Guvernér Kentucky - Governor of Kentucky

Guvernér Kentuckyho společenství
Pečeť společenství
Úřadující Andy Beshear od 10. prosince 2019
Styl	Ctihodný
Rezidence	Kentucky Governor's Mansion
Délka termínu	Čtyři roky, jednou obnovitelné
Zahajovací držák	Isaac Shelby
Formace	4. června 1792
Náměstek	Nadporučík guvernér Kentuckyho společenství
Plat	145 992 $ (2018)
webová stránka	guvernér .ky .gov

Guvernér společenství Kentucky je hlava vlády z Kentucky . 62 mužů a jedna žena sloužilo jako guvernér Kentucky. Funkční období guvernéra je čtyři roky; od roku 1992 se zavedené subjekty mohou jednou pokusit o znovuzvolení, než se stanou na čtyři roky nezpůsobilými. Skrz historii státu, čtyři muži sloužili dvě non-po sobě jdoucí období jako guvernér, a dva další sloužili dvě po sobě jdoucí období. Kentucky je jedním z pouhých pěti amerických států, které pořádají gubernatoriální volby v lichých letech . Současným guvernérem je Andy Beshear , který byl poprvé zvolen v roce 2019.

Pravomoci guvernéra jsou vyjmenovány v ústavě státu . Existovaly čtyři ústavy Kentucky - přijaté v letech 1792, 1799, 1850 a 1891 - a každá z nich rozšířila autoritu guvernéra. Mezi pravomoci přiznané guvernérovi v ústavě patří schopnost udělovat milosti , vetovat legislativu a svolat zákonodárce do zasedání. Guvernér slouží jako vrchní velitel vojenských sil státu a je oprávněn prosazovat všechny zákony státu. Držitel funkce má širokou zákonnou pravomoc provádět jmenování do různých kabinetů a oddělení výkonné moci, což je do jisté míry omezeno přijetím systému zásluh pro státní zaměstnance v roce 1960. Protože guvernér Kentucky kontroluje tolik jmenování do komisí, úřad byl historicky považován za jeden z nejmocnějších státních výkonných míst ve Spojených státech . Vliv guvernéra byl navíc umocněn širokou diskrétností při zadávání státních zakázek a významným vlivem na zákonodárce, ačkoli ten od poloviny 70. let minulého století slábl.

Historie úřadu guvernéra je do značné míry jedním z dlouhých období nadvlády jedné strany, i když v různých dobách převládaly různé strany. Federalisté byli mezi Kentuckiany v období systému první strany vzácní a demokratičtí republikáni vyhráli každé gubernatoriální volby ve státě až do roku 1828. Systém druhé strany začal, když se demokratičtí republikáni rozdělili na Jacksoniánské demokraty (předchůdce moderní demokratické strany ) a národní republikáni (později se stanou Whigs ). Počínaje zvolením Thomase Metcalfeho v roce 1828 ovládali Whigové guvernéra až do roku 1851, přičemž John Breathitt byl jediným demokratem zvoleným v tomto období.

Se zhroucením Whig strany v roce 1850, demokraté převzal kontrolu nad guvernérem po dobu trvání systému třetích stran , přičemž Charles S. Morehead ze strany Know Nothing Party je jedinou výjimkou. Volba republikána Williama O'Connella Bradleyho v roce 1895 zahájila jediné období skutečné soutěže dvou stran o guvernéra; od Bradleyho voleb do roku 1931 zastávalo funkci guvernéra Kentucky 5 republikánů a 6 demokratů. Od roku 1931 sloužili jako guvernér Kentucky pouze 4 republikáni a žádný republikánský guvernér nebyl nikdy znovu zvolen; guvernér poslední doby Matt Bevin prohrál znovuzvolení.

Pravomoci a odpovědnosti

Místodržitelství

Ve všech čtyřech kentuckyckých ústavách má první moc, kterou guvernér vyjmenoval, sloužit jako vrchní velitel státních milicí a vojenských sil. V roce 1799 bylo přidáno ustanovení, že guvernér nebude osobně vést vojska na bojišti, pokud to nebude doporučeno usnesením Valného shromáždění . K takovému případu došlo v roce 1813, kdy byl guvernér Isaac Shelby , veterán revoluční války , požádán, aby vedl skupinu kentuckyckých vojsk na pomoc Williamovi Henrymu Harrisonovi v bitvě u Temže . Za své služby obdržel Shelby poděkování Kongresu a zlatou medaili Kongresu .

