společenství států západní Afriky (ECOWAS ), v Sierra Leone. V situaci Sierra Leonian byla primárním Leviathanem Velká Británie s operací Barras , která zahrnovala speciální průzkum , přímou akci a záchranu rukojmí .

Eizenstat a uzavírající mezery

Stuart E. Eizenstat poskytuje široký pohled na FID zahrnující odstraňování „mezer“, z nichž některé mohou provádět vojenští poradci a dokonce i bojová pomoc, ale v širším smyslu pomáhá vnímat hostitelský národ (HN) jako pohotový. Aby byl stát životaschopný, musí být schopen zacelit tři „mezery“, z nichž první je nejdůležitější:

  • Bezpečnost - Ochrana "před vnitřními a vnějšími hrozbami a zachování suverenity nad územím. Pokud vláda nemůže zajistit bezpečnost, mohou vzpurné ozbrojené skupiny nebo nestátní zločinecké subjekty použít násilí k využití této bezpečnostní mezery - jako na Haiti, Nepálu a Somálsku".
  • Kapacita - Nejzákladnějšími jsou potřeby přežití vody, elektrické energie, potravin a veřejného zdraví, těsně následované vzděláváním, komunikacemi a fungujícím ekonomickým systémem. „Neschopnost tak učinit vytváří kapacitní mezeru, což může vést ke ztrátě důvěry veřejnosti a poté možná k politickému otřesu. Ve většině prostředí kapacitní mezera existuje - nebo z ní dokonce vyrůstá - bezpečnostní mezera. V Afghánistánu a Například v Demokratické republice Kongo jsou segmenty obyvatel odříznuty od svých vlád kvůli endemické nejistotě. A v postkonfliktním Iráku existují kritické kapacitní mezery navzdory relativnímu bohatství a strategickému významu země. “
  • Legitimita - Odstranění mezery v legitimitě je více než zaklínadlo „demokracie“ a „volby“, ale vláda, která je vnímána jako existující se souhlasem vládnoucích , má minimální korupci a fungující systém vymáhání práva a soudní systém, který prosazuje lidská práva.

Všimněte si podobnosti mezi Eizenstatovými mezerami a Kilcullenovými třemi pilíři.

Cordesman a bezpečnost

Kromě krátkých „leviatanských“ zastavení šíření se zdá, že budování bezpečnosti musí být regionální, s logistickou a jinou technickou podporou z vyspělejších zemí a aliancí (např. ASEAN, NATO). Bezbojová vojenská pomoc při odstraňování bezpečnostní mezery začíná výcvikem, někdy ve specializovaných oblastech, jako je zpravodajská služba. Přímější, ale stále nebojová podpora zahrnuje inteligenci, plánování, logistiku a komunikaci.

Anthony Cordesman poznamenává, že požadavky na zabezpečení se liší podle regionu a státu v regionu. Při psaní na Blízký východ identifikoval různé bezpečnostní potřeby pro konkrétní oblasti a také zájem USA o bezpečnost v těchto oblastech.

  • V severní Africe by se USA měly zaměřit na bezpečnostní spolupráci při dosahování regionální stability a v boji proti terorismu.
  • V Levantě musí USA do značné míry rozdělit bezpečnostní spolupráci s Izraelem a spolupráci se spřátelenými arabskými státy, jako je Egypt, Jordánsko a Libanon, ale mohou zlepšit bezpečnostní spolupráci se všemi těmito státy.
  • V Perském zálivu se USA musí vypořádat se strategickým významem regionu, jehož ropa a rostoucí vývoz plynu pohánějí klíčové prvky globální ekonomiky.

Je dobré pochopit, že protiterorismus, jak jej používá Cordesman, neznamená použití terorismu proti terorismu, ale celé spektrum aktivit, nenásilných a násilných, k narušení nepřátelské teroristické organizace. Francouzský generál Joseph Gallieni pozoroval, zatímco koloniální správce v roce 1898

Země není dobyta a zpacifikována, když vojenská operace zdecimovala její obyvatele a všechny hlavy se hrůzou sklonily; fermenty vzpoury vyklíčí ve hmotě a rancours nahromaděné brutálním působením síly je přimějí znovu růst

Kilcullen i Eizenstat definují abstraktnější cíl než Cordesman. Bezpečnostní pilíř Kilcullen je zhruba ekvivalentem bezpečnostní mezery Eizenstatu:

  • Vojenské zabezpečení (zajištění obyvatelstva před útokem nebo zastrašováním partyzány, bandity, teroristy nebo jinými ozbrojenými skupinami)
  • Policejní bezpečnost (komunitní policie, policejní zpravodajství nebo činnosti „speciální pobočky“ a polovojenské policejní síly).
  • Lidská bezpečnost, budování rámce lidských práv, občanské instituce a individuální ochrana, veřejná bezpečnost (požár, záchranná služba, sanitace, civilní obrana) a bezpečnost obyvatel.

Tento pilíř nejvíce přitahuje pozornost vojenských velitelů, ale vojenské prostředky jsou samozřejmě uplatňovány napříč modelem, nejen v oblasti bezpečnosti, zatímco civilní aktivita je v bezpečnostním pilíři také kriticky důležitá ... všechny tři pilíře se musí vyvíjet souběžně a zůstat v rovnováze, přičemž je pevně založen na efektivní informační kampani.

Anthony Cordesman, když hovoří o konkrétní situaci v Iráku, uvádí některé body, které lze zobecnit na nepokoje jiných národů. Cordesman uznává určitou hodnotu ve seskupeních v představě Samuela P. Huntingtona o střetu civilizací , ale za předpokladu, že se civilizace musí střetnout, tyto civilizace lze jednoduše uznat jako aktéry v nadnárodním světě. V případě Iráku Cordesman poznamenává, že tíha je na islámské civilizaci, nikoli jednostranně na Západě, pokud z jiného důvodu, že civilizace, ke které problematický národ náleží, bude mít kulturní a jazykové souvislosti, kterým se západní civilizace nemůže rovnat.

Národní problémy a nadnárodní přelévání

Rozvinuté a stabilní země mají své vlastní důvody, proč pomáhají HN vypořádat se s povstáním, protože povstání na ně může mít přímé (např. Terorismus, epidemická onemocnění) nebo nepřímé (např. Obchod s drogami, ekonomická nestabilita zdrojů). Přestože je nejčastěji zmiňován ideologický nebo náboženský terorismus, není to v žádném případě jediný nadnárodní problém, který FID řeší, počínaje národní úrovní. Pokud je jeden z těchto problémů přítomen ve stavu, pravděpodobně způsobí nadnárodní „ efekty přelévání “.

Mezi problémy patří:

Nejen HN, ale hrozí, že mezery prohloubí regionální konflikty. „Předstírat, že konflikty v Afghánistánu, Čečensku, Dárfúru, Iráku, Palestině a na Srí Lance jsou problémy ostatních nebo se chystají vyřešit samy, není řešením. Některé státy, zejména ve skupině ASEAN, mohou být docela silné, ale přesto mají potíže s pirátstvím, terorismem a obchodem s drogami. Mezi zeměmi v této oblasti existuje řada opatření pro sdílení zpravodajských informací a potřeby americké pomoci FID mohou zahrnovat ekonomicky silné země v jiných regionech. „Nigérie patří mezi prvních deset vývozců ropy ropy do USA. ... když vůdci rebelů v deltě Nigeru bohatém na ropu slíbili zahájit „totální válku proti nigerijskému státu“, nestabilita pomohla vytlačit globální ceny ropy na více než 50 USD za barel.

Krevní diamanty

Nadnárodní zločinecké sítě mohou využívat slabé národy jako útočiště pro vysoce hodnotné a maloobjemové komodity, jako jsou diamanty Síly FID se mohou podílet na identifikaci nelegálních „krvavých diamantů“, které mohou být použity k financování terorismu. Pašování drahokamů, které je ještě kompaktnější než drogy a které lze snáze zamaskovat, se hodí k pohybu vzduchu, který lze zjistit sledováním na národní nebo regionální úrovni.

Nelegální obchod s drogami

Drogy jsou také vysoce hodnotné a nízkoobjemové. Když je legitimní vláda země slabá ve srovnání s její infrastrukturou pro obchod s drogami, část FID může tuto infrastrukturu porazit nebo minimálně snížit její schopnost korumpovat nebo ničit vládní instituce. Role sil FID zahrnuje sdílení zpravodajských informací, logistiku a komunikaci, pomoc při plánování operací a výcvik a vybavení sil HN. Řádně vycvičená a vybavená policie a vojenské síly mohou pomoci odstranit bezpečnostní mezeru. Spolupráce se Světovou zdravotnickou organizací a regionálními zdravotními skupinami pracuje s kapacitním nedostatkem. Regionální operace HN o zákazu obchodníků s drogami, ničení laboratoří a zabavování drog pomáhají zmenšit mezeru v legitimitě snížením úplatků místních úředníků.

V souladu s omezeními vojenských organizací provádějících vymáhání civilního práva, jako je americký zákon o Posse Comitatus , mohou vlast a pracovníci FID spolupracovat s partnerskými zeměmi (PN) při jejich úsilí o potlačení drog (CD) s cílem narušit přepravu a/nebo převod nelegálních drog do USA. Counterdrug (CD) je vysoce prioritní misí národní bezpečnosti a mezinárodní spolupráce s funkcemi a odpovědnostmi DOD založenými na statutárním orgánu. Ozbrojené síly Spojených států pomáhají partnerským zemím (PN) v jejich úsilí o CD. Nedovolené obchodování s drogami, pašování všeho druhu a regionální a celosvětové hnutí teroristů jsou úzce propojeny finančními, politickými a provozními vazbami.

Americké vojenské zdroje mohou být použity jako součást protidrogové (CD) složky programu FID. I když jsou nejčastěji zaměřeny na dodávky, mohou být také použity k interferenci s přepravou drog. Vzhledem k tomu, že ministerstvo obrany USA je vedoucí vládní agenturou USG pro detekci a monitorování (DM) leteckého a námořního tranzitu nelegálních drog do USA, je mise DM prováděna z pravidelně přidělovaných finančních prostředků, bez ohledu na možnost náhodných přínos pro HN. Mezi takové činnosti mohou patřit nekonfrontační odposlechy pro zpravodajské nebo komunikační účely a shromažďování a zpracovávání taktických zpravodajských služeb z různých zdrojů, včetně pevných a mobilních sledovacích prostředků a sdílení určitých zpravodajských informací. V roli podpory CD (s výhradou vnitrostátních politik a legislativních pokynů) může DOD nabídnout určitou přímou podporu personálu HN CD a určitou zvýšenou podporu americkým civilním donucovacím orgánům, které mohou působit v HN, a Úřadu pro mezinárodní narkotika a vymáhání práva amerického ministerstva zahraničí .

Bez výslovného pokynu ministra obrany se americké síly zapojené do činností CD nemusí zapojit do přímé vymáhání práva. Nesmí se přímo účastnit zatčení, vyhledávání, zabavování nebo jiné podobné činnosti. Pracovníci DOD nejsou oprávněni doprovázet síly HN při skutečných operacích na poli CD ani se účastnit jakýchkoli činností, kde je pravděpodobné, že dojde k nepřátelství. Jiné země, které se účastní aspektů CD FID, mohou působit podle shovívavějších pravidel zapojení .

