Frontex - Frontex
Warsaw Spire , bydlení agentury Frontex ústředí | |
Přehled agentury | |
---|---|
Vytvořeno | 3. října 2005 (původní) 6. října 2016 (jako Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž) |
Předchozí agentura | |
Jurisdikce | Evropská unie |
Hlavní sídlo | Varšava, Polsko |
Zaměstnanci | 1400 (2021) 10 000 (2024/2027, navrhováno) |
Roční rozpočet | 420,6 milionů EUR (2020) |
Vedoucí agentur | |
Klíčový dokument | |
webová stránka | frontex |
Mapa | |
European Guard agentura Border a pobřeží , také známý jako Frontex (z francouzštiny : Frontières extérieures pro „vnějších hranic“), je agentura Evropské unie se sídlem v Varšavě , v Polsku, jehož úkolem je hraniční kontroly evropského schengenského prostoru , v koordinaci s pohraniční a pobřežní stráží členských států Schengenského prostoru.
Agentura Frontex byla založena v roce 2004 jako Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích a je primárně odpovědná za koordinaci úsilí o kontrolu hranic. V reakci na evropskou migrační krizi v letech 2015–2016 navrhla Evropská komise dne 15. prosince 2015 prodloužení mandátu agentury Frontex a její transformaci na plnohodnotnou Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž. Dne 18. prosince 2015 Evropská rada návrh plně podpořila a po hlasování Evropského parlamentu byla dne 6. října 2016 na bulharské vnější hranici s Tureckem oficiálně zahájena Evropská pohraniční a pobřežní stráž.
Aby mohla agentura plnit své úkoly, její rozpočet se postupně zvýšil ze 143 milionů EUR na rok 2015 na 543 milionů EUR plánovaných na rok 2021 a počet zaměstnanců agentury se plánuje do roku 2027 dosáhnout 10 000.
Podle vyšetřování Guardianu v roce 2021 byly členské státy EU se spoluúčastí agentury Frontex v některých případech zodpovědné za zatlačení téměř 40 000 žadatelů o azyl, což mělo za následek 2 000 úmrtí, což je v rozporu s unijním a mezinárodním právem . Agentura Frontex popírá účast na tlačenicích; tato tvrzení jsou v současné době vyšetřována agenturou EU pro boj proti podvodům OLAF .
Dějiny
2005–2016: Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie
Agentura Frontex, tehdy oficiálně Evropská agentura pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie, byla zřízena nařízením Rady (ES) 2007/2004. Začalo to pracovat 3. října 2005 a byla to první agentura EU, která měla od roku 2004 sídlo v jednom z nových členských států EU. Posláním agentury Frontex je pomáhat členským státům Evropské unie implementovat pravidla EU o kontrolách vnějších hranic a koordinovat spolupráci mezi členskými státy. státy ve správě vnějších hranic. I když zůstává úkolem každého členského státu kontrolovat své vlastní hranice, agentura Frontex je povinna zajistit, aby to všechny dělaly se stejně vysokým standardem účinnosti. Hlavní úkoly agentury podle nařízení Rady jsou:
- koordinovat spolupráci mezi členskými státy při správě vnějších hranic.
- pomoc členským státům při výcviku národní pohraniční stráže.
- provádění analýz rizik.
- následný výzkum relevantní pro kontrolu a ostrahu vnějších hranic.
- pomoc členským státům vyžadujícím technickou a operační pomoc na vnějších hranicích.
- poskytovat členským státům nezbytnou podporu při organizaci společných návratových operací.
Instituce byla centrálně a hierarchicky organizována se správní radou, která se skládala z jedné osoby z každého členského státu a ze dvou členů komise. Zástupci členských států jsou operativními vedoucími národních bezpečnostních služeb zabývajících se správou pohraniční stráže. Frontex má také zástupce Europolu a Interpolu a úzce s nimi spolupracuje . Správní rada je vedoucí složkou agentury, která kontroluje osobní, finanční a organizační strukturu a zavádí operativní úkoly do ročních pracovních programů. Představenstvo dále jmenuje výkonného ředitele. Prvním ředitelem byl Ilkka Laitinen .
