Guvernér Indiany - Governor of Indiana

Guvernér Indiany
Indiana-StateSeal.svg
Holcomb Official Headshot.jpg
Úřadující
Eric Holcomb

od 9. ledna 2017
Rezidence Rezidence guvernéra státu Indiana
Délka termínu Čtyři roky, obnovitelné jednou za 12 let
Zahajovací držák Jonathan Jennings
Formace 7. listopadu 1816
Náměstek Lieutenant guvernér Indiany
Plat 111 688 $ (2015)
webová stránka in.gov/gov

Guvernér Indiany je hlava vlády od státu Indiana . Guvernér je volen na čtyřleté funkční období a je zodpovědný za dohled nad řízení ze dne na den funkcí mnoha agentur na státní vlády Indiana . Guvernér se také dělí o moc s dalšími celostátními výkonnými úředníky, kteří spravují další státní vládní agentury. Guvernér vyjde z Indiana Statehouse a drží oficiální funkce u Indiana guvernéra pobytu v hlavním městě státu z Indianapolis .

51. a současným guvernérem je republikán Eric Holcomb , který nastoupil do úřadu 9. ledna 2017.

Postavení guvernéra se vyvíjelo v průběhu dvou století. Od poloviny 20. století se stal po desetiletích bojů s generálním shromážděním státu Indiana a nejvyšším soudem státu Indiana značně silnějším, aby se výkonná složka vlády stala rovnocennou třetí větví státní správy. Přestože gubernatoriální pravomoci byly v 70. letech 20. století opět výrazně rozšířeny ústavními dodatky, guvernéři státu Indiana zůstávají ve většině ostatních států výrazně méně silní než jejich protějšky .

Kancelář

Autorita

Vchod do kanceláře guvernéra

Pravomoci guvernéra jsou stanoveny v článku V ústavy státu Indiana . Ústavně má guvernér velmi omezenou výkonnou pravomoc řídit vládu státu; většinu uplatnitelných pravomocí nad státními orgány mají nezávisle zvolení vedoucí kabinetu.

Guvernér pracuje ve shodě se státním zákonodárcem ( dvoukomorové valné shromáždění v Indianě , které se skládá ze Sněmovny reprezentantů v Indianě a senátu v Indianě ) a se státem řídí nejvyšší soud ( nejvyšší soud v Indianě ). Guvernér má právo vetovat legislativu schválenou Valným shromážděním. Pokud bude vetováno, zákon bude vrácen Valnému shromáždění k novému posouzení. Na rozdíl od jiných států, z nichž většina k přepsání veta vyžaduje dvoutřetinovou nadřazenost , může valné shromáždění státu Indiana veto přepsat nadpoloviční většinou hlasů v obou komorách.

Jednou z nejdůležitějších politických pravomocí guvernéra je schopnost svolat zvláštní zasedání Valného shromáždění . Během dvouletého období se shromáždění může scházet samostatně po dobu nejvýše 91 dnů, což jim často brání v přijetí veškeré legislativy, kterou zamýšlejí. To může guvernérovi poskytnout značný vliv v orgánu, který bude často dělat kompromisy v otázkách s ním výměnou za speciální legislativní zasedání.

Indiana Statehouse , kde se nachází kancelář guvernéra

Mezi jeho další pravomoci může guvernér v případě nouze nebo katastrofy vyvolat obranné síly státu ( rezerva Indiana Guard ) nebo národní gardu Indiany . Guvernér je také pověřen prosazováním všech státních zákonů a Indiana Code prostřednictvím státní policie v Indianě . Guvernér má také možnost udělit milost nebo změnu trestu jakékoli osobě odsouzené za zločin ve státě, s výjimkou případů velezrady nebo obžaloby .

Kromě ústavních pravomocí mají guvernéři také značnou míru statutární pravomoci. Většina pravomocí, kterou denně vykonávají guvernéři, je odvozena ze stanov , což dává valnému shromáždění velkou míru pravomoci rozšířit nebo zúžit pravomoc guvernéra. Historicky by strana, která by měla kontrolu nad Valným shromážděním, přenechala kontrolu nad agenturami guvernérovi nebo guvernérovi na základě jeho stranické příslušnosti a stranické příslušnosti vedoucích kabinetu, což občas zanechalo guvernéra bez přímé kontroly nad státními agenturami .