Pirátství

Pirátství je v mezinárodních vodách slabých a neúspěšných států, jako je Somálsko, velmi reálné. Pracovníci FID mohou shromažďovat informace o pirátských místech a předávat je válečným lodím, které jsou schopné zachytit pirátská plavidla. Když jsou piráti aktivní, je poskytování zásob FID po vodě nepraktické, pokud nejsou transportní plavidla ozbrojena nebo nejezdí v koloně.

Pirátství se také může stát zdrojem narušení bezpečnosti v přístavech a jako prostředek, kterým teroristé přepravují personál a materiál. Studie Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD) o vlastnictví a kontrole lodí uvádí, že anonymní vlastnictví je spíše pravidlem než výjimkou. Existují zprávy, že s Al-Káidou je spojeno 15 nákladních lodí.

Choroba

Špatné zdraví je velmi skutečným problémem, zejména v důsledku domácího konfliktu, který přesouvá uprchlíky přes hranice. HIV je nejzjevnější, zejména v Africe, ale není jediným velkým problémem.

Specialisté na vojenské zdraví, na rozdíl od sil speciálních operací, mohou mít obrovský dopad. Školení a vybavení zdravotnických a vzdělávacích zařízení jsou klíčovými schopnostmi FID. Přestože zdravotnický personál speciálních sil může poskytovat služby kliniky a školit místní pracovníky, existuje celé spektrum způsobů, jak využít FID ke zlepšení veřejného zdraví. Jako jeden příklad, lékařská výzkumná jednotka amerického námořnictva č. 3 působí v Egyptě od druhé světové války. Nachází se vedle nemocnice Abbassia Fever Hospital , nejstarší a největší horečnaté nemocnice na Blízkém východě, provádí výzkum s egyptským personálem a vědeckými klinikami v celé Africe a jihozápadní Asii. Úzce spolupracuje s egyptským ministerstvem zdravotnictví a obyvatelstva, americkými národními instituty zdraví, Světovou zdravotnickou organizací, americkou agenturou pro mezinárodní rozvoj a americkými centry pro kontrolu a prevenci nemocí. NAMRU-3 je Centrum WHO pro spolupráci pro HIV a nově se objevující infekční choroby.

Terorismus

Organizovaní nadnárodní teroristé mohou vzkvétat ve slabých státech. Globálně orientovaná skupina využívající teroristické metody může koexistovat s místním povstáním, nebo třeba v zemi, která nabízí útočiště při povstalcích překračujících hranice v sousedním státě. Programy terorismu v rozvinutých zemích mohou těžit z FID ve slabých státech jejich posílením s náležitým ohledem na lidská práva a právní stát. FID může doplnit globální válku proti terorismu snížením těchto faktorů, které přispívají. Obranná opatření v boji proti terorismu (AT) a útočné protiteroristické snahy mohou být součástí programu FID vyvinutého pro HN.

Motivace států proti globálním teroristickým skupinám je v USA v zásadě v kompetenci ministerstva zahraničí. Účinné programy FID však mohou zlepšit veřejné vnímání HN i země (zemí) poskytujících zdroje FID. a usnadnit aktivnější politiky HN v boji proti terorismu. Vojensko-vojenské kontakty mohou pomoci činitelům HN zastávat potenciální operace proti teroristickým schopnostem.

Opatření zvyšující schopnost státu bojovat proti terorismu v mnoha případech také posílí jeho celkový program IDAD. Tato opatření mohou zahrnovat následující:

  1. Rozvoj schopnosti HN sledovat nezákonné finanční transakce, přerušit toky financování pro zločinecké a povstalecké skupiny a stíhat jejich členy. To může zahrnovat větší spolupráci USHN při rozvoji regulovaných finančních institucí. Viz finanční zpravodajství (FININT)
  2. Zajistit, aby bezpečnostní pracovníci HN měli přístup k odpovídajícímu vybavení a školení pro provádění všech fází boje proti teroristickým operacím.
  3. Školení personálu ve vstupních a výstupních bodech (včetně letišť, námořních přístavů a ​​hraničních přechodů) k identifikaci a dopadení jednotlivců a materiálů používaných mezinárodními teroristickými skupinami.
  4. Pomoc začlenění bezpečnostních a zpravodajských agentur HN do mezinárodních sítí, které mohou sdílet informace o teroristických aktivitách.
  5. Rozvoj efektivních soudních systémů a minimalizace korupce a zastrašování úředníků HN.

Etnické čistky

Specialisté FID v informačních operacích mohou pomoci snížit intenzitu etnického boje. Mají celou řadu technik, od prezentace výhodných věcí pro všechny strany až po uzavření pobídek propagandy propagandy.

Nevojenské akce při uzavírání mezer

Přestože se obvykle zaměřujeme na vojenskou složku FID, společný doktrinální manuál USA FID jasně uvádí, že FID musí být koordinována se všemi částmi působnosti hostitelské vlády. Doktrinálně by celkový program měl spadat pod ministerstvo zahraničí USA nebo ekvivalentní ministerstvo zahraničí pro programy FID jiných zemí. V šedesátých letech velvyslanectví vede prezidentsky jmenovaný velvyslanec , jinak známý jako vedoucí mise (COM). Ale jak se během let do ambasád přestěhovalo více amerických agentur, autorita COM ve skutečnosti upadla. Není mnoho armádních důstojníků, kteří si uvědomují, že COM mají ve vojenském smyslu malý nebo žádný personál; často mají malý dohled nad prostředky pohybujícími se prostřednictvím jiných agentur na velvyslanectví a mají malou nebo žádnou plánovací schopnost, což někdy vede ke kulturním střetům s americkými vojenskými silami v zemi. Ještě znepokojivější je, že podle současných pravidel mají COM často jen málo co říci o vojenských operacích ve svých zemích, protože jsou tak přemoženi regionálními štáby plánujících velení bojovníků a vojenskými týmy, které se pohybují dovnitř a ven. Za prezidenta Johna F. Kennedyho měly COMs výslovnou pravomoc nad poradními skupinami vojenské pomoci (MAAG), které byly součástí „venkovského týmu“ velvyslance. Ta autorita za ta léta zmizela ...

Každý orgán v oblasti protipovstalecké obrany zdůrazňuje potřebu jednoty velení v ohrožené oblasti a zdůrazňuje nadřazenost politického plánování před armádou. Ale z různých důvodů, které mají co do činění s americkou mezivládní rivalitou, politika USA zachovává konkurenční linie velení a konkurenci mezi vojenskými a politickými vůdci v povstaleckých a předvstaleckých divadlech. V Iráku se mnohonárodní síly Iráku hlásí ústřednímu velitelství Spojených států , nikoli velvyslanci. Je třeba udělat hodně pro obnovu schopnosti ministerstva zahraničí obnovit vyvážené týmy zemí a silné COM v ohrožených oblastech. Strategický posun takového rozsahu nenastane přes noc. ... Musí začít celé přehodnocování personálu velvyslanectví a profesního rozvoje důstojníků zahraniční služby; dobrou zprávou je, že stát je vzhůru k výzvám a řeší problémy, i když se současným smíšeným úspěchem.

V kontextu USA je za mnohé z těchto funkcí, pokud je poskytuje vláda, odpovědná Agentura Spojených států pro mezinárodní rozvoj (USAID), jejíž hlavní mise jsou seskupeny jako:

  • Global Development Alliance
  • Ekonomický růst, zemědělství a obchod
  • Globální zdraví
  • Demokracie, konflikty a humanitární pomoc.

Hospodářský

Existují nejméně dvě složky ekonomického rozvoje: oddlužení a nový vývoj. Většinu činností v oblasti oddlužení bude provádět nevojenský personál, s výjimkou příležitostného auditu. Nový vývoj však může zahrnovat inženýrství a další relevantní vojenské dovednosti.

Ne všechny modely považují ekonomiku za klíčovou mezeru. Světová banka však uvádí, že „země s nízkými příjmy jsou asi 15krát náchylnější k vnitřním konfliktům než země v Organizaci pro hospodářskou spolupráci a rozvoj (OECD). Pomoc chudým zemím stabilizovat a diverzifikovat jejich ekonomiky-posílit je bojovat proti chudobě a plnit lidová očekávání - musí být zásadním prvkem úsilí rozvinutého a rozvojového světa zabránit kolapsu státu. Role obchodu spolu s otázkami ochrany rodících se hospodářských sektorů je skutečnou výzvou. “Obchodní spory v oblasti zemědělství byly klíčový problém zastaveného kola z Dohá . Spojené státy musí zároveň jednostranně poskytnout chudým zemím přístup na jejich trhy prostřednictvím iniciativ, jako je například zákon o růstu a příležitosti v Africe . “

"Vlády hlavních rozvojových zemí musí hrát velkou roli při navrhování a provádění nových strategií. Pro důkaz stačí podívat se na radikálně odlišné mezinárodní reakce na místně zahájené Nové partnerství pro rozvoj Afriky ( NEPAD ) (které bylo přijato)" a iniciativa Greater Middle Middle Initiative Bushovy administrativy (která nebyla). “ Po rekonfiguraci by G-20 (tj. Členové G8 a hlavní rozvíjející se trhy jako Brazílie, Indie, Indonésie, Saúdská Arábie a Jižní Afrika) mohly hrát zásadní roli při zprostředkování konsensu v celé řadě neřešitelných politických a bezpečnostních otázek . G-20 se již etablovala jako klíčový hlas v globální hospodářské politice a se zvýšeným profilem by mohla řešit i politické a bezpečnostní záležitosti.

Oddlužení

Obzvláště chudé národy jsou pod drtivou dluhovou zátěží a mezinárodní organizace, jako je Světová banka a Mezinárodní měnový fond , pracovaly na oddlužení v dobře spravovaném ekonomickém rámci, který těmto zemím umožní přerozdělit prostředky z dluhové služby na rozvojové aktivity. V rámci tohoto programu MMF 22 zemí prokázalo dostatečný rozvojový pokrok, že prošlo „bodem dokončení“, ve kterém věřitelé souhlasili s odpuštěním půjček.

Rozvoj

Ekonomický pilíř společnosti Kilcullen zahrnuje:

  • krátkodobá složka okamžité humanitární pomoci
  • dlouhodobější programy pro rozvojovou pomoc napříč řadou zemědělských, průmyslových a obchodních činností
  • pomoc při efektivním řízení zdrojů a infrastruktury
  • výstavba klíčových infrastrukturních systémů

Všechny tyto složky je třeba přizpůsobit kapacitě HN absorbovat výdaje, jakož i úsilí o zvýšení absorpční kapacity a podpořit další rozvojové aktivity. "Jedním ze zásadních důvodů úspěchu americké armády v reakci na mimořádné události je její téměř neomezená nabídka nouzového financování. Americké rozvojové agentury nemají srovnatelnou kapacitu. Kongres by měl prezidentovi poskytnout fond" země v přechodu "na financování nepředvídané obnovy nebo operace na udržení míru ... [svět potřebuje] soudržná jednotka rychlé reakce, centralizovaná skupina meziagenturních odborníků na budování státu - právní stát, správa věcí veřejných a ekonomické reformy - vycvičená ke spolupráci a schopná rychlého nasazení, nezatížená byrokratickými prostředky setrvačnost, do krizových míst “. Jen jazykové a kulturní mezery ve znalostech znamenají, že to nemůže být jednostranná operace v USA.