Podle svého třetího upraveného rozpočtu na rok 2015 měla agentura v tomto roce 336 zaměstnanců. Agentura navíc mohla využít 78 zaměstnanců vyslaných z členských států. Závislost organizace na dočasném přidělení zaměstnanců označili externí auditoři za riziko, protože cenné zkušenosti mohou být ztraceny, pokud tito zaměstnanci opustí organizaci a vrátí se do svého trvalého zaměstnání.
Ministři vnitra EU vytvořili v dubnu 2007 ministři vnitra EU speciální evropské pohraniční síly rychle nasazitelné pohraniční stráže, nazývané rychlé pohraniční zásahové týmy (RABIT), které jsou ozbrojené a hlídají přeshraniční pozemní hranice , zejména na pomoc při hraničních kontrolách, zejména na jižním pobřeží Evropy . Síť evropských patronů agentury Frontex zahájila činnost na Kanárských ostrovech v květnu 2007 a ozbrojení příslušníci pohraničních sil byli vysláni na řecko -tureckou hranici v říjnu 2010.
2016 – dosud: Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž
Vzhledem k imigrační krizi v roce 2015 byla Komise vyzvána, aby podnikla rychlá opatření, která upozornila na potřebu zlepšit bezpečnost vnějších hranic unie. Tato krize rovněž ukázala, že agentura Frontex, která měla omezený mandát na podporu členských států při zajišťování jejich vnějších hranic, měla nedostatečný personál a vybavení a postrádala pravomoc provádět operace správy hranic a úsilí o pátrání a záchranu.
Nová agentura byla navržena Evropskou komisí dne 15. prosince 2015 za účelem posílení agentury Frontex, která je obecně vnímána jako neúčinná v důsledku evropské migrační krize . Podpora návrhu přišla z Francie a Německa, přičemž Polsko a Maďarsko vyjádřily nesouhlas s plánem, znepokojené vnímanou ztrátou suverenity.
Omezení bývalé pohraniční agentury EU, agentury Frontex, bránila její schopnosti účinně řešit a napravovat situaci způsobenou uprchlickou krizí: pokud jde o zdroje, spoléhala se na dobrovolné příspěvky členských států, neměla vlastní operativní zaměstnance a neměl výslovný mandát k provádění pátracích a záchranných operací. Posílená agentura bude posílena a posílena, aby řešila všechny tyto otázky. Právními důvody návrhu jsou čl. 77 odst. 2 písm. B) ad) a čl. 79 odst. 2 písm. C) Smlouvy o fungování Evropské unie . Článek 77 uděluje EU pravomoc přijímat právní předpisy o „postupném zavádění integrovaného systému řízení vnějších hranic“ a článek 79 zmocňuje EU k přijetí právních předpisů týkajících se repatriace státních příslušníků třetích zemí s nelegálním pobytem v EU.
Dne 18. prosince 2015 Evropská rada návrh plně podpořila a poté byl podroben řádnému legislativnímu postupu . Pohraniční a pobřežní stráž byla oficiálně zahájena dne 6. října 2016 na bulharské vnější hranici s Tureckem.
Dne 4. prosince 2019 vstoupilo v platnost nařízení, kterým se mění mandát Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž ( nařízení 2019/1896 ). Revidované nařízení poskytlo agentuře širší mandát rozšířením jejích pravomocí v následujících pěti oblastech: stálý sbor, EUROSUR , návratové operace, anténní kanceláře a rozšířená spolupráce se třetími zeměmi. Od té doby, co byla agentura Frontex v roce 2016 přeměněna na agenturu, byl širší mandát považován za kontroverzní a otázka, zda je v oblasti správy hranic kompetentní EU nebo členský stát, byla rovněž předmětem debaty. Tehdejší předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker při prohlášení o budoucnosti agentury Frontex během svého projevu o stavu Unie v roce 2015 vyzval k „efektivnější“ správě hranic a uvedl, že „v této Unii není dostatek Evropy a neexistuje dostatek unie v této Unii “. Přestože si členské státy stále ponechávají primární odpovědnost za správu hranic, agentura má nyní širší mandát k zahájení vlastních operací. S rostoucími výkonnými pravomocemi agentury má tedy EU v otázce správy hranic silnější úlohu. Obavy z porušování lidských práv však stále zaznívají, zejména kvůli širším výkonným pravomocem agentury podle revidovaného nařízení.