Mezi další pravomoci a odpovědnosti guvernéra, které se objevují ve všech čtyřech ústavách, patří pravomoc prosazovat všechny zákony, pravomoc obsazovat volná místa ve volených funkcích až do příštího zasedání valného shromáždění a pravomoc odpouštět pokuty a udělovat milosti . Pravomoc prominout se nevztahuje na případy obžaloby a v případech zrady je gubernatoriální milost účinná pouze do konce příštího zasedání Valného shromáždění, které může udělit plnou milost za velezradu. Ústava z roku 1891 dále vyžadovala, aby guvernér při každé žádosti o milost podal „prohlášení o důvodech svého rozhodnutí v této věci, které ... bude vždy přístupné veřejné kontrole“. Tento požadavek poprvé navrhl delegát ústavního shromáždění z roku 1850, ale v té době byl odmítnut. Historicky byla moc v exekutivě v Kentucky rozdělena mezi různé zvolené funkce - včetně guvernéra nadporučíka , generálního prokurátora , auditora veřejných účtů , pokladníka a několika komisařů - ale na konci 20. století se politická moc centralizovala do funkce guvernéra .

Svolávání a přerušení zákonodárného sboru

Pravomoc guvernéra odložit Valné shromáždění na dobu až čtyř měsíců, pokud se oba domy nemohou dohodnout na čase odročení, se objevuje ve všech čtyřech ústavách. Guvernér je rovněž zmocněn svolávat valné shromáždění „při mimořádných příležitostech“. Od ústavy z roku 1799 bylo guvernérovi dovoleno svolat zákonodárce na zasedání jinam než do hlavního města státu, pokud se hlavní město od posledního legislativního zasedání „stalo nebezpečným před nepřítelem nebo před nakažlivými chorobami“. Toto bylo důležité opatření v počátcích společenství, kdy epidemie jako neštovice představovaly nebezpečí pro obyvatelstvo. Jeden pozoruhodný příklad pokusu o využití této moci byl v roce 1900, kdy se republikánský guvernér William S. Taylor pokusil přerušit zákonodárný sbor a znovu jej svolat v silně republikánském Londýně v Kentucky po střelbě Williama Goebela . Taylor tvrdil, že v hlavním městě existuje stav povstání, ale vzdorní demokraté odmítli uposlechnout výzvu k odročení nebo ke svolání v Londýně.

Ústava z roku 1891 přidala ustanovení, že guvernér musí specifikovat důvod jakéhokoli speciálně nazývaného legislativního zasedání a že během zasedání nebylo možné uvažovat o jiném podnikání. Neexistuje však žádný ústavní požadavek, aby zákonodárce během svolaného zasedání vykonával jakoukoli činnost. V roce 2007 republikánský guvernér Ernie Fletcher svolal shromáždění na zasedání, aby zvážilo dlouhý seznam položek. Demokraticky ovládaná Sněmovna reprezentantů tvrdila, že žádný z bodů nebyl natolik naléhavý, že by nemohli počkat, až bude svoláno řádné zasedání; tvrdili, že Fletcher schůzku svolal jen proto, aby zvýšil své pokleslé počty hlasů před nadcházejícími volbami, ve kterých čelil výzvě demokrata Steva Besheara . Sněmovna se sešla v den, kdy byla jmenována a odložena o hodinu později, aniž by se jednalo o jakékoli záležitosti.

Vetovat

Na rozdíl od prezidenta USA guvernér nemá možnost kapesního veta . Pokud se guvernér nerozhodne podepsat nebo vetovat návrh zákona, automaticky se po 10 dnech stane zákonem. V případě, že zákonodárce odloží, aby zabránil vrácení návrhu zákona veto, návrh zákona se stane zákonem tři dny po zahájení dalšího legislativního zasedání, pokud jej guvernér výslovně nevetuje. (U federálního kapesního veta je návrh zákona považován za vetovaný po deseti dnech, pokud zákonodárce odloží.)

Ústava z roku 1799 obsahovala poprvé pravomoc guvernéra vetovat legislativu; tato moc byla v podstatě podobná té, která byla pravděpodobně založena na ústavě z New Hampshire z roku 1792 a v ústavě z roku 1798 v Georgii . Ústava z roku 1891 zmocnila guvernéra veta řádkové položky , ale její použití bylo zakázáno na ústavních dodatcích a zákonech souvisejících s klasifikací majetku pro daňové účely. Veto guvernéra může být potlačeno jmenovitou většinou hlasů obou komor zákonodárného sboru; na rozdíl od většiny států, kde je k potlačení veta vyžadována nadřazenost.

Rozpočet

Přestože je nastavení státního rozpočtu v mnoha státech legislativní funkcí, guvernéři státu Kentucky jsou podle zákona povinni předložit valnému shromáždění navrhovaný dvouletý rozpočet ke schválení krátce po začátku jeho sudých zasedání. Rozpočet guvernéra byl často schválen s několika změnami, ale protože republikáni převzali kontrolu nad státním senátem poprvé v roce 1999, schválení se stalo mnohem spornějším procesem. Valné shromáždění nedokázalo schválit rozpočet před koncem svého zasedání v letech 2002 a 2004. V obou případech stát fungoval podle výkonného plánu výdajů navrženého guvernérem, dokud zákonodárce nemohl znovu svolat a schválit rozpočet. V roce 2005 Nejvyšší soud v Kentucky rozhodl, že guvernér nemá pravomoc vynakládat finanční prostředky bez legislativního souhlasu, a že pokud zákonodárci v budoucnosti neprojdou rozpočtem, lze provádět pouze výdaje výslovně povolené ústavou státu.