Vojenská pomoc

Ekonomická podpora může zahrnovat poskytování zahraničního vojenského financování v rámci bezpečnostní pomoci. Poskytování vojenského vybavení však musí být provedeno způsobem, který povstalci nemohou využít ve své propagandě a nazývají zemi nebo země podporující vládu „obchodníky se smrtí“ a podobně.

Zdraví

Všichni pracovníci speciálních operací mají lékařské vzdělání nad rámec základní první pomoci, přičemž specialisté lékařské armády amerických speciálních sil jsou blíže úrovni záchranáře nebo asistenta lékaře . Techničtí specialisté často mohou postavit studny a zavlažovací systémy.

Dodatečné nasazení zdravotnických služeb se historicky osvědčilo jako cenné nízkorizikové aktivum na podporu programů FID. Obvykle jsou nekontroverzní a nákladově efektivní. Těžiště takových iniciativ není léčebné, ale spíše dlouhodobé rozvojové programy, které jsou udržitelné HN. Tyto aktivity jsou zaměřeny na zdravotní problémy, kterým čelí armáda HN ve spojení s dalšími americkými agenturami, iniciativami v oblasti civilního zdraví.

I když může být zcela vhodné poskytovat zdravotnický materiál místním klinikám, vyskytly se případy, kdy buď místní pracovníci odklonili některé zásoby povstalcům, nebo je povstalci vyvlastnili. Zdravotní specialisté FID nebo HN by měli pravidelně kontrolovat inventář zdravotnických potřeb a porovnávat je se zdravotními záznamy, aby zjistili, zda je použití v souladu se záznamem. Záznamy a zásoby se mohou lišit pouze z administrativních důvodů, což se může stát výukovou příležitostí pro lékařské záznamy.

Když jsou programy hromadné imunizace součástí zdravotnických služeb ve FID, může být rozumné vyhnout se extrémním opatřením, aby povstalci nedostali očkování. Zvýšení celkové imunity populace prospívá všem v zemi, zvláště pokud povstání skončí. V katastrofických situacích může také poskytnout dlouhodobé výhody nekontrolovat identifikaci tak důkladně, jak by to bylo možné v jiných situacích.

Pro země, které mají za sebou dlouhé občanské války nebo jiné konflikty, které zanechaly dědictví nášlapných min, mohou být bohužel protetické služby nutné-a zanechat dlouhodobá přátelství.

Zemědělství a výživa

Poučení se stalo náhodou z Marine Combined Action Platoons ve Vietnamu, kde se mladí mariňáci, kteří pocházeli ze soutěže 4-H Club Farm, stali odborníky na chov zvířat. V některých situacích FID může mít obrovský přínos, a to jak pro zdraví prostřednictvím správné stravy, tak pro hospodářský rozvoj, přivést odborníky na udržitelné zemědělství a zdroje, které mohou místní obyvatelé využívat samostatně, například zlepšený chov. V rozvojové zemi mohou mít některé přístupy ke zlepšení produktivity zemědělství krátkodobé výhody, ale dlouhodobé problémy. Nevhodné používání antibiotik jako stimulantů růstu zvířat způsobuje, že je místní ekonomika závislá na vnějších výrobcích léčiv, a také může zvyšovat odolnost bakterií vůči léčbě. Geneticky modifikované osivo, které se samo nerozmnoží, také činí zemědělské hospodářské odvětví závislým na neurčité vnější pomoci.

Veřejné zdraví, výzkum a pokročilá léčba

Speciální operátoři, stejně dobře vyškolení v oblasti komunitního zdraví, nejsou profesionální epidemiologové . Roste řada infekčních nemocí (viz projekce nadnárodních zdravotních a ekonomických aktivit CIA ) a bez agresivní prevence mohou rozvojové ekonomiky zničit. Kritickou rolí FID může být přivést příslušné specialisty tam, kde jsou potřeba, a poskytnout jim fyzické zabezpečení.

Hlavním celosvětovým cílem veřejného zdraví je eradikace infekčních nemocí , přičemž eradikace je odborný termín, který znamená, že nemoc ve volné přírodě vyhynula a může, ale nemusí existovat v laboratořích. Jedna nemoc, neštovice , byla vymýcena, a to trvalo téměř 200 let. Vymýcení jiných nemocí je však blíže a programy masové imunizace jako součást FID mohou být významným nástrojem. Vyškolený personál FID a HN může také být schopen identifikovat a karanténovat sporadické případy.

Například obrna je blízko tomu, aby byla po neštovicích druhou nemocí, kterou lze vymýtit. Je endemický ve třech zemích: Afghánistán, Nigérie a Pákistán, ale byl vyřazen z Evropy, Severní a Jižní Ameriky, západního Pacifiku (včetně Číny), Indie a Austrálie. Nigerijskému kmeni se podle všeho podařilo dostat do Súdánu a objevil se v táborech vysídlených osob v Keni.

Operace FID

Ve spolupráci s HN musí organizace FID definovat svůj počáteční soubor operací a akceptovat, že se tyto potřeby časem změní. Žádný jediný operační plán nebude vyhovovat všem prostředím HN a je moudré zvážit různé protipovstalecké modely a zjistit, zda navrhovaný plán bude fungovat k vyplnění identifikovaných mezer, slabin a odpojení

Reprezentativní soubor kroků pro sílu FID je:

  1. Bezpečnostní operace - „První prioritou každé vlády, která čelí povstalcům, je vytvoření bezpečného prostředí.“ Role síly FID se zde bude lišit. Vláda HN má největší důvěryhodnost, když může tyto operace, respektující lidská práva, provádět sama.
  2. Získejte podporu veřejnosti-„Získání a udržení podpory populace je celkovým cílem a cestou k vítězství, protože populace je těžištěm, a proto je pro dlouhodobý úspěch nezbytné, aby populace považovala vládu za legitimní. stejně důležité pro to, aby bylo úsilí USA považováno za legitimní, a nikoli za okupanta nebo podporu loutkové vlády. “
  3. Získejte mezinárodní podporu - „Je také důležité, aby bylo úsilí vnitřní obrany vlády legitimizováno, akceptováno a podporováno mezinárodním společenstvím.“ Čím více bude vojenská a nevojenská organizace FID nadnárodní, tím snazší bude získat tuto podporu.
  4. Porážka povstalců-„Pokud se to udělá správně, první tři řádky by měly povstalce delegitimizovat a vést k jejich trvalé porážce. Tato linie zaútočí na tvrdé povstalce. Někteří možná podlehnou nabídkám amnestie, ale většinu bude třeba zabít. nebo zajati prostřednictvím útočných operací “. Opět je nejžádanější personál HN, aby to udělal.
  5. Rozvoj vnitřní bezpečnosti hostitelské země - Interní bezpečnostní síly, jako jsou místní a národní policejní síly, sbory klíčových zařízení pro ochranu, diplomatický bezpečnostní personál, pobřežní hlídka, vyšetřování trestných činů, polovojenské síly pro protipovstalecké operace, na místní a národní úrovni budou nutné speciální zbraně a taktické schopnosti porazit vnitřní hrozbu jako záležitost vymáhání práva. „Pokud byly použity koaliční bojové síly,“ jak budou školeni vnitřní bezpečnostní síly, bude koalice přecházet pouze k ochraně národa před vnějšími hrozbami do doby, než bude skutečná národní armáda síla je vycvičena, vybavena a může provádět jednostranné operace. “

Koncový stav je legitimní vláda, které populace důvěřuje a je schopna detekovat a porazit vnitřní a vnější hrozby.

Cordesman poukazuje na to, že vojenská síla, zvyklá na přebytek, může být pro dlouhodobou situaci horší než vůbec neangažovat povstalce. Když skořápka opustí hlaveň děla, její účinky mohou být více než fyzické; může explodovat do „politické a mediální dimenze v reálném čase“, „Válka založená na efektech“ závisí na politickém efektu, nejen na vojenském. Taktická vítězství mohou být bez politické, politické, ideologické, informační a mediální dominance bezvýznamná.

Zejména v oblastech s vysokou hustotou zalidnění mohou mít civilní oběti, vedlejší škody na majetku a zranění z „ přátelské palby “ obrovské politické dopady. Operace v civilních oblastech jsou stále političtější a citlivější. Jejich plánování musí zahrnovat politicky a kulturně vhodná řešení pro výslechy, zadržené osoby a vězně.

Jak ve městě, tak v zemi budou jednotky HN bližšími spojenci, pokud budou mít stejnou ochranu a budou podléhat stejným rizikům jako jednotky FID. To může představovat potíže, když je personálu FID zakázán bojový provoz, ale mezi výcvikem v přímém ohni a bojem existuje velmi delikátní hranice. Dalším důležitým problémem morálky je, že HN cítí, že pracovníci FID s nimi sdílejí riziko, přičemž oba mají ekvivalentní ochranu sil a riziko v úkolech.

Pracovníci plánování

HN se značně liší v rozsahu svých zkušeností profesionálního vojenského personálu . Povstalci mohou mít také dobře vyškolený personál.

Jednou z klíčových rolí štábu je vyhýbat se dotvarování mise . Přestože nejvyšší vedení může mít vizi požadovaného výsledku, jednou z odpovědností zaměstnanců je zkoumat praktičnost této vize. Příslušníci štábu mohou být schopni přeměnit vizi budoucnosti na realisticky fázovaný plán k dosažení tohoto budoucího cíle.

Creep mise se může vyvíjet různými způsoby, přičemž nevhodné plánování přichází zvenčí nebo zevnitř jednotek FID. Síla HN nebo FID může vidět velké lidské utrpení a chtít mu ulevit. Řítit se do akce může „zasahovat do nestrannosti a také narušovat dlouhodobé programy“. K jednomu typu dochází, když jednotky dostávají mise, pro které nebyly vycvičeny nebo vybaveny. Například v Somálsku byla zřízena původní síla OSN pro humanitární služby a omezené udržování míru. Bez získání dalších zdrojů, které velitelé a štáb na místě považovali za potřebné, se vydali na misi pro prosazování míru .

Při nejlepším úmyslu může jednotka převzít více, než je povoleno v aktuálním mandátu a misi. „Příkladem by bylo, kdyby velitel řídil provádění civilních akčních projektů, které nespadají do jeho pravomocí. Rekonstrukce struktur, školení místních příslušníků a další činnosti mohou být pro místní obyvatelstvo dobré, ale mohou přesahovat mandát a poslání. velitelé FID a HN zároveň musí rozpoznat, když jim chybí kritické zdroje, nebo pokud jejich pravidla zapojení nejsou pro rychle se vyvíjející situaci dostačující. Když velitel OSN na místě ve Rwandě generál Romeo Dallaire požádal velitelství OSN o svobodu zákon, to bylo odmítnuto kvůli výkladu rezolucí OSN. Zpětný pohled je vždy snadný, ale katastrofě, která nastala, by se dalo zabránit, kdyby Dallaire byl schopen provést určité akce, včetně deaktivace nebo zničení vysílacích zařízení používaných k zánětlivé propagandě, jak bylo provedeno brzy v Bosně.