Organizace
Podle Evropské komise bude Evropská pohraniční a pobřežní stráž „sdružovat Evropskou agenturu pro pohraniční a pobřežní stráž vybudovanou z agentury Frontex a orgány členských států odpovědné za správu hranic“, přičemž každodenní odpovědnost zůstane za každodenní správu regionů vnějších hranic členských států. Předpokládá se, že nová Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž bude hrát podpůrnou úlohu pro členy, kteří potřebují pomoc, a rovněž bude koordinovat celkovou správu hranic vnějších hranic Evropy. Zajištění a hlídkování vnějších hranic Evropské unie (EU, v praxi Schengenský prostor včetně zemí přidružených k Schengenu, jakož i členské státy EU, které se dosud do Schengenského prostoru nepřipojily, ale jsou povinny tak učinit) je společnou odpovědností agentury a vnitrostátních orgánů.
Agentura
Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž není novým orgánem. Nenahrazuje Frontex a zachovává si stejnou právní subjektivitu. Cílem návrhu nařízení Komise je posílit mandát pohraniční agentury EU, zvýšit její kompetence a lépe ji vybavit pro provádění jejích operačních činností. Nové úkoly a odpovědnosti agentury musí odrážet její nový název.
Pokud jde o funkce pobřežní stráže, koordinuje svou práci po boku Evropské agentury pro kontrolu rybolovu a Evropské agentury pro námořní bezpečnost .
Stálý personál agentury se v letech 2015 až 2020 více než zdvojnásobí. Nový návrh počítá s rezervou evropské pohraniční stráže a technického vybavení. Agentura bude moci zakoupit vlastní označená vozidla. Členské státy, ve kterých je toto zařízení registrováno (větší vybavení, jako jsou hlídková plavidla, letecká plavidla atd.), Budou povinny jej dát agentuře k dispozici, kdykoli bude potřeba. To agentuře umožní rychle nasadit potřebné technické vybavení v pohraničních operacích. Agentura bude mít k dispozici rychlou rezervu pohraniční stráže a skupinu technického vybavení, která má v úmyslu odstranit nedostatek personálu a vybavení pro operace agentury.
Stálý sbor
Stálý sbor Evropské pohraniční a pobřežní stráže, který byl zahájen v roce 2021, je první uniformovanou službou EU. Do roku 2027 má sbor počítat s 10 000 zaměstnanci.
Sbor se skládá z agentur a důstojníků členských států, kteří podporují a pracují pod velením vnitrostátních orgánů země, ve které jsou nasazeni.
Nábor budoucích důstojníků nutně nepotřebuje předchozí zkušenosti s vymáháním práva a absolvuje roční školení organizované agenturou.
Úkoly prováděné standardním sborem:
- hraniční kontroly a hlídky
- kontroly identity a dokumentů
- registrace migrantů
Sbor může také pracovat v zemích mimo EU, které podepsaly s Evropskou komisí „dohodu o statusu“, jako je Albánie, Černá Hora nebo Srbsko.
Monitorování a analýza rizik
Bude zřízeno středisko pro monitorování a analýzu rizik s oprávněním provádět analýzu rizik a sledovat toky do EU a v rámci EU. Analýza rizik zahrnuje přeshraniční zločin a terorismus, zpracovává osobní údaje osob podezřelých z účasti na teroristických činech a spolupracuje s dalšími agenturami Unie a mezinárodními organizacemi v oblasti prevence terorismu. Bude zavedeno povinné posuzování zranitelnosti schopností členských států čelit současným nebo nadcházejícím výzvám na jejich vnějších hranicích.