Administrace a schůzky

Ačkoli ústava v Kentucky označuje guvernéra za hlavu výkonné moci státní správy, nespecifikuje způsob, jak tuto roli vykonávat. První ústava státu byla zmocněna nominovat všechny ústavní činitele a v následujících ústavách byla pravomoc úřadu guvernéra omezena, protože více těchto úřadů se stalo volitelnými. Protože guvernér není ústavou výslovně zmocněn k provádění mnoha funkcí nezbytných pro správu státní správy, musel se držitel funkce spoléhat na zmocnění legislativy přijaté Valným shromážděním. S ohledem na to historik z Kentucky Thomas D. Clark v roce 2004 napsal, že rozsáhlé výkonné pravomoci byly uděleny vytvořením velkého počtu komisí, které byly hlášeny guvernérovi:

Během minulého a půl století, a zejména v pozdějším 20. století, by bylo nemožné, aby státní správa fungovala efektivně bez rozšíření výkonných pravomocí. Během let vytvořilo valné shromáždění nespočet komisí a předalo je guvernérovi, aby vykonával administrativní dohled. ... Všechny tyto komise rozšířily vliv guvernéra na každou fázi lidského života ve společenství, daleko za hranice výkonné moci předpokládané delegáty ústavní konvence v roce 1891.

V roce 1934 se výkonná větev skládala z šedesáti devíti rad, komisí a agentur kromě ústavních činitelů, ačkoli členy těchto komisí byli často samotní ústavní činitelé. Guvernér Ruby Laffoon navrhl zákon o správní reorganizaci z roku 1934, který měl tyto rady a komise uspořádat do sedmnácti výkonných oddělení a sedmi nezávislých agentur. Valné shromáždění schválilo tuto legislativu a poskytlo exekutivě poprvé nějakou strukturu.

Happy Chandler vytvořil větší účinnost ve státní správě podle zákona o reorganizaci z roku 1936.

Laffoonův nástupce, AB „Šťastný“ Chandler , svolal v roce 1936 zvláštní legislativní zasedání hledající průchod dalšího reorganizačního aktu. Tento akt zrušil několik komisí a organizoval zbývající do deseti statutárních oddělení: finance, příjmy, dálnice, zdraví, sociální péče, průmyslové vztahy, obchodní regulace, ochrana přírody, knihovny a archivy a doly a nerosty. Zákon také vytvořil výkonný kabinet, skládající se z ústavních činitelů a vedoucích každého z deseti statutárních oddělení. Efektivita vytvořená Chandlerovou reorganizací mu umožnila splatit více než tři čtvrtiny státního dluhu 28,5 milionu dolarů. Kromě provedení reorganizace výkonné moci zákon o reorganizaci z roku 1936 také výslovně zmocnil guvernéra jmenovat vedoucí výkonných oddělení a podle potřeby zřídit, spojit nebo rozdělit oddělení. Pozdější stanovy dávaly guvernérovi pravomoc jmenovat poradní výbory pro reorganizaci, jmenovat zástupce vedoucích divizí, převádět zaměstnance a měnit jejich odpovědnosti v rámci výkonné moci a stanovit obecná pravidla chování pro členy výkonné moci.

Za 35 let mezi dobou Chandlerovy reorganizace a zvolením Wendella H. Forda za guvernéra v roce 1971 se výkonná moc opět stala nepraktickou. Do roku 1972 bylo 60 útvarům a 210 radám hlášeno přímo guvernérovi a duplikace služeb mezi odděleními způsobila neefektivitu. 1. ledna 1973 vstoupil v platnost plán, který Ford vydal koncem roku 1972, a sjednotil útvary, které mu byly podřízeny, do šesti programových kabinetů: ochrana spotřebitele a regulace, rozvoj, vzdělávání a umění, lidské zdroje, bezpečnost a spravedlnost a doprava . Ford pokračoval v slučování oddělení a reorganizaci výkonné moci po celý rok 1973 do té míry, že do konce roku existovaly pouze tři programové kabinety (rozvoj, vzdělávání a umění a ochrana spotřebitele a regulace) a čtyři další oddělení (lidské zdroje) , Spravedlnost, přírodní zdroje a ochrana životního prostředí a doprava).

Do roku 2002 se výkonná pobočka opět rozrostla na čtrnáct kabinetů, ale neměla žádná další oddělení. Krátce po svém zvolení v roce 2003 se guvernér Ernie Fletcher ujal poslední velké reorganizace výkonné moci k dnešnímu dni a snížil počet kabinetů na devět - Spravedlnost a veřejná bezpečnost, Rozvoj vzdělávání a pracovní síly, Ochrana životního prostředí a veřejné dopravy, Doprava, Ekonomický rozvoj, Zdravotnické a rodinné služby, finance a administrativa, cestovní ruch, umění a dědictví a personál.