Guvernér může také ovlivňovat státní soudní systém jmenováním soudců . Když se v Indianě objeví místa u Nejvyššího soudu, daňového soudu a obvodních soudů, provede Komise pro jmenování soudců pohovory s kandidáty a odešle seznam tří kandidátů na každé volné místo guvernérovi, který si jednoho vybere. Smírčí soudci a soudci vyšších soudů jsou voleni v Indianě; dojde -li k uvolněnému místu (například smrtí nebo rezignací), může jmenovat guvernér, který zastává úřad až do příštích všeobecných voleb. Pravomoc provádět taková jmenování dává guvernérovi značný vliv na nastavení soudnictví.

Roční plat guvernéra Indiany je 111 688 USD (2015). Navíc dostává 6 000 $ ročně za diskreční výdaje a výdaje.

Požadavky

Aby se kandidát stal guvernérem Indiany, musí být občanem Spojených států a po dobu pěti po sobě jdoucích let před volbami musí mít bydliště ve státě, ve kterém kandidují. Uchazeči musí také být alespoň 30 let, když složil přísahu. Guvernér nesmí během svého funkčního období zastávat žádný jiný státní nebo federální úřad a musí z jakéhokoli takového místa odstoupit, než bude způsobilý být přísahán jako guvernér. Před odebráním úřadu, musí kandidát s přísahat přísahu vedeném Nejvyššího soudu z Indiana nejvyššího soudu , slibují zachovávat Ústavu a zákony Spojených států amerických a státu Indiana.

Termínové limity

Guvernér slouží čtyřletému funkčnímu období počínaje dnem, kdy složil přísahu do funkce; inauguračním dnem je druhé pondělí v lednu. Guvernérem zůstává do doby, než jeho nástupce složí přísahu. Funkční období guvernéra může být kratší, pokud odstoupí, zemře, stane se neschopným nebo obžalován. Počet termínů, které může guvernér zastávat, není omezen; guvernér je však omezen na celkem osm let v jakémkoli 12letém období, což odpovídá dvěma úplným funkčním obdobím. Aby se guvernér mohl ucházet o třetí funkční období, musel by jedno volební období odsedět.

Posloupnost

Pokud se guvernér stane neschopným, pak se poručík guvernér Indiany stane úřadujícím guvernérem až do svého uzdravení. Pouze dva guvernéři se během svého funkčního období stali neschopnými a aktuálním precedentem je, že úřad guvernéra oznámí to guvernérovi nadporučíka, který poté učiní rozhodnutí stát se úřadujícím guvernérem oznámením Valnému shromáždění dopisem. Guvernér může obnovit své pravomoci a povinnosti zasláním dopisu valnému shromáždění s oznámením, že je opět schopen vykonávat své funkce. Pokud guvernér odstoupí, zemře nebo bude obžalován, souzen a usvědčen, pak guvernér poručíka vystoupí jako guvernér. Je -li funkce guvernéra nadporučíka neobsazena, pak se guvernérem stává prezident Pro Tempore Senátu. Pokud je úřad předsedy Senátu Pro Tempore také neobsazený, pak musí Senát zvolit náhradu za obsazení kanceláře guvernéra.

Rezidence a kanceláře

Guvernér udržuje kancelář v prvním patře Indiana Statehouse v Indianapolis a odtud řídí všechny státní agentury, které spadají do jeho jurisdikce. Sdílí budovu s generálním shromážděním v Indianě a nejvyšším soudem v Indianě. Ostatní volení výkonní úředníci, včetně generálního prokurátora a guvernéra nadporučíka, se také nacházejí ve státním domě, ale většina státních úřadů se nachází v budově státního úřadu. Guvernér tradičně žije v rezidenci guvernéra Indiany , která se také nachází v Indianapolis; rodina bývalého guvernéra Mitchella Daniela však udržovala svůj soukromý dům a používala guvernérovu rezidenci pouze pro oficiální funkce.

