Gair Affair - Gair Affair
Gair záležitost byla epizoda v australském politického života v roce 1974, za vlády vedené Labor premiér Gough Whitlam . Whitlam nabídl post velvyslance v Irsku nevládní senátor z Queensland , Vince Gair , v naději, že by to zlepšilo šanci Labour na získání většiny v Senátu v nadcházejících všeobecných volbách . Whitlam plán byl zmařen Premier Queensland , Joh Bjelke-Petersen , během čeho přišel být známý jako „noc dlouhých krevety“, ale věc byla předčily události posledních dní, kdy Whitlam se rozhodl nazývat volby dvojího rozpuštění .
Jenny Hockingová o aféře řekla: „Pokusy vlády uskutečnit další volné místo v Senátu rezignací Gaira byly ústavně zdravé, strategicky brilantní a bezprostřední politická katastrofa.“
Pozadí
| ||
|---|---|---|
Období vlády (1972–1975)
Ministerstva Volby
|
||
V 1972 volbách , Gough Whitlam vedl australskou labouristickou stranu k jeho prvnímu úspěchu na federální úrovni v 23 letech. Ačkoli další volby do Sněmovny reprezentantů nebyly splatné dříve než na začátku roku 1976, byla dříve požadována volba poloviny Senátu . Obvykle se tyto volby konají ve stejný den, ale v roce 1963 se synchronizovaly kvůli tomu, že tehdejší předseda vlády Sir Robert Menzies vyhlásil předčasné volby do Sněmovny . V letech 1963 až 1972 se volby do Senátu a Sněmovny reprezentantů konaly odděleně. Poslední poloviční volby do Senátu se konaly 21. listopadu 1970, funkční období senátorů začalo 1. července 1971. Další poloviční senátní volby se musely konat včas, aby senátoři mohli zahájit volební období 1. července 1974. Taková volba mohla být zavolal kdykoli od začátku srpna 1973, ale Whitlam nespěchal.
Ačkoli Labouristé kontrolovali Sněmovnu reprezentantů s 9místnou většinou, v Senátu jí chybělo 5 křesel. V důsledku toho labouristé čelili neustálému odporu při získávání svých právních předpisů prostřednictvím parlamentu. V březnu 1974 byla řada návrhů zákona Senátem dvakrát zamítnuta, což Whitlamovi dalo možnost vyhlásit dvojí rozpuštění , v němž by byl volen celý parlament. Pokud by byla vláda vrácena, mohlo by to znovu zavést dotyčné návrhy zákonů a pokud by je Senát zamítl potřetí, mohla by se vláda pokusit uspořádat společné zasedání Senátu a sněmovny. V obou případech by dvojí rozpuštění přineslo synchronizaci voleb do Sněmovny a Senátu.
Na začátku března 1974 však nebyl takový postup aktivně zvažován. Byla to možnost, která byla dříve použita pouze dvakrát (v roce 1914 , kdy byla vláda poražena; a 1951 , kdy byla vláda vrácena se sníženou většinou v dolní komoře, i když nyní s většinou v Senátu) a byla považováno za poněkud extrémní. Než labouristé zvážili takový krok, cítili, že potřebuje více času na zlepšení svých volebních zásob. Whitlam měl stále v úmyslu vyhlásit pouze poloviční volby do Senátu, i když by to pokračovalo v nedostatku synchronicity mezi volbami domů, což často litoval. V debatách v parlamentu a mimo komentáře často kritizoval skutečnost, že senátoři zvolení v letech 1967 a 1970 dokázali zmařit vůli vlády zvolené v roce 1972.
Vince Gair
Vincent Clair Gair byl bývalý předseda australské Labouristické strany (ALP) v Queenslandu v letech 1952-57, který byl vyloučen ze své vlastní strany, když byl ve funkci, a vytvořil odtrženou Queenslandskou labouristickou stranu (QLP), která se v roce 1962 spojila s Demokratickou labouristickou stranou ( DLP). V roce 1964 byl zvolen do federálního parlamentu jako senátor DLP pro Queensland, jeho funkční období začíná 1. července 1965. Byl okamžitě zvolen parlamentním vůdcem DLP, i když v té době měl pouze dva členy ( druhým byl Frank McManus z Victoria ). . V roce 1970 byl znovu zvolen na nové funkční období (1971–1977). V roce 1973, kdy se počty DLP v Senátu zvýšily na pět, způsobily vnitřní problémy od 10. října Gaira, který odstoupil jako vůdce strany, a převzal ji McManus. Poprvé v lednu 1973 naznačil, že rezignuje na pozici vůdce, ale kolísal až do října, kdy mu Frank McManus nabídl volbu okamžité rezignace nebo jeho odvolání kolegy.