Protože guvernér kontroluje tolik jmenování do komisí - přibližně 2 000 podle odhadu z roku 1992 - byl úřad historicky považován za jedno z nejmocnějších státních výkonných míst ve Spojených státech . Guvernér má navíc širokou diskrétnost při zadávání státních zakázek, což dále posiluje jeho vliv. Ve druhé polovině 20. století byly učiněny pokusy omezit využívání jmenovací pravomoci guvernéra k politickému patronátu . Během svého druhého funkčního období vydal Happy Chandler exekutivní příkaz, který vytvořil zásluhový systém, který z politických důvodů zakazoval přijímání nebo propouštění státních zaměstnanců; jeho nástupce Bert T. Combs protlačil zákonodárcem nový systém zásluh, který jej chránil před zrušením výkonným nařízením. Navzdory přítomnosti systému zásluh bylo mnoho guvernérů kritizováno za zneužívání jejich jmenovací pravomoci. V roce 2005 byli Ernie Fletcher a několik členů jeho administrativy obviněni z porušení systému zásluh při přijímání zaměstnanců; obvinění byla později stažena jako součást dohody s prokurátorem, generálním prokurátorem Gregem Stumbem .

Neoficiální pravomoci

V Kentucky encyklopedie , východní Kentucky University profesor Paul Blanchard píše, že „Mnozí pozorovatelé domnívají guvernéra neformálních pravomocí-ti pocházeli z tradice, zvyky a precedens, stejně důležité jako formální pravomoci.“ Guvernéři Kentucky často vedou své politické strany na státní úrovni a obvykle kontrolují delegace strany na státní a národní stranické konvence. Ačkoli vzhledem k tomu, že zákonodárce má málo pravomocí, mohou guvernéři Kentucky vykonávat velký vliv na Valné shromáždění, přičemž často ručně vybírají vedení obou komor. Přechod k nezávislejšímu zákonodárnému sboru začal v poslední čtvrtině 20. století, zejména během správy guvernéra Johna Y. Browna mladšího v letech 1979 až 1983. Brown se mnohem méně zabýval legislativními záležitostmi než jeho předchůdci; nesnažil se ovlivnit výběr vedení zákonodárného sboru a odešel na dovolenou během jednoho ze dvou legislativních zasedání svého funkčního období. Tendence k rovnoprávnému zákonodárnému sboru pokračovala pod správou dvou Brownových bezprostředních nástupců, Marthy Layne Collins a Wallace Wilkinsona , z nichž ani jeden nebyl považován za silného manažera.

Guvernér je také nejviditelnějším státním úředníkem a je střediskem politické pozornosti ve Společenství. Oficiální hostitel státu při návštěvě hodnostářů, guvernér často doručuje adresy při různých zasvěceních a obřadech a vystupuje v národní televizi s vítězem každoročního Kentucky Derby . Ústava státu vyžaduje, aby se guvernér pravidelně zabýval zákonodárcem ohledně stavu Společenství . Tato adresa, tradičně každoročně udávaná, je často zaměřena přímo na občany státu, stejně jako na zákonodárce. Guvernér může pomocí této adresy vyzdvihnout úspěchy svého volebního období a stanovit konkrétní plán pro nadcházející legislativní zasedání; obsah adresy často utváří program zasedání. Sdělovací prostředky státu věnují značnou pozornost činnosti guvernéra a mnoho silných guvernérů využilo média k získání podpory pro své agendy a kritice politických nepřátel.

Kvalifikace a termín

Kandidáti na funkci guvernéra Kentucky musí být nejméně třicet let a musí ve státě pobývat nejméně šest let před všeobecnými volbami. V ústavě z roku 1799 a ve všech dalších ústavách byl požadavek na pobyt zvýšen ze dvou let na šest let. Ústava z roku 1792 - první stát - také obsahovala výjimku pro kandidáty, kteří ve státě chyběli „ve veřejném podnikání Spojených států nebo tohoto státu“. Požadavek na věk byl zvýšen z třiceti let na pětatřicet let v ústavě 1799 a byl vrácen na třicet let v ústavě 1891.

Zákaz jakékoli osobě souběžně zastávající funkci guvernéra a federálního úřadu se objevuje v prvních třech ústavách státu, ale v současné listině státu chybí. Kromě toho ústava z roku 1799 bránila „ministru jakékoli náboženské společnosti“ ve funkci. Tento jazyk byl pravděpodobně zaměřen na sedícího guvernéra Jamese Garrarda , který byl vysvěcen na baptistického ministra a často se střetával s legislativou. Zákaz ministrů zastávajících úřad zůstal v ústavě z roku 1850, ale byl z ústavy z roku 1891 odstraněn.