Agentura je schopna zahájit společné operace, včetně použití dronů, je -li to nutné. Systém pozorování Země Evropské kosmické agentury Copernicus poskytuje nové agentuře možnosti současného satelitního sledování v reálném čase vedle současného systému ostrahy hranic Eurosur .
Práce se třetími zeměmi a ve třetích zemích
Agentura má nový mandát k vyslání styčných důstojníků a zahájení společných operací se sousedními třetími zeměmi, včetně operací na jejich území.
Repatriace nelegálních přistěhovalců
Pohraniční a pobřežní stráž má podpůrnou kapacitu k repatriaci imigrantů s nelegálním pobytem v Unii a odpovídá za koordinaci návratových operací. O tom, kdo by měl být vrácen, rozhodují vždy soudní nebo správní orgány členských států. Za opodstatněnost rozhodnutí o navrácení zůstává výhradní odpovědnost členského státu, přičemž odvolání proti tomuto rozhodnutí o navrácení musí být učiněno prostřednictvím příslušného členského státu.
Rozpočet a personál
Rok | Rozpočet (€ m) | Personál |
---|---|---|
2005 | 5.5 | 45 |
2006 | 19.2 | 70 |
2007 | 42,1 | 128 |
2008 | 70,4 | 181 |
2009 | 88,3 | 226 |
2010 | 92,8 | 294 |
2011 | 118,2 | 304 |
2012 | 89,6 | 303 |
2013 | 94 | 302 |
2014 | 93,4 | 311 |
2015 | 143,3 | 309 |
2016 | 251 | 365 |
2017 | 302 | 488 |
2018 | 320 | 643 |
2019 | 333 | 750 |
2020 | 460 | 1223 |
2021 | 543 | 1400 |
Zprávy o analýze rizik
Frontex pravidelně vydává zprávy analyzující události související s hraničními kontrolami, nelegálním překračováním hranic a různými formami přeshraniční kriminality. Obecný úkol posuzování těchto rizik byl stanoven v zakládajícím nařízení agentury Frontex, podle kterého agentura „provádí analýzy rizik [...], aby poskytla Společenství a členským státům odpovídající informace, které umožní vhodná opatření. být přijaty nebo řešit identifikované hrozby a rizika s cílem zlepšit integrované řízení vnějších hranic “. Klíčovou institucí agentury Frontex, pokud jde o zpravodajské informace a hodnocení rizik, je její útvar pro analýzu rizik (RAU) a síť pro analýzu rizik agentury Frontex (FRAN), prostřednictvím kterých zaměstnanci agentury Frontex spolupracují s bezpečnostními odborníky z členských států.
Poslední zpráva FRAN z roku 2013 uvádí, že bylo zjištěno 24 805 nelegálních překročení hranic. V oblasti východního Středomoří, konkrétně na pozemní hranici mezi Řeckem a Tureckem, se nelegální překračování hranic snížilo o téměř 70% ve srovnání s druhým čtvrtletím roku 2012, ale na trase přes centrální Středomoří .
Operace
Hermes
„Společná operace Hermes“ začala 20. února 2011 poté, co Itálie požádala o dohled agentury Frontex ve Středozemním moři mezi Itálií a severní Afrikou, přičemž jižní hranice EU je v moři. Libyjský bezletové zóny vstoupila v platnost později, a bojové operace zahájena dne 20. března 2011.
Nizozemsko má letadlo pobřežní stráže Dornier 228 s posádkou letectva a Portugalsko, letectvo C-295MPA , umístěné na Maltě a v Pantellerii . Počet pozorovaných lodních nákladů osob, které mají v úmyslu nelegálně vstoupit do EU prostřednictvím tohoto odvětví, se zvýšil z 1 124 v prvním čtvrtletí 2013 na 5 311 ve druhém čtvrtletí 2013.