Dějiny

Jonathan Jennings , první guvernér Indiany a sedmiletý kongresman

Guvernéři

První guvernér Indiany, Jonathan Jennings , byl zvolen v srpnu 1816 a úřadu se ujal v prosinci téhož roku. První hlavní město bylo v Corydonu a první tři guvernéři zde udržovali domy a kanceláře. Hlavní město bylo přesunuto do Indianapolis v prosinci 1824. Guvernéři původně sloužili tříletým funkcím, dokud nebyla ústava nahrazena v roce 1851. Ústava z roku 1851 prodloužila podmínky na čtyři roky, ale zakázala guvernérům sloužit po sobě jdoucí funkční období. Ústava byla znovu změněna v roce 1972, aby umožnila guvernérům sloužit po sobě jdoucích obdobích, ale omezila je na dvě po sobě jdoucí funkční období najednou.

Tam bylo 51 guvernérů Indiany. Tuto pozici zastávalo 23 republikánů a 21 demokratů . Čtyři zemřeli v kanceláři; sedm rezignovalo. Deset nadporučíků se stalo guvernérem. James B. Ray byl jediným předsedou dočasného Senátu, který převzal funkci guvernéra.

Jonathan Jennings byl prvním guvernérem, který měl proti němu vznesen pokus o obžalobu v reakci na jeho činy jako agenta federální vlády při vyjednávání smlouvy o Panně Marii v roce 1819, nezákonné podle ústavy Indiany. Důkazy o jeho roli byly zničeny a po dvou měsících vyšetřování bylo řízení zastaveno. Jedinou další dobou bylo, když se Valné shromáždění pokusilo zahájit obžalobu proti guvernérovi Jamesi B. Rayovi za podobnou akci v roce 1826, ale tato akce byla také poražena 28–30.

Čtyři guvernéři byli zvoleni viceprezidentem USA, dva v úřadu.

Posun síly

Historicky byla kancelář guvernéra Indiany slabší institucí ve srovnání s ostatními pobočkami státní správy a také ve srovnání s rolí guvernérů jiných amerických států. Během Indiana je územní období, tam byl značný odpor k moci ovládané územními guvernéry, a v odezvě anti-guvernér frakce, která ovládala ústavní konvenci, vytvořil slabé výkonné postavení. Guvernér nedostal úplnou pravomoc nad domobranou, jeho funkční období bylo stanoveno na tři roky a většinu jeho činů by mohlo valné shromáždění zrušit. Pozice byla zákonodárným orgánem neustále oslabována a jeho moc byla dále omezena ústavou z roku 1851. Byla odstraněna autorita guvernéra volit si vlastní jmenování pro státní soudy a schopnost jmenovat vlastní kabinet byla ukončena. Kabinet byl účinně nezávislý tím, že byl zvolen populárně. Oprávnění navrhovat rozpočty bylo zrušeno a podávání po sobě jdoucích období bylo zakázáno. Pro srovnání, Nejvyšší soud byl téměř zcela nezávislý a Valné shromáždění převzalo mnoho pravomocí převzatých od guvernéra.

Guvernéři poprvé začali prosazovat svou vlastní moc během americké občanské války, když se Valné shromáždění pokoušelo z guvernéra odebrat velení milice. V reakci na to bylo valné shromáždění účinně potlačeno , během kterého guvernér převzal mnoho pravomocí jmenovat veřejné činitele, najímat a odstraňovat státní zaměstnance a spravovat státní finance. Když se Valné shromáždění sešlo s většinou sympatizující s guvernérem, bylo mu dovoleno pokračovat v mnoha svých předpokládaných pravomocích. V roce 1889 začala valná hromada znovu prosazovat svoji pravomoc nad najímáním státních zaměstnanců. Vydání skončilo, když Nejvyšší soud rozhodl ve prospěch zákonodárce a znovu mu vrátil konečnou pravomoc nad najímáním státních zaměstnanců. Zákonodárce schválil v roce 1895 akty, které odstranily poslední z guvernérových pravomocí jmenovat kohokoli do výkonných funkcí.