Gair v té době oznámil, že jeho současné funkční období senátora bude jeho poslední. V březnu 1974 si také stěžoval labouristickému senátorovi Justinovi O'Byrnovi, že s ním DLP zacházelo ošuntěle. Řekl, že uvažuje o odchodu ze Senátu dříve než v roce 1977, a navrhl, aby zvážil přijetí diplomatického postu, pokud by mu vláda chtěla nabídnout jeden. O'Byrne tento rozhovor zopakoval svému vůdci Senátu Lionelovi Murphymu , který vymyslel plán, jak využít Gairova nespokojenost ve prospěch Labour, o čemž mluvil s Whitlamem. V plánu bylo jmenovat Gaira do zámořské funkce, což by vyžadovalo, aby rezignoval na své místo v Senátu, a zajistit, aby k tomu došlo dříve, než budou vydány soudní příkazy pro blížící se volby do poloviny Senátu. To by mělo za následek to, že budou vydány soudní příkazy k volbě 6 senátorů z Queenslandu, nikoli těch 5, jak by tomu bylo jinak (v té době měl každý stát 10 senátorů a 5 z nich bylo voleno v každé polovině -Senate volby). Gair nebyl jediným labouristou v očích Labouristů: Frankovi McManusovi také nabídli místo velvyslance u Svatého stolce (on to přímo odmítl); a uvažovali o tom, že liberálnímu senátorovi Peteru Durackovi nabídnou místo na Nejvyšším soudu , ale nikdy se k němu nepřiblížili.
Tento plán se opíral také o rys tehdejší ústavy, která byla změněna v roce 1977. V roce 1973 bylo příležitostné uvolněné místo v Senátu obsazeno jmenováním příslušným státním parlamentem (jak je tomu dosud), ale podle § 15 , jmenovanému senátorovi skončilo funkční období den před příštími volbami do Senátu, Sněmovny reprezentantů nebo obou. (Od roku 1977 náhradní senátor pokračuje po zbytek funkčního období původního senátora.) V normálních volbách do poloviny Senátu mohla Labouristická strana očekávat, že získá 2 z 5 křesel v Queenslandu. Pokud by však bylo do voleb voleno 6 křesel, Labouristé by mohli očekávat, že vyhrají 3, což by jí poskytlo holou většinu, kterou v Senátu potřebuje k zajištění přijetí budoucí legislativy.
Gairovi byl nabídnut post velvyslance v Irské republice a byl snadno přijat dne 13. března 1974. Irsko mu bylo srdcem drahé, protože jeho matka byla Irka, jeho manželka byla irská populace a byl horlivým katolíkem a viděl to jako obzvláště vhodný způsob, jak uzavřít svůj veřejný život. Věc však musela zůstat přísně důvěrná až do vyřešení různých záležitostí protokolu. Federální výkonný výbor schválil jmenování dne 14. března, a irská vláda přijala schůzku na 19. března. Kabelem schválil Canberru, kde byl přijat 20. března.
Dne 21. března doporučil Gough Whitlam parlamentu, že dosáhl souhlasu generálního guvernéra sira Paula Haslucka s uspořádáním voleb do poloviny Senátu dne 18. května 1974 a načasování vydání soudních příkazů bylo otázkou diskuse mezi generálním guvernérem a guvernéry státu.
Labourův plán spočíval v tom, že Gair svou rezignaci předloží předsedovi Senátu siru Magnusovi Cormackovi dne 2. dubna, kdy se Senát vrátil po přestávce, mnohem dříve, než se očekávalo, že budou vydány soudní příkazy k volbám. do té doby přísně důvěrná záležitost.