Afričtí a další potenciální nelegální přistěhovalci pokračují v plavbě k italským břehům na palubě lodí a lodí, které se nedají plavit. Několik z těchto pokusů skončilo převrácením člunů a stovkami lidí topících se v moři, ačkoli italské námořnictvo zachránilo tisíce životů v rámci operace Mare Nostrum .
Triton
Operace Triton je operace na ochranu hranic, kterou provádí agentura Frontex, agentura Evropské unie pro ochranu hranic. Operace pod italskou kontrolou začala 1. listopadu 2014 a zahrnuje dobrovolné příspěvky od 15 dalších evropských zemí ( členských států EU i nečlenů). Současnými dobrovolnými přispěvateli do operace Triton jsou Chorvatsko, Island, Finsko, Norsko, Švédsko, Německo, Nizozemsko, Francie, Španělsko, Irsko, Portugalsko, Rakousko, Švýcarsko, Rumunsko, Polsko, Litva, Malta a Spojené království. Operace byla provedena poté, co Itálie ukončila operaci Mare Nostrum , která se pro jednu zemi stala příliš nákladnou na financování; italskou vládu to stálo 9 milionů EUR měsíčně za operaci, která trvala 12 měsíců. Italská vláda požádala další finanční prostředky od ostatních členských států EU, ale neposkytly požadovanou podporu.
„Společná operace Triton“ je pod italskou kontrolou a zaměřuje se na bezpečnost hranic do 30 námořních mil od italského pobřeží. Začalo to 1. listopadu 2014 a zahrnuje dobrovolnické služby dalších 15 evropských zemí, členských států EU i nečlenů. Od roku 2015 jsou dobrovolnými přispěvateli Island, Finsko, Norsko, Švédsko, Německo, Nizozemsko, Francie, Španělsko, Portugalsko, Rakousko, Švýcarsko, Rumunsko, Polsko, Litva, Malta a Spojené království. Aktiva operace se skládají ze dvou sledovacích letadel , tří lodí a sedmi týmů zaměstnanců, kteří shromažďují informace a provádějí screening a identifikaci procesů. V roce 2014 byl jeho rozpočet odhadován na 2,9 milionu EUR měsíčně.
Po vrakech migrantů z Libye v dubnu 2015 , při nichž zemřelo asi 800 uprchlíků, ministři EU navrhli 20. dubna 2015 zdvojnásobení operace Triton a rozšíření jejího mandátu k provádění pátracích a záchranných operací ve Středozemním moři. Fabrice Leggeri, šéf agentury Frontex, odmítl proměnit Tritona v pátrací a záchrannou operaci s tím, že by to „podpořilo a podpořilo obchod s překupníky“. Místo toho doporučil rozšířit letecký dohled nad maltskými vodami „předvídat další katastrofy.
Moria Hotspot
Dne 12. prosince 2015 bylo oznámeno, že agentura Frontex koordinovala, kontrolovala a monitorovala nově založené přijímací středisko pro žadatele o azyl v Morii na ostrově Lesbos v Řecku. V tomto středisku byli v podmínkách podobných věznicím žadatelé o azyl údajně rychle zadrženi ohledně jejich stavu pro účely registrace. Nezávislí novináři měli údajně omezený přístup do zařízení. Přestože přijímací středisko není schopno přiznat status uprchlíka, bylo oznámeno, že někteří žadatelé o azyl mohou být v přijímacím táboře drženi na neurčito.
Poseidon
„Společná operace Poseidon“ byla zahájena v roce 2006 poté, co Řecko požádalo agenturu Frontex o sledování mořských a pozemních hranic země mezi Řeckem a Tureckem, které jsou členy EU. Společná operace je rozdělena do dvou větví, operace Poseidon Sea, která dohlíží na mořské hranice EU s Tureckem ve Středozemním a Egejském moři, a Poseidon Land Operation, která dohlíží na jihovýchodní pozemní hranici EU s Tureckem na řece Evros . Operace se stala trvalou a byla následně rozšířena v roce 2011. Na konci roku 2015 byla tato operace nahrazena rychlou intervencí Poseidon .
