Rozlišení Tonkinského zálivu - Gulf of Tonkin Resolution

Rozlišení Tonkinského zálivu
Velká pečeť Spojených států
Dlouhý název Společné usnesení „Podporovat udržování mezinárodního míru a bezpečnosti v jihovýchodní Asii“.
Přezdívky Rozlišení jihovýchodní Asie
Povoleno uživatelem 88. Kongres Spojených států
Efektivní 10. srpna 1964
Citace
Veřejné právo Pub.L.  88–408
Stanovy zeširoka 78  Stat.  384
Legislativní historie
  • Představen v domě jako HJRes. 1145
  • Prošel dům 7. srpna 1964 ( 416-0 )
  • Prošel Senátem 7. srpna 1964 ( 88-2 )
  • Podepsán do práva prezidentem Lyndonem B. Johnsonem 10. srpna 1964

Řešení Tonkinského zálivu nebo usnesení jihovýchodní Asie, Pub.L.  88–408 , 78  Stat.  384 , přijatý 10. srpna 1964 , bylo společné usnesení, které Kongres Spojených států schválil 7. srpna 1964 v reakci na incident v Tonkinském zálivu .

Má to historický význam, protože to dalo americkému prezidentovi Lyndonovi B. Johnsonovi povolení, bez formálního prohlášení války Kongresem, k použití konvenční vojenské síly v jihovýchodní Asii . Rezoluce konkrétně zmocnila prezidenta, aby učinil vše, co je nezbytné, aby pomohl „kterémukoli členskému nebo protokolárnímu státu Smlouvy o kolektivní obraně v jihovýchodní Asii “. To zahrnovalo zapojení ozbrojených sil.

Proti tomu v Senátu byli pouze senátoři Wayne Morse (D-OR) a Ernest Gruening (D-AK). Senátor Gruening vznesl námitku proti „vyslání našich amerických chlapců do boje ve válce, ve které nemáme žádný byznys, což není naše válka, do které jsme byli mylně vtaženi a která se neustále stupňuje“ ( diskuse o Tonkinském zálivu 1964 ) administrativa se následně spoléhala na rezoluci zahájit rychlou eskalaci vojenské účasti USA v jižním Vietnamu a otevřené války mezi Severním Vietnamem a Spojenými státy .

Směrem k incidentu

Po celý rok 1963 se Kennedyho administrativa obávala, že jihovietnamský režim Ngo Dinh Diem prohrává válku s Vietkongem. Takové obavy se zintenzivnily poté, co byl Diem svržen a zabit při převratu sponzorovaném CIA 2. listopadu 1963. 19. prosince 1963 navštívil Saigon ministr obrany Robert McNamara a oznámil prezidentu Lyndonovi B. Johnsonovi , že situace je „velmi znepokojivá“ "as" současné trendy, pokud se nezmění v příštích dvou nebo třech měsících, povedou k neutralizaci přinejlepším nebo s větší pravděpodobností ke stavu kontrolovanému komunisty ". McNamara dále uvedl, že Vietkong vyhrál válku, protože ovládal „větší procento populace, větší množství území a zničil nebo obsadil více strategických osad, než se očekávalo“. O Radě revolučních velení, jak si jihovietnamská vojenská junta říkala, McNamara kousal a říkal „v Jižním Vietnamu neexistuje žádná organizovaná vláda“, protože junta byla „nerozhodná a unášená“, přičemž generálové byli „tak zaneprázdněni v podstatě politickými záležitostmi“ že na válku neměli čas.

V reakci na McNamarovu zprávu sboru náčelníků štábů doporučilo, aby Spojené státy zasáhly do války, přičemž velitel letectva generál Curtis LeMay vyzval ke strategické bombardovací kampani proti Severnímu Vietnamu a řekl: „Swatujeme mouchy, když bychom měli být jít za hromadou hnoje “. Předseda sboru náčelníků štábů generál Maxwell D. Taylor ve zprávě pro Johnsona použil méně pozemský jazyk než LeMay a nazval Jižní Vietnam „stěžejním“ pro „celosvětovou konfrontaci s komunismem“ USA a předpověděl, že to umožní jižnímu Vietnamu pád do Vietkongu by byl pro americkou „trvanlivost, rozhodnost a důvěryhodnost“ takovou ranou, že by celá Asie mohla být komunismu velmi dobře ztracena. Taylor také tvrdil, že vidět, jak Jižní Vietnam spadá do Vietkongu, by tak poškodilo „náš obraz“ v Africe a Latinské Americe, že oba tyto regiony by mohly být ztraceny také pro komunismus. Vzhledem k těmto zájmům, kdy Taylor tvrdil, že by celý třetí svět byl pro komunismus ztracen, pokud by se Jižní Vietnam stal komunistickým, zastával se drastických opatření s tím, že Spojené státy by měly přijmout „stále odvážnější“ opatření, aby zahájily bombardování Severního Vietnamu. Stanley Karnow napsal, že Taylor nabídl „ nadupanou “ verzi „domino teorie“ s tím, že celý třetí svět by byl komunismu potenciálně ztracen, pokud by se jako první „domino“ propadl Jižní Vietnam.

Ačkoli Johnson plánoval jako prezident zaměřit se na domácí záležitosti, jako jsou občanská práva Afroameričanů, spolu se sociální legislativou s cílem zlepšit úděl chudých, velmi se obával, že „ztráta“ Jižního Vietnamu způsobí, že bude označen jako „ soft on Communism “, obávané obvinění, které by mohlo v té době ukončit kariéru jakéhokoli amerického politika. Spíše než primat der aussenpolitik důvod „domino teorie“ byl Johnson více motivován primat der innenpolitik důvodem strachu, že kdyby byl Jižní Vietnam „ztracen“, generovalo by to pravicovou reakci podobnou té, kterou generoval „ ztrátě Číny “ v roce 1949, což umožnilo senátorovi Josephu McCarthymu dosáhnout národní výtečnosti. Strach, že se objeví nový republikánský politik typu McCarthyho a vykolejí jeho domácí reformy, byl Johnsonovým hlavním důvodem, proč odmítl přijmout možnost „ztráty“ jižního Vietnamu. Johnsonovo odhodlání „neztratit“ Jižní Vietnam se rozšířilo i na odmítnutí mírového plánu předloženého francouzským prezidentem Charlesem de Gaullem, který dával přednost tomu, aby se Jižní Vietnam stal ve studené válce neutrálním, aby poskytl Američanům čestný způsob, jak se z Vietnamu odpojit. Ačkoli neměl zájem bojovat ve válce ve Vietnamu, řekl Johnson Taylorovi a dalším náčelníkům štábů na štědrovečerní párty v roce 1963: „Jen mě nechte být zvolen a pak můžete mít svoji válku“. Nestabilita jihovietnamské politiky naznačovala, že je nemožné, aby se ARVN (armáda Vietnamské republiky-tj. Jihovietnamská armáda) soustředila na válku. Johnson na schůzce v Oválné pracovně uvedl, že je už „z tohoto pitomého svinstva“ dost, a krátce nato se v Saigonu konal další převrat, protože generál Nguyễn Khánh svrhl 30. ledna 1964 generála Dương Văna Minha .

Ačkoli Spojené státy dlouhodobě odsuzovaly vládu Severního Vietnamu za snahu svrhnout vládu Jižního Vietnamu a obvinily Hanoj ​​z „agrese“, vláda Jižního Vietnamu se s americkou podporou také snažila svrhnout vládu Severního Vietnamu. Od té doby, co Ženevské dohody rozdělily Vietnam v roce 1954, Ústřední zpravodajská služba (CIA) cvičila čety jihovietnamských dobrovolníků a infiltrovala je do Severního Vietnamu s cílem zahájit protikomunistickou partyzánskou válku s nedostatkem úspěchu. Například z 80 týmů, které byly v roce 1963 infiltrovány do Severního Vietnamu, byly všechny zajaty, což přimělo jednoho agenta CIA, aby později řekl: „Nevadilo mi zmasakrovat nepřítele, ale zabíjeli jsme vlastní spojence“. V lednu 1964 Johnson schválil plán na posílení tempa a intenzity skryté války proti Severnímu Vietnamu, která byla krycím názvem Operace 34A . Johnson doufal, že operace 34A by mohla přinejlepším vést ke svržení severovietnamské komunistické vlády a v horším případě by mohla tak oslabit Severní Vietnam, aby skončila válka v Jižním Vietnamu. V rámci operace 34A, počínaje 1. únorem 1964, jihovietnamská komanda začala provádět námořní nálety na pobřežní Severní Vietnam pod americkým námořním operačním velením.