V ústavě z roku 1891 byla zahrnuta část, která zakazovala komukoli zastávat jakoukoli státní funkci - včetně funkce guvernéra - kdo „přímo nebo nepřímo dal [n], přijal [ed] nebo vědomě ukořistil výzvu jakákoli osoba nebo osoby, které mají bojovat v jednom boji, s občanem tohoto státu, smrtící zbraní, ať už ve státě nebo mimo něj “. Toto ustanovení odráželo v té době převahu soubojů na jihu . Gubernatoriální přísaha uvádí:

Slavnostně přísahám, že budu podporovat Ústavu USA a Ústavu tohoto společenství a budu věrný a věrný Kentuckymu společenství, dokud budu i nadále jeho občanem, a že budu věrně vykonávat nejlepší z mých schopností, úřad guvernéra podle zákona; a dále slavnostně přísahám, že od přijetí této ústavy jsem jako občan tohoto státu nebojoval v tomto státě, ani mimo něj, se smrtícími zbraněmi, ani jsem neposlal ani nepřijal výzvu bojujte v souboji se smrtícími zbraněmi, ani já jsem při výzvě nejednal jako druhý, ani jsem nepomohl ani nepomohl žádné osobě, která se tím provinila, tak mi pomozte, Bože “.

Mandát guvernéra trvá čtyři roky ve všech čtyřech ústavách státu. Guvernér nebyl v ústavě z roku 1792 časově omezen , ale v ústavě z roku 1799 byl guvernér učiněn nezpůsobilým pro znovuzvolení po dobu sedmi let po skončení jeho funkčního období. Ustanovení se nevztahovalo na tehdy sedícího guvernéra Jamese Garrarda, který byl znovu zvolen v roce 1799. V ústavě z roku 1850 byla doba nezpůsobilosti po vypršení funkčního období guvernéra zkrácena na čtyři roky, a tak tomu bylo i v roce 1891. ústava. V roce 1953 guvernér Lawrence Wetherby naříkal nad výzvami, které představuje termín limit spojený s dvouletými legislativními zasedáními:

Guvernér Kentucky je podle naší ústavy volen na čtyři roky bez legální příležitosti, bez ohledu na to, jak přijatelný jeho program byl, aby byl předložen veřejnosti ke schválení nebo zamítnutí. V praktické aplikaci musí úspěšně spustit legislativní rukavici během prvních uspěchaných devadesáti dnů, kdy je ve funkci, má -li přijmout program a mít administrativu hodnou drsného pera historie. Zbývající dva roky trvající valná hromada je proto vždy sužována peripetiemi společnými funkcím „ chromých kachen “.

Myšlenka odstranění limitu gubernatoriálního období byla poprvé navržena v ústavní konvenci z roku 1850, ale někteří z nejznámějších státníků té doby, včetně Archibalda Dixona , Garretta Davise , Benjamina Hardina a Charlese A. Wickliffa , byli rázně proti . Teprve v roce 1992 byl přijat dodatek ke státní ústavě, aby pomohl zlepšit situaci tím, že se guvernér stane jednou způsobilým uspět, než se na čtyři roky stane nezpůsobilým. Během správy Johna Y. Browna mladšího a Wallace Wilkinsona byly navrženy a poraženy nástupnické změny , ale tehdejší guvernér Brereton Jones viděl, že to prošlo, protože na rozdíl od Browna a Wilkinsona byl ochoten osvobodit současné zavedené společnosti, včetně sebe z ustanovení o nástupnictví. Paul E. Patton , který zvítězil ve volbách v letech 1995 a 1999, byl prvním guvernérem, který byl od novely z roku 1992 zvolen na další období. Další ústavní dodatek, schválený v listopadu 2000, požadoval 30denní legislativní zasedání v lichých letech mezi delšími 60denními zasedáními v sudých letech.

Volby

V ústavě z roku 1792 byli guvernér a senátoři státu zvoleni voliči, a to podobným způsobem, jakým fungovala volební akademie Spojených států . V gubernatorial volbách 1795 , Benjamin Logan obdržel 21 volebních hlasů, James Garrard obdržel 17, Thomas Todd obdržel 14 a John Brown získal 1. Ústava neurčila, zda volby vyžadovaly pluralitu nebo většinu odevzdaných volebních hlasů; při absenci jakéhokoli pokynu voliči uspořádali rozhodující hlasování , kde většina Toddových voličů hlasovala pro Garrarda, což mu dalo většinu. Státní tajemník schválil Garrardovu volbu, ačkoli generální prokurátor John Breckinridge zpochybnil zákonnost druhého hlasování a Logan proti tomu formálně protestoval. Nakonec Breckinridge rozhodl, že nebyl zmocněn ústavou státu zasáhnout, a Logan výzvu vzdal. Ústava z roku 1799 změnila způsob výběru guvernéra na přímou volbu většinovým hlasováním a stanovila, že v případě rovnosti hlasů bude guvernér vybrán losem na valné hromadě v Kentucky. Toto ustanovení zůstalo od roku 1799.