Infrastruktura

Je zbytečné provádět podrobné plánování věcí, které nejsou v možnostech organizace HN a FID. Například plány, které vyžadují umístění sil, které nejsou přístupné po silnicích, nebo tam, kde silnice nejsou bezpečné, nebudou praktické, pokud se síly nedostanou na místo určení vzduchem nebo vodou.

Když je potřeba pohyb vzduchu nebo vody, musí tam být letadla nebo plavidla, stejně jako lidé a vybavení pro jejich údržbu. Na hřišti nebo v cíli může být nutné mít navigační pomůcky, nebo je jedním z prvních požadavků jejich instalace. Zvláště u letecké dopravy musí existovat buď prostředek pro tankování letadel podél cesty, nebo v místě určení. Pokud v místě určení není možnost doplňování paliva, musí letadlo omezit svoji kapacitu nákladu tak, aby uneslo dostatek paliva pro zpáteční cestu; To je vážná omezení dopravních letů z Lagosu , Nigérie do El Fasher letiště v Dárfúru , Súdán .

Legitimita a vláda

V modelu mezery uzavření mezery v legitimitě poskytuje rámec pro konstruktivní aktivitu HN. Kilcullen nazývá tuto mezeru politickým pilířem.

Ať už legitimita nastane při „zajištění toho, aby právní stát na ochranu majetku a práva veřejnosti ... směřoval k nějaké formě centristického, umírněného politického pluralismu. Legitimní vláda musí odstranit všechny tři mezery. Vůdci pro život, dědiční prezidenti „Systémy jedné strany a monarchie se zajatými politickými stranami nebo s žádnými, všechny napomáhají rozmnožování extremismu“; extremismus vzkvétá, když se prohlubují mezery.

Kilcullen měří úspěch v této oblasti množstvím podpory, která je viditelně mobilizována „účastníky na podporu vlády“, [marginalizací] opozice mimo zákon .. [a] dále podporou právního státu. Klíčovým prvkem je budování institucionální kapacity ve všech agenturách vládních i nevládních civilních institucí a snahy o sociální integraci, jako je odzbrojení, demobilizace a reintegrace (DDR) bojovníků. “

Odzbrojení, demobilizace a reintegrace: konečný stav

Odzbrojení může mít obrovskou symboliku, stejně jako u nezávislé mezinárodní komise pro vyřazování z provozu v Severním Irsku. Mohou nastat situace, kdy povstalci nepředají své zbraně vládě, ale přijmou opatření na záchranu obličeje, jako je ověření třetí strany, že zbraně již nejsou hrozbou. Reintegrace může znamenat, že lidé vnímaní jako osoby zapojené do násilí mohou stále znovu vstoupit do politického procesu.

Podobně jako bezpečnostní pilíř pro vojenské síly je politický pilíř hlavní arénou pro snahy pomoci diplomatické a civilní správy - ačkoli civilní agentury opět hrají významnou roli také v bezpečnostních a ekonomických pilířích.

„Rovněž je třeba podporovat transparentnost-při rozhodování rozvíjející se vlády, při přidělování rozpočtových prostředků a při správě právního státu. Vnímaná transparentnost a snižování korupce byly klíčem k úspěchu Ramona Magsaysaye při vytváření životaschopného vláda na Filipínách . Že Salvador a Nikaragua vyjednávají dohody o volném obchodu, je další známkou úspěchu.

Omezení zásahu

Tato část nese název nejznámější knihy Townsenda Hoopese . V roce 2004 na semináři, který přivedl skupinu muslimských studentů do USA, poznamenal: „Zásadním bodem je, že reality moderny (technické, sociální, politické) jsou neúprosné. Nelze je přát pryč, což znamená, že tradiční společnosti stojí před zásadní volbou: přizpůsobit se, přizpůsobit se nebo riskovat neustálý úpadek a možná konečné zmizení. Vzhledem k tomuto skličujícímu paradigmatu bylo skutečné nadšení pro Ameriku, které projevilo našich 21 muslimských hostů, povzbuzujícím znamením. Zdálo se, že je hloubka zaujala našeho národního závazku k lidské svobodě a individuálním příležitostem a stability našich vládních i soukromých institucí. Několik prohlásilo, že expozice Americe posílila jejich odhodlání pracovat na sociální změně ve svých vlastních zemích. Dvě pákistánské ženy, obě studentky práva „Řekli, že plánují zasvětit svůj život boji za širší práva žen doma. Jeden mladý muž řekl, že je jeho ambicí stát se premiérem své země.

Jako skupina byli progresivní umírnění, kategoricky proti terorismu. Současně byli otevřeně kritičtí vůči současné zahraniční politice USA, zejména na Blízkém východě, protože věřili, že to hraje do karet islámským extremistům. Bushova doktrína jim připadá přemilitarizovaná, necitlivá k historické realitě a ke skutečným stížnostem v regionu. Nejzávažnější krize v dnešním světě se zaměřuje na otázku, jak zabránit destruktivní konfrontaci mezi Západem a celým islámem. Pokud existuje odpověď, spočívá v přesvědčování velké většiny muslimů (celkem asi 2 miliardy lidí), aby zvolili modernost a umírněnost a odmítli slepou uličku, kterou nabízí její nihilistická menšina. V této souvislosti vypadá program ministerstva zahraničí ve výši 200 000 USD zaměřený na vysvětlení základních principů a příslibů americké demokracie budoucím vůdcům jižní Asie nákladově efektivněji než 400 miliard dolarů na obranu.

Bez ohledu na to, jak silně si to Leviathan přeje, „nemůže se jednoduše vyhýbat nebo si přát vzdát se jednání s místními elitami, protože v konečném důsledku jejich činy, nikoli činy [vnější moci], posílí nebo podlomí instituce. Peníze, zejména peníze dané vládám za jejich pomoc proti vnějšímu nepříteli, nemohou si koupit legitimitu “. Na vrcholu studené války směřovala zahraniční pomoc USA k diktátorům, kteří byli v boji proti komunismu považováni za užitečné, ale na podporu širokého rozvoje dělali jen málo.

Za třetí, při použití krátkodobých opatření k řešení složitých krizí si musí externí moc dávat pozor, aby neúmyslně nezhoršila situaci nebo nevyvolala úplně nové problémy.

Protisovětské aktivity v Afghánistánu ji zanechaly v občanské válce . Neschopnost Francouzů a dalších národů zpochybnit referendum o vietnamském státě z roku 1955 zanechala jižní vládu bez široce vnímané legitimity a severní vládu s autoritářskou vládou, ale s určitým stupněm veřejné podpory. „Krvavá občanská válka spotřebováno Afghánistán, dláždit cestu pro Taliban a al-Káidy převzít kontrolu nad vládou ... Ve snaze rychle ukončit zahraniční konflikty, politici se musí vyhnout výsadbu zárodky budoucí nestability ... rozvinutý stát musí politici být upřímný ohledně dlouhodobé povahy budování státu. To se může zdát politicky neutěšené, ale neexistuje žádná omluva pro zahájení omezených angažovaností v zemích zasažených politickým a ekonomickým chaosem. Pokud Spojené státy [nebo jakákoli vnější moc] nemohou udržet svou angažovanost, bylo by lepší vůbec nezasahovat.

Tam, kde problém zahrnuje ekonomiku, jako jsou drogy v Latinské Americe nebo diamanty v západní Africe, musí jiné národy a civilizace pracovat na straně poptávky, než aby vyžadovaly, aby HN zničila to, co se mohlo stát nedílnou součástí její ekonomiky.

Legitimita je kulturně definována

Izolace ani shovívavost samy o sobě nemohou smysluplně ovlivnit postoj elity. Může být zapotřebí „tvrdé lásky“ vůči elitám, aby je přijal zodpovědnost a zároveň zvýšil kulturně vhodný model účasti veřejnosti. Elity ve světě slabých národů musí uznat, že nemohou přežít, aniž by přispěly k budování udržitelných občanských společností. Přestože jeho dlouhodobý účinek musí být ještě stanoven, Afghánci pro občanskou společnost ukazují některé potenciálně relevantní zásady. Zaměřuje se na „posílení komunity a občany, aby hrály větší roli při určování osudu Afghánistánu. ACS je odhodlána zvýšit účast veřejnosti na rozhodovacím procesu prostřednictvím budování demokracie, rozvoje politiky a nezávislých médií“. ACS umístil své sídlo ne v Kábulu , národním hlavním městě, ale v Kandaháru , baště Talibanu, když měli kontrolu.

Cordesman používá téměř stejný argument jako mezera legitimity Eizenstatu, když řekl: „Alžírsko, Egypt a Sýrie již ukázaly, že„ dlouhé války “vedené na tomto základě mohou tuto hrozbu dostat pod částečnou kontrolu, ale nemohou ji porazit. Pokud USA tlačily příliš tvrdě Islámský vůdce, který se pokouší porazit islámský extremismus blokováním nebo oddálením reformy nebo ústupky vůči islámskému extremismu, je příliš rychle a někdy za špatnou věc vinen tím, že své vlastní víře a zemi způsobil vlastní ránu-selhání mnohem horší než jakékoli selhání západních států. “

Když společnost trpí terorismem, musí uznat své vlastní odpovědnosti, místo aby přesouvala vinu na vnější skupiny. V žádném případě to nezbavuje skupiny páchání teroristických činů, ale paradigma FID uznává, že dokončené teroristické činy prohlubují bezpečnostní mezeru; marxistický teoretik partyzánů Carlos Marighella se konkrétně zaměřil na bezpečnostní mezeru. FID má jednak pomáhat HN při vývoji přímých opatření k prevenci a zmírňování činů, ale také uznává, že HN musí provádět informační operace, které prokazují, že tyto akty jsou v rozporu s obecnými zájmy obyvatel. „Aby byla vláda HN, jakož i další političtí činitelé, jako jsou duchovní, pedagogové, politici a média, důvěryhodná v takovýchto zprávách, museli tyto činy odsoudit a zároveň rozpoznat stížnosti ... V konečném důsledku budou důležitější než vnitřní bezpečnostní síly a protiteroristické kampaně. “Všimněte si, že protiterorismus se liší od protiteroristického , přičemž druhým z nich je použití teroristických metod proti povstalcům. Viz část Existuje role v boji proti terorismu? .

Přestože Barnett hovoří o problémových národech jako o odpojených od jádra, dokonce i neúspěšné státy mají určitý přístup k elektronické komunikaci, což znamená, že HN musí rychle reagovat na zprávy a nároky týkající se odpovědnosti za útoky ... „Trvalý pokrok směrem k setkání populární potřeby a cíle jsou stejně důležité. Takový pokrok může být často pomalý a změna bude obvykle muset být evoluční. Musí to však být neustálé a veřejně věrohodné úsilí, které vůdci posouvají dopředu. Extrémisté vydělávali na nespokojenosti „ulice“ s jejich ekonomickou, politickou a ekonomickou situací - stálý úpadek veřejných služeb, korupce a úzké rozdělení příjmů.