Nová Khánhova vláda se ukázala být stejně neúčinná jako předchozí Minhova vláda v boji proti válce. V únoru 1964 Lyman Kirkpatrick , generální inspektor CIA, navštívil Jižní Vietnam a oznámil, že byl „šokován počtem našich lidí a armády, dokonce i těch, jejichž úkolem je vždy říci, že vyhráváme, a kteří cítí příliv. je proti nám “. Obecný konsenzus mezi americkými vietnamskými experty na začátku roku 1964 byl takový, jak jeden úředník napsal „pokud nedojde k výraznému zlepšení účinnosti jihovietnamské vlády a ozbrojených sil“, že jižní Vietnam měl pouze „rovnoměrnou šanci odolat hrozbě povstalců během příštích několik týdnů nebo měsíců “. Veřejně Johnsonova administrativa stále vyloučila americkou intervenci, ale v soukromí se Johnson přikláněl k naslouchání radám McNamary a Taylora, kteří mu poradili, že Jižní Ameriku nyní může zachránit pouze americká vojenská intervence, protože feudující generálové Revoluční velitelské rady jsou prostě příliš nejednotní, příliš zkorumpovaní a příliš neschopní vyhrát válku.

Kreslení

V únoru 1964 poukázal Walt Whitman Rostow , ředitel štábu pro plánování politiky ministerstva zahraničí , na zásadní ústavní problém s plány svázat americké síly do Vietnamu, přičemž podle americké ústavy měl pravomoc vyhlásit válku pouze Kongres. Johnson dal jasně najevo, že je proti Khánhovým plánům, aby jižní Vietnam napadl Severní Vietnam ze strachu, že způsobí válku s Čínou, a měl ještě menší nadšení pro USA, které napadly Severní Vietnam. Pokud by USA vyhlásily válku Severnímu Vietnamu, vedlo by to k obrovskému domácímu tlaku na invazi do Severního Vietnamu. Johnson si pamatoval, jak v roce 1950 přístup amerických sil k Yalu vedl k čínské intervenci v korejské válce, a bál se, že invaze do Severního Vietnamu by opět vedla k čínské intervenci. Navíc, na rozdíl od roku 1950, v roce 1964 měla Čína jaderné zbraně. Aby tento problém vyřešil, Rostow navrhl Johnsonovi, aby Kongres schválil rezoluci opravňující Johnsona použít sílu ve Vietnamu.

Rostowa podporoval William Bundy , asistent tajemníka pro Asii, který poradil Johnsonovi ve zprávě z 1. března 1964, že americké námořnictvo by mělo zablokovat Haiphong a začít bombardovat severovietnamské železnice, továrny, silnice a výcvikové tábory. Bundy uvedl, že plány na posílení zapojení USA by „normálně vyžadovaly“ vyhlášení války od Kongresu. Bundy nedoporučoval „tupý nástroj“ vyhlášení války, protože v současné době měl Johnson ve Vietnamu stále jen „selektivní cíle“, ale uvedl, že by bylo „neuspokojivé“, kdyby Kongres neschválil plánované zvýšené zapojení Vietnamu do ústavy důvody. Bundy tvrdil, že „nejlepší odpovědí“ na tento problém byla událost z Johnsonovy vlastní kariéry senátora, když v lednu 1955 hlasoval pro rezoluci Formosy , která prezidentovi Eisenhowerovi dala pravomoc použít vojenskou sílu „tak, jak to považuje za nutné“ k ochraně Tchaj -wanu z čínské invaze. V té době zuřila krize Tchaj -wanské úžiny, kdy čínští komunisté bombardovali několik ostrovů v tchajwanské úžině, kterou na Tchaj -wanu stále držel režim Kuomintangu, a mnozí věřili, že rezoluce Kongresu dávající Eisenhowerovi právní moc jít do války na obranu Tchaj -wanu ukončil krizi.

Na rozdíl od usnesení z roku 1955, které Johnson podporoval jako vůdce většiny Senátu a využil veškerého svého vlivu k tomu, aby ostatní senátoři hlasovali, o současném vůdci většiny Senátu, Mike Mansfieldovi , bylo skeptické, pokud jde o používání amerických sil na podporu Jižního Vietnamu . Mansfield, oddaný katolík, který byl ochoten podporovat pouze války, které splňovaly katolickou definici „spravedlivé války“, byl kdysi jedním z nejteplejších příznivců Jižního Vietnamu na Capital Hill, ale po návštěvě Jižního Vietnamu koncem roku 1962 se vrátil velmi rozčarovaný z toho, co viděl, říkat, že režim byl stejně tyranský jako partyzáni Vietkongu bojující za jeho svržení. Kromě Mansfielda Bundy předpověděl problémy senátorovi Waynovi Morseovi , tvrdohlavé a hrdinské postavě, která byla známá svým silně zastávaným názorem, že pouze Kongres má moc vyhlásit válku, a který hluboce nerad rezoluce jako usnesení Formosy oslaboval moc Kongresu . Bundy varoval prezidenta, že jeho „pochybní přátelé“ v Kongresu by mohli zdržet průchod požadovaného řešení, které by americkým evropským spojencům proti válce v jihovýchodní Asii poskytlo možnost vyvinout „ohromný tlak“ na USA „aby se zastavily a jednaly“ .

McNamara navštívil Jižní Vietnam čtyři dny počínaje 8. březnem 1964 a po svém návratu do Washingtonu byl ještě pesimističtější než předtím v prosinci 1963. McNamara oznámil Johnsonovi, že se situace od jeho poslední návštěvy v roce „nepochybně zhoršovala“ Prosince, kdy 40% venkova bylo nyní pod „kontrolou nebo převládajícím vlivem“ Vietcongu. McNamara dále uvedl, že míra dezerce v ARVN byla „vysoká a stále rostoucí“; Vietcong „energeticky rekrutoval“; jihovietnamský lid byl přemožen „apatií a lhostejností“; a „největší slabinou“ byla „nejistá životaschopnost“ Khánhova režimu, kterou by mohl kdykoli svrhnout další převrat. V reakci na zprávu McNamary vydala Rada národní bezpečnosti „akční memorandum“ vyzývající ke zvýšení vojenské pomoci jižnímu Vietnamu a prohlásila, že Vietnam je „testovacím případem“ amerického globálního vedení, přičemž tvrdí, že vítězství komunistů v Jižním Vietnamu by tak poškodilo Americká prestiž, že by žádný ze spojenců Ameriky nevěřil americkým slibům, kdyby byl „ztracen“ Jižní Vietnam. Prezentace války ve Vietnamu v těchto ostrých termínech s melodramatickým tvrzením, že pokud by byl „ztracen“ Jižní Vietnam, Spojené státy by přestaly být světovou velmocí, „akční memorandum“ prakticky zaručovalo americkou intervenci.    

V té době byl Morse jedním z mála kritiků Johnsonovy vietnamské politiky. Morse ve svém projevu v dubnu 1964 nazval válku „McNamarovou válkou“ a prohlásil: „Ani jeden hlas dosud neodpověděl na mé tvrzení, že Spojené státy pod vedením ministra obrany McNamara bojují proti nezákonné a nerozumné válce ve Vietnamu. " Morse zůstal otevřený ve své kritice Johnsonovy vietnamské politiky a obvinil ho z porušení mezinárodního práva. 13. května 1964 Bundy svolal schůzku, na které měl prodiskutovat, jak nejlépe jednat s Morseem. Jonathan Moore , pobočník Bundyho, mu sdělil, že Morse má pravdu, že administrativa je „na docela tenkém ledě“, pokud jde o prosazování eskalace na základě mezinárodního práva. Protože se cítilo, že Morse je silný v legalistických argumentech, Moore doporučil, aby administrativa „rychle přeřadila na obecné (praktické a politické) odůvodnění“ a Morse co nejvíce ignorovala. Bundy věřil, že toto usnesení poskytne Johnsonovi „plnou podporu myšlenkového proudu v čele se senátorem Mansfieldem a senátorem Aikenem a zanechá v nás tvrdý odpor pouze senátora Morseho a jeho velmi málo kohort“.