Kontroverze
Údajné narušení tureckého vzdušného prostoru
V září 2009 vydal turecký vojenský radar varování lotyšskému vrtulníku hlídkujícímu ve východním Egejském moři - součást programu EU Frontex na boj proti nelegálnímu přistěhovalectví -, aby opustil oblast. Turecký generální štáb oznámil, že lotyšská Frontex letoun porušil turecký západ vzdušného prostoru v Didim . Podle oznámení helénského letectva k incidentu došlo, když helikoptéra Frontex-identifikovaná jako italská Agusta A109- hlídkovala v řeckém vzdušném prostoru poblíž malého ostrůvku Farmakonisi , který leží na oblíbené trase používané pašeráky migrantů převážející migranty do Řecko a EU z opačného tureckého pobřeží. Představitelé agentury Frontex uvedli, že turecká varování jednoduše ignorovali, protože nebyli v tureckém vzdušném prostoru, a pokračovali ve svých povinnostech. Agentura Frontex později pořídila fotografie turecké pobřežní stráže doprovázející nelegální přistěhovalce do řeckých vod a fotografie doprovázené písemnými důkazy byly předloženy orgánům EU.
Další incident se odehrál v říjnu 2009 ve vzdušném prostoru nad východním Egejským mořem, mimo ostrov Lesbos . Dne 20. listopadu 2009 turecký generální štáb vydal tiskovou zprávu, v níž tvrdil, že letadlo estonské pohraniční stráže Let L-410 UVP startující z Kosu na misi Frontex narušilo turecký vzdušný prostor západně od Söke .
2020 & 21 Zásah úřadu OLAF a vyšetřování veřejného ochránce práv EU
Dne 7. prosince 2020 v rámci vyšetřování obvinění z obtěžování zaměstnanců, nesprávného chování a migrantů provedl razii EU úřad pro boj proti podvodům OLAF v kancelářích výkonného ředitele Frontexu Fabrice Leggeriho a jeho vedoucího kabinetu Thibauld de La Haye Jousselina . tlačenky. Podle interního dokumentu, který viděly řecké noviny Ekathimerini, Leggeri „aktivně bránil“ náboru požadovaných 40 příslušníků pro základní práva stanovených v nařízení o nové Evropské agentuře pro pohraniční a pobřežní stráž a odpovídal na časté dotazy zaměstnanců agentury počátkem roku 2020 že „to není priorita“. Příběh také obviňuje Leggeriho, že má na starosti „komicky nekompetentní“ oddělení lidských zdrojů, které formálně nabízelo práci velkému počtu zaměstnanců Stálého sboru a druhý den je stáhlo. Příběh Ekathimerini také cituje dokument EU, který tvrdí, že výkonný ředitel agentury Frontex Fabrice Leggeri „aktivně bránil“ náboru požadovaných 40 důstojníků pro základní práva požadovaných při regulaci nové Evropské agentury pro pohraniční a pobřežní stráž, přičemž na začátku odpovídal na časté dotazy zaměstnanců agentury 2020, že „to není priorita“ a „opakovaně dával zaměstnancům najevo“, že „Frontex není drahá služba plavčíka“. Provozní zaměstnanci agentury Frontex byli učeni, aby pochopili, že „hlášení pushbacků zahrnujících zaměstnance agentury Frontex není cestou k popularitě ani propagaci“ v rámci agentury. Noviny také uvedly, že dosud nebylo stanoveno, že by nový „Stálý sbor“ pohraniční stráže mohl legálně přenášet střelné zbraně přes hranice EU. V lednu 2021 komisařka EU Ylva Johanssonová vyzvala evropského veřejného ochránce práv k zahájení vyšetřování.