Západ musí také pochopit, že západní instituce nemohou být transplantovány do sociálního kontextu, pro který nebyly definovány. Západní pozorovatelé také musí pochopit, že i spravedlivé volby, pokud zvolená vláda nemůže zaplnit mezery, jsou diskutabilní. Elity si proto musí představit formu legitimity, která funguje v jejich kultuře. Mnoho asijských společností se například více zajímá o společné sociální cíle než o západní individualismus. Když je problémem radikální islám, Západ musí posílit místní reformní úsilí a vyvarovat se toho, aby byl vnímán jako zasahování do vnitřních záležitostí zemí podporou sekulárních náboženských islamistů, prosazováním reforem zvenčí nebo snahou změnit islámský charakter islámských zemí. “

Terorismus nelze nikdy zcela eliminovat jako taktiku, ale ideologii, která pohání organizace jako Al-Káida, lze zdiskreditovat a izolovat. Podpora extremismu je ve slabých zemích stále extrémně okrajová. Teroristé zabíjející nevinné civilisty pošpinili obraz jejich širší civilizace a zničili živobytí národům jako Irák a Afghánistán. Průzkum za hlasováním ukázal, že lidé v muslimských světech chtějí umírněné alternativy ke současnému stavu, pokud jim je skutečně poskytnou jejich političtí, náboženští a intelektuální vůdci. „Není náhodou, že skupiny jako Hizballáh poskytují sociální služby se zprávou že vláda HN nemůže.

Role protiterorismu

Jednou z výzev pro vládu, která má v úmyslu být považována za legitimní, je rozsah, v jakém dokáže využít to, co je často protiteroristické: selektivní vražda. Není to černobílá volba, jako v příkladech Reinharda Heydricha a Isoroku Yamamota z druhé světové války . Oba byli uniformovaní a identifikovatelní, ale Yamamoto byl členem armády, zatímco Heydrich byl vládním úředníkem. Lynn se ptá: "Může vláda v boji za legitimitu založenou na spravedlnosti popravit své odpůrce bez soudu? To bylo to, co v Salvadoru a Vietnamu představovalo zavraždění vůdců povstalců."

V protipovstalecké situaci způsobí prohloubení mezery v legitimitě Eisenstatu vnímání vlády (tj. McCormickova CF) porušování lidských práv obyvatel. Program Phoenix v jižním Vietnamu byl kritizován kvůli nedostatečné přesnosti při cílení a způsobil další ztrátu legitimity vlády bez ohledu na škody způsobené infrastruktuře Viet Cong . Marighella doporučila, aby městští partyzáni záměrně vyprovokovali vládu k přehnané reakci, jako prostředek ke snížení její legitimity; doktrína mít poradce FID k respektování lidských práv má ryze vojenské, nikoli pouze humanitární odůvodnění.

Se silnou inteligencí může existovat ospravedlnění pro cílené zabíjení jasně identifikovaných vůdců a klíčových specialistů. Když se však vlády dostávají dál do teroru a mučení, zkušenosti ukázaly, že jejich účinek se odrazí jak na jejich legitimitě, tak na jejich personálu.

Řízení populace a zdrojů

Jedním z důležitých prvků legitimní vlády je získání kontroly nad populací a zdroji země. Americký protipovstalecký manuál pro speciální síly USA uvádí, že americké speciální síly mohou hostitelské zemi poradit a pomoci jí pomocí následujících kontrolních opatření:

  • Bezpečnostní síly (viz Role přímého boje ).
  • Omezení - "Práva na zákonnost zadržování nebo uvěznění personálu (například habeas corpus) mohou být dočasně pozastavena. Toto opatření musí být bráno jako krajní řešení, protože může povstalcům poskytnout účinné propagandistické téma."
  • Právní úvahy - „V zemích, kde vládní orgány nemají široký prostor pro kontrolu populace ... nouzová legislativa může zahrnovat formu stanného práva, která umožňuje vládním silám hledat bez záruky, zadržovat bez podání formálních obvinění a provádět další podobné akce. "

Americký protipovstalecký manuál SF také silně odkazuje na psychologické operace ( PSYOP ) jako na prostředek, jak učinit FID přijatelným pro běžnou populaci hostitelské země „vztahem nezbytnosti kontrol s jejich bezpečností a blahobytem“. Cílem PSYOP během operací FID je zvýšit vnímanou legitimitu zahraniční přítomnosti a hostitelské vlády.

Nepřímé vojenské podpůrné operace

Operace nepřímé podpory zdůrazňují princip soběstačnosti HN. "Nepřímá podpora se zaměřuje na budování silné národní infrastruktury prostřednictvím ekonomických a vojenských schopností, které přispívají k soběstačnosti. Personál FID přispívá k nepřímé podpoře prostřednictvím pokynů pro spolupráci v oblasti bezpečnosti, poskytování prostřednictvím pomoci v oblasti bezpečnosti (SA), doplněné o mnohonárodní cvičení, výměnné programy a vybrané společná cvičení.

Vybavení a výcvik vojsk

Personál FID musí být připraven poskytovat školení širokému spektru pracovníků HN, od absolventů prvního světového štábu a válečných škol, přes vysoce vyškolené síly speciálních operací (SOF) až po ty zcela netrénované v konkrétní oblasti, kde se program FID nachází . Poskytování školení může zahrnovat institucionální školení (včetně výměn mezi národními vojenskými školami), bude vyžadováno školení na pracovišti a individuální a kolektivní výcvik vedený jednotkami.

Ti, kteří poskytují výcvik, musí být příkladem jak vojenských schopností, tak kulturní citlivosti. Zatímco vlastní země by mohla považovat vyhledávání recenzí po akci za uznávanou zkušenost s učením, tyto techniky jsou kontraproduktivní v zemích, kde je přímá kritika jeden na jednoho urážlivá, a ještě více, pokud je kritika poskytována před třetími stranami. Zejména v oblasti zpravodajských a psychologických operací by pracovníci FID a HN měli uznat, že se mohou jeden od druhého učit.

Logistika

Při absenci konkrétních aktivních právních předpisů nebo objednávek jsou operace logistické podpory omezeny americkými zákony a obvykle sestávají z podpory přepravy nebo omezené údržby. Ostatní země budou mít vlastní politiku, ale jakákoli síla FID se musí vyvarovat toho, aby na ní HN byla závislá v logistických službách, které by HN mohla dělat. Některé HN jsou dostatečně bohaté na to, aby mohly najmout zahraniční dodavatele, ale této praxi by se také mělo vyhnout.

Vysoce kvalifikovaní dodavatelé mohou být užiteční jako školitelé, ale jejich dlouhodobé používání nepodněcuje HN k budování vlastního souboru dovedností. Státní příslušníci třetích zemí mohou také představovat bezpečnostní problém.

Mohou však nastat situace, kdy země nebo země poskytující zdroje FID mohou v klíčové době udělat obrovský rozdíl, například u těžkého leteckého nebo námořního zvedání. Například zatímco američtí vojáci nejsou na zemi v Dárfúru, mírových sil Africké unie létají z Kigali , Rwandy a Abuja v Nigérii americkými dopravními letadly.

Informační operace

Velký důraz je kladen na vedení HN při psychologických operacích, nejen proto, aby byla zachována nebojová role cizí síly, ale také skutečnost, že pracovníci HN porozumí jazykovým a kulturním nuancím mnohem lépe než cizinci. Například velmi účinný leták během operace Pouštní bouře byl pro mnoho Američanů nechutný a dokonce urážlivý, protože ukazovali muže, kteří kráčeli a drželi se za ruce „Arabové je milovali, protože ukázali ruku v ruce solidaritu vojáků“. To, že se arabští muži drží za ruce, symbolizuje přátelství, nikoli nějaké sexuální sdělení, které Američané vnímali.

Pro propagandu používanou ve FID existuje několik typů publika, často s různými perspektivami. Špatný leták nebo vysílání zaslané nesprávné skupině může být kontraproduktivní. V americké doktríně FID jsou cíle identifikovány jako:

  1. Povstalci - „Vytvářejte rozbroje, dezorganizaci, nízkou morálku, podvracení a zběhnutí uvnitř povstaleckých sil a také je pomáhejte zdiskreditovat.“ Leták, který má posílit odhodlání vojenských sil HN, by mohl být vnímán jako demonstrace jejich slabosti vůči povstalcům.
  2. Civilní obyvatelstvo - „Získejte, uchovávejte a posilujte civilní podporu vlády HN a jejích protipovstaleckých programů.“ Příliš silný vojenský důraz na akce obou stran může být děsivý.
  3. Vojenské síly - Posílit vojenskou podporu s důrazem na budování a udržování morálky sil HN. „Vyhýbejte se všemu, co lze vzbouřenci obrátit proti silám HN.“
  4. Neutrální prvky - „Získejte podporu nezávazných skupin uvnitř i vně HN.“
  5. Externí nepřátelské síly - „Přesvědčte nepřátelské zahraniční [skupiny], že povstání selže.“

Přímá vojenská podpora nezahrnující bojové operace

Externí vojenské síly přiřazené k FID mohou poskytovat přímou podporu bez bojových operací . Pokud je bezpečnostní pomoc financována zvenčí, je taková přímá podpora financována z vojenského rozpočtu národa poskytujícího FID, obecně nezahrnuje poskytování vybavení a nemusí zahrnovat přímý výcvik sil hostitelské země národem poskytujícím pomoc FID. Externí země může školit interní trenéry a pracovat s hostitelskou zemí v civilně-vojenských operacích .

Civilní a vojenské operace podle modelu FID zahrnují poskytování služeb místnímu obyvatelstvu. Společné poskytování takových služeb nepřímo školí místní armádu v dovednostech včetně logistiky, preventivní a reaktivní medicíny, komunikací a zpravodajských operací. Realisticky si síla FID zachová určitou schopnost sebeobrany, i když geopolitické úvahy to mohou docela znevýhodnit.

Přímá podpora (nezahrnuje bojové operace) zahrnuje použití amerických sil poskytujících přímou pomoc civilnímu obyvatelstvu nebo armádě HN. Liší se od SA v tom, že jsou financovány společně nebo ze služeb, obvykle nezahrnují přenos zbraní a vybavení a obvykle, ale mohou zahrnovat výcvik místních vojenských sil.

Operace přímé podpory se obvykle provádějí, pokud HN nedosáhla soběstačnosti a čelí sociálním, ekonomickým nebo vojenským hrozbám, které přesahují její schopnosti zvládnout. Pomoc se obvykle zaměří na civilně-vojenské operace (především poskytování služeb místnímu obyvatelstvu), psychologické operace, sdílení komunikace a zpravodajských informací a logistickou podporu. Rozhodnutí vést bojové operace USA v operacích FID je prezidentovo a slouží pouze jako dočasné řešení, dokud síly HN nebudou schopny situaci stabilizovat a zajistit bezpečnost obyvatelstva. Ve všech případech americké bojové operace podporují program HN IDAD a zůstávají strategicky defenzivní povahy.

komunikace

Některé země v zásadě nemají žádnou komunikační infrastrukturu a mohou potřebovat základní rádio z pevných stanic do pevných stanic až po zabezpečenou mobilní komunikaci. V mnoha situacích může nový nebo vylepšený telefonní systém, včetně mobilní telefonie , přidáním funkcí zabezpečení komunikace na vojenské stanoviště splnit mnoho nebojových vojenských požadavků.