Po vývoji stranického systému se stalo samozřejmostí, že si politické strany vybíraly své kandidáty na funkci guvernéra prostřednictvím nominační konvence . Thomas Metcalfe byl prvním gubernatoriálním kandidátem zvoleným nominační konvencí; byl nominován Národní republikánskou stranou na jejich sjezdu v prosinci 1827. Guvernér Ruby Laffoon, zvolený v roce 1931, byl posledním guvernérem Kentucky navrženým konvencí. Laffoonův guvernér nadporučíka Happy Chandler tlačil na zákonodárce, aby nařídil stranické primárky , což udělali v roce 1935. Stranické primárky zůstávají zákonem vyžadovány i dnes. V roce 1992 byla ústava státu pozměněna tak, aby vyžadovala kandidáty na guvernéra a guvernéra poručíka, aby byli nominováni a zvoleni jako lístek .

Kentucky je jedním z pouhých pěti amerických států, které pořádají gubernatoriální volby v lichých letech-běžně se jim říká volby mimo rok . Louisiana , Mississippi , Virginie a New Jersey také pořádají mimo jiné gubernatoriální volby. Všeobecné volby pro guvernéra a guvernér nadporučíka se koná první úterý po prvním pondělí v listopadu. Guvernér a guvernér nadporučíka jsou slavnostně otevřeni páté úterý po svém zvolení. To bylo od čtvrtého úterý po volbách změněno ústavou z roku 1850.

Posloupnost

Podle první ústavy Kentucky (1792) se mluvčí Kentucky Senátu stal úřadujícím guvernérem po smrti, rezignaci nebo odvolání sedícího guvernéra z funkce, dokud se nemohly konat nové volby. 1799 ústava vytvořila úřad guvernéra nadporučíka, který působil jako mluvčí Senátu, ale nebyl jinak považován za člena tohoto orgánu. Guvernér nadporučíka se měl stát guvernérem v případě sedícího guvernéra smrti, rezignace nebo odvolání z funkce a měl jednat jako gubernatorial, kdykoli byl guvernér mimo stát. Kdykoli se guvernér nadporučíka stal novým guvernérem, měl Senát zvolit jednoho ze svých členů, který bude vystupovat jako mluvčí; tento jedinec se pak stal dalším v řadě gubernatoriální posloupnosti. Ustanovení ústavy z roku 1850 dodalo, že pokud by v době jeho smrti, rezignace nebo odvolání z funkce guvernéra zbývaly více než dva roky, byly by k obsazení úřadu svolány zvláštní volby; poručík guvernér se stane novým guvernérem a bude dočasně sloužit.

V ústavě z roku 1891 byl řetězec posloupnosti prodloužen. Mandát stanovil, že pokud Senát nebude zasedat, a proto nebude mít zvoleného mluvčího, ministra zahraničí nebo v případě jeho neschopnosti kvalifikovat se generální prokurátor stane úřadujícím guvernérem v případě smrti, rezignace nebo odvolání sedícího guvernéra a guvernéra nadporučíka z funkce. Státní tajemník nebo generální prokurátor by pak museli svolat Senát, aby zvolil mluvčího, který by se následně stal guvernérem. Novela ústavy státu z roku 1992 odstranila ustanovení, podle kterého se guvernér nadporučíka stal úřadujícím guvernérem, když sedící guvernér byl mimo stát. Rovněž to osvobodilo guvernéra poručíka z jeho povinností v Senátu a vytvořilo kancelář prezidenta Kentucky Senátu , vybraného ze státních senátorů, který předsedá Senátu. Novela také znovu změnila řetězec nástupnictví - nyní je následující:

Smrt George Madisona v roce 1813 způsobila první případ gubernatoriální posloupnosti v Kentucky.

1. Guvernér (Andy Beshear)
2. Guvernér nadporučíka ( Jacqueline Coleman )
3. Předseda Senátu (pokud zasedá Senát) ( Robert Stivers )
4. Generální prokurátor (pokud není zasedán Senát) ( Daniel Cameron )
5. Státní auditor (pokud Senát není na zasedání a generální prokurátor se nekvalifikuje) ( Mike Harmon )

Pokud úřad přejde na generálního prokurátora nebo státního auditora, je tato osoba povinna svolat Senát, aby zvolil prezidenta, který by se následně stal guvernérem.