S nástupem Velké hospodářské krize ve 30. letech 20. století začali guvernéři znovu potvrzovat autoritu. Byl přijat zákon o výkonné reorganizaci, který guvernérovi vrátil značnou úroveň jmenovací moci. Nové státní sociální a regulační agentury byly umístěny přímo pod kontrolu guvernéra, což výrazně rozšířilo jeho roli při řízení státu a vytvořilo mnoho patronátních pozic. Zákonodárce reagoval pokusem o vytvoření systému zásluh pro veřejné úřady, ale vzhledem k novému rozsahu vládních agentur jej z velké části nebyl schopen účinně prosadit. Bitva s guvernérem pokračovala až do roku 1941, kdy zákonodárce zrušil zákon o výkonné reorganizaci a nahradil jej zákonem o státní správě, který umístil většinu vlády pod kontrolu volených komisařů a omezil praktickou výkonnou pravomoc guvernéra na velitele milice a vykonavatel legislativy. Záležitost byla předložena Nejvyššímu soudu v Indianě ve věci Tucker v. Stát . Soud poprvé rozhodl, že guvernér byl ve skutečnosti generálním ředitelem státu a že zákonodárce nemohl přijmout žádný zákon, který by toto právo porušoval. Toto rozhodnutí bylo zásadním posunem od předchozích soudních rozhodnutí a poskytlo guvernérům právní základ, aby odolal budoucímu zásahu do jejich pravomocí.

V sedmdesátých letech minulého století byla pod populárními guvernéry schválena řada změn, které také zvýšily jejich pravomoci. Státní soudy byly opět jmenovány, ale výběr kandidátů byl svěřen soudní nominační komisi ovládané soudem v Indianě . Guvernér však dostal větší kontrolu nad procesem, ve kterém dříve žádný neměl. Další novela odstranila zákaz po sobě jdoucích volebních období, což umožnilo první po sobě jdoucí funkční období guvernérů Indiany za více než sto let. Třetí dodatek udělil pravomoc připravit rozpočet státní rozpočtové agentuře, kterou řídili úředníci jmenovaní guvernérem. Podle historičky a profesorky politologie Lindy Guginové byla tato autorita, která guvernérovi poskytla rozpočet, "dosud největším převodem moci" na guvernéra.

Navzdory získání značné moci v polovině dvacátého století zůstává guvernér Indiany ve srovnání se svými protějšky v jiných státech poměrně slabý. Nemá právo veta řádkových položek a kapesní veto bylo prohlášeno za protiústavní. Pokud guvernér nepodepíše nebo neodmítne návrh zákona, stane se automaticky zákonem. To vedlo k pěstnímu souboji během funkčního období Clauda Matthewse , který byl uzamčen z komor domu, aby mu zabránil včas vrátit účet. Zákonodárce může přehlasovat veto jednoduchou většinou, na rozdíl od nadřazenosti, která je požadována federálně a ve většině ostatních států. Zákonodárce stále vykonává konečnou kontrolu nad najímáním státních zaměstnanců, ale vzhledem k velké velikosti vlády a krátkým legislativním zasedáním nejsou schopni dosáhnout jiného významného dopadu než pokračující obhajoba rozšířeného systému zásluh. Kabinet je stále téměř zcela nezávislý na guvernérovi a má kontrolu pouze nad polovinou vládních agentur, jako je státní policie v Indianě a úřad pro motorová vozidla v Indianě. Ostatní velké agentury, jako například ministerstvo správy, jsou pod kontrolou kabinetu.

Použití veta

Během rané historie státu veto používali zřídka guvernéři především proto, že byly považovány pouze za symbolické, protože Valné shromáždění je mohlo přepsat pouze prostou většinou. Guvernér James Whitcomb byl první, kdo významně využil moc a vetoval rekord patnácti návrhů zákonů během jediného legislativního zasedání. Roger Branigin , který předsedal nepřátelskému zákonodárnému sboru, udělal nejvíce totálního veta ze všech guvernérů a vrátil shromáždění celkem sto návrhů zákonů. Navzdory skutečnosti, že veta lze snadno přepsat, je přepsáno pouze kolem deseti procent vetovaných účtů. Během 70. let bylo například vetováno 117 návrhů zákonů, ale pouze jedenáct bylo přepsáno. Pozorovatelé a historici to připisují krátké délce legislativních zasedání, která často neumožňují dostatek času na to, aby velké množství zákonů dvakrát prošlo oběma domy. Dalším faktorem je, že zákonodárci stejné strany jako guvernér obvykle odmítají potlačit jeho veto, a to i v případech, kdy původně podpořili návrh zákona.

Vztahy valného shromáždění

Vztah guvernéra k Valnému shromáždění byl obvykle určujícím faktorem jeho úspěchu při uzákonění jeho agendy, i když důležitou roli hrají i další faktory. Ve většině historie Indiany se guvernér dostal k moci v době, kdy jeho strana ovládala shromáždění. Od doby, kdy se politické strany poprvé staly dominantní v roce 1831 a až do roku 2010, bylo třicet tři zasedání zákonodárného sboru rozděleno mezi různé strany ovládající sněmovnu a senát. Došlo pouze k pěti zasedáním, kde byl zákonodárce zcela ovládán opoziční stranou, zatímco v devadesáti osmi zasedáních vládní strana ovládala celé shromáždění.

Guvernéři, kteří dříve byli zákonodárci, měli obecně větší guvernér při dosahování svých legislativních cílů. Tři mluvčí domu se stali guvernérem. Guvernér Joseph A. Wright měl se shromážděním nejhorší vztahy ze všech guvernérů. Dvakrát pronesl projevy na společné zasedání, kde je obtěžoval za to, co považoval za korupci, a obvinil je z přijímání úplatků od Bank of Indiana . Zákonodárce reagoval tím, že potlačil všechna jeho protibankovní veta. Jeho vlastní strana byla natolik znechucená, že z ní byl po svém funkčním období vyloučen.

Vlastnosti

Kromě Jamese Whitcomba byli všichni guvernéři Indiany v době svého zvolení ženatí. Whitcomb se oženil, když byl v úřadu. Asi polovina guvernérů byla vícekrát vdaná, vše kvůli smrti jejich prvních manželek. Tři manželky guvernéra, včetně Whitcombovy, zemřely, zatímco jejich manželé byli v kanceláři. Kromě Jonathana Jenningsa, Thomase R. Marshalla a Erica Holcomba mají všichni guvernéři státu také děti. Poté, co opustil úřad, Marshall adoptoval mladého chlapce. Pouze dvacet indiánských guvernérů bylo původem ze státu. Sedm se narodilo v Pensylvánii , čtyři se narodili v Ohiu a čtyři se narodili v Kentucky . Další guvernéři pocházejí z Michiganu , Virginie , New Yorku a Vermontu .

Územní guvernér William Henry Harrison byl jmenován do funkce v sedmadvaceti letech, což z něj činí nejmladšího výkonného ředitele. James B. Ray, povýšený na jedenatřicet a znovu zvolený na dvaatřicet, byl nejmladším guvernérem, který byl zvolen do funkce. Evan Bayh , ve věku čtyřiatřiceti let, je jediným dalším guvernérem mladším čtyřiceti let, který byl zvolen. James D. Williams , ve věku šedesát devět let, byl nejstarším guvernérem, který byl zvolen, a zemřel ve funkci ve věku dvaasedmdesáti let. Průměrný věk guvernérů v době jejich volby je padesát.

V armádě sloužilo 32 indických guvernérů. Veteránské organizace sloužily jako brána pro guvernéra. Ira J. Chase sloužil jako vůdce Velké armády republiky . Paul V. McNutt, Ralph F. Gates a George N. Craig byli vůdci americké legie , jejíž národní ředitelství je v Indianapolis. Třicet guvernérů bylo povoláním právníci a tři zemědělci. Třicet získalo vysokoškolské vzdělání, přičemž jedenáct z nich navštěvovalo Indiana University . Několik guvernérů přešlo na vyšší úřad, přičemž devět sloužilo v senátu USA a tři sloužili jako viceprezident Spojených států .

Gubernatoriální volby

Podle původní ústavy z roku 1816 pořádal stát každé tři roky gubernatoriální volby. První volby se konaly před schválením státnosti, v srpnu 1816. Dokud nebyla v roce 1851 nahrazena ústava, konaly se volby v říjnu a vítězové se ujali úřadu v prosinci. V roce 1851 přijala Indiana druhou a současnou ústavu, která guvernérům zakazovala vykonávat po sobě jdoucí funkční období a prodloužila funkční období na čtyři roky. Volby od té doby se konaly v den voleb v listopadu během let dělitelných čtyřmi, souběžně s prezidentskými volbami. V roce 1972 byla ústava pozměněna, aby umožnila guvernérům okamžitě uspět. Jak již bylo zmíněno výše, novela omezila guvernéra na celkem osm let ve funkci během 12letého období, což ho fakticky omezilo na dvě po sobě jdoucí funkční období.

Reference

Charakteristický

Bibliografie

externí odkazy