Přenosná, robustní komunikace je nutná pro vojenské pozemní operace. Rovněž bude potřeba komunikace vzduch-země a vzduch-vzduch. Při provozu s nadnárodními koalicemi nebo se zpravodajskými systémy cizích národů bude příslušný personál HN potřebovat komunikaci interoperabilní s těmito systémy.

inteligence

Cílem sdílení zpravodajských informací je osamostatnit HN. Je jasné, že ne každá HN si může dovolit vesmírné systémy a další vyspělé, drahé technologie. Pokročilé technologie z bezpečnostních důvodů nemusí být vhodné poskytovat v surové formě třetím zemím. Rozhodnutí o tom, co lze sdílet a mělo by být sdíleno, bude zahrnovat HN, týmy národních zemí FID, příslušné velení bojovníků a zpravodajskou komunitu.

Je -li poskytována citlivá zpravodajská služba, musí být zavedena odpovídající bezpečnost zahrnující kontrarozvědku, další relevantní bezpečnost a policejní organizace všech příslušných národů. Prvky kontrarozvědky mohou tuto podporu poskytnout vojenským kontrarozvědným prvkům HN, bezpečnostní službě a policejním silám při nasazení na podporu operací FID.

Pracovníci FID, včetně příslušných odborníků, na začátku vztahu vyhodnotí schopnost zpravodajské služby HN, včetně vhodné zabezpečené komunikace, a doporučí architekturu a plán implementace. Lze zajistit školení v oblasti plánování a provádění zpravodajských operací.

Problémy městské inteligence

Marighella mluví o městském prostředí jako o něčem tajuplnějším než v džungli. Stěny, střechy a další konstrukční prvky přerušují přímou viditelnost (LOS) a v městských oblastech mají snímky nad hlavou menší hodnotu než v jiných. Takové bariéry vylučují průnik mnoha senzory. Pokročilá teplotní čidla a, pokud jsou k dispozici, pronikající radar , mohou být omezené , obvykle z leteckých nebo vesmírných senzorů, které nejsou běžně dostupné.

To, co je na otevřeném nebo pod viditelnými maskovacími sítěmi jinde, je během městských nepředvídaných událostí zcela skryto uvnitř struktur (tj. Porážka konvenční obrazové inteligence IMINT ) Dále je pohyb jednotek méně častý. Dobře vyškolené organizace minimalizují vnější činnosti; jejich vojáci zůstávají v budovách v maximální možné míře, aby se snížila detekce. Vozidla po asfaltu a betonu zanechávají jen málo známek svého průjezdu, na rozdíl od jiných oblastí, kde je jejich stopa vidět v hlíně nebo stlačeném listí. Stejné překážky LOS, které zasahují do komunikace přátelských sil, blokují snahu o shromažďování signálu. Městský nepřítel bude v některých případech využívat místní telefonní systémy, mobilní sítě nebo jiné komunikační systémy, pro které vojenské síly SIGINT přátelské síly nebyly navrženy. Takové výzvy znamenají, že analýza inteligence během městských mimořádných událostí spoléhá více na lidskou inteligenci ( HUMINT ), než je normou.

Jednotky podpory bojové služby (CSS) patří mezi nejvíce rozptýlené a všudypřítomné v jakékoli oblasti operací, jejich vojáci jsou potenciálně cennými sběrateli HUMINT. Stráže přiřazené ke konkrétním stanovištím se rychle seznámí s oblastí kolem svých stanovišť a rutinami spojenými s tímto terénem. Řidiči CSS, muži a ženy obsluhující místa čištění vody a další osoby s častým kontaktem bez boje by měli absolvovat školení sběratelů zpravodajských informací . Potřebují znát své zpravodajské povinnosti a v souladu s bezpečností mají dobrou představu o zpravodajských požadavcích svého velení. To mohou být nové myšlenky i pro jednotky podpory velmocí bojové služby, ale může být zásadní naučit také personál HN. Takový výcvik bude spotřebovávat zdroje, ale je nezbytný, stejně jako školení personálu ústředí CSS při předávání informací zpravodajskému personálu.

Zprávy budou muset být monitorovány, sestavovány, konsolidovány a šířeny nejen do zpravodajských uzlů, ale také do operačních jednotek s okamžitou potřebou vidět konkrétní položky. Nadměrné spoléhání na HUMINT umocňuje roli vojáka CSS jako sběratele zpravodajských informací během městských operací. Přínosy ani náklady nebyly dosud plně uznány

Lidská práva a HUMINT

Pokud zpravodajská podpora zahrnuje HUMINT , musí být zajištěno vzdělávání v oblasti lidských práv a pracovníci FID jsou povinni hlásit zneužití.

Sdílení zpravodajských informací

Tam, kde jsou léky nebo jiný materiál dodávány vzduchem, je radarové systémy, pozemní i letecké, přestože jsou výkonné, relativně jednoduché. Skutečný radar nemusí být provozován HN nebo dokonce v jejich zemi; radar může odeslat své informace do vzdáleného zpravodajského centra.

Složitější jsou situace, kdy země žádající o podporu, jako ASEAN a spojenci, mohou nabídnout citlivý HUMINT, ale chtějí vyměnit za SIGINT z USA nebo spojenců, jako je Austrálie. Tyto výměny mohou být nesmírně cenné, ale obě strany mohou cítit potřebu dezinfikovat podrobné zdroje.

Podpora letectví

Jednou z nejnáročnějších rolí FID je letectví, vzhledem k tomu, že americké letectvo dlouhodobě klade důraz na strategický útok a snížení důrazu na podpůrné funkce vzdušných sil přispělo k doktrinální prázdnotě ohledně úlohy vzdušných sil v protipovstalecké činnosti. Čtyři funkce airpower definují široký rozsah role airpower v boji proti povstalcům a teroristům, z nichž tři mohou být nebojové:

  • vzdušná mobilita - často extrémně cenná, ale na hraně bojových operací, když jsou pracovníci HN přeletěni do bojové zóny.
  • zpravodajství, sledování a průzkum (ISR)
  • informační operace (IO) - Nejen vysílání a pokles letáků, ale letecká doprava vládních úředníků do vzdálených oblastí může být využita ke zlepšení úsilí o šíření informací HN a k poskytnutí silného symbolu legitimity a odhodlání vlády. Například filipínský ministr obrany během povstání Huků, Ramon Magsaysay, často cestoval letecky, aby navštívil vzdálená barria a jednotky v první linii, aby posílil morálku a informoval veřejnost o nových vládních reformních politikách. Letecká mobilita může přepravovat specialisty a techniky do odlehlých oblastí za účelem poskytování školení a pomoci na místě v oblastech, jako je správa veřejných služeb, lékařská péče, hygiena a hygiena, zemědělství a správa škol. Leteckou mobilitu lze dále využít k přepravě stavebního vybavení, zásob a personálu do odlehlých oblastí na podporu programů veřejných prací, jako je výstavba bytů, výroba elektřiny a vylepšení dopravní infrastruktury. Kromě toho může letecká mobilita řešit politické odcizení a odnětí svobody rozšířením volebního procesu do odlehlých oblastí.
  • counterland - přímá letecká podpora by spadala do kategorie bojových operací.

Přímá bojová role

Rozhodnutí rozšířit FID na přímý boj proti vnitřnímu nepříteli se provádí na nejvyšší úrovni vlády země poskytující personál FID a v souladu se zákony této země. První úrovně takové role by mohly být stále omezeny na logistiku, zpravodajství, komunikaci a další role podpory podpory a podpory bojové služby, které osvobozují síly hostitelského národa provádět skutečné boje.

Mohou být povoleny bojové operace, které jsou omezeny na ochranu sil , poradenství nebo vedení bojových operací jako výcvik na pracovišti a velmi selektivně na nezávislé operace. V rámci nezávislých operací mohou být operace nízké intenzity, jako je speciální průzkum . Přímá akce může být oprávněna zastavit bezprostřední teroristické hrozby, případně zemi poskytující FID, nebo neutralizovat ZHN.

V závislosti na potenciální infiltraci sil HN by síla FID mohla udržet kontrolu nad těžkými zbraněmi, bojovými letouny a dalším citlivým a silným hardwarem.

Historicky jednou z prvních misí speciálních operačních sil byla nekonvenční válka (UW) neboli výcvik a vedení partyzánů v okupovaných zemích. Ve druhé světové válce to byla mise britských, americko-francouzských týmů Jedburgh v okupované Evropě. Krátce po skončení války poradci USA a Velké Británie spolupracovali s řeckými a tureckými silami. Po válce a organizaci speciálních sil americké armády se první nasazení přesunulo do Evropy, aby operovalo s partyzány, když Evropu ovládla očekávaná invaze Varšavské smlouvy .

Francouzský, britský a americký vývoj po druhé světové válce najdete v níže uvedené historii.

Požární podpora

Pokud se síly FID účastní bojů, jednou z jejich prvních aktivit bývá výuka personálu HN, jak volat o přímou leteckou podporu a dělostřelecké palby. Skutečná palba může pocházet ze zdrojů HN nebo FID nebo z kombinace. Jedním z důvodů, proč je prioritou směr palby, je to, že zkušení pracovníci FID se vyhnou střelbě na neznámé cíle nebo střelbě na povstalce pomocí civilních štítů. Zóny volného ohně , jaké se používají například ve Vietnamu, mohou produkovat nové povstalce rychleji než zabíjení těch starých.

Vzdušný zákaz a přesné údery

V boji proti místním povstalcům, v nejběžnějším smyslu přerušení přívodních linií, je jen málo místa pro zákaz vzduchu . Má to smysl pouze tehdy, když jsou povstalci zásobováni přes hranice, nebo alespoň ze vzdálené oblasti svatyně v zemi. Například v případě Ho Či Minovy ​​stezky jakákoli užitečná úroveň zákazu vyžadovala buď vysoce rizikové přímé pozorování speciálními průzkumnými jednotkami, nebo v některých případech vzdušné senzory, jako například „Černá vrána“ z Vietnamu. , který detekoval „statiku“ produkovanou zapalovacím systémem nákladních vozidel na Ho Či Minově stezce, a to ze vzdálenosti až 10 mil.

Koordinace lidských průzkumných nebo bezpilotních dálkových senzorů s údernými letouny, raketami nebo dělostřelectvem a vyhýbání se vedlejším škodám vyžaduje pokročilé vojenské dovednosti. Takové schopnosti nemusí být v repertoáru slabého národa a obtížným politickým rozhodnutím je, zda by národ FID měl takové stávky podniknout. Silnější státy, zvláště když je povstání z velké části vnější, mohou takové operace provádět, ale také čelí politickému problému: potenciálnímu „úderu“, pokud zaútočí na území jiného národa.