27. května 1964 pozval Johnson svého mentora, senátora   Richarda Russella mladšího, do oválné pracovny na diskusi o Vietnamu, který mu neznámý zaznamenal. Russell předpověděl, že americká účast ve Vietnamu povede k válce s Čínou, a řekl, že „je to ten zatracený horší nepořádek, jaký jsem kdy viděl“ a Jižní Vietnam „nebyl zatraceně důležitý“. Johnson uvedl, že jeho experti věří, že Čína do války nevstoupí, ale poznamenal, že experti řekli totéž v roce 1950. Johnson poznamenal, že podle většiny průzkumů veřejného mínění 63% Američanů nevědělo nebo se o Vietnam nezajímalo; ti, kteří to dělali, dělali problém s 35 americkými poradci, kteří dosud zabili boje ve Vietnamu v roce 1964. Russell poznamenal, že při autonehodách v Atlantě bylo zabito více Američanů, než bylo zabito ve Vietnamu, ale varoval, že veřejné mínění by se mohlo změnit, pokud by bylo více Američanů zabit. Russell propustil amerického velvyslance v Jižním Vietnamu Henryho Cabota Lodge Jr. jako příliš arogantního a řekl: „Myslí si, že se tam potýká s barbarskými kmeny. A je to císař a jen jim řekne, co mají dělat. O tom není pochyb myslím, že tam nechal zabít Diema “. Převrat, při kterém byli bratři Ngo zabiti, Johnson označil za „tragickou chybu“, kterou vinil z Lodge. Russell navrhl, aby se Lodge stal „padouškem“ pro selhání Jižního Vietnamu, a naléhal na Johnsona, aby poslal odborníka, který se „nebál McNamary k smrti“, aby se vydal do Jižního Vietnamu, aby mu doporučil výběr, přičemž nejlépe by měl být odborníkem válečný hrdina z druhé světové války, který jako možné kandidáty navrhuje Omara Bradleyho nebo Luciuse D. Claye . Johnsona Russellův návrh zaujal, ale poté změnil téma tím, že nazval Mansfielda „Milquetoast bez páteře“ a pohrdavě řekl o Manfieldových plánech na mezinárodní konferenci urovnat vietnamskou válku: „Konference nepovedou zatraceně dobře “. Russell varoval Johnsona, aby se na McNamaru příliš nespoléhal, a řekl: „McNamara je nejchytřejší chlapík, jakého kdo z nás zná. Ale má toho tolik-je považován za pekla-a rozhodl se“. Johnson vyjádřil důvěru v McNamara, řekl, že je nejinteligentnějším mužem, kterého znal, a řekl, že se snaží získat čas, než v listopadu skončí volby, než se rozhodne, co dělat. Stěžoval si však: „Ale ti politici se dostali do vyvolávání pekla a Scripps-Howard, který píše tyto příběhy, a všichni senátoři a Nixon, Rockefeller a Goldwater-pojďme, pojďme na sever“. Po diskusi o neúspěchu bombardovací kampaně proti Severní Koreji v korejské válce se oba muži shodli, že Severní Vietnam strategické bombardování neporazí. Johnson uzavřel: "No, obvinili by prezidenta, který by skončil, že? Mimo Morse všichni říkají, že musíte jít dovnitř".

Koncem května 1964 Bundy dokončil hrubý návrh rezoluce, která se měla stát rezolucí Tonkinského zálivu a který by v případě schválení Kongresem poskytl Johnsonovi zákonnou moc použít sílu k obraně jakéhokoli národa v jihovýchodní Asii ohroženého „komunistou“ agrese nebo podvracení “. Na začátku června 1964 byl konečný návrh usnesení dokončen a nezbývalo než jej předložit Kongresu. Úřadující generální prokurátor Nicholas Katzenbach označil řešení za „funkční ekvivalent vyhlášení války“. Americké vojenské letectvo již vybralo 94 míst v Severním Vietnamu, které mají být bombardovány, zatímco americké námořnictvo přesunulo pracovní skupinu nosiče do Tonkinského zálivu s rozkazem, aby byl připraven na „odvetné bombardování“ Severního Vietnamu. Zpočátku plány počítaly s tím, že Spojené státy budou reagovat na partyzánské útoky v Jižním Vietnamu bombardováním Severního Vietnamu, a poté Johnson předloží rezoluci Kongresu někdy na konci června 1964. V té době byl Kongres zaujatý občanskými právy Zákona, který měl za cíl postavit mimo zákon segregaci, návrh zákona, který Johnson podporoval a který se setkal s prudkým odporem jižních senátorů a kongresmanů, kteří udělali vše, co bylo v jejich silách, aby „zabili účet“. Johnson chtěl, aby byl zákon o občanských právech schválen před odesláním rezoluce Kongresu. 15. června 1964 poradce pro národní bezpečnost McGeorge Bundy řekl Radě národní bezpečnosti, že prezident nemá pocit, že by útoky Vietkongu na jihovietnamskou vládu byly dostatečným casus belli, protože Johnson chtěl za svůj útok severovietnamský útok na americké síly casus belli s argumentem, že Kongres by s větší pravděpodobností přijal usnesení, pokud by reagoval na druhé místo na první. 18. června 1964 přijel do Hanoje kanadský diplomat J. Blair Seaborn , který sloužil jako zástupce Kanady v Mezinárodní kontrolní komisi, s tajnou zprávou od Johnsona, že Severní Vietnam utrpí „největší devastaci“ z amerického bombardování, pokud bude pokračovat na jeho současném průběhu. Na konci června Johnson požádal ministra zahraničí Deana Ruska , aby poskytl Spojeným státům právní základ pro boj ve Vietnamu, a navrhl, že bude dostačující smlouva SEATO. V červnu 1964 rezignoval americký velvyslanec v Saigonu Henry Cabot Lodge, aby usiloval o republikánskou nominaci na prezidenta. Johnson jmenoval Taylora novým velvyslancem s rozkazem k boji proti jižnímu Vietnamu. Taylorovým nástupcem ve funkci předsedy sboru náčelníků štábů byl generál Earle „Bus“ Wheeler .

Incident v Tonkinském zálivu

Vztahy mezi Sovětem a Severním Vietnamem se na počátku šedesátých let minulého století velmi napjaly, protože Severní Vietnam se přiblížil k Číně, která byla bojovnější a agresivnější ze dvou válčících komunistických gigantů. Když Mao Ce -tung odsoudil Nikitu Chruščova za jeho „zbabělost“ za to, že místo jaderné války proti USA, jak Mao preferoval, zvolila diplomatický kompromis k urovnání kubánské raketové krize z roku 1962, severovietnamské noviny jeho poznámky souhlasně citovaly. Stejně tak, když Chruščov v roce 1963 podepsal Smlouvu o zákazu částečných jaderných zkoušek , Mao se mu opět vysmíval kvůli moderování a byl opět souhlasně citován severovietnamskými novinami. Ve snaze zachytit ztracený vliv Číny prodal Sovětský svaz Severnímu Vietnamu radarový systém, který byl mnohem pokročilejší než cokoli, co by Čína dokázala vyrobit společně s bateriemi SAM (rakety země-vzduch). Celé jaro a léto 1964 sovětští pracovníci stavěli a instalovali radarové stanice spolu s bateriemi SAM po celém Severním Vietnamu, zatímco školili severovietnamce v jejich používání. Když americké letectvo a námořnictvo vyvíjely své plány na bombardování severního Vietnamu, admirálové i generálové letectva trvali na tom, že potřebují více informací o radarové síti, kterou Sověti instalovali, zejména o frekvencích, které radar používal v za účelem vyvinutí rušivých mechanismů. V důsledku toho americké námořnictvo začalo zvyšovat počet hlídek DESOTO u pobřeží Severního Vietnamu. Taktikou námořnictva bylo nechat jihovietnamské komanda přistát k útoku na severovietnamské radarové stanice, což donutilo operátory zapnout radary, což Američanům umožnilo zjistit, jaké frekvence používají. Jihovietnamská komanda byla vysazena do lehkých, norských postavených hlídkových člunů vyrobených z hliníku a vyzbrojených kulomety a děly známých jako lodě Swift.

V červenci 1964 bylo členité pobřeží Severního Vietnamu s jeho ostrovy, zátokami a ústí válečnou zónou, kde jihovietnamská komanda neustále přistávala k náletu, zatímco severovietnamci usilovně usilovali o zastavení náletů. Na podporu náletů byl americký torpédoborec USS Maddox nasazen do Tonkinského zálivu s rozkazem shromáždit elektronickou inteligenci na severovietnamském radarovém systému. Admirál USA Grant Sharp Jr. , velitel tichomořské flotily, nařídil kapitánovi Johnu J. Herrickovi z Maddoxu , aby se nepřibližoval ani 8 mil od pobřeží Severního Vietnamu a ne více než 4 míle od jakéhokoli souostroví u pobřeží . Francouzi získali kontrolu nad pouhými 3 milami vod u pobřeží Indočíny, což je tvrzení, které zdědil Severní Vietnam. Severovietnamci následně rozšířili svůj nárok na kontrolu nad vodami 12 mil od jejich pobřeží, což Spojené státy odmítly uznat. 30. července 1964 se jihovietnamská komanda pokusila zaútočit na severovietnamskou radarovou stanici na ostrově Hon Me, ale byla detekována, když přicházeli, což vedlo severovietnamce k zahájení palby, což znemožnilo jakékoli přistání. Radar na Hon Me byl zapnutý a Maddox umístěný u pobřeží zachytil použitou radarovou frekvenci. Severní Vietnam formálně protestoval proti náletu Mezinárodní kontrolní komisi složené z delegací diplomatů z Indie, Kanady a Polska, které měly prosadit Ženevské dohody, a obvinil Spojené státy, že stojí za náletem.     