K první instanci gubernatoriální posloupnosti v historii Kentucky došlo po smrti guvernéra George Madisona v roce 1816. Madison byla extrémně populární jako dvakrát zraněný válečný hrdina. Zemřel na tuberkulózu pouhé tři týdny po svém funkčním období. Jeho guvernér nadporučík Gabriel Slaughter vystoupil na místodržitelství a hned udělal dvě velmi nepopulární schůzky. Tyto pohyby vyvolaly ve Slaughterovi velkou nevraživost a ve Sněmovně reprezentantů bylo zahájeno hnutí uspořádat nové volby pro guvernéra. Vedoucí představitelé hnutí, včetně mladého Johna C. Breckinridge , tvrdili, že Slaughter byl pouze „úřadujícím guvernérem“, dokud nebyl zvolen nový guvernér. Výzva k novým volbám neuspěla ve Sněmovně v roce 1815, ale byla sněmovnou schválena v roce 1817 pouze pro neúspěch v Senátu. Slaughter odseděl zbytek Madisonova mandátu a tím vytvořil precedens, že guvernér nadporučíka bude trvalým nástupcem guvernéra po jeho smrti, rezignaci nebo odvolání z funkce.

Kromě Madisonu zemřeli ve funkci další čtyři guvernéři - John Breathitt , James Clark , John L. Helm a William Goebel. Všichni zemřeli přirozenou smrtí kromě Goebela, který je jediným guvernérem jakéhokoli amerického státu, který byl zavražděn. Goebel prohrál sporné gubernatorial volby 1899 William S. Taylor, ale zpochybnil výsledky. Zatímco Valné shromáždění zvažovalo výzvu, Goebel byl zastřelen. O několik dní později se valné shromáždění rozhodlo pro Goebela, vyhození Taylora z funkce a jmenování Goebela guvernérem. Goebel složil přísahu na své nemocné posteli a o dva dny později zemřel. Jeho nástupcem byl guvernér nadporučíka JCW Beckham .

7 mužů rezignovalo na funkci guvernéra před koncem jejich funkčních období - John J. Crittenden , Beriah Magoffin , John W. Stevenson , Augustus O. Stanley , Happy Chandler, Earle C. Clements a Wendell H. Ford. 6 rezignovalo na přijetí vyšší funkce: Crittenden byl jmenován generálním prokurátorem Spojených států a dalších 5 bylo zvoleno do amerického Senátu . Pouze Beriah Magoffin pod nátlakem odstoupil. Confederate stoupenec během občanské války , síla Magoffin byla zcela kontrolována nepřátelské, pro- Union zákonodárce. Když se vláda státu ocitla v patové situaci, Magoffin souhlasil s rezignací výměnou za to, že mohl jmenovat svého nástupce. Guvernér nadporučíka Linn Boyd zemřel ve funkci a předseda Senátu John F. Fisk nebyl pro Magoffina jako nástupce přijatelný. Fisk rezignoval na funkci mluvčího a Senát zvolil Magoffinovu volbu Jamese Fishera Robinsona jako mluvčího. Magoffin poté rezignoval, Robinson byl povýšen na guvernéra a Fisk byl znovu zvolen předsedou Senátu.

Všichni volení představitelé v Kentucky, včetně guvernéra, jsou obžalováni za „jakékoli přestupky ve funkci“. Články o obžalobě musí vydat Sněmovna reprezentantů a soudní řízení provádí Senát. Pokud bude guvernér usvědčen, bude odvolán z funkce a poté mu může být zakázáno vykonávat volenou funkci ve státě. Obžalovaní guvernéři mohou být také souzeni v trestním nebo civilním soudním systému. Žádný guvernér Kentucky nebyl obžalován.

Náhrada a bydliště

The Governor's Mansion je oficiálním sídlem guvernéra Kentucky.

Každá iterace kentucké ústavy stanovila, že guvernér dostává plat. Podle prvních tří ústav nemohl být plat guvernéra zvýšen ani snížen, když byl ve funkci; toto ustanovení bylo v této ústavě rozšířeno na všechny veřejné činitele. Plat guvernéra je stanoven zákonem a je roven 60 000 USD, což je nárůst indexu spotřebitelských cen mezi 1. lednem 1984 a začátkem aktuálního kalendářního roku. V roce 2014 plat guvernéra činil 186 730 $.

V Kentucky guvernéra je oficiálním sídlem guvernéra Kentucky. Předložený guvernéra Mansion, postavený v roce 1914 a jsou uvedeny na národním registru historických míst v roce 1972, se nachází na 704 Capitol Avenue v hlavním městě státu z Frankfurtu . Jedná se o druhou budovu, která sloužila jako oficiální sídlo guvernéra Kentucky. The Kentucky revidované stanovy stanoví, že „[z] Guvernér bude mít využití zámku a nábytku v něm i prostor, bez pronájmu, ale nákup nábytku zámku musí být na základě doporučení tajemníka financí a Administrativní kabinet “.

První guvernérské sídlo státu bylo postaveno během gubernatoriálního působení Jamese Garrarda. Podle tradice se budoucí guvernéři Thomas Metcalfe (kameník) a Robert P. Letcher (který pracoval v cihelně svého otce ) podíleli na stavbě prvního guvernéra. Po výstavbě současného místodržitelského sídla se staré sídlo guvernéra stalo oficiálním sídlem guvernéra nadporučíka. Guvernér nadporučíka Steve Henry uvolnil sídlo v roce 2002, aby mohl být zrekonstruován; po rekonstrukci se z něj stal státní penzion a oficiální zábavní prostor pro guvernéra. Po mnoho let byl zámek nejstarším oficiálním sídlem, které se ve Spojených státech stále používalo. Nachází se na 420 High Street ve Frankfortu, byl uveden na národním registru historických míst v roce 1971.

Historie kanceláře

Isaac Shelby, první a pátý guvernér Kentucky

Politické strany se ve Spojených státech vyvinuly předtím, než se z Kentucky stal stát. Protože většina brzy Kentuckians byly Virginians , přirozeně se spojil s demokraticko-republikánů , Strana Thomas Jefferson a James Madison ; ten byl bratrancem George Madisona, šestého guvernéra státu. Politických vítězství bylo u federalistů v Kentucky jen málo a nikdo z guvernérů Kentucky nebyl členy federalistické strany. Vojenská služba byla pro voliče v předčasných gubernatoriálních volbách v Kentucky tím nejdůležitějším faktorem. John Breathitt, zvolený jedenáctým guvernérem Kentucky v roce 1832, byl prvním guvernérem Kentucky, který nesloužil v armádě.

Federalistická strana vymřela na národní úrovni do roku 1820, ale v Kentucky se brzy vytvořily nové stranické divize. Panic 1819 opustil mnoho Kentuckians hluboko v dluhu a bez prostředků pro splacení své věřitele. V otázce oddlužení vyrostly dvě frakce. Ti, kdo dávali přednost zákonům příznivým pro dlužníky, byli nazýváni „Strana úlevy“ a ti, kdo upřednostňovali zákony chránící věřitele, byli nazýváni „Stranou boje proti úlevě“. Ačkoli to nebyly formální politické strany-členové obou frakcí se stále považovali za demokratické republikány-tyto frakce definovaly politický dialog dvacátých let 19. století v Kentucky. Problém oddlužení začal za Gabriela Slaughtera, který se ztotožnil s Protireliéfní stranou, ale Slaughterovi dva bezprostřední nástupci, John Adair a Joseph Desha , byli členy Pomocné strany. Boj mezi oběma stranami vyvrcholil kontroverzí Starý soud-Nový soud , pokusem zákonodárce podporujícího úlevu zrušit odvolací soud, protože soud zrušil některá opatření pro oddlužení jako protiústavní. Spor skončil obnovením starého soudu kvůli Deshovu vetu na konci roku 1826.

Ačkoli mnoho příznivců Starého soudu-typicky bohatá aristokracie státu-tíhlo k Republikánské národní straně (později se jí říkalo Whigs ), která se vytvořila ve dvacátých letech 19. století, je nepřesné předpokládat, že by se protireliéfní strana jako celek stala národními republikány a Reliéfem Ze strany se stali demokraté. Primárním faktorem při určování, se kterou stranou se Kentuckiani ztotožnili, byla jejich víra v zakladatele Whig Party a rodného syna Henryho Claye . Od zvolení Thomase Metcalfeho v roce 1828 do vypršení funkčního období Johna L. Helma v roce 1851 zastával úřad guvernéra pouze jeden demokrat: John Breathitt, který zemřel rok a půl do konce svého funkčního období a byl ve funkci následován jeho poručíkem guvernér James Turner Morehead , národní republikán.

Po rozpadu whigovské strany na počátku padesátých let 19. století se mnoho bývalých whigů připojilo ke skupině Know Nothing neboli American Party a Charles S. Morehead byl zvolen guvernérem této strany v roce 1855. Sektářské napětí zachvátilo stát v čele občanská válka, a přestože většina Kentuckianů upřednostňovala zachování Unie nade vše, v Russellville se sešla skupina sdružených sympatizantů z Konfederace a vytvořila pro stát vládu Konfederace . Zatímco tato prozatímní vláda nikdy nevytlačila zvolenou vládu ve Frankfortu, dva muži sloužili jako konfederační guvernéři Kentucky.

Od konce občanské války do roku 1895 Kentuckiani zvolili za guvernéra řadu Bourbonských demokratů se sympatiemi společníka, včetně dvou mužů - Jamese B. McCrearyho a Simona Bolivara Bucknera - kteří sloužili v armádě Konfederačních států . Demokratickou dominanci prolomil William O'Connell Bradley , který byl v roce 1895 zvolen prvním republikánským guvernérem státu. Bradleyho volby znamenaly začátek třiceti let skutečné dvoustranné soutěže o guvernéra ve státě. Mezi lety 1895 a 1931 zastávalo funkci guvernéra pět republikánů a šest demokratů. Od roku 1931 však republikáni nebyli schopni tuto úroveň parity zachovat a v té době byli z republikánské strany pouze čtyři z dvaceti zvolených guvernérů.

Viz také

• 2019 Kentucky gubernatorial volby  - poslední gubernatorial volby

Reference

externí odkazy

• Úřad guvernéra Kentucky