Noc dlouhých krevet
Ráno 2. dubna noviny The Sun News-Pictorial informovaly o Gairově jmenování do Irska. V parlamentu vůdce opozice Billy Snedden požádal předsedu vlády Whitlama, aby byl čistý. Ochotně potvrdil schůzku. Snedden to odsoudil jako hanebné a „horší než jakékoli úsilí Tammany Hall , jaké kdy ve Spojených státech bylo vynaloženo“, a porovnal to s tím, co nazval „velmi dobrým jmenováním“ sira Garfielda Barwicka do funkce hlavního soudce vrchního soudu.
Vůdce Strany národní země (NCP) Doug Anthony odsoudil jmenování jako cynický odkup. Byl si vědom toho, že načasování bylo rozhodující, a on telefonoval NCP premiér Queensland , Joh Bjelke-Petersen , nutit jej mít soudní příkazy na sedadlech Queensland senátních vydaných těsně před Gair měli možnost vidět Cormacka a odstoupit. Senátor Ian Wood rovněž kontaktoval Bjelke-Petersena podobným způsobem. Gair však musel být držen na uzdě, zatímco s guvernérem Queenslandu , sirem Colinem Hannahem , byla věc konzultována, protože podle jeho ústavy bylo jeho výhradní výsadou vydávat soudní příkazy pro volby do Senátu, i když vždy jednal na základě doporučení premiéra den. Senátor NCP v Queenslandu Ron Maunsell pobavil Vince Gaira a další senátory ve své kanceláři a oblékl ho nápoji a krevetami, které pravidelně přinášel ze svého domova ve Townsville. Ian Wood měl také ruku s tím, aby to zařídil; byl teetotaler, ale neměl žádné zábrany v tom, aby zajistil, aby ostatní užívali alkohol k prosazování svých politických cílů. Gair se ale také musel dostavit do senátní komory a hlasovat tam, kde to bylo nutné; opozice si byla vědoma, že by vláda pravděpodobně tvrdila, že skutečně rezignoval v březnu, kdy bylo schváleno jeho jmenování velvyslancem, protože se jednalo o ziskový úřad pod korunou, který slouží členům a senátorům zakázáno přijmout pod hrozbou propadnutí jejich parlamentu sedadla. Pokud se Gair objevil v parlamentu až do 2. dubna bez námitek ze strany vlády, opozice usoudila, že vláda se jen stěží věrohodně může držet linie, že v březnu nebo kdykoli před vydáním emise přestal být senátorem. soudních příkazů pro Queensland. Celý večer tak Maunsell zůstal poblíž Gaira, přivedl ho do komory Senátu k hlasování o návrhu zákona o ropném a nerostném úřadu a pak rovnou zpět do své kanceláře pro další whisky a krevety. Ve skutečnosti to nemusel dělat, protože volební právní předpisy považují soudní příkazy za vydávané v 18 hodin bez ohledu na čas, kdy jsou skutečně vydány. Dokud nebude možné, aby Gair viděl prezidenta do 18:00, plán bude fungovat. Maunsell později učinil osobní vysvětlení Senátu, ve kterém popřel, že by měl na Gaira jakýkoli nepřiměřený vliv; vysvětlil, že parlamentní jídelny ráno stávkovaly, Gair nejedl celý den, Maunsell jednoduše poskytoval zdvořilost kolegovi senátorovi z Queenslandu a Gair měl kdykoli volno, aby mohl odejít, jak chtěl.
Senát zasedal do 3.30 ráno ráno 3. dubna a Gair konečně odešel domů až kolem třetí hodiny ráno. Asi o 90 minut dříve, v 1:40 hodin ráno, Bjelke-Petersen oznámil parlamentu v Queenslandu, že guvernér na jeho doporučení vydal dne 2. dubna v 23:00 rozkazy k volbě pěti senátorů.
Práce byla zmařena a večer ve dnech 2. – 3. Dubna 1974 je od té doby v australském politickém diskurzu známý jako „Noc dlouhých krevet“ díky novinovému titulku v The Australian ze dne 4. dubna, článku, který napsal Bob Baudino .
Dne 3. dubna byl Vince Gair vyloučen ze strany, jejíž vůdcem byl až o něco více než čtyři měsíce dříve. V tuto chvíli řekl svým dřívějším DLP kolegům: „Nosím vás, bastardi, už roky a nyní můžete všichni chodit do buggeru!“
Gairův dopis
Odpoledne 3. dubna si Gair konečně mohl nechat prostřednictvím úředníka Senátu sdělit Siru Magnusovi Cormackovi jeho formální radu o jeho stavu . Nešlo však ani tak o rezignační dopis, jako o dopis doporučující jeho ústavní nezpůsobilost zůstat senátorem kvůli jeho přijetí velvyslanectví - samotný argument, který opozice předvídala. Dopis byl připraven vládou a upraven Gairem a uváděl:
Vážený pane předsedající,
včera jsem veřejně oznámil, že jsem přijal jmenování australským velvyslancem v Irské republice. Snažil jsem se vám to včera osobně sdělit a informovat vás o mém postavení, ale bohužel jste nebyl k dispozici, když jsem vás chtěl vidět.
Moje jmenování bylo s mým vědomím a souhlasem schváleno generálním guvernérem dne 14. března 1974. Dne 20. března jsem byl informován, že irská vláda sdělila svůj souhlas s mým jmenováním.
Jak víte, pozice velvyslance je úřadem zisku pod korunou a nese s sebou také poplatky za služby poskytované společenství ve smyslu článku 45 ústavy, které jsem souhlasil přijmout.
Důsledkem mého jmenování velvyslancem bylo uvolnění mého místa senátora na základě ústavy.
S lítostí jsem se rozhodl poté, co jsem dostal nabídku opustit Senát a mnoho přátel, které jsem si během devíti let zde vytvořil. Rád bych vám osobně poděkoval za naše sdružení v tomto období, nejprve jako kolegové v Senátu a později během vašeho předsednictví.
S pozdravem
VCGair
Předseda Senátu si nebyl jistý, zda tento dopis znamená rezignaci; nebo zda se Gairovo místo vůbec uvolnilo; a pokud ano, od kdy - tak položil otázku Senátu k jejich zvážení. Labor tvrdil, že Gair přestal být senátorem buď 14. března (kdy výkonná rada schválila velvyslanectví), nebo 20. března (kdy irská vláda přijala jeho jmenování), v každém případě však před vydáním soudních příkazů dne 2. dubna . Opoziční senátoři se ptali, proč vláda neupozornila Senát na přítomnost cizince v jeho středu, jakmile jmenování nabylo účinnosti, pokud to bylo její stanovisko. Senátor Lionel Murphy odvrátil všechny takové kritiky na základě toho, že je na senátorovi Gairovi, aby zahájil příslušnou komunikaci o svém postavení s prezidentem, což učinil při nejbližší příležitosti. Turgidská a legalistická diskuse o této záležitosti zabrala většinu času Senátu ve dnech 3., 4., 8., 9. a 10. dubna 1974 bez jakéhokoli rozhodnutí. Murphy zařídil právního názoru dokladující stanovisko vlády, které mají být poskytnuty prokurátor generální Austrálie , Maurice Byers , který byl přečten do Senátu. Záležitost byla během tohoto období rovněž rozsáhle prošetřována ve Sněmovně reprezentantů.
Dvojité rozpuštění a následky
Večer 10. dubna se celá záležitost stala akademickou, když Gough Whitlam informoval Sněmovnu reprezentantů, že generální guvernér Hasluck souhlasil s dvojím rozpuštěním , přičemž volby obou komor se budou konat v již oznámeném datu 18. května 1974 . Parlament byl rozpuštěn dne 11. dubna. Sir Magnus Cormack to ve svých valediktárních poznámkách označil za nej turbulentnější Senát od federace.
Podle oficiálního záznamu Senátu zůstal Vince Gair senátorem do 11. dubna 1974, kdy odešel do důchodu.
Při volbách bylo ztraceno všech pět křesel Senátu v držení DLP, a to byl efektivní konec strany jako životaschopné síly v australské politice. Strana byla zrušena v roce 1978. Labouristická strana byla vrácena se sníženou většinou pěti členů dolní komory a zůstala bez většiny v Senátu. Šest dvakrát zamítnutých návrhů zákonů bylo znovu představeno a zamítnuto potřetí, ale všechny byly nakonec schváleny na historickém společném zasedání v srpnu . Jeden z návrhů zákonů byl následně z procesních důvodů zrušen.
Vince Gair funkce ujal jako velvyslanec v Irsku na začátku května 1974, ale jeho chování zde bylo často považováno za nevhodné a byl povolán do Liberal-národní koalice vlády Malcolma Fraser na začátku roku 1976.