Podle britského listu Financial Times byla 12. ledna 2021 „agentura EU pro pohraniční a pobřežní stráž“ vysmívána kvůli tweetování 77sekundového krátkého filmu oslavujícího své nové uniformy ve stejný den, kdy úřad pro boj proti podvodům v bloku OLAF potvrdil, že agenturu vyšetřuje.
Pokrytí zatlačení migrantů v Řecku
V roce 2020 se lodě Frontexu spolupodílely na takzvaných nelegálních „zatlačeních“ migrantů, kteří se pokoušeli dostat do pevninské Evropy přes řecké vody. Při takových tlacích, které jsou podle mezinárodního práva nezákonné, jsou migranti již v evropských vodách posíláni zpět do oblastí mimo hranice Evropské unie.
Zapojení agentury Frontex do těchto nezákonných praktik vyplývá z analýzy zdrojů s otevřeným zdrojovým kódem, uniklých dokumentů, snímků a rozhovorů s migranty a zaměstnanci agentury Frontex, které provedl mimo jiné novinářský výzkumný tým zahrnující Bellingcat a Der Spiegel .
2021 „Najímání chaosu“ a „Potěmkinův sbor“ agentury Frontex
Na začátku roku 2021 se v médiích objevily zprávy o vážných náborových a personálních problémech ve Frontexu. Nejméně jedna zpráva hovořila o „komicky nekompetentním“ HR oddělení v agentuře. Hlášené problémy zahrnovaly účty první osoby, které byly předloženy nabídky Stálého sboru a které byly následující den staženy; rekruti jsou přivezeni do Polska na školení, aby jim bylo řečeno, že předchozí měsíc neprošli lékařskou prohlídkou a poté byli opuštěni; nedostatečná opatření přijatá pro ochranu proti COVID během školení; a neexistující komunikace s novými zaměstnanci o klíčových praktických problémech. Tyto problémy v kombinaci se skutečností, že Stálý sbor podle současných předpisů nelze vyzbrojit, protože nový mandát agentury na rok 2019 neobsahoval nezbytný právní základ, na jehož základě může získávat, registrovat, skladovat a přepravovat střelné zbraně, vedly některé k odvolání se na Stálý sbor interně jako „Potěmkinův sbor“, tedy něco pouze pro ukázku.
V červnu 2021 bývalý zástupce ředitele agentury FRONTEX Gil Arias Fernández kritizoval náborový proces agentury a uvedl, že nemá žádná ochranná opatření, která by zabránila infiltraci krajně pravicových extremistů.
Zavádějící parlament a neregistrovaná setkání s lobbistou
V únoru 2021 byla agentura Frontex obviněna ze setkání svých zaměstnanců „se spoustou neregistrovaných lobbistů, kteří zastupují zbrojní, sledovací a biometrický průmysl“. Vyšetřování také ukázalo, že Frontex uvedl Evropský parlament v omyl. V roce 2018 agentura řekla poslancům v reakci na otázku: „Agentura Frontex se setkala pouze s registrovanými lobbisty, kteří jsou zapsáni v rejstříku transparentnosti EU ... v roce 2017 se žádná jednání nekonala.“ Podle získaných dokumentů však Frontex „toho roku uspořádal nejméně čtyři setkání s průmyslem“, napsal generální ředitel. "Z 24 soukromých subjektů, které se účastnily těchto setkání - většinou společností - nebyla více než polovina (58 procent nebo 14 subjektů) registrována v registru transparentnosti EU." Jejich výzkum celkově zjistil, že v letech 2017 až 2019 se agentura Frontex setkala se 138 soukromými skupinami: 108 společnostmi, 10 výzkumnými středisky nebo think-tanky, 15 univerzitami a jednou nevládní organizací. Organizace na ochranu lidských práv zejména chyběly.