Prezident Johnson při podpisu usnesení 10. srpna 1964
Rozlišení Tonkinského zálivu.jpg

USS  Maddox , americký torpédoborec , se provádí DeSoto hlídky ve vodách v Tonkinském zálivu 2. srpna 1964, kdy se hlásil, že je napaden třemi Severovietnamci Navy torpédových člunů ze 135. Torpedo Squadron, který se pokouší závěru jejich dostřel na Maddoxu pro efektivní torpédovou palbu (1 000 yardů byl maximální efektivní dosah pro torpéda) Maddox vypálil přes 280 5palcových granátů a lodě vyčerpaly svých 6 torpéd (všechny missy) a střelbu z kulometu 14,5 mm. Přerušili kontakt a bojovníci se vydali každý svou cestou, když na tři torpédové čluny T-333 , T-336 a T-339 zaútočily čtyři proudové stíhací bombardéry USN F-8 Crusader z letadlové lodi USS  Ticonderoga . Křižáci nehlásili žádné zásahy svými raketami Zuni , ale zaznamenali zásahy všech tří torpédových člunů svými 20mm kanóny , přičemž všechny tři lodě poškodily.

Johnson byl o incidentu informován a při prvním použití „horké linky“ do Moskvy instalované po kubánské raketové krizi zavolal Chruščovi do Kremlu, aby řekl, že Spojené státy nechtějí válku, ale doufal, že Sověti využijí jejich vlivu přesvědčit Severní Vietnam, aby neútočil na americké válečné lodě. Ačkoli nyní měl Johnson „incident“ na moři zahrnující severovietnamský útok proti americkým válečným lodím, odmítl jej použít jako důvod k předložení rezoluce Kongresu. Johnson se obával, že severovietnamci mohou tvrdit, že pokus o nálet na radarovou stanici na Hon Me 30. července jim poskytl oprávněné obavy, že se Maddox mohl nastěhovat k novému útoku. Johnson chtěl "incident", kde bylo jednoznačné, že severovietnamci byli agresory tím, že zaútočili na americké válečné lodě ve vodách, které Američané považovali za mezinárodní.

Z naděje na vyvolání takového incidentu nařídil Johnson Maddoxovi pokračovat v plavbě u pobřeží Severního Vietnamu, aby se k němu přidal další torpédoborec, USS Turner Joy s rozkazy „zaútočit na jakoukoli sílu, která na ně útočí“. Oba torpédoborce dostali rozkaz plout 8 mil od Severního Vietnamu ve vodách, o nichž Američané tvrdili, že jsou to mezinárodní vody, bez ohledu na požadavek Severního Vietnamu na hranici 12 mil. Státní tajemník Dean Rusk nařídil svým zaměstnancům, aby „stáhli“ rezoluci, kterou Bundy napsal v květnu až červnu, pro případ, že by se Johnson rozhodl předložit ji Kongresu. 3. srpna jihovietnamci na svých lodích Swift přepadli mys Vinhson a Cua Ron. Plavba amerických torpédoborců nebyla přímo spojena s náletem, ale Herrick z četby souhrnů dešifrovaných severovietnamských rozhlasových zpráv věděl, že severovietnamci věří, že ano. Herrick dostal rozkaz „ukázat rukavici“ a dokázat severovietnamcům, že Američané odplují ze Severního Vietnamu ve vodách, o nichž Američané tvrdili, že jsou to mezinárodní vody. 

O dva dny později, za velmi bouřlivé noci 4. srpna, Maddox a torpédoborec Turner Joy hlásili, že jsou znovu napadeni severovietnamskými torpédovými čluny; během tohoto údajného střetu Turner Joy vypálil přibližně 220 3palcových a 5palcových granátů na povrchové cíle ukazující na radaru. V reakci na nahlášený útok byla vypuštěna letadla z Ticonderogy , ale piloti nehlásili žádný vizuální kontakt s jiným plavidlem než dvěma torpédoborci. Hanoj následně trval na tom, že nezahájil druhý útok. Ačkoli Herrick hlásil útok severovietnamskými torpédovými čluny, brzy se u něj objevily silné pochybnosti o tom, k jakému útoku skutečně došlo. Herrick oznámil admirálovi Sharpovi, že „torpédové čluny“ byly téměř jistě radarové zásahy kvůli „podivným povětrnostním vlivům“ způsobeným bouří a že operátor sonaru „overeager“ na palubě Maddoxu si spletl účinky bouře s torpédy. Herrickova zpráva uzavřela tvrzením, že „celá akce vyvolává mnoho pochybností“, když poznamenal, že žádný námořník na palubě své lodi neviděl torpédový člun a neslyšel žádnou střelbu za děly Turner Joy . Stejně tak žádný námořník na palubě Turner Joy netvrdil, že viděl nějaké severovietnamské plavidlo a žádný z pilotů letadla Crusader neuvedl, že viděl nějaké torpédové čluny.

Pozdější vyšetřování senátního výboru pro zahraniční vztahy ukázalo, že Maddox byl na misi elektronické rozvědky ( DESOTO ). Rovněž se dozvědělo, že americké námořní komunikační centrum na filipínských ostrovech při kontrole zpráv lodí zpochybnilo, zda skutečně došlo k druhému útoku. V roce 2005 byla odtajněna interní historická studie Národní bezpečnostní agentury; dospěl k závěru, že Maddox najal severovietnamské námořnictvo 2. srpna 1964, ale že během záběru 4. srpna možná nebyla přítomna žádná severovietnamská námořní plavidla.

Nejde jen o to, že existuje jiný příběh o tom, co se stalo; je to tak, že v noci se žádný útok nestal. ... Po pravdě řečeno, hanojské námořnictvo se té noci nezabývalo ničím jiným než záchranou dvou lodí poškozených 2. srpna.

V roce 1965 prezident Johnson soukromě poznamenal: „Pokud vím, naše námořnictvo tam venku střílelo na velryby.“

Kongresové hlasy

Brzy ráno 4. srpna 1964 řekl Johnson několika kongresmanům na schůzce, že Severní Vietnam právě zaútočil na americkou hlídku v Tonkinském zálivu v mezinárodních vodách a slíbil odvetu. Ve stejné době také Johnson uvedl, že chce, aby Kongres hlasoval pro usnesení o podpoře. Po schůzce řekl Johnson jednomu ze svých pobočníků Kennymu O'Donnellovi , že má pocit, že ho „zkouší“ Severní Vietnam, přičemž oba souhlasili, že jak prezident zvládne krizi, ovlivní volby. O'Donnell připomněl, že Johnsonovou hlavní obavou byl incident, který by mohl umožnit jeho republikánskému protikandidátovi ve volbách, senátorovi Barrymu Goldwaterovi , šanci získat v průzkumech veřejného mínění. O'Donnell dodal, že Johnson má pocit, že „nesmí dovolit [republikánům], aby ho obvinili z kolísání nebo nerozhodného vůdce“.

Nejasná povaha zpráv kapitána Herricka byla znepokojujícím faktorem a Johnson informoval McNamaru, člena kabinetu, kterému nejvíce důvěřoval, aby zajistil, že námořní zpráva odstraní všechny nejednoznačné prvky. Na druhé straně McNamara telefonoval admirálovi Sharpovi, že prezident má zájem podniknout odvetný nálet, ale nemohl se pohnout, „pokud si nebudeme jisti, co se stalo“. Admirál Sharp zase vyvíjel na Herricka silný tlak, aby přepsal svou zprávu, aby „absolutně potvrdil“, že jeho hlídka byla právě napadena severovietnamskými torpédovými čluny. Admirál Sharp v telefonátu ve 14:08 hodin generálovi letectva Davidu A. Burchinalovi prohlásil, že nepochybuje o tom, že došlo k druhému útoku, a vyjádřil své znepokojení nad Herrickem kvůli jeho pochybnostem. Jen o čtyřicet minut později poslal Herrick do rádia zprávu „Jistý, že původní přepadení bylo bona fide“. 

Ve stejné době, kdy Sharp tlačil na Herricka, Johnson svolal McNamaru do Bílého domu, aby mu ukázal nejlepší místa k bombardování v Severním Vietnamu. Britský velvyslanec Lord Harlech a západoněmecký velvyslanec Karl Heinrich Knappstein byli předvoláni na ministerstvo zahraničí, aby jim bylo sděleno, že Spojené státy velmi brzy zahájí velký nálet na Severní Vietnam. Tisková zpráva ministerstva obrany obvinila Severní Vietnam z „druhého záměrného útoku“ na americké válečné lodě v mezinárodních vodách. Na zasedání Rady národní bezpečnosti Rusk naléhal na nálet s tím, že druhý údajný útok byl z obou incidentů vážnější a naznačoval, že Severní Vietnam chce válku se Spojenými státy. Ředitel CIA John A. McCone v reakci uvedl, že jeho agentura věří, že Severní Vietnam nechce válku s Amerikou, přičemž řekl, že Severní Vietnam jedná „z hrdosti“ a hněvu kvůli porušení své suverenity s americkými válečnými loděmi plujícími přes její vody a jihovietnamská komanda útočící na její břeh. McCone však obvinil Severní Vietnam z „zvýšení ante“ a uvedl, že podporuje myšlenku náletů. Carl Rowan z americké informační agentury a osamělý černoch na schůzce uvedli, že jeho agentura bude muset ospravedlnit jakýkoli nálet a vyvrátit obvinění, že Spojené státy incidenty vymyslely, což vedlo McNamaru k tvrzení, že není pochyb o tom, že oba incidenty došlo. McNamara chtěl další hlídku DeSoto u severního Vietnamu, ale státní tajemník George Ball přednesl vášnivý projev a řekl: „Pane prezidente, vyzývám vás, abyste se tak nerozhodovali. Předpokládejme, že jeden z torpédoborců je potopen s několika stovkami mužů Zahraniční vyšetřování Sever. Pane prezidente, s tím byste nemohli žít. " V reakci na to Johnson řekl McNamarovi: „Nebudeme s tím pokračovat, Bobe. Položme to na polici“.  

Národní bezpečnostní agentura (NSA) porušil Severním Vietnamem se kódy a McNamara klást velký důraz na Johnsona o některých dešifruje když už mluvíme o Severovietnamců torpédových člunů, které byly poškozeny americkými torpédoborci jako prokázání druhého incidentu došlo. Několik zpravodajských analýz však v té době obvinilo McNamara z toho, že buď nesprávně vyložil, ať už záměrně nebo omylem, dešifruje odkaz na první incident z 2. srpna a prezentuje jej jako odkaz na druhý údajný incident ze 4. srpna. Ray S. Cline , zástupce ředitele CIA později uvedl: „Od začátku jsem cítil, že druhý incident byl diskutabilní, ale jednoduše jsem si nebyl jistý. Po několika dnech shromažďování a zkoumání zpráv týkajících se druhého incidentu jsem však dospěli k závěru, že jsou buď nezdraví, nebo že se zabývali prvním incidentem “. Clineovi bylo řečeno, aby si své pochybnosti nechal pro sebe.

Johnson pozval 18 senátorů a kongresmanů vedených Mansfieldem do Bílého domu, aby je informovali, že nařídil nálet na Severní Vietnam a požádal o jejich podporu k řešení. Johnson zahájil schůzku varováním: „Je nebezpečné, aby sem vedoucí přišli. Reportéři vidí, že přicházejí, a vracejí se a hlásí se po celém Kopci. Někteří z našich chlapců se vznášejí ve vodě. Fakta, která bychom chtěli rád bych vám představil, že budete drženi v nejtěsnější důvěře a budete v této místnosti drženi, dokud nebudete vyhlášeni “. Kongresman Charles A. Halleck popřel únik ze schůzky se slovy „Neřekl jsem to zatracenému člověku“. Atmosféra setkání s Johnsonem, který řekl, že americká válečná letadla jsou na cestě k bombardování Severního Vietnamu, ztěžovala přítomným oponovat prezidentovi ze strachu, že bude vypadat nepatrioticky. Většina vůdců Kongresu byla vstřícná, protože Mansfield stále pochyboval, že dává přednost tomu, aby byla věc předána OSN. Rusk ujistil Mansfielda, že by se této záležitosti rád ujal v OSN, ale možnost sovětského veta v OSN nenechala prezidenta na výběr. Johnson řekl Mansfieldovi, že OSN nepřipadá v úvahu, a že: „Řekl jsem vám, co od vás chci“. Senátor George Aiken řekl prezidentovi o navrhovaném usnesení: „Než to odešlete, nebudeme mít co dělat, ale podpořit vás“. Senátor Bourke B. Hickenlooper tvrdil, že nemá smysl zjišťovat, zda došlo k druhému incidentu nebo ne, a řekl, že je nutné, aby Spojené státy okamžitě zasáhly Severní Vietnam, aby prokázaly sílu. Rusk vůdcům kongresu řekl: „Snažíme se překonat dva body-jeden, nechte svého souseda na pokoji a, pokud ne, budeme muset být zaneprázdněni“. O tom, že Radio Hanoi přiznal první incident, ale druhý popřel, Rusk použil rozhlasové vysílání k argumentaci za zlovolnost a nepoctivost Severního Vietnamu a řekl: „Nemluvili o tom, co se stalo, ale co ne stát se". Po schůzce si Johnson svolal svého poradce pro národní bezpečnost McGeorge „Mac“ Bundyho , aby mu řekl: „Víš, že o řešení, o kterém tvůj bratr mluví už několik posledních měsíců? No, teď je čas to projít Kongresem“. Když Bundy odpověděl „Pane prezidente, to se mi zdá příliš rychlé“, zavrčel Johnson „Tuto otázku jsem vám nepoložil. Chci, abyste to udělal“. 

Během několika hodin prezident Johnson nařídil zahájení odvetných leteckých útoků ( operace Pierce Arrow ) na základny severovietnamských torpédových člunů a v ten samý večer oznámil na televizní adrese americké veřejnosti, že byly napadeny americké námořní síly. Johnson ve svém televizním projevu oznámil: "Opakované násilné činy proti ozbrojeným silám Spojených států se musí setkat nejen s pohotovou obranou, ale také s kladnou odpovědí. Tato odpověď je poskytována, jak dnes večer mluvím". Johnson požádal o schválení rezoluce „vyjadřující jednotu a odhodlání USA při podpoře svobody a při ochraně míru v jihovýchodní Asii“ s tím, že rezoluce by měla vyjadřovat podporu „všem nezbytným opatřením na ochranu našich ozbrojených sil“, ale opakovala předchozí ujišťuje, že „Spojené státy ... neusilují o širší válku“. Když národ vstoupil do posledních tří měsíců politické kampaně pro volby v roce 1964 (ve kterých Johnson kandidoval ve volbách), prezident tvrdil, že rezoluce pomůže „nepřátelským národům ... pochopit“, že Spojené státy byly jednotné ve svém odhodlání „nadále chránit své národní zájmy“. Mediální reakce na nálet byla velmi příznivá a The New York Times v úvodníku prohlásilo, že ti, kteří pochybovali, zda Johnson zvládne tlak, „říkali, že nyní mají vrchního velitele, který byl pod tlakem lepší, než ho kdy viděli “. Vzácným nesouhlasným hlasem byl zkušený levicový novinář IF Stone, který tvrdil, že nálet byl nezákonný a uvedl, že Pakt Ligy národů, Kellog-Briandův pakt a Charta OSN zakázaly odvetná opatření v době míru. Stone v úvodníku napsal: " Hackworth's Digest , obrovský talmud mezinárodního práva ministerstva zahraničí, cituje jako příručku k tomuto tématu starý manuál ministerstva války, Pravidla pozemkové války . To říká, že represálie se nikdy nesmějí brát 'pouze za pomstu' , ale pouze jako nevyhnutelné poslední východisko „k prosazení pravidel civilizované války“. A neměly by překročit míru násilí páchaného nepřítelem “. Stone tvrdil, že žádný z torpédoborců nebyl poškozen, ale americký bombardovací útok zničil námořní základnu a sklad ropy v severním Vietnamu.

5. srpna 1964 předložil Johnson rezoluci Kongresu, který mu v případě schválení poskytne zákonnou moc „přijmout všechna nezbytná opatření“ a „zabránit další agresi“ a také mu umožní rozhodnout, kdy na jihovýchodě nastane „mír a bezpečnost“ Bylo dosaženo Asie. Johnson poznamenal, že usnesení je „jako babiččina noční košile-pokrývalo všechno“. Navzdory svým veřejným tvrzením o „agresi“ Johnson v soukromí věřil, že k druhému incidentu nedošlo, na schůzce v Oválné pracovně v jeho texaském twangu řekl: „Sakra, ti hloupí hloupí námořníci jen stříleli na létající ryby“. Prezidentovy dva zvolené nástroje pro schválení rezoluce byly ministr obrany Robert McNamara a senátor J. William Fulbright , předseda senátního výboru pro zahraniční vztahy. McNamara měl představu „whiz kid“, muže téměř nadlidské inteligence a schopností, jehož počítačem generované grafy a tabulky ukazovaly nejlepší způsob „vědeckého“ řešení jakéhokoli problému. McNamara, jehož prohlášení se vždy zdálo být podpořeno počítači Pentagonu, měl schopnost „oslnit“ Kongres a vše, co od Kongresu požadoval, mělo tendenci být schváleno. Fulbright, až příliš individualista a intelektuál, než aby se vešel do „klubu“ Senátu, byl široce respektován jako rezidentní expert na zahraniční politiku Senátu a jako obhájce výsad Kongresu. Pokud Fulbright podpořil rezoluci, Johnson věděl, že pravděpodobně převezme pochybovače a váhače, kterých bylo několik. Johnson věděl, že pro rezoluci budou hlasovat konzervativní republikáni spolu s konzervativními jižními demokraty, ale nechtěl být závislý na jejich podpoře jeho zahraniční politiky, protože jeho domácí politika byla pro ně anathema. Z Johnsonova hlediska by liberální demokraté a liberální republikáni hlasovali pro rezoluci, což by mu uvolnilo ruce k provedení domácích reforem, které chtěl, aby Kongres po volbách schválil.  

5. srpna 1964 dorazil Fulbright do Bílého domu, aby se setkal s Johnsonem, kde prezident požádal svého starého přítele, aby využil všechen svůj vliv, aby bylo usnesení schváleno. Johnson Fulbrightovi celkem vehementně trval na tom, že k údajnému útoku na torpédoborce došlo a teprve později se Fulbright stal skeptickým vůči tomu, co se údajného útoku skutečně odehrálo. Kromě toho Johnson trval na tom, že rezoluce, která byla „funkčním ekvivalentem vyhlášení války“, nebyla určena k tomu, aby byla použita k válce ve Vietnamu. Ve volbách v roce 1964 republikáni nominovali za svého kandidáta Goldwatera, který běžel na platformě a obviňoval Johnsona, že je „měkký vůči komunismu“, a naopak sliboval „úplné vítězství“ nad komunismem. Johnson argumentoval Fulbrightovi, že toto usnesení je senzace ve volebním roce, která voličům dokáže, že je opravdu „tvrdý vůči komunismu“, a tím zamítla přitažlivost Goldwatera tím, že ho popřela o jeho hlavní cestě útoku. Kromě důvodu primat der innenpolitik Johnson uvedl toto usnesení, uvedl také důvod primat der aussenpolitik s argumentem, že takové usnesení zastraší Severní Vietnam, aby se přestal pokoušet svrhnout vládu Jižního Vietnamu, a jako takový Kongres schválil rezoluci by americká angažovanost ve Vietnamu byla méně pravděpodobná než pravděpodobnější. Fulbrightovo dlouholeté přátelství s Johnsonem mu ztěžovalo jít proti prezidentovi, který lstivě využíval Fulbrightovu zranitelnost, konkrétně jeho touhu mít větší vliv na zahraniční politiku. Johnson ve Fulbrightovi vyvolal dojem, že bude jedním z jeho neoficiálních poradců pro zahraniční politiku a že se velmi zajímal o to, aby se jeho myšlenky proměnily v politiku, za předpokladu, že hlasoval pro rezoluci, která byla zkouškou jejich přátelství. Johnson také naznačil, že přemýšlel o vyhození Ruska, pokud by vyhrál volby v roce 1964 a zvážil by jmenování Fulbrighta za příštího ministra zahraničí. Fulbright velmi opovrhoval každým, kdo byl náhodou ministrem zahraničí, vždy věřil, že rozumí zahraniční politice lépe než kdokoli z nich, a zvláště pohrdal Ruskem, takže nabídka být státním tajemníkem byla pro něj lákavá. Fulbright také cítil silný vztah se svým kolegou Jižanem Johnsonem, prvním jižanským prezidentem od Wilsona. Nakonec pro Fulbrighta v roce 1964 bylo nemyslitelné, aby mu Johnson lhal a věřil, že usnesení „nebude použito na nic jiného než na samotný incident v Tonkinském zálivu“, jak mu Johnson řekl. Johnson řekl Fulbrightovi, že chce, aby rezoluce prošla co nejširším rozpětím, aby ukázala Severnímu Vietnamu, že za administrativou je jednotný Kongres. Navzdory veškerému Johnsonovu úsilí existovalo malé nebezpečí, že usnesení nebude přijato. Tehdejší průzkum veřejného mínění ukázal, že 85% Američanů má pocit, že Kongres by měl usnesení schválit.    

6. srpna 1964 vypovídal americký ministr obrany Robert S. McNamara před společným zasedáním výborů Senátu pro zahraniční vztahy a ozbrojené služby . Uvedl, že Maddox „vždy prováděl rutinní misi typu, který provádíme po celém světě“, a popřel, že by byl jakýmkoli způsobem zapojen do náletů hlídkových člunů na jihu Vietnamu na pobřežní ostrovy Hon Me a Hon Nieu v noci 30. července a 31. července McNamara ve svém svědectví obvinil Severní Vietnam z „agrese“ a „nevyprovokovaného útoku“ na torpédoborce. Senátor Wayne Morse byl informován zdrojem v Pentagonu o operaci 34A a zeptal se McNamary, zda existuje nějaká souvislost mezi aktivitami Maddoxu a operace 34A, což vede k tupému popření. V odpovědi na Morseovu otázku McNamara odmítavě odpověděl: "Naše námořnictvo nehrálo absolutně žádnou roli, nebylo spojeno s, nebylo si vědomo žádných akcí vietnamského Vietnamu, pokud vůbec nějaké byly ... říkám to na rovinu. To je fakt" . Administrativa však nezveřejnila, že nálety na ostrov, přestože byly oddělené od mise Maddox , byly součástí programu tajných útoků na severovietnamská zařízení s názvem Operační plán 34A . Tyto operace byly prováděny americkými vyškolenými jihovietnamskými komandami pod kontrolou speciální operační jednotky amerického velitelství vojenské pomoci, Vietnamu zvaného Skupina studií a operací .

Přes McNamarovo prohlášení se Morse objevil 6. srpna 1964 před téměř prázdným Senátem a řekl: „Místo pro urovnání sporu není na bojišti, ale kolem konferenčního stolu“. Morse podpořil pouze senátor Ernest Gruening, který v projevu uvedl „celý Vietnam nestojí za život jediného amerického chlapce“. Senátor Richard Russell mladší , který měl dříve pochybnosti o Vietnamu a jehož dlouholeté přátelství s Johnsonem bylo právě těžce testováno jeho podporou zákona o občanských právech, toto usnesení podpořil slovy: „V sázce je naše národní čest. nemůže a nebude se zmenšovat z jeho obrany “. 6. srpna 1964 přednesl Fulbright na půdě Senátu výzvu k přijetí rezoluce, když obvinil Severní Vietnam z „agrese“ a chválil Johnsona za „velkou zdrženlivost ... v reakci na provokaci malé moci ". Rovněž deklaroval svou podporu „ušlechtilé“ vietnamské politice Johnsonovy administrativy, kterou nazýval politikou hledání „... k vytvoření životaschopných, nezávislých států v Indočíně a jinde, které budou svobodné a bezpečné díky kombinaci komunistické Číny a komunistických Severní Vietnam “. Fulbright dospěl k závěru, že této politiky lze dosáhnout diplomatickými prostředky a zopakováním Johnsonovy teze, tvrdil, že bylo nutné přijmout rezoluci jako způsob, jak zastrašit Severní Vietnam, který by pravděpodobně změnil svou politiku vůči jižnímu Vietnamu, jakmile Kongres rezoluci přijme. Fulbright označil toto řešení za mechanismus „vypočítaný tak, aby zabránil šíření války“.

Na zásadní schůzce několika senátorů je Fulbright dokázal přesvědčit, aby toto usnesení podpořili. Několik senátorů, jako Allen J. Ellender , Jacob Javits , John Sherman Cooper , Daniel Brewster , George McGovern a Gaylord Nelson, se velmi zdráhali hlasovat pro usnesení, které by bylo „bianco šekem“ pro válku v jihovýchodní Asii a na schůzi Fulbrighta, který byl povolaný k projednání problému, tvrdil, že přijetí rezoluce způsobí, že bude boj s válkou méně pravděpodobný, přičemž tvrdil, že celý účel rezoluce je pouze zastrašování. Nelson chtěl přidat pozměňovací návrh zakazující Johnsonovi posílat vojáky k boji ve Vietnamu, pokud to nejprve neschválí Kongres, s tím, že se mu nelíbí otevřená povaha rezoluce. Fulbright ho odradil s tím, že měl prezidentovo slovo, že „poslední věc, kterou chceme udělat, je zapojit se do pozemské války v Asii“. Fulbright argumentoval Nelsonovi, že usnesení je „neškodné“, zatímco tvrdil, že skutečným účelem tohoto usnesení bylo „vytáhnout koberec zpod Goldwater“, a dále se zeptat Nelsona, komu dal přednost vyhrát volby, Johnsonovi nebo Goldwaterovi? Z pohledu Nelsona, liberálního demokrata známého svou podporou environmentalismu, byl Johnson mnohem výhodnějším prezidentem než Goldwater, vůdce pravého křídla republikánské strany.

Po necelých devíti hodinách projednávání výborů a diskuse na půdě Kongres hlasoval 10. srpna 1964 o společném usnesení, které zmocňuje prezidenta „učinit všechny nezbytné kroky, včetně použití ozbrojené síly, na pomoc kterémukoli členskému nebo protokolárnímu státu. Smlouva o kolektivní obraně v jihovýchodní Asii požadující pomoc při obraně její svobody “( HJ RES 1145 1964 ). Jednomyslné kladné hlasování ve Sněmovně reprezentantů bylo 416–0. ( Republikánský kongresman Eugene Siler z Kentucky , který nebyl přítomen, ale byl proti opatření, byl „spárován“ s jiným členem, který podpořil rezoluci - tj. Jeho opozice nebyla započítána, ale hlas pro byl o jeden menší, než by byl byly.) Senát udělil svůj souhlas hlasováním 88–2. Někteří členové vyjádřili ohledně opatření pochybnosti, ale nakonec demokratičtí senátoři Wayne Morse z Oregonu a Ernest Gruening z Aljašky odevzdali jediné hlasy. Senátor Morse tehdy varoval, že „toto usnesení považuji za historickou chybu“. Morse také předpověděl, že ti, kteří pro rezoluci hlasovali, „budou litovat“. K Johnsonově spokojenosti hlasoval senátor Goldwater pro rezoluci jako vhodnou, která prezidentovi umožnila prezentovat se stejně „tvrdě na komunismus“ jako jeho odpůrce.   

Poté, co bylo usnesení přijato, předseda Sněmovny reprezentantů John W. McCormack zavolal Johnsonovi, aby mu poblahopřál. Hovor byl zaznamenán a Johnson strávil mnoho času odsuzováním Morse jako mentálně nestabilního a nedůvěryhodného, ​​zatímco Grueninga nazýval nevděčníkem a řekl: „Není to dobré. Strávil jsem za něj miliony na Aljašce“. Rostow byl bouřlivý a prohlásil: „Druhý útok se pravděpodobně nestal, ale byla to šance udělat to, co jsme měli dělat po celou dobu“.

Jako nástroj politiky

Průchod rezoluce znepokojil několik amerických spojenců, kteří dali přednost tomu, aby Spojené státy nebojovaly ve Vietnamu, jako je Kanada. J. Blair Seaborn , kanadský diplomat, který sloužil jako zástupce Kanady u Mezinárodní kontrolní komise, se ve snaze zastavit eskalaci války zabýval tajnou „diplomatickou kyvadlovou dopravou“ přenášející zprávy z Hanoje do Washingtonu. 13. srpna 1964 dorazil Seaborn do Hanoje, aby se setkal se severovietnamským premiérem Phạm Văn Đồng . Seaborn řekl Đồngovi, že na základě svých nedávných setkání s Johnsonem vážně využíval pravomoci, které právě získal z řešení Tonkinského zálivu, k zahájení války, ale také uvedl, že Johnson je ochoten nabídnout „ekonomické a další výhody“, i kdyby jen sever Vietnam se přestal pokoušet svrhnout vládu jižního Vietnamu. Seaborn dále uvedl, že mu Johnson řekl, že Severní Vietnam „ponese následky“, pokud bude pokračovat ve svém „současném kurzu“. Đồng nabídku odmítl s tím, že by raději viděl, kdyby válka pohltila „celou jihovýchodní Asii“, než aby upustil od vize jednoho komunistického Vietnamu.

Ačkoli nyní měl Johnson moc vést válku ve Vietnamu, zdráhal se ji použít, místo toho doufal, že velvyslanec Taylor může nějakým způsobem tlačit na jihovietnamce, aby bojovali lépe. 11. srpna 1964 napsal William Bundy poznámku o „dalším postupu“, podle níž předpověděl, že pokud nebude možné zlepšit jihovietnamskou „morálku a hybnost“, režim generála Khanha se zhroutí. Bundy doporučil program postupného zvyšování eskalace, aby bylo dosaženo „maximálních výsledků za minimální rizika“. Bundy argumentoval srpnem, Spojené státy by neměly dělat nic, aby „obtěžovaly komunistickou stranu kvůli eskalaci“. Od září memorandum obhajovalo další hlídky DESOTO, nálety 34A a Spojené státy začaly bombardovat část Ho Či Minovy ​​stezky procházející neutrálním Laosem. V lednu 1965 Bundy uvedl, že „další postup vzhůru“ začne strategickým bombardováním proti Severnímu Vietnamu. Taylor se proti Bundyho plánu ohradil a uvedl, že pokud USA začnou bombardovat Severní Vietnam, vyvolá to severovietnamskou reakci, kterou by Jihovietnamci sami nezvládli. Taylor, který byl stále více rozčarovaný z Jižního Vietnamu, když ho Khanh dohnal k podráždění svou hloupostí, napsal: „Neměli bychom se vojensky zapojovat do Severního Vietnamu a případně do Rudé Číny, pokud je naše základna v Jižním Vietnamu nejistá a Khanhova armáda je svázána všude povstáním Vietcongu “. Generál Wheeler a zbytek náčelníků štábů odmítli Taylorovu radu a zasazovali se o okamžitou strategickou bombardovací kampaň proti Severnímu Vietnamu. 7. září 1964 svolal Johnson schůzku v Bílém domě za účasti McNamary, Ruska, Wheelera, bratrů Bundyových a Taylora, aby probrali, co mají dělat. Taylor připustil, že „pouze situaci by mohl zlepšit výjimečný vůdce a v dohledu není George Washington“. Setkání dospělo k závěru, že USA budou „podle potřeby“ reagovat proti „jakýmkoli“ útokům proti americkým silám. Válečná hra vedená sboru náčelníků štábů v září 1963 s krycím názvem Sigma I zjistila, že USA by musely nasadit půl milionu vojáků, aby měly ve Vietnamu šanci na vítězství; jeho pokračování s kódovým označením Sigma II v září 1964 dospělo ke stejnému závěru a zjistilo, že navzdory tvrzení generála LeMaye, že strategická bombardovací kampaň nebude rozhodující, místo toho uvedl, že válku vyhraje pouze na místě.  

1. listopadu 1964 zaútočili partyzáni Viet Congu na americké letecké pole na letecké základně Bien Hoa , zabili 5 amerických vojáků a zničili 6 bombardérů B-57. Wheeler doporučil okamžitou bombardovací kampaň proti Severnímu Vietnamu, ale Johnson to odmítl a místo toho vytvořil „pracovní skupinu“, která by zvažovala scénáře americké intervence. Závěr „pracovní skupiny“, které předsedal William Bundy, když byla představena na konci listopadu, se uchýlil k byrokratickému nástroji „principu Zlatovlásky“ tím, že Johnsonovi představil dvě krajní možnosti buď invaze do Severního Vietnamu, nebo opuštění Jižního Vietnamu; mezi těmito dvěma extrémy byla třetí možnost postupné eskalace, o které Bundy věděl, že si Johnson vybere. 1. prosince 1964 McNamara, Rusk a „Mac“ Bundy představili Johnsonovi opět „princip Zlatovlásky“ tím, že mu dali tři možnosti, protože věděli, že si třetí vybere, protože invaze do Severního Vietnamu a opuštění Jižního Vietnamu byly pro něj příliš extrémní. Johnson souhlasil s jejich radou zahájit operaci Barrel Roll za účelem bombardování laoské části stezky Ho Chi Minh a dalších 34A náletů. Na Štědrý den roku 1964 Vietkong bombardoval hotel Brinks v Saigonu a zabil dva Američany. Navzdory téměř jednomyslné radě bombardovat Severní Vietnam odmítl Johnson, když v rozhovoru pro Taylora řekl: „Konečná odpovědnost je na mě a sázky jsou opravdu velmi vysoké“. Johnson dodal: „Nikdy jsem neměl pocit, že by tato válka byla vyhrána ze vzduchu, a zdá se mi, že to, co je velmi potřebné a bylo by účinnější, je větší a silnější používání Strážců a speciálních sil a námořní pěchoty nebo jiných vhodných vojenská síla na místě i na scéně..Vím, že by to mohlo zahrnovat přijetí větších obětí Američanů, ale sám jsem připraven podstatně zvýšit počet Američanů ve Vietnamu, pokud bude nutné zajistit tento druh bojové síly proti Vietcongu “.

Jak Johnson nadále odkládal, opakovaně dostával rady od McNamary, bratrů Bundyových, Ruska a Wheelera, že nyní nastal čas využít jeho pravomocí v rámci řešení. Memorandum napsané „Macem“ Bundym a McNamarou v lednu 1965 uvádělo, že „naše současná politika může vést pouze ke katastrofální porážce“, přičemž alternativou je buď „zachránit to málo, co lze zachránit“ stažením, nebo svázat americké síly do války . Taylor naopak Johnsonovi doporučil, aby se nedopouštěl amerických vojsk, přičemž uvedl, že kdyby Američané „nesli míč“, pouze by to povzbudilo feudální generály Jižního Vietnamu, aby se zapojili do ještě více bojů na úkor válečného úsilí, čímž by se vytvořil začarovaný kruh, kde Američané by provedli všechny boje, zatímco ARVN neudělala nic, což by vedlo k situaci, kdy by bylo zapotřebí stále více Američanů. Po útoku Vietkongu na americkou leteckou základnu v Pleiku v únoru 1965 svolal Johnson schůzku v Bílém domě za účasti jeho týmu národní bezpečnosti a Mansfielda a McCormacka, aby oznámil, že „už toho mám dost“ a že se rozhodl pro bombardovací kampaň. Proti plánům bombardovat Severní Vietnam se postavili pouze Mansfield a viceprezident Hubert Humphrey .

Johnson nařídil 7. února 1965 operaci Flaming Dart , nálet na základnu severovietnamské armády, který znamenal začátek série narůstajících intenzivních náletů. Britský premiér Harold Wilson , který byl ostře proti tomu, aby Spojené státy vedly válku v Asii, která by odvrátila americkou pozornost od Evropy, napsal Johnsonovi, že navrhuje summit ve Washingtonu, kde zamýšlí tlačit na Johnsona, aby nevyužil své pravomoci v rámci řešení boje s válkou ve Vietnamu. Johnson telefonoval Wilsonovi, aby řekl, že navrhovaný summit je nadbytečný, přičemž tvrdil, že nevidí „co by se dalo získat klopením kolem Atlantiku s vytaženými kabáty“, a místo toho naléhal na Wilsona, aby poslal britské jednotky k boji ve Vietnamu. 22. února 1965 velitel amerických sil ve Vietnamu generál William Westmoreland prohlásil, že nemá důvěru ve schopnost ARVN chránit americkou leteckou základnu v Danangu a požádal o ochranu dvou námořních praporů. žádost, kterou Johnson schválil. Dne 2. března 1965 nařídil Johnson operaci Rolling Thunder , strategickou bombardovací ofenzivu proti Severnímu Vietnamu, která na něj byla již dlouho naléhavá. 8. března 1965 přistály v Danangu dva prapory námořní pěchoty, aby splnily požadavek Westmorelandu na vojáky na ochranu letecké základny.

Fulbright, který v tomto bodě vyvolal pochybnosti, poradil Johnsonovi, že „masivní pozemní a letecká válka v jihovýchodní Asii“ bude „katastrofou“, ale Johnson nyní měl zákonnou moc vést válku, jak uzná za vhodné, a ignoroval jeho varování, aby již neposílal další vojsko. Sbor náčelníků štábů vedený Wheelerem nyní doporučil další jednotky do Vietnamu a 1. dubna 1965 Johnson souhlasil s vysláním dalších 2 námořních praporů plus 28 000 logistických vojsk. Johnson zároveň schválil požadavek Westmorelandu na „útočnou obranu“ tím, že umožnil námořní pěchotě hlídat krajinu místo jen střežit leteckou základnu a zavázat USA k pozemní válce. Taylor napsal, že Johnson, který „překročil Rubikon“ s Rolling Thunder „byl nyní na dvojnásobku do Říma“. 20. dubna 1965 Johnson schválil plán na vyslání 40 000 vojáků americké armády do Jižního Vietnamu do června. V červnu Westmoreland oznámil, že „jihovietnamské ozbrojené síly nemohou tomuto tlaku odolat bez podstatných amerických bojových jednotek na zemi“, a uvedl, že okamžitě potřeboval 180 000 mužů, což byla žádost splněna v červenci. V telefonátu na McNamaru, který byl nahráván neznámému, Johnson řekl: „Víme sami, že když jsme žádali o toto řešení Tonkinského zálivu, neměli jsme v úmyslu spáchat tolik pozemních vojsk“, což vedlo McNamaru k tomu, že řekl „správně“ . Johnson uzavřel: „A teď to děláme a víme, že to bude špatné, a otázka: chceme to udělat sami na končetině?“ 28. července 1965 přednesl Johnson v televizi řeč: „Ptal jsem se velícího generála generála Westmorelanda, co víc potřebuje, aby se vyrovnal s touto rostoucí agresí. Řekl mi. A my vyhovíme jeho potřebám. Nemůžeme být poraženi. silou zbraní. Budeme stát ve Vietnamu “.

V únoru 1966 Morse předložil návrh na zrušení rezoluce, který tvrdil, že je protiústavní a byl použit způsobem, který Johnson slíbil, že nebude. Díky Morseovu návrhu neměl šanci projít s vůdcem většiny Senátu Mansfieldem fatalisticky říkajícím „teď jsme příliš hluboko“, dokázal debatu prodloužit o dva týdny. Morse, který byl popsán jako „zkušený poslanec“, dokázal navzdory Mansfieldovu úsilí použít různé procedurální metody k udržení diskuse a několik senátorů se vyslovilo pro tento návrh. Russell si stěžoval na „velmi velké udělení moci“, které rezoluce udělila Johnsonovi. Nakonec se většina senátorů řídila Johnsonovým argumentem, že Amerika je ve válce, a bylo vlasteneckou povinností Kongresu podpořit prezidenta, bez ohledu na to, a pro Morseův návrh hlasovalo pouze pět senátorů.

Zrušení

V roce 1967 bylo zdůvodnění toho, co se stalo nákladným zapojením USA, ve vietnamské válce podrobně zkoumáno. S odporem k narůstajícímu válečnému konfliktu začalo hnutí za zrušení rezoluce - které váleční kritici odmítli, protože poskytlo Johnsonově administrativě „ bianco šek “ - sbírat páru.

Vyšetřování senátního výboru pro zahraniční vztahy odhalilo, že Maddox byl na misi sběru elektronických zpravodajských služeb u severovietnamského pobřeží . Rovněž se dozvědělo, že americké námořní komunikační centrum na filipínských ostrovech při kontrole zpráv lodí zpochybnilo, zda skutečně došlo k druhému útoku.

Administrativa prezidenta Richarda Nixona , která nastoupila do úřadu v lednu 1969, zpočátku byla proti zrušení a varovala před „důsledky pro jihovýchodní Asii [které] přesahují válku ve Vietnamu“. V roce 1970 začala administrativa měnit svůj postoj. Tvrdila, že její operace v jihovýchodní Asii nebyla založena na rezoluci, ale byla ústavním cvičením prezidentovy autority jako vrchního velitele amerických vojenských sil podniknout nezbytné kroky k ochraně amerických vojsk, jak byli postupně stahováni ( USA začaly stahovat své síly z Vietnamu v roce 1969 v rámci politiky známé jako „ vietnamizace “).

Rostoucí veřejné mínění proti válce nakonec vedlo ke zrušení rezoluce, která byla připojena k zákonu o zahraničních vojenských tržbách, který Nixon podepsal v lednu 1971. Ve snaze obnovit limity prezidentské autority zapojit americké síly bez formálního vyhlášení války, Kongres schválil rezoluci válečných mocností v roce 1973, přes Nixonovo veto . Rezoluce válečných mocností, která je stále účinná, stanoví určité požadavky na to, aby prezident konzultoval s Kongresem rozhodnutí týkající se zapojení amerických sil do nepřátelských akcí nebo bezprostředních nepřátelských akcí.

Poznámky

Reference

  • Andradé, David; Conboy, Kenneth (srpen 1999). „Tajná stránka incidentu v Tonkinském zálivu“ . Námořní historie.
  • Beito, David T .; Beito, Linda Royster (21. srpna 2006). „Křesťanský konzervativec, který se postavil proti válce ve Vietnamu“ . News News Network.
  • Berman, William (1988). William Fulbright a vietnamská válka: Nesouhlas politického realisty . Ohio State University. ISBN 0873383516.
  • Ceplair, Larry (jaro 2012). „Zahraniční politika senátora Wayna L. Morseho“. Historický čtvrtletník Oregonu . 113 (1): 6–63. doi : 10,5403/oregonhistq.113.1.0006 .
  • Finney, John (31. ledna 1968). „Tonkinův dotaz Fulbrighta zavolat McNamarovi“. The New York Times .
  • Hanyok, Robert J. „Skunks, Bogies, Silent Hounds, and the Flying Fish: The Gulf of Tonkin Mystery, 2–4 August 1964“ , Cryptologic Quarterly , Winter 2000/Spring 2001 Edition, Vol. 19, č. 4 / sv. 20, č. 1.
  • Hunt, David (1993). Americká válka ve Vietnamu . SEAP publikace. ISBN 0877271313..
  • Karnow, Stanley (1983). Vietnam Historie . Viking. ISBN 0140265473.
  • Kenworthy, EW (08.08.1964). „Rozlišení vítězí“. The New York Times .
  • Langguth, AJ (2000). Naše válka ve Vietnamu 1954-1975 . Simon & Schuster. ISBN 0743212312.
  • Moise, Edwin E. (1996). Tonkinský záliv a eskalace války ve Vietnamu . The University of North Carolina Press . ISBN 0-8078-2300-7.
  • „Výňatky z McNamarova svědectví o Tonkinovi“. The New York Times . 25. února 1968.
  • „Opatření Tonkinského zálivu hlasovalo ve spěchu a zmatku v roce 1964“. The New York Times . 25. června 1970.
  • „Řešení Tonkinského zálivu je zrušeno bez furoru“ . The New York Times . United Press International. 14. ledna 1971.
  • „Svoboda informací v minulosti a současnosti“ . NYNÍ na PBS . KQED . 17. března 2006 . Citováno 16. května 2012 .
  • „Výňatky z debaty Senátu o řešení Tonkinského zálivu“ . Vassar College . Archivovány od originálu na 2008-10-20 . Citováno 2007-02-18 .
  • s: HJ RES 1145
  • „Výňatky ze vzkazu prezidenta Kongresu“ . Mount Holyoke College .

externí odkazy