S příchodem přesně naváděné munice, která může být namířena na konkrétní cíl, může být rozumné použít letecký útok proti izolovaným velitelským stanovištím nebo jiným vysoce hodnotným zařízením vzdáleným od civilních oblastí. Kombinace vysoce přesných, malých zbraní, jako je bombička s malým průměrem , nebo dokonce pum bez výbušné náplně, může být moudrým způsobem útoku na konkrétní, dobře identifikovatelné a obtížně dosažitelné cíle. Dovednosti potřebné k identifikaci cíle a navádění zbraní k němu však nemusí být něco, co mají pracovníci HN zkušenosti.

Speciální průzkum

Zatímco speciální průzkum vždy přináší nebezpečí, že se dostane do bojových situací, mohou nastat situace, kdy v situaci FID jsou informace o některých klíčových protivníkových instalacích zásadní, ale nezbytné pozemní pozorování mohou provádět pouze specialisté. Možná, že HN mohou provádět konvenční obojživelné přistání, ale nemají lidi vyškolené nebo vybavené pro mapování pláže, vyhodnocování obrany atd., V noci. V takových případech, kdy byly vyčerpány méně rizikové alternativy, jako je letecký nebo kosmický průzkum, může národ FID vést tým na takové misi. Když má HN kvalifikované lidi, možná kteří mají školení v domovské zemi FID, ale ne vybavení, mohou se k takové operaci připojit.

V průběhu citlivé operace může být velmi žádoucí, aby HN prováděla rušivé operace. Znalosti o citlivé operaci musí být pevně drženy a většina vojáků provádějících rozptýlení - což v ideálním případě má za následek více než pouhé rozptýlení - nebude vědět, proč dělají konkrétní akci.

Dalším příkladem je situace, kdy personál HN vede úspěšné záchranné úsilí v popírané oblasti, jako to udělal Nguyen Van Kiet se společníkem amerického námořnictva SEAL Thomasem R. Norrisem za nepřátelskými liniemi. Za svoji část mise obdržel Norris americkou medaili cti .

Přímá akce a nekonvenční válka

Když síla FID provádí přímou akci nebo vede síly UW, potřebuje k tomu jasný důvod. Jones uvádí několik příkladů jako:

  1. Operace proti Rogue, nepřátelským režimům nebo státním sponzorům terorismu - osvědčený operační koncept, který byl od 11. září dvakrát použit v Afghánistánu a Iráku. Tyto operace budou buď rozhodující, nebo formující v závislosti na politické citlivosti cílové země.
  2. Operace proti tomu, co bude v této studii označováno jako státy al -Káidy (státy AQ), ve kterých je al -Káida schopná svrhnout jeden nebo více režimů v rámci hranice kalifátu 7. století. Ke svržení těchto režimů by byla použita nekonvenční válka.
  3. Operace v neúspěšných státech, kde neexistuje účinná vláda, ale prvek v populaci, jako je kmen nebo etnická skupina, je stát pro všechny záměry a účely. V tomto případě bude ke svržení tohoto státu použita nekonvenční válka.

Konvenční pozemní operace

Tato kategorie nezahrnuje obranu proti vnější invazi silami národních států. Může však zahrnovat operace proti povstaleckým konvenčním silám, partyzánům ve velké síle a povstaleckým základnám.

Námořní dohled a hlídka

Síla FID může hlídkovat v mezinárodních a pobřežních vodách, možná pomocí senzorů, které nejsou k dispozici HN. Dohledová plavidla, letadla, UAV atd. Mohou vést akci HN, aniž by porušovaly vlastní pravidla zapojení a účasti na neoprávněném přímém boji.

Dějiny

Spíše než formální definice je srozumitelnější s nějakým historickým kontextem. Britové se obecně zdáli být nejkonzistentnější mezi teorií a praxí, ačkoli teorie minimálního úsilí, která fungovala v Malajsku, se nezdálo, že by platila pro Severní Irsko. Francouzská doktrína na přelomu 20. století, zahrnující práci s místními, se nezdála být jádrem doktríny v Alžírsku a Indočíně. Zdá se, že Francie řídí spolupráci s bývalými koloniemi, nyní klienty.

Americká doktrína pro speciální síly zůstala konzistentní na taktické úrovni, ale často selhala na vyšších úrovních jednáním s nepopulárními vládami; největší úspěch měly Filipíny.

Spojené království

Spojené království má tendenci vnímat misi FID spíše jako schopnost pravidelných sil než síly speciálních operací na nejnižší možné úrovni intenzity. V roce 1934 Sir Charles W. Gwynn popsal cíl jako „obnovení pořádku pomocí použití minimální síly“. Sir Robert Thompson, který úspěšně porazil malajské povstání, „zdůraznil tvrdou administrativu, kontrolu populace a dodržování zákona. Odsuzovalo použití vojenské síly vysoké intenzity nebo špinavé triky“.

Sir Frank Kitson, bývalý velitel britských pozemních sil, řekl, že praktická protipovstalecká válka na tom nemá nic „zvláštního“, ale je to hlavní britská armáda. Samozřejmě došlo k významnému využití Special Air Service a dalších specializovaných jednotek, jako je 14 Intelligence Company v Severním Irsku. Podle McClintocka základ britské doktríny byl:

  • Kontrola populace prostřednictvím silných civilních a vojenských administrativních struktur.
  • Silný základ v vymáhání práva jako nástroj a zdroj legitimity.
  • Důraz na prvenství inteligence.
  • Pouze omezená role elitní úderné síly ve stylu komanda.

Během malajské nouze například britské královské vojenské letectvo hojně využívalo helikoptéry a transportéry s pevnými křídly k vkládání jednotek lehké pěchoty a speciálních leteckých služeb hluboko do džungle a udržovalo je tak po delší dobu zásobované vzduchem. Tyto hlídky „hluboké penetrace“ byly klíčovým faktorem při porážce malajských povstaleckých sil v odlehlejších oblastech země

Spojené státy

Po druhé světové válce do Vietnamu

Původním posláním speciálních sil americké armády bylo vycvičit a vést partyzány v zemi okupované jiným: „[US Special Forces provided] poradní personál a mobilní výcvikové týmy, které mají radit, cvičit a poskytovat operativní pomoc polovojenským silám“. Nejpravděpodobnějším případem v době vytvoření speciálních sil by bylo vedení odbojových skupin v evropských zemích zaplavených očekávaným útokem sovětského bloku. Časem se termín partyzánská válka , zejména vedený Američany, dostal do nemilosti a na jeho místo nastoupila nekonvenční válka .

Americké ministerstvo armády z listopadu 1947, memorandum armády s názvem Studie speciálních a podvratných operací, bylo prvotním zhodnocením poučení z druhé světové války v kontextu imperativů studené války . V jediném bodě memoranda o protipartyzánských operacích autoři poukazují na německý příklad:

Prostředky, které působí proti hnutí odporu a aktivitám, vyžadují zvláštní pozornost. Naše síly mají jen málo zkušeností s bojem proti aktivnímu podzemnímu nepříteli. Měly by být prozkoumány problémy, kterým Němci čelili, a opatření, která uplatňují v boji proti partyzánské válce. Je docela možné, že nás budoucí válka obsadí nepřátelskou zemí, ve které existuje aktivní podzemí. Nebo se můžeme ocitnout ve spřátelené zemi, možná ve Spojených státech, tváří v tvář nepříteli, zatímco v našem týlu současně působí nepřátelská partyzánská síla.

Na počátku padesátých let publikovalo oddělení divize vojenské historie armády řadu studií „Německý zpravodajský seriál“, které byly navrženy tak, aby sbíraly ponaučení ze zkušeností druhé světové války v Německu . Některé studie ze série byly napsány bývalými německými generály a důstojníky generálního štábu. Publikace mimo jiné také analyzovaly reakci Německa na hrozbu partyzánské války. Wehrmacht se skutečně pokusil o systematický přístup k hrozbě partyzánské války během operace Barbarossa (ruské tažení) v roce 1941 a později na Balkáně .

Vyvinutý taktikou Wehrmachtu proti sovětským partyzánům bude hrát roli ve vývoji poválečné doktríny pro boj s komunistickými partyzány byl možná přirozeným produktem hysterie studené války v padesátých letech minulého století. Armádní svazek sovětských přívrženců z roku 1956 byl posledním a nejkomplexnějším z „Německé zpravodajské série“ o protipartyzánské válce. Michael McClintock píše, že „Zneklidňující podobnost mezi nacistickým pohledem na svět a americkým postojem ve studené válce očividně prorazila.“

Související činnosti, těsně po druhé světové válce, zahrnovaly Poradní skupinu pro vojenskou pomoc (MAAG), první v Řecku . Další MAAG šel do Francouzské Indočíny v roce 1950. USA opravdu neměly žádnou formální organizaci pro poskytování zahraniční pomoci vnitřní obrany (FID), před vytvořením sil amerických speciálních operací . Činnosti MAAG měly být z velké části poradní (tj. Nebojové), zatímco speciální síly byly od počátku určeny pro výcvik a vedení partyzánů hostitelského národa proti okupantovi.

Vietnam

Jak se zapojení USA v jihovýchodní Asii zvýšilo , byli příslušníci speciálních sil přiděleni na mise FID s jihovietnamskými jednotkami. MAAG byl v roce 1962 přeměněn na Velitelství vojenské pomoci Vietnam (MACV), vojenské velení na divadelní úrovni, protože MAAG nebyl organizován pro velení bojových jednotek. První iniciativy zahrnovaly CIA sponzorovaný pořad , který provozuje armádních speciálních sil, aby práce s Vietnamci Civilian Irregular Defense Groups ( CIDG ) a Nung žoldáků k vytvoření vesnice obranu. Následně se mnoho členů těchto polovojenských jednotek přidalo k vietnamským Strážcům, národním speciálním jednotkám jižního Vietnamu nebo speciálním polovojenským jednotkám, jako jsou protiteroristické týmy a provinční průzkumné jednotky (PRU). Všichni se později stali kritickou součástí vojenských a civilních programů pacifikace a bezpečnosti venkova v Jižním Vietnamu v 60. letech minulého století.

Počínaje rokem 1965, i když nebyli tak náležitě vyškoleni pro práci s personálem hostitelské země, převzal kombinovaný akční program americké námořní pěchoty (CAP) také úlohu posilování a výcviku místních vesnických milic v jižním Vietnamu.

Do roku 1967 byly protipovstalecké vojenské a civilní snahy v jižním Vietnamu konsolidovány pod velením CORDS (Civil Operations and Revolutionary Development Support), které sdílela vláda Saigonu, USA MACV a CIA. Mezi více aktivitami CORDS vyniká kontroverzní program Phoenix zaměřený na neutralizaci kádrů Viet Cong Infrastructure (VCI) v jižním Vietnamu, který vytvořil a realizoval stínový systém vlády ve venkovských oblastech. V letech 1965–1972 program Phoenix „zlikvidoval více než 80 000 VCI zběhnutím, zadržením nebo smrtí“.

Viet Cong povstání v jižním Vietnamu přivedl k životu „jednotný nejrozsáhlejší a nejkomplexnější přístroj hodnotící vojenský proti povstalcům v historii válečnictví“. Řídil jej Úřad ministra obrany MACV a Ústřední zpravodajská služba. „Stovky tisíc vojenského personálu, civilistů, vietnamských státních příslušníků, zpravodajských odborníků a analytiků“ shromáždily a vyhodnotily informace týkající se povstalců ze 44 provincií, 257 okresů, 2464 vesnic a 11729 vesnic v Jižním Vietnamu, aby pomohly při rozhodování a vytváření grafů. protipovstalecké strategie a taktiky. Data byla organizována prostřednictvím katalogů a počítačových databází, jako je Hamlet Evaluation System , Terorist Incident Reporting System , Territorial Forces Effectivity System , the Pacification Attitude Analysis System , the Situation Reports Army File , mezi ostatními. Vstupní metrika kolísala od kostek mýdla distribuovaných mezi vesničany po „počty těl“ jako měřítko primárního pokroku.

Vietnam do 11. září

Po špatných zkušenostech Spojených států s bojem proti povstalcům ve Vietnamu země váhala vstoupit do dalších konfliktů, které mohou vyústit v odpor povstaleckého stylu. Učenci a vojenští vůdci jako Steven Metz a generál Petraeus připustili, že Spojené státy ztratily po válce ve Vietnamu velkou část svých protipovstaleckých schopností. V 80. letech USA částečně obnovily své protipovstalecké schopnosti, když Sovětský svaz opět začal sponzorovat povstání v zemích třetího světa, jako je Salvador. S koncem studené války v devadesátých letech USA znovu vyčistily své protipovstalecké znalosti a schopnosti, „za předpokladu, že šlo o dědictví studené války, které by se zánikem Sovětského svazu odeznělo do bezvýznamnosti“.

V době po studené válce byla operace Pouštní bouře jediným konfliktem, ve kterém americká armáda hrála hlavní aktivní roli. V tomto konfliktu předvedli američtí velitelé své mistrovství v konvenční válce pomocí špičkové technologie, palebné síly a taktických schopností. Rychlé a zničující používání technologie v tomto konfliktu vedlo mnohé k přesvědčení, že budoucí tváří boje je informační válka.

Příspěvek 9/11

Kontrapovstání v Iráku a Afghánistánu

Vyhýbání se USA konfliktům, které by mohly přerůst v povstání, si začali všímat vůdci teroristů. V rozhovoru pro CNN z roku 1997 Usáma bin Ládin, tehdejší vůdce Al -Káidy, v souvislosti s odstoupením USA v Somálsku řekl: „Americká vojska po malém odporu odešla, když ničeho nedosáhla ... Odešla po určitém odporu bezmocných „chudí, neozbrojení lidé, jejichž jedinou zbraní je víra v Alláha Všemohoucího,“. 11. září 2001 bin Ládin zorganizoval nejsmrtelnější teroristický útok, jaký kdy byl na půdě USA proveden. Tento útok šokoval Spojené státy z jejich politiky vyhýbání se povstalcům.

Střelci přispívají k boji proti povstalcům více způsoby než jedním DVIDS315648.jpg

Krátce po útocích z 11. září Spojené státy nasadily své síly do Afghánistánu, aby svrhly vládu Talibanu, která ukrývala bin Ládina. Síly Spojených států znovu nasadily vynikající technologii, palebnou sílu a taktiku, aby v relativně krátkém období porazily síly Talibanu. Afghánistánská historie slabé centralizované vlády spojená se sousedními zeměmi poskytujícími bezpečné útočiště vůdcům Talibanu ztěžovala stavbu stabilní nové vlády. V roce 2006 došlo k obnovení povstání Talibanu v Afghánistánu.

Invaze do Iráku během operace Irácká svoboda viděla mnoho paralel s invazí do Afghánistánu během operace Trvalá svoboda. Pozemní jednotky Spojených států vstoupily do Iráku v březnu 2001. Počáteční invaze do Iráku byla charakterizována „šokem a hrůzou“. Šok a hrůza byla taktika navržená tak, aby demonstrovala drtivou sílu Spojených států iráckému lidu prostřednictvím ukázky bezkonkurenčního dělostřelectva a letecké síly. Tato taktika vedla k tomu, že americké síly obsadily hlavní město Iráku Bagdád do dvou týdnů od invaze.

Americké síly však narazily na kapsy sunnitského odporu v Bagdádu a okolních městech. Tento odpor znamenal počátky povstání, které sužovalo americké síly během okupace Iráku. Několik faktorů, včetně selhání obnovy veřejných služeb, rozpuštění irácké armády a násilí mezi americkými jednotkami a iráckými civilisty vedlo ke zvýšenému odporu a vzniku povstaleckých skupin. Poválečný plán USA dostatečně nepřipravil USA na scénář povstalců.

81 milimetrových malt Čety bojují s Talibanem prostřednictvím protipovstalecké DVIDS342727.jpg

Doktrína šoku a bázně se ukázala jako neúčinná proti likvidaci malých kapes povstaleckých bojovníků. Americké síly se začaly odklánět od strategie šoku a bázně k „srdcím a myslí“. Srdce a mysl se odklonily od projevů obrovské palebné síly a pokusily se přesvědčit místní obyvatelstvo, aby podpořilo novou vládu mírumilovnějšími prostředky USA poslaly miliony dolarů humanitární pomoci lidem v Iráku a Afghánistánu a americké síly úzce spolupracovaly s dalšími humanitárními skupinami, jako je Červený kříž, aby byla zajištěna distribuce humanitární pomoci do těchto oblastí.

Kromě získání „srdcí a myslí“ lidí Spojené státy ve snaze rozebrat povstalecké sítě výrazně zlepšily své techniky shromažďování zpravodajských informací. V roce 2005 NSA úzce spolupracovala s CIA na rozmístění leteckých kamer a zachycování signálů mobilních telefonů po celém Iráku. To dalo americkým silám možnost sledovat zemi s tím, co generál McChrystal nazval „bez mrknutí oka“. Tato úroveň dohledu vytvořila tok inteligence, který dal týmům speciálních sil schopnost provádět téměř noční nálety proti klíčovým cílům, aby bylo možné efektivněji rozebrat sítě povstalců.

Další taktikou, kterou Spojené státy používají v Iráku i Afghánistánu, je snaha přesunout odpovědnost za zajištění bezpečnosti konkrétních oblastí na místní obyvatelstvo zřízením místních policejních sil. Afghánský program místní policie (ALP) pomohl USA při útocích na povstalecké sloučeniny a zajišťování bezpečnosti v oblastech, které americké síly vyčistily od aktivních povstaleckých skupin. ALP narazila na potíže s náborem jednotlivců ochotných vzdorovat Talibanu ze strachu z odvetných opatření, nedostatku financí od místní vlády a někteří členové ALP cítili, že jsou pro americké síly o něco více než „masovou zdí“.

Americké síly se také zaměřily na zastavení toku heroinu z Afghánistánu. Odhaduje se, že 90% světové nabídky heroinu bylo vyváženo z Afghánistánu. Prodej heroinu byl alespoň částečně použit k financování povstaleckých aktivit v zemi a omezení toku hotovosti se stalo pro Spojené státy nejvyšší prioritou.

Kontrapovstání v Kolumbii

Ve snaze omezit vývoz heroinu z Afghánistánu USA poskytly kolumbijské vládě velké množství prostředků na boj proti povstání Fuerzas Armadas Revolucionarias Colombianas (FARC) v Kolumbii. FARC byl identifikován jako klíčová součást dodavatelského řetězce heroinu. Spojené státy místo rozmístění sil do Kolumbie k provádění protipovstaleckých operací udržovaly minimální přítomnost. Místo toho se Spojené státy zaměřily na poskytování zdrojů a školení kolumbijské vojenské a policejní síle k provádění vlastních protipovstaleckých operací. Do roku 2011 byl FARC na okraji společnosti a Columbia vytvořila silnou ústřední vládu.

Preemptivní kontrapovstání v Africe

Spojené státy udržují přítomnost v Africe, aby snížily riziko povstání. V roce 2013 měly USA v Africe 5 000 vojáků, kteří „provedli 55 operací, 10 cvičení a 481 činností v oblasti bezpečnostní spolupráce“. Americká strategie v Africe je trojí přístup, který zahrnuje vojenskou podporu a výcvik, vysoce propagované humanitární projekty a shromažďování zpravodajských informací. Při shromažďování zpravodajských informací Spojené státy zaměřily své úsilí na kulturní zpravodajství na podporu „strategických hnutí Africom na kontinentu“. Konečným cílem USA je shromáždit „... sociokulturní a politické znalosti potenciálního nepřítele, než se stane nepřítelem“.

Porušování lidských práv

Porušování lidských práv je bohužel během povstalců a protipovstaleckých snah běžné. Západní mocnosti provádějící několik operací zahraniční vnitřní obrany (FID) se dostávají pod rostoucí tlak na poskytování školení o lidských právech a Ženevských konvencích personálu hostitelské země, i když se výsledky liší. Část výzvy přichází, když se personál hostitelské země zapojí do boje bez poradců FID, kteří by měli sledovat jejich chování a předcházet zneužívání. Jako příklad lze uvést salvadorskou občanskou válku z let 1980–1992 , kde bylo na obou stranách dokumentováno porušování lidských práv.

Pomoc USA umožnila salvadorské armádě porazit Frontu národního osvobození Farabundo Martí (FMLN). V jednom konkrétním případě, k němuž došlo v prosinci 1981, elitní protipovstalecká jednotka salvadorské armády vycvičená USA, prapor Atlacatl , kterému velel podplukovník Domingo Monterrosa, ochotně spáchal odvetné vraždy v El Mozote v provincii Morazan, pouhé dva dny poté po návratu domů z USA, kde trénovali v protipovstalecké válce. Výsledkem bylo více než 800 civilistů, včetně 131 dětí mladších 12 let, zavražděných během ofenzívy pátrání a ničení. Plány na rozpoutání teroru proti civilistům se staly známými alespoň jednomu vojenskému poradci amerických speciálních sil, což odhalil Greg Walker, bývalý rotný štábu amerických speciálních sil, který sloužil v Salvadoru v letech 1982 až 1985. Podle všeho žádný formální USA vládní vyšetřování toho, že konkrétní poradce neodradil masakr, bylo dosud provedeno. Navíc,

zejména během Reaganových let nejenže Spojené státy netlačily na zlepšení ... ale ve snaze udržet si podporu americké politiky zkreslovaly záznam salvadorské vlády a pošpinily kritiky, kteří tento rekord zpochybnili. Administrativa tím zbytečně polarizovala debatu ve Spojených státech a udělala vážnou nespravedlnost vůči tisícům civilních obětí vládního teroru v Salvadoru.

Když se vrátíme k masakru v El Mozote , americkou veřejnost to řádně nahlásili Ray Bonner z The New York Times a Anna Guillermoprieto z The Washington Post , nicméně americké ministerstvo zahraničí odmítlo účast salvadorské armády na masovém vraždění.

Reference

externí odkazy