Kritika
V prohlášení nevládní organizace o mezinárodní ochraně předloženém Stálému výboru UNHCR v roce 2008 vyjádřila široká koalice nevládních organizací své znepokojení nad tím, že velká část záchranných prací agentury Frontex je ve skutečnosti vedlejším faktorem odstrašující kampaně tak široké a občas „tak nediskriminační, že přímo a prostřednictvím třetích zemí-ať už úmyslně či nikoli-je žadatelům o azyl blokováno uplatňování ochrany podle Úmluvy o uprchlících z roku 1951 .
Podle Evropské rady pro uprchlíky a exulanty (ECRE) a Britské rady pro uprchlíky v písemných důkazech předložených vyšetřování britské Sněmovny lordů agentura Frontex neprokazuje dostatečné zohlednění mezinárodního a evropského práva v oblasti azylu a lidských práv, včetně Úmluvy z roku 1951 o statusu uprchlíků a práva EU, pokud jde o přístup k azylu a zákaz navracení.
ECRE a British Refugee Council navíc vyjádřily znepokojení nad nejasností ohledně odpovědnosti agentury Frontex za zajištění souladu s mezinárodními a právními závazky ES členskými státy zapojenými do operací koordinovaných agenturou Frontex. K tomu se přidává nedostatek transparentnosti a absence nezávislého monitorování a demokratické odpovědnosti agentury.
Na povrch se objevily zprávy o videozáznamech, jak agentura FRONTEX porušuje zákon tím, že pomáhá řecké pobřežní stráži blokovat a tlačit zpět žadatele o azyl a migranty, kteří se místo jejich záchrany dostali do řeckých teritoriálních vod, což je podle zákonů a předpisů EU jejich povinností.
Evropská pohraniční a pobřežní stráž
European Border a Coast Guard je tvořena agentury Frontex samotné a na pohraniční stráže a pobřežní hlídky jednotlivých schengenského prostoru členských států. Vnitrostátní orgány budou i nadále vykonávat každodenní správu svých úseků vnějších hranic schengenského prostoru. Oni jsou:
Zařízení
V posledních letech Frontex pořídil část vlastního vybavení. Pronajímá také některá letadla využívaná hlavně k ostraze kolem Středozemního moře .
název | Původ | Typ | Číslo | Fotografie | Poznámky | |
---|---|---|---|---|---|---|
Letadlo | ||||||
IAI Heron 1 | Izrael | Trubec | 1 | |||
Diamant DA62 | Rakousko | Průzkumný letoun | 1 | Pronajata společností DEA Ltd. v rámci služby Frontex Aerial Surveillance Service (FASS), která se používá hlavně ve Středozemním moři poblíž Libye a operuje mimo Maltu . | ||
Diamond DA42 Twin Star | Rakousko | Průzkumný letoun | 1 | Pronajata společností DEA Ltd. v rámci služby Frontex Aerial Surveillance Service (FASS), která se používá hlavně ve Středozemním moři poblíž Libye a operuje mimo Maltu . | ||
Beechcraft 350 | Spojené státy | Průzkumný letoun | 1 | Pronajata společností DEA Ltd. v rámci služby Frontex Aerial Surveillance Service (FASS), která se používá hlavně ve Středozemním moři poblíž Libye a operuje mimo Maltu . | ||
Vozidla | ||||||
Land Rover Discovery | Spojené království | Užitkové vozidlo | Neznámý |
Viz také
- Schengenského prostoru
- Společná bezpečnostní a obranná politika
- Prostor svobody, bezpečnosti a práva
- Policejní a soudní spolupráce v trestních věcech
- Evropské azylové osnovy
- Azyl v Evropské unii
- Schengenská dohoda
- Globální monitorování životního prostředí a bezpečnosti („program Copernicus“)
- Vnější hranice Evropské unie
Stávající agentury
- Evropská agentura pro kontrolu rybolovu
- eu-LISA
- Evropská agentura pro námořní bezpečnost
- Evropský systém ostrahy hranic
- Agentura Evropské unie pro spolupráci v oblasti vymáhání práva (`` Europol``)
- Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu